為深入貫徹落實國家、xx黨委、農四師黨委對我團結合災後重建加快推進新型城鎮化、新型工業和農業現代化,xx50個重點中心城鎮建設、30個示範團場,改善居民生產生活條件,最佳化城鎮環境,促進xx團經濟發展,全面構建和諧社會,結合闊爾吉勒尕鎮實際,特制定xx團城鎮化建設xx年實施方案。
一、指導思想
以xx黨委提出的"早規劃、高起點、高標準"為指針,按照"以規劃為引領,全力打造產業,以產業聚集城鎮,以城鎮帶動產業發展,形成以城鎮為核心,發展勞動、資金、技術、物流等密集型產業;構築"一軸兩翼"的規劃布局,以為中軸,建設兩翼生態觀光農業區、特色設施農業區和自然、生態、綠色的居住區;打造"風景秀麗、功能齊全、產業聯動、適宜人居的新興城鎮;進一步完善服務功能,加快城鎮休閒娛樂文化建設,打造人性化、生態化、自然化萬人居住的標準化城鎮。"的總體思路,堅持以人口城鎮化為核心,以體制機制創新為突破口,以產業發展為牽動,以城鎮建設為載體,因地制宜、科學規劃、試點引領、全面推進,力爭用二年時間,完成小城鎮災後重建任務。
二、基本原則
一是統籌規劃,突出重點。堅持規劃先行,科學謀劃城鎮發展體系,統籌規劃城鎮基礎設施、公共服務設施和居民住宅小區。
二是政府主導,市場推動。強化政府的巨觀規劃與組織協調,充分發揮市場機制的調節作用,按照政府指導,職工自願,市場配置,政策扶持,社會參與的原則,實現多渠道、多環節、多元化地籌集建設和發展資金。
三是先易後難,典型引路。按照先易後難的原則,重點推進闊爾吉勒尕鎮的城鎮化建設;採取典型引路的方式,逐步推動周邊連隊加快城鎮化建設步伐。
四是整合資源,強化投入。在積極爭取國家、xx投入的基礎上,採取有效機制整合資源,確保優惠政策、生產要素集中向城鎮化建設區投入。
三、發展目標
力爭用兩年時間將團場建設成特色鮮明、生活富裕、民風文明,環境良好、管理民主的現代化新型城鎮目標,突出民生改善、功能完善、特色彰顯、形象提升的建設方針,功能具有較強輻射帶動能力的城鎮區域性經濟文化中心,以推動全團"三化"進程。
1、城鄉布局
xx、xx、社區在規劃區內集中建設樓房住宅小區。xx、xx、xx人口逐步向城鎮集中,按照居民作業點建設;xx、xx、xx以種、養結合,建成人口規模適度、生態環境良好、畜牧產業強勁,民族特色鮮明的特色連隊。位於適度重建區的連隊作業點,把拆危建新、拆舊建新與團3場城鎮化建設相結合,原則上不再原地建設居民住房,統一向團場樓房住宅小區集中。
2、城鎮規劃結構
為適應七十三團鎮區用地狹長現狀和以循環經濟區作為人口導入機制充滿彈性的前提,採用"帶型城市"和"有機疏散"理念,形成"一區"(城鎮南側的城鎮門戶區)、"一帶"(鎮區中央的景觀公共服務帶)、"三片"(圍繞於公共服務帶周邊的三個綜合生活片區),"主軸貫穿、山水滲透、城景相融"的新型城鎮。
3、產業發展
以優勢資源為依託,以招商引資為路徑,以園區建設為載體,以循環經濟為核心,以金崗工業園為引擎,發展矽產業、煤產業、冶煉有色產業三大主導產業,循環農業、現代商貿物流業、新型建材業三大配套產業,構建以團部為核心的勞動密集型產業集群,打造新型城鎮,三化建設由循環貫穿始終,自北向南共分為"畜牧養殖區、高效農業區、城鎮中心區、現代農業區、循環經濟產業去和礦區牧業區"六個主要產業功能版塊。實現工業、現代農業及產業興鎮聯動發展,推動團場跨越式發展和xx久安。依託闊爾吉勒尕鎮優勢,完善配套基礎設施,將道路交通、供水、污水處理、垃圾處理、供氣供暖、園林綠化納入城市建設體系。四、組織機構
城鎮災後重建涉及面廣,工作量大,任務艱巨,為加強對這項工作的組織領導,團黨委研究決定成立團場城鎮建設總指揮部、總指揮部下設兩個領導小組。
組織機構:指揮長:
副指揮長:
指揮部成員:
指揮部下設領導兩個小組:
城鎮災後建設房屋拆遷領導小組