（二）嚴格控制手工發票
各地要結合本地實際，嚴格控制手工發票的開具限額和使用範圍。手工發票的限額應嚴格控制在百元版和千元版。要根據經濟發展的形勢，逐步縮小手工發票使用量或取消手工發票。在這次簡併票種過程中，有條件的地區可以不設定手工發票。
（三）合理使用定額發票
各地要按照《國家稅務總局關於進一步加強普通發票管理工作的通知》（國稅發〔xx〕80號）要求，將定額發票的使用對象限定於在稅控收款機和網上開具發票使用範圍外，開票量及開票金額較小，或者不適合使用機具開票的納稅人。各地可以根據本地實際情況，選擇是否設定定額發票。
（四）進一步規範冠名發票
各地在實施簡併票種統一式樣方案時，要認真做好印有單位名稱發票的換版工作，及時向冠名發票單位宣傳解讀簡併票種統一式樣方案的內容和要求。要嚴格按照本方案的要求，儘可能使用統一式樣的機打發票。用票單位應根據通用發票列印要求，及時修改列印軟體。凡在全國範圍內使用統一式樣和統一列印軟體的行業或單位，由稅務總局下文明確。凡採用通用機打發票並使用軟體程式控制列印單位名稱或標識的，不屬於冠名發票行政審批管理範圍，按一般發票領購手續辦理。
（五）規範普通發票防偽措施
普通發票的防偽措施分為面向公眾的公眾防偽措施和面向發票鑑定人員的特殊防偽措施。考慮到目前防偽技術的發展現狀，稅務總局這次暫不統一全國防偽措施。除“機動車銷售統一發票”、“公路內河貨物運輸業統一發票”、“航空運輸電子客票行程單”繼續使用原規定紙張外，其他發票的防偽措施由各省自行確定，並報稅務總局備案。原發票監製章和發票號碼使用的統一紅色螢光防偽油墨於xx年1月1日停止使用。
為了便於各地稅務機關和納稅人查詢識別，在發票背面應印明本地區的防偽措施，以及識別和查詢方式。稅務總局將在稅務總局網站上公布各地發票公眾防偽措施。
（六）普通發票代碼編制
普通發票代碼的編制規則是：前7位（從左至右）設定規則不變，第8位至12位，除原第8位“機動車銷售統一發票”、“二手車銷售統一發票”、“公路內河貨運統一發票”編碼保持不變外，其他代碼編制由省稅務機關確定。
五、實施步驟
(一）準備階段（xx年底前）
各級稅務機關抓緊研究制定普通發票簡併票種統一式樣實施方案、相關開票軟體和征管軟體的修改，以及配套準備工作。充分利用廣播、電視、報刊等宣傳媒介和宣傳工具，廣泛宣傳普通發票票種簡併統一式樣的重要意義，以及簡併統一後普通發票的特點，提高廣大納稅人對普通發票簡併統一的認知度。
（二）實施和過渡階段（xx年）
各級稅務機關結合本地區實際，組織實施簡併統一方案，做好新版普通發票的印製和發售工作。在過渡階段，新舊版普通發票可同時使用，換版的具體時間由各省根據實際情況確定。
（三）完成階段（xx年1月）
xx年1月1日起，全國統一使用新版普通發票，各地廢止的舊版普通發票停止使用。
六、工作要求
（一）統一思想，加強領導
在全國範圍內實施普通發票簡併票種統一式樣是建國以來範圍最大、影響最深的一次普通發票改革措施。各級稅務機關要充分認識這項工作的重要意義，把這項工作作為當前稅收征管的一項重要工作來抓。要按照稅務總局的統一部署，加強領導，落實到位，認真做好普通發票票種簡併統一工作，確保普通發票換版工作的順利實施。
（二）統籌安排，制定方案
各級稅務機關要認真制定普通發票簡併票種統一式樣實施方案，採取有效措施，明確工作目標，細化工作步驟。在具體實施工作中，要控制好新舊版普通發票的印製和使用銜接工作，儘可能減少因換版所造成的發票損失。要結合簡併票種統一式樣工作，抓好稅務機關征管軟體和納稅人開票軟體的修改工作。要注意全面了解普通發票換版的進展情況，及時解決換版中存在的問題。
（三）加強宣傳，最佳化服務
普通發票簡併統一工作涉及每個納稅人的切身利益和稅務機關的發票管理業務，各級稅務機關要通過簡併統一工作的實施，切實減輕納稅人發票使用成本。要加強使用新票的宣傳培訓，使所有納稅人都能了解和掌握使用新票的意義和具體使用方法，使納稅人確實感受到普通發票簡併統一工作帶來的便利。