為深入貫徹黨的十八屆三中、四中全會和中央紀委、省、市紀委五次全會精神，落實全面從嚴治黨的要求，增強公用事業系統黨組織和黨員幹部的組織紀律性和規矩意識，按照市委統一部署，市公用事業局黨委決定在公用事業系統開展“嚴守紀律、嚴明規矩”專項治理工作，制定實施方案如下。
一、指導思想
堅持以xx總書記系列重要講話精神為指導，以“守紀律、講規矩”為重點，不斷喚醒黨章黨規意識，把紀律和規矩挺在法律前面，挺在黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的前沿，嚴格用黨的紀律和規矩約束、規範行為，促使黨員領導幹部養成守紀律講規矩的良好習慣，做到政治上講忠誠、組織上講服從、行動上講紀律、黨內生活上講規矩、工作上講表率，為黨的路線方針政策及中央、省委、市委、局黨委重大決策部署的貫徹落實提供強有力的政治紀律保證。
二、治理範圍
局機關、市熱力公司、濮陽華潤燃氣公司。
三、治理內容
主要治理黨組織和黨員領導幹部違反黨章、黨紀黨規以及黨的有關制度、規矩的問題，重點治理違背“五個必須五個決不允許”（一是必須維護黨中央權威，決不允許背離黨中央要求另搞一套; 二是必須維護黨的團結，決不允許在黨內培植私人勢力; 三是必須遵循組織程式，決不允許擅作主張、我行我素，超越許可權辦事，先斬後奏;四是必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動; 五是必須管好親屬和身邊工作人員，決不允許他們擅權干政、謀取私利）要求的問題和“四種主義”（自由主義、分散主義、好人主義、個人主義）、“七個有之”（搞任人唯親、排斥異己的有之；搞團團伙伙、拉幫結派的有之；搞匿名誣告、製造謠言的有之；搞收買人心、拉動選票的有之；搞封官許願、彈冠相慶的有之；搞自行其是、陽奉陰違的有之；搞尾大不掉、妄議中央的也有之）等違反政治紀律、逾越政治規矩的問題。
（一）違反黨紀黨規問題。遵紀守規意識不強，違反《黨章》、《關於黨內政治生活的若干準則準則》、《中國共產黨黨員領導幹部廉潔從政若干準則》、《中國共產黨紀律處分條例》等黨的紀律規定，違反中央八項規定精神以及“四風”問題。
（二）政治意識不強問題。不能自覺與黨中央保持一致，對涉及黨的理論路線方針政策等重大政治問題的負面言論隨聲附和、人云亦云，在黨不言黨，在黨不護黨，公開發表或傳播同中央精神相違背的言論；對中央、省、市、局黨委的決策部署評頭論足，口無遮攔，毫無顧忌，妄加議論，甚至與黨組織唱反調等問題。
（三）政令不暢、執行不力問題。違反“下級服從上級、全黨服從中央”的原則，對黨的路線方針政策，上級決策部署、指示決定、規章制度以及本地本單位的制度規定，執行不力，合意的執行，不合意的就不執行，搞上有政策，下有對策，只想當官，不願擔責，想的是自己的利益，打的是自己的“小九九”，甚至各行其是，各自為政，陽奉陰違，表面擁護，行動抵制，弄虛作假、欺上瞞下，有令不行、有禁不止等問題。
（四）黨內生活弱化問題。規矩意識淡薄，在黨內政治生活中，好人主義盛行，批評與自我批評變成了表揚與自我表揚，黨內政治生活不嚴肅；不執行民主集中制和民主生活會制度，民主決策流於形式，黨內生活制度成擺設等問題。
（五）組織紀律鬆弛問題。組織紀律意識淡漠，不主動接受組織監督，重大事項不按要求向組織請示報告，個人有關事項瞞報虛報；團團伙伙，拉幫結派，搞非組織活動，甚至對抗組織；個人主義嚴重，自恃位高權重，把自己當“特殊黨員”，不受紀律約束，違規違紀等問題。
（六）履行責任不實問題。黨委（黨支部）在落實政治紀律主體責任、主要負責人在履行第一責任人責任、班子成員在履行“一崗雙責”等方面，領導幹部管黨意識淡漠，奉行明哲保身的處事原則，對違反紀律的問題不敢抓不敢管，不願抓不願管，執行不力、責任不實，導致出現違反政治紀律和政治規矩問題。
四、方法步驟
專項治理工作自xx年5月下旬開始至8月15日結束，分學習動員、自查自糾、重點檢查、建章立制四個階段進行。
（一）學習動員階段（5月下旬至6月15日）。局、基層單位要召開動員會議，制定專項治理工作方案，安排部署專項治理活動。開展學習教育月活動，組織廣大黨員幹部認真學習《中國共產黨章程》、《關於黨內政治生活的若干準則》、《中國共產黨黨員領導幹部廉潔從政若干準則》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨黨內監督條例》等黨紀條規；學習黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，十八屆中央紀委五次全會、省紀委五次全會和市紀委五次全會精神；學習xx總書記系列重要講話精神，重點是關於“四個全面”（全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨）戰略思想、“五個必須”（必須維護黨中央權威，在任何時候任何情況下都要在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致; 必須維護黨的團結，堅持五湖四海，團結一切忠實於黨的同志; 必須遵循組織程式，重大問題該請示的請示，該匯報的匯報，不允許超越許可權辦事; 必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動，不得違背組織決定; 必須管好親屬和身邊工作人員，不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益）、“三嚴三實”（嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己,謀事要實、創業要實、做人要實）等重要論述；學習中央紀委書記王岐山、省委書記郭庚茂、省紀委書記尹晉華、市委書記何雄、市紀委書記阮金泉在“嚴守紀律、嚴明規矩”方面的講話精神等。按照市紀委、市委組織部的安排，對局機關、各基層單位科級和科級以下黨員幹部組織一次知識測試，開展一次警示教育；並制定學習計畫，嚴格學習紀律，採取多種形式組織黨員幹部學習，並對學習情況進行測試；黨員幹部要做好讀書筆記和撰寫學習心得。