（四）對能效“領跑者”給予激勵
國家發展改革委會同有關部門制定激勵政策，鼓勵能效“領跑者”產品的技術研發、宣傳和推廣。
（五）將能效“領跑者”指標納入能效標準
建立能效“領跑者”指標與強制性能效國家標準銜接的機制。根據節能技術發展、市場能效水平變化等情況，針對各用能產品具體情況，適時將能效“領跑者”指標納入能效標準指標體系。
（六）加強監督檢查
加強用能產品能效“領跑者”的能效、質量等性能的監督檢查，將能效“領跑者”列為產品質量國家監督抽查的重點，加大對違規行為的處罰力度。能源效率標識備案管理機構、國家採信的節能產品認證機構和相關檢測機構應當嚴格按照有關規定，客觀公正開展標識備案、產品認證和性能檢測工作，並對能效“領跑者”的能效標識、質量認證進行有效的跟蹤調查。對能效虛標、認證不符合、產品質量不合格的產品，撤銷入圍資格、能源效率標識備案和節能產品認證證書，並予以曝光。將提供虛假材料、開展虛假宣傳的生產企業列入負面清單，三年內不得申報用能產品能效“領跑者”。
三、高耗能行業能效“領跑者”制度的主要內容
（一）高耗能行業能效“領跑者”的基本要求
高耗能行業能效“領跑者”應滿足以下要求：
1、單位產品能耗水平達到能耗限額國家標準的先進值，且為行業的領先水平。能效“領跑者”指標應逐年提高。
2、“xx”和“xx”期間，均完成了政府下達的節能量目標任務，未使用落後的用能設備和產品。
3、按照國家標準《能源管理體系要求》（gb/t 23331），建立了能源管理體系；建立了完備的能源統計和計量管理體系，能源計量器具配備滿足國家標準《用能單位能源計量器具配備和管理通則》(gb 17167)要求，已經通過能源計量審查；建立了節能獎懲制度；已經開展或正在開展能耗線上實時監測系統建設。
4、年能源消費量超過1萬噸標準煤的獨立法人。
5、近三年內未發生重大安全、環境事故。
（二）能效“領跑者”的入圍和發布
工業和信息化部、國家能源局、國家發展改革委委託行業協會開展高耗能行業能效“領跑者”企業入圍遴選工作。行業協會通過數據徵集、資料審查、現場核驗、同行評議、專家座談等方式，遴選出上一年度的高耗能行業能效“領跑者”名錄和單耗指標，上報工業和信息化部、國家能源局、國家發展改革委。
工業和信息化部、國家能源局、國家發展改革委在工業和信息化部、國家能源局、國家發展改革委網站等指定媒體對行業協會上報能效“領跑者”名錄和單耗指標進行社會公示，公示時間不少於15個工作日。對公示無異議的企業，工業和信息化部、國家能源局、國家發展改革委公告高耗能行業能效“領跑者”名錄、單耗指標。
高耗能行業能效“領跑者”每年發布一次。
（三）對能效“領跑者”給予激勵
工業和信息化部、國家能源局、國家發展改革委會同有關部門制定激勵政策，對高能耗行業能效“領跑者”給予鼓勵。
（四）開展行業能效對標
編制重點行業能效對標指南，推動重點耗能企業開展能效對標，通過採取自身“縱向”對標與能效“領跑者”間“橫向”對標相結合的方式，查找差距、剖析原因、完善措施、持續改進。及時總結能效“領跑者”的節能最佳實踐，提出有針對性、可操作的行業能源效率提高技術路線圖。廣泛開展節能技術、標準、管理體系培訓，引導企業實施節能技術改造。
（五）將能效“領跑者”指標納入能耗限額標準
加快制修訂強制性能耗限額標準，不斷提高能耗準入門檻。對高耗能行業、產能過剩行業，要適時將能效“領跑者”指標納入能耗限額標準指標體系。
四、公共機構能效“領跑者”制度的主要內容
（一）公共機構能效“領跑者”的基本要求
公共機構能效“領跑者”應滿足以下要求：
1、按照同類可比原則，能源效率為同一氣候類型中同類公共機構的領先水平。能效“領跑者”指標應逐年提高。
2、未使用落後的用能設備和產品。
3、建立了完善節能管理制度和能源管理體系，在本地區同類型公共機構中節能管理水平領先。建立了完備的能源統計和計量管理體系，能源計量器具配備滿足國家標準《公共機構能源資源計量器具配備和管理要求》（gb/t 29149）要求。
4、年能源消費量一般不低於50噸標準煤。
5、近三年內未發生重大安全事故。
（二）能效“領跑者”公共機構的入圍和發布
省級公共機構節能管理部門依據相關國家標準，通過資料申報、現場調研、專家評審等方式，對每種類型的公共機構評選出能效“領跑者”，上報國管局。