湖南“省管縣”實施方案

一、湖南省直管縣方案--保留正地級市,建立副地級市

省直管縣原則:

1、不增加新的地市級單位,調整後全省設14個地級市,16個副地級市。

2、調整後地級市基本保持原地級市州框架不變,人口基本控制在200~350萬之間(長沙、張家界、鳳凰-湘西州除外)。

3、通過合併組建新的副地級市(有利於撤縣),其組成原縣級單位控制在2~4個之間,總人口基本控制在100~200萬人之間。

4、新增副地級市採用從上至下、撤縣並鎮的方式調整機構,合併後各二級單位級別定為副處級。

省管縣優點:

1、原有地級市級別、機構無變化,阻力應該相對較小。

2、通過升為副地級市的方式進行撤縣,有利於人員安排,操作性較強。

3、副地級市由於撤銷了縣級機構,且進行了並鎮工作,可大幅消減編制。

4、條件成熟後還可進行第二階段調整,進一步增加省直管的副地級市數量。 

正地級市:    長沙市:由原屬長沙市的嶽麓區、芙蓉區、天心區、雨花區、開福區、長沙縣、望城縣、寧鄉縣組成。總人口469萬,面積6820平方公里。 

株洲市:由原屬株洲市的天元區、蘆淞區、石峰區、荷塘區、株洲縣、醴陵市組成。總人口222萬,面積4173平方公里。 

湘潭市:由原湘潭市保持不變。總人口281萬,面積5006平方公里。 

衡陽市:由原屬衡陽市的雁峰區、珠暉區、石鼓區、蒸湘區、衡陽縣、衡南縣組成。總人口300萬,面積5696平方公里。 

邵陽市:由原屬邵陽市的雙清區、大祥區、北塔區、邵陽縣、洞口縣、隆回縣組成。總人口342萬,面積7488平方公里。 

岳陽市:由原屬岳陽市的岳陽樓區、君山區、雲溪區、臨湘市、華容縣、岳陽縣組成。總人口288萬,面積7573平方公里。 

常德市:由原屬常德市的武陵區、鼎城區、漢壽縣、桃源縣組成。總人口300萬,面積9294平方公里。如實際可行,可考慮將臨澧縣南部地區劃入常德市。 

張家界市:由原張家界市保持不變。總人口158萬,面積9518平方公里。 

益陽市:由原屬益陽市的資陽區、赫山區、桃江縣、安化縣撤縣合併而成。總人口303萬,面積8868平方公里。 

郴州市:由原屬郴州市的北湖區、蘇仙區、桂陽縣、宜章縣、臨武縣、嘉禾縣組而成。總人口264萬,面積9283平方公里。 

永州市:由原屬永州市的零陵區、冷水灘區、東安縣、雙牌縣、新田縣、寧遠縣、藍山縣組成。總人口329萬,面積12482平方公里。 

懷化市:由原屬懷化市的鶴城區、洪江市、漵浦縣、中方縣、新晃自治縣、芷江自治縣組成。總人口255萬,面積11520平方公里。   婁底市:由原屬婁底市的婁星區、漣源市、雙峰縣組成。總人口239萬,面積4036平方公里。 

二、湖南省直管縣方案(耒陽、常寧合併) 

鳳凰市/湘西州:由原屬湘西州的吉首市、鳳凰縣、瀘溪縣、花垣縣、保靖縣和原屬懷化市的麻陽自治縣組成。總人口185萬,面積8800平方公里。 

副地級市: 

瀏陽市:由原屬長沙市的瀏陽市升格而成,總人口138萬,面積5008平方公里。如實際可行,可考慮將平江縣東南部地區劃入瀏陽市。 

攸州市:由原屬株洲市的攸縣、茶陵縣、炎陵縣和原屬郴州市的安仁縣撤縣合併而成。總人口189萬,面積8650平方公里。 

衡山市:由原屬衡陽市的衡山縣、衡東縣、南嶽區撤縣合併而成。總人口113萬,面積3043平方公里。 

耒陽市:由原屬衡陽市的耒陽市、常寧市撤縣合併而成。總人口205萬,面積4703平方公里。 

祁州市:由原屬衡陽市的祁東縣和原屬永州市的祁陽縣撤縣合併而成。總人口190萬,面積4390平方公里。 

邵東市:由原屬邵陽市的邵東縣、新邵縣撤縣合併而成。總人口191萬,面積3512平方公里。

武岡市:由原屬邵陽市的武岡市、新寧縣、城步自治縣撤縣合併而成。總人口157萬,面積6903平方公里。

汨羅市:由原屬岳陽市的汨羅市、湘陰縣、平江縣撤縣合併而成。總人口239萬,面積7215平方公里。如實際可行,可考慮將平江縣東南部地區劃入瀏陽市。

澧州市:由原屬常德市的澧縣、津市市、石門縣、臨澧縣撤縣合併而成。總人口228萬,面積7806平方公里。如實際可行,可考慮將臨澧縣南部地區劃入常德市。

沅江市:由原屬益陽市的沅江市、南縣和原屬常德市的安鄉縣撤縣合併而成。總人口206萬,面積4182平方公里。