一、基本情況
近幾年來，我鎮按照中央、省、市縣部署，堅持以“*”為指導，以“三級聯創”為載體，把加強農村基層組織建設作為事關改革發展穩定全局的大事來抓，取得了一定成效，12個村“兩委”班子健全，基本實現“五個好”村黨支部。通過培訓，鎮村幹部隊伍素質有了新的提高，工作作風明顯好轉，帶領民眾共同致富的能力普遍增強，密切聯繫民眾、真誠關心民眾的意識普遍增強。
目前，全鎮有村級黨組織12個，其中4個村設黨總支，8個村設黨支部，共有農村黨員874名，國小文化及以下黨員456名，中專以上14名，30歲以下黨員33名,60歲以上黨員334名,20*年12個行政村實現當年村級集體經濟收入832萬元，比20*年增加308萬元，增長58.8%；總支出716萬元，比20*年增加272萬元；最高的村年收入146萬元，支出達166萬元；最低的村年收33萬元，支出達36萬元。雖然村級集體經濟總收入較高，但其主要是基礎設施建設補助款，可支配收入較少，村級經濟薄弱，特別是從當前我鎮農村基層幹部隊伍狀況看，還存在一些突出問題和制約因素，因而，村級組織和村級經濟建設所面臨的形勢依然非常嚴峻。
二、存在的問題
1、有極少數村黨組織凝聚力、號召力不強。鎮在配備村級組織建設中注重村書記選拔，而忽略支委人選，少數村書記統領能力不強，缺乏駕馭村“兩委”班子的能力，個別村“兩委”關係不夠協調，甚至形成嚴重對立。
2、少數村幹部工作方式和領導方法陳舊。少數村幹部民主法制意識淡薄，工作方法簡單，作風粗暴，把一些可以通過思想工作解決的問題複雜化，積怨增多，形成隱患。遇到矛盾繞道走，當“老好人”、“和事佬”。
3、村級後備幹部匱乏。由於傳統觀念有私心雜念等因素，在職班子對後備幹部的選拔不規範，管理不到位，應付檢查，導致後備幹部不足，使有些村班子出現“不調整不行，調整無合適人選”的“兩難”境地。一時無法找到合適人選，此外，少數村與存在書記、主任暗中較勁問題。
4、村黨支部工作思路不清，發展農村經濟辦法不多。少數村幹部素質不高，駕馭市場經濟和帶領民眾致富的能力低。主要表現在村幹部大多文化層次較低，思想解放不夠，發展意識不強，對市場經濟知識知之甚少，也沒有經營管理的經驗，不能順應市場的要求，從市場的需求出發尋找出路，因而在發展村級集體經濟方面顯得力不從心。此外，在一些村幹部中還普遍存在抱攤守業的思想，認為只要把鎮裡安排的常規工作乾好了，任務完成了，就是盡到責任了，還沒有把發展村級集體經濟真正當作大事來抓。少數村經濟發展速度緩慢，村集體積累少，極少數村甚至是“空殼”村。“有錢辦事”的問題長期沒有得到解決，嚴重影響村黨組織在民眾中的威信。
5、資產管理不完善的問題。有的村財務管理不規範，集體資產存量不準；有的村忽視集體資產管理，出現了集體資產流失現象；有的村發展公益事業不能量力而行，而是舉債辦事，給村集體背上了沉重的負擔；有的村雖然集體積累相對較好，但沒有把現有積累管好用活，使之實現最大效益。
三、下步工作及對策
針對上述問題，從促進農村經濟發展的需要出發，必須採取措施，加大力度，切實全面加強農村基層組織建設。根據調查情況看，當前和今後一個 時期，加強農村基層組織建設，必須突出抓好以下幾個方面的工作。
１、以“三級聯創”為契機，按“五個好”標準加強基層組織建設。按“星級評定”要求，做好“爭先創優”工作。以開展“三級聯創”、創建“五好”村黨支部等活動為載體；以富民、為民、利民為核心，增強黨員隊伍的先進性；以公道正派為規範，為加快發展、富民強鎮提供堅強保證。全面加強農村基層組織建設。實施三級聯動，互相促進，一級抓一級，層層抓落實，通過活動，切實履行抓好農村基層組織建設工作的職責。形成農村基層組織建設經常化、制度化、規範化，進一步提高農村基層組織建設的整體水平。
2、建立激勵機制，提高村幹部的工作積極性。一是要拓寬用人渠道。農村基層幹部選任要把選準村黨支部書記作為關鍵，把那些思想品質好、政治上過硬、會經營、善管理、講奉獻、能帶領民眾共同致富的黨員幹部選上來。要拓寬選人渠道，注重從致富能手、復員退伍軍人、打工回鄉人員、個體戶、私營企業主、回鄉大中專畢業生的優秀分子中選拔人才。對暫無合適人選的，可以採取公開選聘或從機關、企事業單位選派黨員幹部任職或掛職的方式選拔村幹部，並注意搞好傳幫帶，培養當地的幹部。二是政治待遇要提高。要緊密結合鄉鎮機構改革，真正建立起能上能下的用人機制，對有突出貢獻的村幹部要大膽提拔使用，鼓勵鄉鎮幹部到村級組織任職。三是經濟待遇要加強。要根據經濟發展水平，從農村的實際出發，不斷改善村幹部的經濟待遇。村支部書記和村主任工資可以由鎮財政統一發放，其他定職幹部工資由村自行解決，逐步把村幹部工資由鎮承擔轉變到創業增收上來。同時，建立健全在職村幹部工資補貼最低基數保障制度、退職村幹部養老金保障制度。四是工作環境要改善。要科學制訂村幹部目標管理責任制，加強和改進村幹部的考核和評價制度，在強化村幹部抓經濟發展促農民增收的責任的同時，也要維護村幹部的合法權益。