扶貧工作實施方案 篇1
一、扶貧工作的指導思想:
堅持以鄧-小-平理論和江-澤-民"三個代表"重要思想為指導，深入學習貫徹中央領導同志關於扶貧工作的指示精神，緊緊圍繞《中國農村扶貧開發綱要》提出的20xx年我國扶貧開發總的奮鬥目標，認真總結扶貧工作經驗，進一步做好對兩縣扶貧開發工作，幫助解決面臨的困難，推動兩縣的經濟發展作出新的貢獻。
二、加強扶貧開發工作組織領導
為加強我部扶貧開發工作組織領導，確保扶貧開發取得實效;公安部成立扶貧開發工作領導小組，負責對扶貧開發工作組織協調統一領導;扶貧發工作辦公室具體承擔扶貧日常工作，組織調研;制定扶貧開發計畫，組織落實扶貧開發工作任務和措施等。
三、扶貧工作主要任務和工作重點:
(一)幫助兩縣搞好農村基層組織建設、精神文明建設，深化"三個代表》重要思想的學習、教育、實踐。組織兩縣學習考察黨的建設、精神文明建設先進典型，推動兩縣黨的建設、精神文明建設再上一個新台階，使兩縣幹部和民眾解放思想，更新觀念，克服等、靠、要思想，增強信心自力更生，儘快實現脫貧致富。
(二)堅持開發式扶貧和科教扶貧方針。認真貫徹執行國家扶貧工作政策，把解決貧困人口的溫飽問題作為我部扶貧開發工作 的重點，加大對貧困村、貧困戶的扶持力度，幫助他們因地制宜地選擇好種植、養殖、加工等項目提高農民收入。堅持科教興國、把經濟建設轉移到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來，大力支持兩縣科技和教育事業。具體項目:
1、為兩縣共打200口抗旱井，每口1000元、澆地30畝，共需資金20萬元。由天津消防科學研究所出資10萬元，第二研究所出資5萬元，金盾影視%文化中心出資5萬元。
2、為兩縣共打4口飲水井，每口10萬元，共需資金40萬元。由警務保障企業辦出資20萬元，人民公安報社出資10萬元，無錫交通管理科學研究所出資10萬元。
3、為泰來縣百戶貧困戶援助100群羊，每群5隻絨山羊，每隻300元 ，共需資金15萬元。由第三研究所出資15萬元。
4、為泰來縣百戶貧困戶援助100頭架子黃牛育肥，每頭1000元，共需資金10萬元。由上海消防科學研究所出資10萬元。認為泰來縣援建一所希望國小，共需資金20萬元。由第一研究所出資90萬元。
6、為杜蒙縣援建2個收奶站，每個10萬元，共鑄資金20萬元。由瀋陽消防科學研究所出資1O萬元;四川消防科學研究所出資10萬元。
7、在兩縣扶助200名輟學兒童;每名每年200(學雜費)直到國小畢業，每年共需資金4萬元。由機關黨委、工會、扶貧辦組織-次助學捐款。
(三)協助兩縣做好吸引人才和招商引資工作;發揮當地資源優勢，組織兩縣有關人員前往經濟發達地區招商引資，尋求先進技術私人水，尋求合作夥伴;贏得發達她區的支援和幫助。拓寬勞務市場，疏通商品流通渠道，直接聯繫全國大市場;推動兩縣農業產業化進程。廣開發兩縣畜牧、養殖、漁業資源。打通兩縣皮毛、中草藥的外銷途徑。
(四)由於兩縣財政困難，公安局經費嚴重不足;為支持兩縣公安局加強基礎建設，提高快速反應解力，提高辦案永平;緩解由於財政問短帶來的工作困難。20xx年由裝備財務局出資40萬元，為兩縣公安局配備部分裝備。
(五)根據國家教委有關規定，兩縣鄉鎮中國小需要開設計算機教學，建立計算機教學室。由裝財局國資處從我部機關淘汰回收的計算機和複印機中挑選60台計算機(含印表機)、4台複印機，修復後支援兩縣。
扶貧工作實施方案 篇2
為認真貫徹落實縣委十屆八次全會和縣扶貧開發“雙到”工作現場會精神，全力打好扶貧“雙到”硬仗，促進城鄉協調發展，加快綠色的經濟崛起，建設宜居幸福新，特制定本方案。
一、總體目標
通過落實主體責任，加強統籌協調，完善幫扶方案，加大幫扶力度，提升開發水平，確保20xx年被幫扶的80%(70戶)有勞動能力的貧困戶人均純收入達到2500元，基本實現“八個確保”;被幫扶的貧困村的集體經濟收入達到3萬元，基本改變落後面貌。
二、工作重點
(一)突出抓基礎工作，確保有序推進。主動與幫扶單位溝通聯繫，組織駐村工作組繼續深入調研，進一步了解貧困村經濟收入、基礎設施建設、貧困戶生產生活狀況等情況，結合實際，科學制定今年的扶貧工作計畫。同時，及時完善電腦資料檔案，對已實施的項目及時錄入電腦，實行動態管理，確保檔案資料收集齊全、數據詳實準確可靠，及時反映幫扶成效，為迎接上級考評打下基礎。
(二)突出抓產業扶貧，加快脫貧步伐。一是計畫投入資金85萬元，採取入股水電站分紅、興辦經濟實體等方式，穩定增加貧困村集體經濟收入。二是以建設產業發展平台為抓手，結合貧困村實際，找準有效幫扶方式，扶持發展蜜柚種植、禽畜養殖等項目，積極構建與特色主導產業對接、與農業龍頭企業對接的產業發展體系，做到村有主導產業、戶有致富項目、市場機制健全，使每個貧困村有1家以上龍頭企業或合作社與之對接發展。三是引進企業在XX村興辦千畝蜜柚場、在XX村興辦大型養雞場和在密坑村興辦大型養兔場，輻射帶動周邊農戶發展蜜柚種植和雞兔養殖，增加貧困戶收入。
(三)突出抓設施完善，改善村容村貌。按照“多個一點”的方法積極籌措資金，加大貧困村基礎設施建設力度。一是完成貧困村村莊整治規劃，提升新農村建設水平。二是解決行路難問題。在實現自然村通機耕路的基礎上，今年計畫投入資金143萬元，完成貧困村自然村道路硬底化改造4.15公里。三是解決用水難問題。今年計畫解決1個村112人安全衛生飲用水問題，興修水圳、陂頭8條(座)，改善農田灌溉面積800畝。四是繼續推進大自然村通電、通郵、通訊、通電視廣播等公共設施建設，促進貧困村的基本生產生活環境有大改善。五是積極開展“潔淨家園”創建活動，今年計畫投入資金11.5萬元抓好貧困村垃圾收集、清運和處理設施建設，實現村容村貌整潔、衛生的目標。六是實行重建與修繕相結合、政府(幫扶單位)補助與貧困戶自籌相結合，組織實施貧困戶危房改造，確保按時完成54戶貧困戶危房改造工作任務。
(四)突出抓宣傳教育，加強技能培訓。一是進一步加大宣傳力度，積極引導貧困村、貧困戶搶抓發展機遇，增強脫貧信心，破除“等、靠、要”思想，在外力的幫助下，通過自力更生、艱苦奮鬥加快脫貧致富。二是繼續抓好貧困戶勞動力技能培訓轉移就業工作，特別是抓好貧困家庭中有勞動能力青壯年的定向培訓、短期培訓，確保有意願的貧困家庭都能接受免費技能培訓，提高轉移就業能力，促進轉移就業增收。今年計畫組織157名貧困家庭勞動力參加免費職業技術培訓，實現轉移就業75人。三是加強種養實用技術培訓。今年計畫投入資金10.4萬元，組織舉辦貧困戶種養實用技術培訓班和開展“三下鄉”、“送農技上門”等活動，確保在家從事農業生產的貧困家庭勞動力能接受免費技能培訓2次以上，學會一至兩門種養技術或者手工加工技術，提高種養勞動技能。四是把國中生鞏固率和高中階段教育毛入學率列入績效考核內容，每月考核，嚴格檢查，確保貧困戶子女不發生因貧輟學。五是大力開展扶貧助學，今年計畫籌集助學資金13萬元，資助95名貧困家庭學生完成各階段的學歷教育。六是開展智力扶貧，實現有意願的農村貧困家庭子女國中畢業生免費入讀智力扶貧技工學校。
(五)突出抓保障幫扶，改善生活條件。建立貧困戶基本生活保障機制，對老、弱、病、殘無勞動致富能力的貧困戶，實施救濟式扶貧。一是加大落實農村低保政策工作力度，目前，符合低保政策的農村貧困家庭人口已全部納入低保，實現動態管理下的應保盡保。二是積極籌措資金，把60周歲以上的仍未參加農村養老保險的61戶貧困戶家庭老年人全部納入農村社會養老保險體系;貧困村貧困戶家庭全部參加農村合作醫療;對符合救助條件的特困農民實行醫療救助。同時，完善村級衛生站建設，加快實現“小病不出村”。
(六)突出抓資金監管，確保專款專用。積極開展“扶貧濟困日”活動，廣籌幫扶資金，整合各種資源，加大投入力度，確保如期完成貧困村的道路改造、飲用水安全、醫療衛生、垃圾收運、義務教育、農田灌溉設施、危房改造等工作任務。同時，嚴控扶貧資金的投向和使用範圍，實行扶貧資金專戶管理，確保專款專用、高效使用，最大限度地發揮效益。
(七)突出抓示範帶動，提高扶貧實效。重點建設好XX村萬隻養雞場、XX村千畝蜜柚場和密坑村千隻養兔場等產業幫扶示範點，每村辦好3戶示範戶，推動產業幫扶上水平。
(八)突出抓基層黨建，強化組織保障。圍繞“雙到”工作，深入開展爭先創優活動，創建有效載體，充分發揮圍繞中心、服務“雙到”的積極作用。紮實做好村“兩委”換屆選舉工作，進一步加強貧困村領導班子和黨員幹部隊伍建設，增強貧困村班子的凝聚力、戰鬥力和執行力。
三、保障措施
(一)加強組織領導。成立由黨委書記任組長、分管領導負總責並任攻堅領導小組辦公室主任、相關部門負責人和各貧困村支部書記為成員的扶貧開發“雙到”工作攻堅領導小組，指導、協調扶貧“雙到”攻堅戰各項工作
(二)加強責任落實。實行“一把手”親自抓，鎮黨政班子成員帶頭掛村辦點和掛村幫戶，鎮機關幹部全部安排到村到戶，集中時間、集中資源、集中力量，全力打好扶貧開發“雙到”攻堅戰。同時，堅持每月召開扶貧“雙到”工作匯報會，由鎮分管領導、駐村領導匯報各村的扶貧開發工作;每季度召開扶貧“雙到”工作座談會，加強情況溝通，交流工作經驗，及時研究解決工作中遇到的困難和問題，推動各項幫扶措施得到落實，並取得明顯成效。
(三)加強督查問責。成立由常務副鎮長任組長、分管領導任副組長的扶貧開發“雙到”工作督查組，嚴格按照《XX鎮扶貧“雙到”包村包戶責任制考評辦法》，加強對各村扶貧開發“雙到”工作實施、落實情況的督查考評，定期予以通報。對工作抓得緊、抓得好的，給予表揚;對工作不落實、考核不達標的責任人進行問責。
扶貧工作實施方案 篇3
尼勒克縣20xx年扶貧開發工作實施方案
20xx年是組織實施全縣扶貧開發規劃最為關鍵的一年，做好扶貧開發工作，對全縣的經濟建設和社會發展將產生重要影響。同時，認真落實中央和自治區以及伊犁州安排布署的扶貧開發工作任務，對於全面深入貫徹落實黨的xx大會議精神具有十分重要的意義。
一、指導思想
以鄧小平理論和三個代表重要思想以及xx大會議精神和中央扶貧開發工作會議精神為指導，堅持用科學發展觀統領扶貧開發工作，堅持用科學的扶貧觀抓好整村推進、勞動力轉移培訓、產業化扶貧三項重點工作，抓住機遇、緊緊瞄準貧困群體，把提高貧困人口收入水平作為扶貧開發工作的中心任務，以4個重點鄉和40個重點村為扶貧開發主戰場，從本縣實際出發，具體落實好自治區扶貧辦【20xx】36號和國務院32號檔案精神，突出重點，合理安排，注重實效，加快貧困鄉村基礎設施建設步伐，繼續實施庭院經濟、計畫生育、殘疾優扶、畜牧興家、扶貧救助、抗震安居、技能培訓、勞務創收、產業帶動、社會扶貧等十大扶貧工程。通過整合扶貧資源，抓好一批扶貧開發項目建設，全面提升扶貧開發工作績效，確保扶貧開發工作在推進尼勒克縣構建和諧社會和社會主義新農村建設中發揮積極的作用。
二、目標任務
20xx年，全縣要完成自治區下達穩定解決農村貧困人口溫飽計畫2036人392戶的脫貧任務和伊犁州下達的3326人595戶脫貧任務，爭取使20%的低收入貧困人口人均收入達到958元
和超過動態脫貧標準，貧困農牧民人均增收300元以上，全縣確定400戶脫貧重點戶，爭取人均增收400元。全縣通過缺項補項確保20xx年自治區驗收的4個重點村基本達到整村推進五通、五有、五能標準。全縣培訓貧困勞動力1萬人(次)，實現貧困勞動力轉移20xx人，重點培植和扶持龍頭企業帶動20xx戶貧困戶穩定增加收入。
三、工作措施
(一)抓好整村推進，改善貧困鄉村的生產生活條件。
以整村推進為平台，堅持高位推動，加強資金整合力度完善缺項補項項措施，按照統一規劃、集中使用，渠道不亂，用途不變，各負其責，各記其功的原則，大力支持農口資金的整合，集中力量解決重點驗收村五通、五有、五能的缺項補項問題，當年財扶項目資金70%將用於驗收村和試點村的整村推進建設。首先確保四個驗收村(克令鄉薩拉尕什村、烏贊鄉吐爾克買里村、胡吉台鄉烏蘭布魯克村、烏拉斯台鄉巴彥郭勒村)完成整村推進缺項補項任務。重點抓好扶貧項目資金計畫的落實，爭取財扶資金、以工代賑、扶貧貼息貸款、外資項目、社會扶貧五塊資金，總額超過3000萬元，實施50個以上的整村推進缺項補項建設項目，覆蓋貧困人口1萬人。積極做好整村推進連片開發試點工作的前期準備，減貧重點放在西三鄉，通過區域性扶貧開發，緩解我縣連片貧困問題。同時，20xx年全縣將爭取和確認1020個州級和縣級扶貧開發重點村，擴大扶貧開發的覆蓋面。認真實施好抗震安居扶貧工程，完成2698戶抗安工程任務，結合整村推進驗收計畫，把抗震安居工程作為扶貧開發一項十分重要工作穩步推進。堅持從實際出發，因地制宜，積極發展村級集體經濟，積極爭取和實施好集體經濟扶貧項目，實現23個空殼村村集體經濟積累達到10萬元，爭取10空殼村村集體經濟年收益達到5萬元的目標。
(二)抓好勞動力轉移培訓，增強貧困戶自我發展能力。
著重加強貧困勞動力的職業技能培訓，促使貧困勞動力掌握一技之長，實現穩定就業，從根本上擺脫貧困。同時，根據市場需求，依託職業學校和扶貧培訓基地，開展訂單培訓，全縣將確認2050個技能培訓點，全面實施貧困勞動力轉移技能培訓工程，尤其要抓好少數民族貧困農民的漢語培訓。通過崗前技能培訓，引導貧困農牧民從事餐飲、運輸、建築、家政服務等行業。積極組織、引導貧困勞動力輸出轉移，大力實施5+2勞務創收扶貧工程(即：每年輸出貧困勞動力5000人，年淨創收20xx元)，拓寬非農收入的領域，提高工資性收入的比例，使當年非農收入的增長額占到貧困戶增收額的40%以上。20xx年，全年計畫培訓貧困農牧民總數達1萬人(次)。
(三)抓好產業化扶貧，發揮龍頭企業帶動貧困農牧民增收的功能。
把產業化扶貧作為增加貧困人口農牧業生產性收入、提高貧困鄉村經濟效益的重要途徑，按照規模化生產、區域化布局、產業化經營的要求，大力推進產業化扶貧。實施5321產業扶貧工程(即：爭取到20xx年每戶戶均達到5頭牛、30隻羊、20隻雞或鵝、10畝農作物高產田)。在確保糧食自給的前提下，要大力發展高效種植業特別是設施農業和農區畜牧業;同時，要加快傳統畜牧業的改革步伐，走牧民定居、牧農結合的路子。不斷調整最佳化農業農村經濟結構，提高貧困鄉村的專業化、規模化、組織化和標準化程度，做大做強貧困戶穩定增收的特色主導產業，培育和確認新疆褐牛、伊犁白鵝、尼勒克縣六辮紅大蒜、脫毒大蒜、鴕鳥繁育
等510個示範鄉和示範村。20xx年，全縣將確認3---5個縣級扶貧龍頭企業，申報1-2個自治區級扶貧龍頭企業，儘快形成縣有龍頭企業、村有主導產業、戶有增收項目的產業化扶貧格局。
(四)抓好社會扶貧，構建和諧扶貧運作機制。
堅持進村入戶，實施幹部包扶。加強與中央、自治區、州直機關等定點幫扶單位和東西扶貧協作單位江蘇省鹽城市的溝通交流，繼續動員社會各方面力量發揚扶貧濟困的美德，扶持貧困鄉村發展。挖掘社會扶貧內在的潛力，拓寬社會幫扶領域和方式，既發揮行業部門優勢對口支援，又切合實際狀況解決吃穿住等實際困難，既無償扶貧濟困，也互惠互利進行雙贏合作，不拘形式，突出成效，使社會扶貧在扶貧工作中發揮越來越重要的作用。積極實施好42225彩虹計畫社會扶貧工程，即：州、縣、鄉、村四級責任幫扶4000人結對子幫扶20xx戶貧困戶。另外，200名社會扶貧志願者幫扶200戶貧困戶，爭取社會各界扶貧總資金總額達到500萬元，籌建尼勒克縣扶貧基金會;助建2個扶貧醫院和5個扶貧超市，全面推行縣級機關定點幫扶村量化考核制度，加大縣級機關幫扶資金投入力度，及時做好社會幫扶工作的公示、宣傳、總結、表彰工作，增強社會各界參與扶貧工作的積極性，舉全縣之力，集全社會之能，解民眾之貧，大力營造扶貧開發的濃厚氛圍，使社會扶貧成為促進和諧新農村建設的重要力量。
(五)抓好進村入戶，實現貧困戶收入的突破性增長。
把增加貧困人口收入作為核心任務，用增收體現扶貧開發的效果。認真研究扶貧開發重點村和扶貧到戶的增收方案，一戶一戶地制定增收措施，確保覆蓋面廣、帶動力強、見實效快的增收措施進村入戶。根據貧困戶的需求和特長，逐戶研究設計扶貧項目，徹底改變分散使用力量、不分貧富一起扶的現象。充分利用貧困戶建檔立卡的成果，全面掌握貧困戶受益的情況。堅持從實際出發，採取適宜、多樣的方式，紮實做好進村入戶工作，避免表現化、形式化。重點實施好安居樂業庭院經濟扶貧工程，其內容是四帶、五起來，(四帶：帶著感情去鄉村、帶著親情去農家、帶著激情去蹲點、帶著熱情去扶貧;五起來：房子亮起來、院牆圍起來、院內綠起來、家禽養起來、勞務輸出幹起來)。20xx年，全縣要建立和確認10庭院經濟扶貧示範小區;萬頭優質奶牛縣進入全面實施階段;選定一個扶貧開發重點鄉新建一個千頭優質奶牛鄉;選定一個重點村為新建百頭優質奶牛村;啟動和新建大蒜村、肉鴿村、貝母村、養牛育肥村、養羊育肥村、大棚村、刺繡村、鴕鳥村、土雞村、養鵝村、火雞村等15個專業村。同時，重點實施好計生扶貧幸福工程、殘疾人優扶工程和貧困婦女畜牧興家扶貧工程，充分調動貧困戶脫貧的積極性。增強扶貧資金項目的引導、支撐、輻射功能，確保扶貧效益最大化。加大對自治區確認的小康建設示範鄉和示範村的投入力度，同時，確保低收入貧困人口享受農村最低生活保障面達到100%。另外，認真實施好兩建一補扶貧救助工程，即：建立扶貧救助基金會，建立扶貧救助網路，除對低收入貧困人口實行最低生活定補救助之外，由縣扶貧救助中心利用扶貧救助基金對農牧區喪失勞動能力的特困人口嘗試和開展實物供給等救助活動。
(六)抓好科技扶貧，引領扶貧開發向縱深發展。
要適應市場經濟的需要，以科技扶貧為主線，向科技要扶貧效益，不斷提高扶貧開發的科技含量，以促進貧困鄉村和農牧民穩步增收。充分發揮尼勒克縣的資源優勢，選準項目，建好
基地;滾動發展，綜合開發。著重建設好脫毒大蒜、脫毒馬鈴薯、旱作馬鈴薯、新疆褐牛繁殖推廣、駝鳥繁殖、澳州羊駝引進、肉鴿養殖、火雞養殖、伊犁草原牧鵝養殖、哈薩克婦女刺繡、果蔬保鮮庫等10個科技扶貧基地。全縣以點代面，示範引導，建設100-200戶科技扶貧示範戶，。20xx年，要依靠先進實用技術的導入，培育特色產業和適應社會主義新農村建設的新型農牧民，讓貧困農牧民從科技扶貧的實際套用中增長致富本領。爭取自治區科技扶貧成果展示會在我縣召開。通過大力推進科技扶貧，將提高我縣科技扶貧在社會主義新農村建設中的績效。
(七)抓好和外資項目，拓展外資扶貧領域。
積極拓寬外資扶貧的範圍、領域，豐富外資扶貧的內容，不斷增加合作夥伴，開展富有成效的投資合作項目。構築外資項目利用平台，建立外資扶貧規劃和協調機制，保障外資項目辦公室的正常運行，加強與國內扶貧資源的整合，增強外資扶貧的實際效果，為貧困鄉村提供更為廣泛、更為有力的外資扶貧服務。具體抓好聯合國開發計畫署(undp)唐布拉旅遊風景區綠色扶貧項目的建設、管理工作，啟動國際農發基金(ifad)項目，藉助外資參與扶貧開發，助推我縣經濟社會又好又快地發展。20xx年，外資項目進入啟動階段，按照縣委11號檔案精神，縣委組織、人事部門要及時協調人員，落實機構編制，保證人員到位。
(八)抓好扶貧開發規劃項目庫建設和制度落實，強化扶貧資金項目管理。
1.扶貧開發規劃要以鄉(鎮)場為基本單元，以貧困村為基礎，先編制村級扶貧開發規劃，再在村級規劃基礎上編制鄉(鎮)場和縣級規劃。村級規劃一是要在縣扶貧開發局的指導下，按照向自治區申報的40個貧困村指標和縣政府依據貧困狀況確認定的縣級貧困村而編制;二是要明確奮鬥目標、建設內容、實施措施、幫扶單位和資金來源等;三是由縣扶貧開發領導小組統一評估論證並批准;四是由縣扶貧開發局匯總報州扶貧辦和自治區扶貧辦備案。
2.通過規劃建立20xx-20xx年縣、鄉扶貧開發規劃項目庫。項目庫實行動態管理，每年10月份以後可根據實際需要和縣人民政府規定的扶貧開發規劃原則和程式進行適當調整。今後每年度的扶貧開發項目計畫必須從扶貧規劃項目庫中選擇編排，凡未列入扶貧規劃項目庫的項目，不能安排使用扶貧資金。
3.在財政扶貧資金、扶貧項目的安排上，縣扶貧開發領導小組將在自治區下達的資金指標內，從本縣實際出發，貧困村之間適當平衡，但也要體現重點，其中70%用於自治區當年驗收的貧困村發展生產。同時，項目的資金補助標準不得高於自治區規定的標準;項目要由縣扶貧開發局會同縣財政局審核報縣扶貧開發領導小組審定後申報，項目下達後由扶貧開發領導小組統一研究、安排下方可組織實施。
4.要鞏固制度落實年的工作成果。全縣的扶貧工作要不折不扣地落實國家的扶貧開發方針政策和自治區制定的各項規章制度和管理辦法。按照國務院扶貧辦《關於進一步加強貧困人口建檔立卡和扶貧動態監測工作的通知》的要求，進一步規範貧困戶建檔立卡工作。組織專門力量，集中人員，高質量地完成建檔立卡任務，做到戶有卡，村有冊，鄉有簿，縣設立微機檔案。另外，完善扶貧資金監管體系，對扶貧資金運行實行全程監控。落實《財政扶貧資金績效考評試行辦法》，對財政扶貧項目運行、扶貧資金管理、扶貧效益分析等情況繼續進行績效考評。同時，要認真落實縣委、縣人民政府尼黨發[20xx]11號《關於進步加強扶貧開發工
作的決定》精神，不斷建立和完善扶貧開發長效機制，縣、鄉、村三級層層落實扶貧開發目標責任書，堅決實行扶貧開發一票否決制。縣財政20xx年列入預算的100萬元縣級扶貧配套資金，由縣扶貧開發領導小組具體研究扶貧項目，並落實到當年農口資金整合的重點驗收村。
(九)統一認識，加強領導，完善機構，高位推動，堅持扶貧就是講政治的基本要求。
20xx年扶貧開發繼續實行高位推動和一把手負責制，各鄉(鎮)場政府必須把扶貧開發工作擺到十分重要的位置，把加強對扶貧開發工作的領導作為實踐三個代表重要思想和貫徹落實xx大精神以及自治區、自治州和縣委工作導向的具體行動落到實處。要健全縣、鄉、村三級扶貧開發領導小組，在扶貧開發中強化政府行為，把具體措施落實到貧困村、貧困戶。同時要切實充實和加強縣、鄉兩級扶貧開發工作機構力量，穩定人員，改善條件，加強培訓，提高素質，增強扶貧開發的組織領導和協調管理能力。要認真落實尼黨發【20xx】11號檔案精神，縣委組織部、人事、機構編制要大力支持縣、鄉兩級扶貧開發工作機構建設，強化人員力量，強化部門職能，強化考核管理，切實保證扶貧開發工作卓有成效地開展。
(十)加強調研，全面協調，認真落實中央扶貧開發工作會議精神。
加強調研，全面開展扶貧規劃工作。扶貧規劃工作是深入各鄉、村和貧戶整個工作的過程，是反覆思考形成思路的過程，也是明確發展方向、堅定信心的過程。這是要求必須在準確把握髮展方向、進村入戶、深入調查研究，吃透基本情況，在理清發展思路的基礎上開展規劃工作。落實中央扶貧開發工作會議精神要做到：一是認真總結十五扶貧開發的經驗，找出存在的突出問題和主要矛盾;二是按照以人為本的理念，結合我縣實際，緊緊抓住全面實施新農村建設和建設小康社會的薄弱環節;三是適應扶貧開發新形式加快扶貧開發步伐;四是深入了解貧困村急需實施的項目和民眾的所想所盼的問題;五是充分套用已有的扶貧成果，超常規地推進扶貧開發工作。
20xx年，我縣扶貧開發工作雖然任務重、難點多、壓力大，但我們相信，在上級扶貧部門的大力支持下，在縣委、縣人民政府的正確領導下，我縣的扶貧開發工作一定能夠邁向一個新的台階。
扶貧工作實施方案 篇4
*村扶貧開發工作實施方案
為加快我鄉*村扶貧開發步伐，增加貧困民眾經濟收入，改善牧民生產生活條件，進一步規範管理扶貧生產畜在扶貧戶的生產生活當中更好地發揮作用，嚴格按照扶貧單位對扶貧牲畜的管理要求，進一步提高透明度合，積極接受扶貧單位及民眾廣泛監督，以促使*村扶貧開發工作儘快實施打好良好的基礎，現擬定*村扶貧開發工作實施方案：
一、組織保障
項目實施必須在政府的統一安排部署後實施。根據項目內容，由州建設局、鄉政府以及項目所在村委會共同參與實施。
二、進度安排及實施單位
(一)*村扶貧戶生產母牛養殖扶貧資金項目由州建設局實施。預計時間為20xx年4月至12月。
(二)生產母牛養殖，建設地點：*村州*局對口扶貧**戶，分戶一頭生產奶牛計頭。項目總投資：**萬元。
負責單位：州*局、*鄉人民政府、*村委會共同參與實施。
(三)扶貧培訓項目：扶貧業務培訓，建設地點：村委會，
培訓內容：養殖業使用技術、動物防疫常識等方面進行培訓，培訓扶貧戶41人次 。
三、保障措施
加強對扶貧鐵畜管理工作，建立健全項目實施管理制度。切實做到幫扶措施到戶，技術服務到戶，效益惠及到戶，充分發揮扶貧生產畜的經濟效益和社會效益，使貧困戶真正受益。
一是制定鄉一級抓村一級，村一級抓具體負責人的層層抓落實的模式追究責任制。鄉政府採取鄉級分管領導(聯繫點領導)具體負責抓好扶貧鐵畜的管理和監督，村“兩委”全體幹部負責承包5-10扶貧戶監督，每個扶貧戶相互監管的捆綁式管理模式的管理措施，確保將扶貧生產畜在扶貧戶的生產生活當中更好地發揮作用。
二是根據扶貧戶居住區域的集中或分散等實際情況，每5-10戶中選出一名組長負責監督該區域的扶貧戶鐵畜，體現領養戶在扶貧牛的飼養、管理、經營等相互監管相互學習作用;
三是按照管理要求，鄉獸醫站(育種站)對每頭鐵畜牛戴耳標，登記造冊，嚴禁和預防扶貧戶在生產當中出現因管理不善造成扶貧牛倒賣、送人、其他用途或傷亡等現象造成鐵畜流失，同時，明確鄉獸醫站、配種站技術人員職責，提高技術服務，力爭年有牛犢，確保在發放的生產牛基礎上三年記憶體欄牛頭增加到3頭。
四是加強對項目全過程的跟蹤監督、定期檢查，加大扶貧生產畜使用的監控力度。鄉政府定期舉辦相關的配種、動物防疫培訓，同時，組織相關工作人員對負責該區域配種、防疫等方面的技術服務和村幹部對扶貧戶飼草料籌備，發展生產方面督促情況進行不定期的督導檢查，對項目執行中發現的問題及時採取對扶貧戶警告、終止契約，收回牲畜、追究責任和損失，最終做到扶貧生產畜管理的科學、優質的技術服務、有利的保障措施，真正做到扶持一個戶，見效一個戶、脫貧一個戶的目標。
*鄉人民政府
二○**年十一月二十八日
扶貧工作實施方案 篇5
20xx年是組織實施全縣“”扶貧開發規劃最為關鍵的一年，做好扶貧開發工作，對全縣的經濟建設和社會發展將產生重要影響。同時，認真落實中央和自治區以及伊犁州安排布署的扶貧開發工作任務，對於全面深入貫徹落實黨的xx大會議精神具有十分重要的意義。
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想以及xx大會議精神和中央扶貧開發工作會議精神為指導，堅持用科學發展觀統領扶貧開發工作，堅持用科學的扶貧觀抓好整村推進、勞動力轉移培訓、產業化扶貧“三項”重點工作，抓住機遇、緊緊瞄準貧困群體，把提高貧困人口收入水平作為扶貧開發工作的中心任務，以4個重點鄉和40個重點村為扶貧開發主戰場，從本縣實際出發，具體落實好自治區扶貧辦【20xx】36號和國務院32號檔案精神，突出重點，合理安排，注重實效，加快貧困鄉村基礎設施建設步伐，繼續實施庭院經濟、計畫生育、殘疾優扶、畜牧興家、扶貧救助、抗震安居、技能培訓、勞務創收、產業帶動、社會扶貧等“十大扶貧工程”。通過整合扶貧資源，抓好一批扶貧開發項目建設，全面提升扶貧開發工作績效，確保扶貧開發工作在推進尼勒克縣構建和諧社會和社會主義新農村建設中發揮積極的作用。
二、目標任務
20xx年，全縣要完成自治區下達穩定解決農村貧困人口溫飽計畫2036人392戶的脫貧任務和伊犁州下達的3326人595戶脫貧任務，爭取使20%的低收入貧困人口人均收入達到958元和超過動態脫貧標準，貧困農牧民人均增收300元以上，全縣確定400戶脫貧重點戶，爭取人均增收400元。全縣通過缺項補項確保20xx年自治區驗收的4個重點村基本達到整村推進“五通”、“五有”、“五能”標準。全縣培訓貧困勞動力1萬人(次)，實現貧困勞動力轉移20xx人，重點培植和扶持龍頭企業帶動20xx戶貧困戶穩定增加收入。
三、工作措施
(一)抓好整村推進，改善貧困鄉村的生產生活條件。
以整村推進為平台，堅持高位推動，加強資金整合力度完善缺項補項項措施，按照“統一規劃、集中使用，渠道不亂，用途不變，各負其責，各記其功”的原則，大力支持農口資金的整合，集中力量解決重點驗收村“五通”、“五有”、“五能”的缺項補項問題，當年財扶項目資金70%將用於驗收村和試點村的整村推進建設。首先確保四個驗收村(克令鄉薩拉尕什村、烏贊鄉吐爾克買里村、胡吉台鄉烏蘭布魯克村、烏拉斯台鄉巴彥郭勒村)完成整村推進缺項補項任務。重點抓好扶貧項目資金計畫的落實，爭取財扶資金、以工代賑、扶貧貼息貸款、外資項目、社會扶貧五塊資金，總額超過3000萬元，實施50個以上的整村推進缺項補項建設項目，覆蓋貧困人口1萬人。積極做好“整村推進連片開發”試點工作的前期準備，減貧重點放在西三鄉，通過區域性扶貧開發，緩解我縣連片貧困問題。同時，20xx年全縣將爭取和確認10—20個州級和縣級扶貧開發重點村，擴大扶貧開發的覆蓋面。認真實施好抗震安居扶貧工程，完成2698戶抗安工程任務，結合整村推進驗收計畫，把抗震安居工程作為扶貧開發一項十分重要工作穩步推進。堅持從實際出發，因地制宜，積極發展村級集體經濟，積極爭取和實施好集體經濟扶貧項目，實現23個“空殼村”村集體經濟積累達到10萬元，爭取10“空殼村”村集體經濟年收益達到5萬元的目標。
(二)抓好勞動力轉移培訓，增強貧困戶自我發展能力。
著重加強貧困勞動力的職業技能培訓，促使貧困勞動力掌握一技之長，實現穩定就業，從根本上擺脫貧困。同時，根據市場需求，依託職業學校和扶貧培訓基地，開展訂單培訓，全縣將確認20—50個技能培訓點，全面實施貧困勞動力轉移技能培訓工程，尤其要抓好少數民族貧困農民的漢語培訓。通過崗前技能培訓，引導貧困農牧民從事餐飲、運輸、建築、家政服務等行業。積極組織、引導貧困勞動力輸出轉移，大力實施“5+2”勞務創收扶貧工程(即：每年輸出貧困勞動力5000人，年淨創收20xx元)，拓寬非農收入的領域，提高工資性收入的比例，使當年非農收入的增長額占到貧困戶增收額的40%以上。20xx年，全年計畫培訓貧困農牧民總數達1萬人(次)。
(三)抓好產業化扶貧，發揮龍頭企業帶動貧困農牧民增收的功能。
把產業化扶貧作為增加貧困人口農牧業生產性收入、提高貧困鄉村經濟效益的重要途徑，按照“規模化生產、區域化布局、產業化經營”的要求，大力推進產業化扶貧。實施“5321”產業扶貧工程(即：爭取到20xx年每戶戶均達到5頭牛、30隻羊、20隻雞或鵝、10畝農作物高產田)。在確保糧食自給的前提下，要大力發展高效種植業特別是設施農業和農區畜牧業;同時，要加快傳統畜牧業的改革步伐，走牧民定居、牧農結合的路子。不斷調整最佳化農業農村經濟結構，提高貧困鄉村的專業化、規模化、組織化和標準化程度，做大做強貧困戶穩定增收的特色主導產業，培育和確認新疆褐牛、伊犁白鵝、尼勒克縣“六辮紅”大蒜、脫毒大蒜、鴕鳥繁育等5—10個示範鄉和示範村。20xx年，全縣將確認3---5個縣級扶貧龍頭企業，申報1-2個自治區級扶貧龍頭企業，儘快形成縣有龍頭企業、村有主導產業、戶有增收項目的產業化扶貧格局。
(四)抓好社會扶貧，構建和諧扶貧運作機制。
堅持進村入戶，實施幹部包扶。加強與中央、自治區、州直機關等定點幫扶單位和東西扶貧協作單位江蘇省鹽城市的溝通交流，繼續動員社會各方面力量發揚扶貧濟困的美德，扶持貧困鄉村發展。挖掘社會扶貧內在的潛力，拓寬社會幫扶領域和方式，既發揮行業部門優勢對口支援，又切合實際狀況解決吃穿住等實際困難，既無償扶貧濟困，也互惠互利進行雙贏合作，不拘形式，突出成效，使社會扶貧在扶貧工作中發揮越來越重要的作用。積極實施好“42225彩虹計畫”社會扶貧工程，即：州、縣、鄉、村四級責任幫扶4000人結對子幫扶20xx戶貧困戶。另外，200名社會扶貧志願者幫扶200戶貧困戶，爭取社會各界扶貧總資金總額達到500萬元，籌建尼勒克縣扶貧基金會;助建2個扶貧醫院和5個“扶貧超市”，全面推行縣級機關定點幫扶村量化考核制度，加大縣級機關幫扶資金投入力度，及時做好社會幫扶工作的公示、宣傳、總結、表彰工作，增強社會各界參與扶貧工作的積極性，舉全縣之力，集全社會之能，解民眾之貧，大力營造扶貧開發的濃厚氛圍，使社會扶貧成為促進和諧新農村建設的重要力量。
(五)抓好進村入戶，實現貧困戶收入的突破性增長。
把增加貧困人口收入作為核心任務，用增收體現扶貧開發的效果。認真研究扶貧開發重點村和扶貧到戶的增收方案，一戶一戶地制定增收措施，確保覆蓋面廣、帶動力強、見實效快的增收措施進村入戶。根據貧困戶的需求和特長，逐戶研究設計扶貧項目，徹底改變分散使用力量、不分貧富一起扶的現象。充分利用貧困戶建檔立卡的成果，全面掌握貧困戶受益的情況。堅持從實際出發，採取適宜、多樣的方式，紮實做好進村入戶工作，避免表現化、形式化。重點實施好安居樂業庭院經濟扶貧工程，其內容是“四帶”、“五起來”，(四帶：帶著感情去鄉村、帶著親情去農家、帶著激情去蹲點、帶著熱情去扶貧;五起來：房子亮起來、院牆圍起來、院內綠起來、家禽養起來、勞務輸出幹起來)。20xx年，全縣要建立和確認10庭院經濟扶貧示範小區;萬頭優質奶牛縣進入全面實施階段;選定一個扶貧開發重點鄉新建一個千頭優質奶牛鄉;選定一個重點村為新建百頭優質奶牛村;啟動和新建“大蒜村”、“肉鴿村”、“貝母村”、“養牛育肥村”、“養羊育肥村”、“大棚村”、“刺繡村”、“鴕鳥村”、“土雞村”、“養鵝村”、“火雞村”等15個專業村。同時，重點實施好計生扶貧幸福工程、殘疾人優扶工程和貧困婦女“畜牧興家”扶貧工程，充分調動貧困戶脫貧的積極性。增強扶貧資金項目的引導、支撐、輻射功能，確保扶貧效益最大化。加大對自治區確認的小康建設示範鄉和示範村的投入力度，同時，確保低收入貧困人口享受農村最低生活保障面達到100%。另外，認真實施好“兩建一補”扶貧救助工程，即：建立扶貧救助基金會，建立扶貧救助網路，除對低收入貧困人口實行最低生活定補救助之外，由縣扶貧救助中心利用扶貧救助基金對農牧區喪失勞動能力的特困人口嘗試和開展實物供給等救助活動。
(六)抓好科技扶貧，引領扶貧開發向縱深發展。
要適應市場經濟的需要，以科技扶貧為主線，向科技要扶貧效益，不斷提高扶貧開發的科技含量，以促進貧困鄉村和農牧民穩步增收。充分發揮尼勒克縣的資源優勢，選準項目，建好基地;滾動發展，綜合開發。著重建設好脫毒大蒜、脫毒馬鈴薯、旱作馬鈴薯、新疆褐牛繁殖推廣、駝鳥繁殖、澳州羊駝引進、肉鴿養殖、火雞養殖、伊犁草原牧鵝養殖、哈薩克婦女刺繡、果蔬保鮮庫等10個科技扶貧基地。全縣以點代面，示範引導，建設100-200戶科技扶貧示範戶，。20xx年，要依靠先進實用技術的導入，培育特色產業和適應社會主義新農村建設的新型農牧民，讓貧困農牧民從科技扶貧的實際套用中增長致富本領。爭取自治區科技扶貧成果展示會在我縣召開。通過大力推進科技扶貧，將提高我縣科技扶貧在社會主義新農村建設中的績效。
(七)抓好和外資項目，拓展外資扶貧領域。
積極拓寬外資扶貧的範圍、領域，豐富外資扶貧的內容，不斷增加合作夥伴，開展富有成效的投資合作項目。構築外資項目利用平台，建立外資扶貧規劃和協調機制，保障外資項目辦公室的正常運行，加強與國內扶貧資源的整合，增強外資扶貧的實際效果，為貧困鄉村提供更為廣泛、更為有力的外資扶貧服務。具體抓好聯合國開發計畫署(UNDP)唐布拉旅遊風景區綠色扶貧項目的建設、管理工作，啟動國際農發基金(IFAD)項目，藉助外資參與扶貧開發，助推我縣經濟社會又好又快地發展。20xx年，外資項目進入啟動階段，按照縣委11號檔案精神，縣委組織、人事部門要及時協調人員，落實機構編制，保證人員到位。
(八)抓好扶貧開發規劃項目庫建設和制度落實，強化扶貧資金項目管理。
1.扶貧開發規劃要以鄉(鎮)場為基本單元，以貧困村為基礎，先編制村級扶貧開發規劃，再在村級規劃基礎上編制鄉(鎮)場和縣級規劃。村級規劃一是要在縣扶貧開發局的指導下，按照向自治區申報的40個貧困村指標和縣政府依據貧困狀況確認定的縣級貧困村而編制;二是要明確奮鬥目標、建設內容、實施措施、幫扶單位和資金來源等;三是由縣扶貧開發領導小組統一評估論證並批准;四是由縣扶貧開發局匯總報州扶貧辦和自治區扶貧辦備案。
2.通過規劃建立20xx-20xx年縣、鄉扶貧開發規劃項目庫。項目庫實行動態管理，每年10月份以後可根據實際需要和縣人民政府規定的扶貧開發規劃原則和程式進行適當調整。今後每年度的扶貧開發項目計畫必須從扶貧規劃項目庫中選擇編排，凡未列入扶貧規劃項目庫的項目，不能安排使用扶貧資金。
3.在財政扶貧資金、扶貧項目的安排上，縣扶貧開發領導小組將在自治區下達的資金指標內，從本縣實際出發，貧困村之間適當平衡，但也要體現重點，其中70%用於自治區當年驗收的貧困村發展生產。同時，項目的資金補助標準不得高於自治區規定的標準;項目要由縣扶貧開發局會同縣財政局審核報縣扶貧開發領導小組審定後申報，項目下達後由扶貧開發領導小組統一研究、安排下方可組織實施。
4.要鞏固“制度落實年”的工作成果。全縣的扶貧工作要不折不扣地落實國家的扶貧開發方針政策和自治區制定的各項規章制度和管理辦法。按照國務院扶貧辦《關於進一步加強貧困人口建檔立卡和扶貧動態監測工作的通知》的要求，進一步規範貧困戶建檔立卡工作。組織專門力量，集中人員，高質量地完成建檔立卡任務，做到戶有卡，村有冊，鄉有簿，縣設立微機檔案。另外，完善扶貧資金監管體系，對扶貧資金運行實行全程監控。落實《財政扶貧資金績效考評試行辦法》，對財政扶貧項目運行、扶貧資金管理、扶貧效益分析等情況繼續進行績效考評。同時，要認真落實縣委、縣人民政府尼黨發[20xx]11號《關於進步加強扶貧開發工作的決定》精神，不斷建立和完善扶貧開發長效機制，縣、鄉、村三級層層落實扶貧開發目標責任書，堅決實行扶貧開發“一票否決制”。縣財政20xx年列入預算的100萬元縣級扶貧配套資金，由縣扶貧開發領導小組具體研究扶貧項目，並落實到當年農口資金整合的重點驗收村。
(九)統一認識，加強領導，完善機構，高位推動，堅持扶貧就是講政治的基本要求。
20xx年扶貧開發繼續實行高位推動和“一把手”負責制，各鄉(鎮)場政府必須把扶貧開發工作擺到十分重要的位置，把加強對扶貧開發工作的領導作為實踐“三個代表”重要思想和貫徹落實xx大精神以及自治區、自治州和縣委工作導向的具體行動落到實處。要健全縣、鄉、村三級扶貧開發領導小組，在扶貧開發中強化政府行為，把具體措施落實到貧困村、貧困戶。同時要切實充實和加強縣、鄉兩級扶貧開發工作機構力量，穩定人員，改善條件，加強培訓，提高素質，增強扶貧開發的組織領導和協調管理能力。要認真落實尼黨發【20xx】11號檔案精神，縣委組織部、人事、機構編制要大力支持縣、鄉兩級扶貧開發工作機構建設，強化人員力量，強化部門職能，強化考核管理，切實保證扶貧開發工作卓有成效地開展。
(十)加強調研，全面協調，認真落實中央扶貧開發工作會議精神。
加強調研，全面開展扶貧規劃工作。扶貧規劃工作是深入各鄉、村和貧戶整個工作的過程，是反覆思考形成思路的過程，也是明確發展方向、堅定信心的過程。這是要求必須在準確把握髮展方向、進村入戶、深入調查研究，吃透基本情況，在理清發展思路的基礎上開展規劃工作。落實中央扶貧開發工作會議精神要做到：一是認真總結“十五”扶貧開發的經驗，找出存在的突出問題和主要矛盾;二是按照以人為本的理念，結合我縣實際，緊緊抓住全面實施新農村建設和建設小康社會的薄弱環節;三是適應扶貧開發新形式加快扶貧開發步伐;四是深入了解貧困村急需實施的項目和民眾的所想所盼的問題;五是充分套用已有的扶貧成果，超常規地推進扶貧開發工作。
20xx年，我縣扶貧開發工作雖然任務重、難點多、壓力大，但我們相信，在上級扶貧部門的大力支持下，在縣委、縣人民政府的正確領導下，我縣的扶貧開發工作一定能夠邁向一個新的台階。
扶貧工作實施方案 篇6
為貫徹省、市、縣20xx年基層建設工作安排，根據我辦負責白草鎮桃陽村基層建設年活動的具體情況，結合桃陽村及我辦實際，按照基層建設年六項任務的要求，特制定農業辦幫扶白草鎮桃陽村工作方案。
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，抓住打造環首都扶貧開發示範區機遇，以創先爭優活動為動力，以幹部下基層為抓手，以發展農村經濟、確保農民增收為重點，以實施幸福鄉村計畫為重要載體，以統籌推進“三農”工作為基礎，推行農村社會管理“四個覆蓋”，使基層組織更加堅強，運行機制更加規範，發展思想更加清晰，社會環境更加和諧，突出問題得到解決，為建設“實力赤城”、“魅力赤城”、“和諧赤城”實現“強縣名鎮”目標，奠定堅實的民眾基礎和組織基礎。
二、幫扶項目
1、建育肥牛養殖場，占地40畝，一次性存欄500頭。年底完成。
2、建養豬場一座，占地10畝，一次性存欄200頭。年底完成。
3、建養兔場一座，占地5畝，一次性存欄20xx頭。年底完成。
4、建村級衛生室一個，面積30m2，年底完成。
5、建村級辦公場所一處，面積60m2，年底完成。
6、在全村實施測土配方施肥全覆蓋，9月底完成。
7、建設農村沼氣池100個，10月底完成。
8、完成農業實用新技術培訓、完成農村勞動力轉移培訓，年底完成。
9、修建護村護地壩20xx米，年底完成。
10、村街道硬化20xx米，改善人居環境，年底完成。
11、打機井數眼並配套，解決旱年水澆地問題，年底完成。
三、工作重點
根據桃陽村實際和農業辦特點，幫扶工作的重點項目有如下幾項：
1、在全村實施測土配方施肥全覆蓋。由我辦土肥站幫助實施，今年9月底完成。
2、建設農村沼氣池100個，由我辦新能源辦公室幫助實施，年底完成。
3、完成農業實用新技術培訓，完成農村勞動力轉移培訓，由農廣校幫助實施，年底完成。
4、修建護村護地壩20xx米，由農業辦執法大隊幫助完成。
5、建村級辦公場所一處，面積60m2，由農業辦辦公室幫助完成。
6、打機井數眼並配套，解決旱年人畜飲水及澆地問題，由農業辦協調縣農開辦幫助實施。
四、保證措施
1、加強領導：農業辦成立幫扶領導小組，局長郭光所為組長，副局長趙文清為常務副組長，其他領導為副組長，各股站長為成員，全面啟動幫扶工作。
2、由副局長趙文清親自掛帥，深入到桃陽村駐村，切實加強村里各項工作的部署，落實。
3、各股站要各負其責，根據本股站的特點及幫助任務，及早將工作落列入規劃，有計畫有步驟地分部實施。力爭如期保質保量完成幫扶任務。
4、由局領導親自出面，與縣裡有關單位碰頭、協調，力爭使有關單位出面出力，協助完成。
5、我辦將今年的幫扶任務列入目標考核之列，把完成任務的好壞做為今年對各股站的重點考核對象，以督促各股站盡心盡力，共同完成幫扶任務。
扶貧工作實施方案 篇7
20xx年我辦將圍繞縣委、縣政府中心工作，認真落實xx大提出的“一加大二提高”(加大對革命老區、邊疆地區和貧困地區的扶持力度，逐步提高扶貧標準，提高扶貧開發水平，到20xx年絕對貧困現象基本消除)扶貧精神，按照“政府主導、社會參與、瞄準窮人、整村推進、多元投入、注重民生、和諧發展”的總體思路，大力實施“規劃到戶責任到人”扶貧戰略，以貧困村、貧困戶為主戰場，切實加強基礎設施建設，大力改善貧困民生，加快貧困村、貧困戶脫貧步伐，爭當全省扶貧開發“雙到”工作排頭兵。
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，以黨的xx屆三中全會精神為動力，按照推進農村扶貧開發的要求, 以貧困村和貧困戶為主戰場，堅持“規劃到戶責任到人”和對口幫扶，動員社會廣泛參與扶貧事業;堅持參與式扶貧，充分調動貧困村、貧困戶主觀能動性，提高貧困戶自我發展能力;堅持“整村推進”扶貧開發，促進貧困村新農村建設;堅持解決以住房難為重點的“一保五難”工作，促進山區貧困地區改善生產生活條件;堅持產業化扶貧，促進山區貧困地區農戶增收脫貧;堅持智力扶貧，促進山區貧困地區勞動力轉移就業;堅持強化管理，促進扶貧開發管理工作規範化，提高協調、服務、監督水平。以最好服務和最大誠意爭取掛點幫扶我縣的10家省直單位、26家市直單位、44家龍崗區部門的大力支持，使之成為加快我縣貧困村發展的強大驅動力。
二、任務目標
(一)“兩個確保”。確保被幫扶的貧困戶基本實現穩定脫貧，被幫扶的貧困人口達到人均年純收入增收400元以上;確保被幫扶村基本改變落後面貌，村級集體經濟年收入達3萬元以上。
(二)“六促進”。促進基礎設施建設基本完善;促進社會事業全面發展;促進農業產業穩步發展;促進農民收入和綜合素質明顯提高;促進貧困戶居住條件得到改善;促進農村社會和諧穩定。
(三)幫扶貧困戶的目標。扶持貧困戶發展具有穩定收入的主業;實施貧困戶家庭危房改造;對符合條件的貧困戶家庭納入最低生活保障;積極推動貧困戶家庭參與當地的農村合作醫療保障;幫助貧困戶子女順利完成義務教育不輟學;幫助考上大中專院校的貧困家庭學生能夠順利完成學業;對符合條件的貧困戶勞動力開展免費職業技能培訓並至少輸出一個勞動力;扶持貧困戶學會一門種養新技術或手工加工技術，努力提高自我發展能力。
(四)幫扶貧困村的目標。有較強的領導班子;有科學的發展規劃;有穩定的集體收入;有整潔的村容村貌;有民主的管理制度;有文明的社會風尚。
三、工作重點
(一)落實扶貧開發“規劃到戶責任到人”工作。
1、強化扶貧辦協調跟蹤服務指導“雙到”工作職能。充分發揮縣“雙到”工作領導小組的領導協調作用，統籌安排“雙到”各項工作，大力實施“借力”扶貧戰略，爭當全省扶貧開發“雙到”工作排頭兵。以最好服務和最大誠意爭取掛點幫扶我縣的10家省直單位、26家市直單位、44家龍崗區部門的大力支持，使之成為加快我縣貧困村發展的強大驅動力。
2、完善xx縣“雙到”工作指引。使之成為引導幫扶單位規範做好
“雙到”工作的規範性檔案。
3、建立片區聯繫制度。做細工作，創新思路，協調解決“雙到”工作中遇到的困難和問題。
4、加大“雙到”工作宣傳力度。“雙到”幫扶情況及時錄入電腦管理系統，加大宣傳和信息發布力度，深入報導省市縣及龍崗區“雙到”工作情況，及時總結好的經驗和做法，完善聯網動態管理工作體制。
5、加強“雙到”工作跟蹤問效。制訂“雙到”幫扶活動考核辦法，幫扶效果列入各級領導和幹部考核內容，確保幫扶工作取得實實在在的成效。
6、加快推進縣直掛點幫扶“雙到”工作。進一步明確縣直幫扶單位在“雙到”工作中的職責範圍、目標任務和工作要求。
7、建立網站、扶貧簡報、“雙到”Q群和飛信等“四位一體”溝通交流平台。邀請各掛扶單位及鎮村信息聯絡員加入“xx縣雙到工作群”和“xx縣扶貧辦飛信好友”，建立“雙到”工作交流溝通、信息傳遞、情況反饋和發出通知的便利渠道。
8、積極籌備“幫扶活動日”活動。組織扶貧募捐、看望扶貧對象、表彰先進等活動，通過努力，真正形成全社會共同關心、支持、參與扶貧開發“雙到”工作的良好局面。
(二)實施產業扶貧，拓寬貧困農民增收渠道。
1、加強產業布局指導。從各鎮村實際和全縣產業發展總體布局出發，圍繞貧困戶增產增收的目標，大力扶持春甜桔、茶葉等主導產業發展，加快“一鎮一品”、“一村一業”格局形成，充分發揮龍頭企業的作用，輻射帶動貧困戶脫貧致富。
2、建立扶貧種苗基地。20xx年我辦建立1個以上種子種苗基地，
為貧困農戶發展種養無償提供種子種苗和技術支撐，凡貧困戶按縣春甜桔、茶葉產業化規劃發展的種養項目，都給予無償提供種苗和備耕資助。
3、加強扶貧產業工作。大力扶持“公司+基地+農戶”、“大戶+農戶”和“公司+協會+農戶”等現代農業發展模式，支持龍頭企業做大做強，力爭53個省定貧困村每村培育1個以上農民專業合作社或扶貧農業龍頭企業，提高產業覆蓋水平，促進貧困戶增收致富，努力形成“引龍頭、建基地、扶大戶、帶農戶、城鄉聯動”的產業化扶貧之路。
(三)實施“智力扶貧”，加大貧困村勞務輸出力度。
1、認真做好貧困戶技術技能培訓和“智力扶貧”工作。20xx年選送貧困農戶子女500名以上免費入讀中職學校或技工學校。同時抓好中期、短期培訓工作，開展農業種養技術培訓和勞動技能培訓，計畫培訓1200人以上。
2、大力實施“百企萬戶”工程，切實抓好貧困戶勞力的務工技能培訓和勞力轉移工作。針對貧困戶勞力技術素質低的實際，採取多形式多層次的辦法組織貧困戶勞動力參加各種技術培訓，提高貧困戶勞力技術素質，加強與勞動部門的密切協作，努力實現“培訓一人，轉移一人，脫貧一家”。 20xx年春節後計畫與龍崗區有關部門舉辦大型貧困戶勞務輸出專場招聘會，探索“政府引導、市場調節、自願輸出、轉移致富”的扶貧新路子，組織和引導農村富餘勞動力在城鄉、地區間合理有序流動。
(四)開展貧困村互助金試點工作。
1、做好前期調研工作，出台《xx縣貧困村互助資金管理辦法》和《貧困村互助社章程》。借鑑其它地方開展互助金工作的成功經驗，草擬出台上述規範性檔案，為開展試點工作打下政策基礎。
2、選擇5-10個貧困村開展互助金試點工作。按照“民有、民用、民管、民享”周轉使用的原則，在部分貧困村建立互助發展資金，並建立貧困村互助管理組織。貧困戶加入互助組織所需繳納的基準互助金，由投入到貧困村的財政扶貧資金或對口幫扶資金中承擔，破解貧困戶發展生產缺乏啟動資金的難題。要將互助資金試點與發展特色農業產業相結合。通過互助資金貸款用途調控，重點向發展地方特色產業傾斜，進一步扶持茶葉、春甜桔等主導產業發展，使互助資金成為推進農村特色產業發展的強勁動力，促進貧困地區產業發展。並不斷完善“互助資金”的運作機制，加強管理、健全機構、明確責任、規範操作程式、強化資金管理、做好監測評估、完善獎懲措施。積極向上級爭取資金扶持，努力擴大試點面，進一步加快貧困村民眾脫貧致富的步伐。
(五)積極推進農村泥磚房的改造。採取“政府補助和農戶自籌”相結合的辦法，紮實推進農村貧困戶危破泥磚房改造，不斷改善農村貧困戶居住條件。繼續採取“落實責任、抓點帶面、量力而行、政策扶持”的辦法抓好農村貧困戶危破泥磚房改造工作。20xx年我辦將加大農村貧困戶、低收入的困難戶危破泥磚房改造扶持力度，計畫改造危房1000戶，通過推進農村危破泥磚房改造，同時把貧困戶危破泥磚房改造與新農村建設工作有機結合起來，帶動農民改水、改廁、改路，不斷提高農村民眾的居住環境和和質量。支持貧困戶住房參保。
(六)進一步解決好貧困民眾“一保五難”問題。繼續以解決關係貧困民眾民生的“一保五難”問題為工作重點，協同有關部門抓好工作落實，確保貧困戶受益，同時結合本辦工作職能突出解決農村貧困民眾住房難問題。
(七)加強項目指導，提高扶貧資金使用效益。
1、加強統籌協調，整合扶貧貧資金。最大限度發揮農業、交通、水利、教育、勞動就業等方面扶貧開發資金的整體效益，在加強資源整合的同時，要嚴格扶貧資金的投入和使用範圍，實行扶貧資金專戶管理、封閉運行及報賬制，確保資金專款專用。
2、加強項目申報和管理。大力爭取上級和對口幫扶部門的大力支持，及時做好項目申報工作。對通過各種渠道募集的扶貧項目資金，既要鼓勵貧困村緊抓機遇，創新幫扶方式，又要建立扶貧項目審查制度，加強管理和篩選，確保幫扶資金髮揮應有的作用。同時積極推行扶貧開發資金使用公開、公示制度，加強對扶貧資金使用的監督和審計，做到程式規範、手續完備、檔案齊全，確保扶貧資金安全並發揮效益。
四、工作措施
(一)加強領導，落實責任。實施“規劃到戶責任到人”是新時期扶貧開發工作的一項重要內容，也是我縣推進科學發展、實現率先崛起的重大機遇，各級黨委、政府和部門要把思想統一到省委、省政府的工作部署上來，進一步提高認識，切實把“雙到”工作擺上重要議事日程，要領導親自抓、分管領導具體抓，確保如期完成扶貧“雙到”工作任務。
(二)明確任務，強化服務。各有關部門和單位要建立健全“雙到”工作機制，嚴格履行目標責任制，明確分工、落實責任，做到行動快、工作細、措施實、效果好。縣扶貧辦要強化“雙到”協調、監督、服務職能，加強統籌規劃、指導協調、檢查督促、情況收集整理等日常工作。
(三)整合資源，加大投入。以政府投入為引導，積極整合各種資源，加大財政扶貧資金投入力度。積極匯報我縣情況，大力爭取上
級和幫扶單位的大力支持，引導社會資金投入扶貧事業，多渠道籌集扶貧資金，切實加大扶貧投入。要大力宣傳掛點扶貧先進事跡，共同營造扶貧幫困的社會氛圍。
(四)動態監管，跟蹤問效。一是實施定點幫扶。各有關部門和單位要認真按照分配的掛點幫扶任務、目標和要求，逐級分解貧困村和村內貧困戶的幫扶任務，嚴格實行定點、定人、定責幫扶，保證每一貧困村、每一貧困戶都有具體的發展規劃和脫貧措施。二是建立動態檔案。根據幫扶貧困村、貧困戶的真實情況，逐村逐戶登記造冊，做到戶有卡、村有冊，建立動態檔案，建立實時聯網監測系統，實行電腦管理。三是建立幫扶台賬。各“雙到”工作小組和幫扶單位要根據幫扶情況，如實填寫統一制發的《幫扶記錄卡》，並及時將記錄卡內容錄入電腦、存檔、更新，作為評議掛點幫扶工作的重要依據。四是建立幫扶規劃備案和信息交流制度。各幫扶單位會同村制訂的貧困村、貧困戶脫貧方案，必須報縣鎮扶貧辦備案，加強與各幫扶單位的溝通、協調和配合，及時研究解決扶貧工作中出現的新問題。五是建立扶貧資金項目監管機制。實行扶貧資金專賬管理，確保資金專款專用，嚴格把好資金投向關、項目審批關，做到資金審計到位、項目驗收到位。
(五)嚴格考核，檢查驗收。要把“雙到”工作目標責任制納入縣委、縣政府對各鎮、各有關部門的績效考核範圍，並與領導幹部政績掛鈎，作為年度考核、評先評優和領導幹部任用的重要內容，年終組織檢查考核。
扶貧工作實施方案 篇8
為貫徹《中國農村扶貧開發綱要(20xx-20xx)》和《湖北省扶貧開發綱要(20xx-20xx)》，進一步推動隨州貧困地區經濟社會更好更快發展，現結合實際，制定本方案。
一、指導思想
高舉中國特色社會主義的偉大旗幟，以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞基本消除絕對貧困現象這一戰略目標，堅持專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧三位一體，以整村推進為紐帶，一手抓扶貧政策到戶，一手抓貧困區域發展，幫助貧困人口加快脫貧致富步伐,提高自我發展能力，扶持革命老區、貧困地區加快經濟社會全面、協調、可持續發展，為推進我市全面建設小康社會奠定堅實基礎。
二、基本原則
(一)堅持政府主導、全社會共同參與。各級黨委和政府要從政治的、戰略的、全局的高度把扶貧開發擺上重要位置，納入國民經濟社會發展的總體規劃，制定有利於貧困地區、貧困人口穩定脫貧、加快發展的優惠政策，不斷加大工作和投入力度。同時，充分發揮社會主義的政治優勢，積極動員和組織相關部門和社會各界參與扶貧開發，採取多種形式支持貧困地區的開發建設。
(二)堅持瞄準貧困人口、實行分類指導。扶貧開發要始終瞄準貧困地區、貧困農戶、貧困人口，實事求是地確定扶持標準和對象，明確扶貧開發的目標和任務，制定對農村貧困地區、貧困人口實行全面扶持的扶貧政策。同時，對不同類型的貧困地區採取分類決策，制定有針對性的扶持政策，逐步解決革命老區、邊遠山區和其他特殊類型地區的貧困問題。
(三)堅持綜合開發，走全面發展之路。按照產業第一、能力至上、基礎先行、社會進步的基本要求，把發展特色支柱產業、增加貧困農民收入、提高自我發展能力，擺在扶貧開發的首要位置，把改善貧困地區貧困民眾基本生產生活條件作為扶貧開發的重要內容，重視貧困地區科技、教育、衛生、文化等社會事業的發展，改善貧困人口生存和發展環境。
(四)堅持生態環保並重，走可持續發展之路。扶貧開發必須與資源保護、生態建設相結合，與計畫生育相結合，與發展減災、避災農業和低碳經濟相結合，提高貧困地區可持續發展能力。
(五)堅持自力更生，走自我發展之路。充分發揮貧困地區廣大幹部民眾的積極性、創造性，自強不息，苦幹實幹，不等不靠，主要依靠自身力量改變貧窮落後面貌。
三、扶持重點
20xx年底全市農村有建檔立卡貧困人口26萬人，是扶貧開發的重點扶持對象和實行低保政策對象。貧困人口相對集中的革命老區、邊遠山區，以及庫區、地方病多發區等特殊困難地區，是20xx-20xx年扶貧開發的重點扶持區域;在重點扶持區域內繼續確定扶貧開發工作重點貧困鎮(11個)、村(55個)和重點老區貧困鎮(9個)、村(45個)。
四、目標任務
(一)扶貧對象減貧主要目標。到20xx年，穩定實現扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫療和住房。大多數扶貧對象年人均純收入達到3500元以上，特困人口實行應保盡保，農村絕對貧困現象基本消除。貧困戶戶均達到三個一：建成1項特色產業項目或其他穩定增收項目，就近或向外轉移1個勞動力，有1個科技致富明白人。
(二)重點貧困村(老區村)建設主要目標。到20xx年，每個村建有2-3項能夠輻射帶動貧困戶的支柱產業，農民人均純收入增幅高於本地平均增長水平;每年脫貧人口1萬人以上;正常年景貧困發生率、返貧率控制在2%以內;有達到通暢標準、延伸到大多數自然灣的村組公路;100%的民眾能夠飲上安全衛生水;貧困農戶居住的危房基本得到改造;民眾看病、上學、通信等幾難問題得到解決;100%的村有活動場所、衛生室;基層組織戰鬥力明顯增強;生產生活條件和村容村貌明顯改善;勞動者素質明顯提高，地區發展差距明顯縮小。
五、主要途徑
(一)產業開發
貧困地區在現有食用菌、乾鮮果、茶葉、蔬菜、畜禽、漁業等特色產業的基礎上，要因地制宜，使產業上規模、產品上檔次。邊遠貧困山區重點發展乾果、食用菌、茶葉、木本油、草食畜禽和特種動物養殖，形成以綠色、特色食品生產為主;中部丘陵貧困地區重點發展水果、優質糧棉、大蒜、牲豬、家禽養殖，形成以大宗農產品生產為主;城市郊區重點發展蔬菜、水果、水產，形成以現代高科技農業示範，應時農產品生產為主。在推進產業化扶貧的同時，要引導貧困地區農民大力發展庭園經濟、打工經濟及第三產業，通過多種途經增加收入。
(二)基礎設施
基礎設施建設主要抓好貧困地區農田、水利、道路、通信等工程設施建設，改善生產生活條件。
--改善農業生產基礎條件。按照人平1畝當家田的目標和工程標準進行治理改造。強化基本農田的保護，確保大田面積。大力實施沃土工程，提倡使用農家肥，培植土壤肥力，加大科技、資金投入，提高土地生產力。
--抓好貧困地區水系配套工程。扶持修建窖、井、塘、堰、渠，抓好病險水庫整險加固工程，加強小流域治理，擴大旱澇保收、穩產高產良田面積，提高抗禦自然災害的能力。積極實施安全飲水工程，確保到20xx年100%的貧困民眾飲上安全衛生水。
--加快貧困村交通建設。強化部門職責，解決尚未通路的村交通問題，加快改造貧困村村級道路，實現村村通水泥路(油路)，通組公路通達率90%。
--繼續推進農村電網改造和公共文化建設。保障農村生產生活電力需求，切實解決村辦企業安全用電和少數農戶用電條件差的問題;加快農村郵政網路、調頻廣播、無線通訊、寬頻網
絡、有線電視村村通建設，用信息技術、數位技術武裝農民。
(三)搬遷扶貧
對居住在水庫庫區、邊遠山區、地方病多發區等生存條件惡劣、生存困難、發展無望的貧困農民，要通過實施多種形式的搬遷方式，解決他們的生存發展問題。制定搬遷扶貧、生態移民的優惠政策，努力提高搬遷戶補助標準，解決搬遷戶後顧之憂，使被遷戶遷得出，住得穩，能致富。對住居分散的農戶，在實施新農村建設中進行相對集中，把扶貧開發與新農村建設有機結合起來，不斷改善貧困農戶生活環境。
(四)科教扶貧
--推進科技進步與創新，增強貧困地區可持續發展能力。圍繞農業增效、農民增收，通過組織考察、試驗示範、辦班培訓、能人帶動等形式，大力推廣優良品種、先進種植模式、加工製作技術、現代管理方式，把先進適用技術普及到貧困地區千家萬戶。把實用技術培訓、科學技術推廣延伸到村組、農戶。
--推進基礎教育均衡發展，促進教育公平。建立和完善教育資助制度，確保農村貧困人口受教育的權利;支持農村貧困戶子女接受高中以上全日制教育，完善貸款助學方式;落實對中等職業教育在校農村困難學生學費減免和生活費補助政策;進一步加大支持力度，儘快實現農村貧困戶子女就讀中職全免費。加強鄉村文體設施建設，力爭到20xx年實現貧困鄉村鄉鄉有文體綜合站、村村有農家書屋和體育鍛鍊設施。
(五)勞動力培訓
大力開展新型農民培訓、貧困勞動力職業技能培訓、實用技術培訓，加強能力建設。雨露計畫以建檔立卡的貧困家庭勞動力為對象，國中、高中畢業生後未升學、未就業的兩後生以中長期職業培訓為主，其他貧困勞動力以農業實用技術、短期務工技能為主，逐步拓寬工作領域，提高就業領域、穩定增收的能力。
六、主要措施
(一)增加財政投入，提高扶貧開發水平。建立財政扶貧資金穩定增長機制，把扶貧專項資金納入各級財政預算，市級財政扶貧投入按照省扶貧投入的10%以上安排項目配套資金，1.5%安排項目管理經費，縣(市、區)也要逐年增加扶貧資金投入總量，逐步達到配套比例;進一步加大財政轉移支付力度，增加對貧困民眾改善民生的投入。同時，調整和最佳化資金使用結構，重點用於支持優勢特色產業發展項目和提高貧困人口自我發展能力，安排更多資金通過項目效益讓更多貧困戶直接受益。
(二)繼續實施整村推進，推進貧困地區經濟社會發展。逐年實施整村推進扶貧開發，把整村推進和建設社會主義新農村結合起來。全市每年實施20個重點貧困村的整村推進，主要選擇基礎薄弱、發展滯後、貧困人口相對集中的村啟動實施。要根據變化了的形勢，結合實際，制定新的整村推進驗收標準，完善後續管理機制，做到推進一個村、脫貧一個村、長遠致富一個村。
(三)充分發揮部門作用，做好駐村定點幫扶工作。進一步做好黨政機關駐村幫扶工作，堅持黨政領導帶領部門開展駐村幫扶一定三年，不脫貧不離開的對口幫扶工作機制。各部門結合自身職能優勢，在項目資金、物資、技術、人才等方面向貧困地區傾斜，優先安排，著力推進公共服務全覆蓋、均等化。
(四)動員社會力量，積極參與扶貧開發。加大扶貧宣傳力度，引導社會各界開展多形式的扶貧濟困活動,鼓勵支持企業事業單位、社會團體和個人到貧困地區參與經濟建設，興辦教育、科技、文化、衛生、體育、社會福利等社會事業，充分發揮老促會、扶貧基金會等社團組織在扶貧開發中的作用。
七、組織領導
(一)落實扶貧開發領導責任制。繼續實行扶貧開發工作一把手負總責的責任制，把扶貧開發工作進展快慢、效果好壞作為考核各級幹部政績的重要依據。各地主要負責同志要對本區域內的扶貧開發工作親自部署、協調、督促、檢查，確保各項扶持政策和幫扶力量落到實處。要切實改進作風，求真務實，力戒形式主義、搞花架子，從深入貫徹科學發展觀出發，以高度的政治責任感和歷史使命感，認真組織實施本地區扶貧開發工作。
(二)制訂各級扶貧規劃和專項規劃。各縣(市、區)都要按照《湖北省農村扶或發綱要(20xx-20xx)》和本方案的要求，本著實事求是、綜合設計、因地制宜、分類指導的原則，分別制訂本級本地區扶貧開發規劃，明確奮鬥目標、建設內容、政策措施、實施步驟、幫扶單位和資金來源。
(三)強化扶貧項目資金監管。政府相關部門要依據《湖北省農村扶貧條例》，定期開展執法檢查和督辦檢查，及時糾正項目實施管理中出現的問題。堅持項目跟著規划走，資金跟著項目走，監管跟著資金走，實行項目、資金公告公示制度，加強對縣(市、區)、鄉鎮、村扶貧規劃的組織落實、項目實施、資金使用、對口幫扶等情況的監督、檢查，加強對項目資金使用的審計監督，提高資金的使用效果。
(四)做好扶貧統計監測工作。各級統計部門負責貧困統計監測工作，有關部門配合，制訂新的扶貧統計與貧困監測制度,全面、系統、準確、動態地反映規劃實施情況和貧困人口的收入水平、生活質量的變化，為科學決策提供依據。
(五)加強基層組織建設。把基層組織建設作為實施扶貧開發規劃的一項重要工作來抓,不斷加強基層幹部隊伍思想作風建設，提高政治思想素質，提高工作能力，形成能夠帶領民眾艱苦創業、脫貧致富的堅強戰鬥堡壘;不斷完善村民自治，大力發展集體經濟，積極推行村務公開，著力抓好社會治安，努力形成文明村風，為規劃實施和新建設創造良好環境。
(六)加強扶貧工作機構隊伍建設。建設好各級扶貧工作機構，是扶貧規劃順利實施的基礎和重要保證，各地要把加強扶貧工作機構隊伍建設作為搞好扶貧開發的基礎性工作來抓，切實幫助解決機構調整、人員編制、經費安排等方面的實際困難和問題。各級扶貧部門要大力加強效能建設、廉政建設，增強扶貧開發的組織協調和科學管理能力，提高扶貧開發工作水平，確保完成扶貧開發工作任務。
扶貧工作實施方案 篇9
為切實加強對革命老區連片扶貧開發的組織管理和工作指導，確保老區連片扶貧開發項目紮實推進，根據省政府《關於加快革命老區發展的意見》和市委、市政府的工作要求，特制定本工作方案。
一、工作目標
總體目標：在規劃區的10個鄉(鎮)、45個行政村集中連片貧困區域，以圍繞農民增收和改善民眾生產生活條件為中心，突出重點，解決難點，使區內15939戶、62202人得到有效扶持。通過三年努力，幫助區內貧困民眾新增人均純收入2800元以上，解決4864戶貧困戶、18981名貧困人口的貧困問題，基礎設施明顯改善，支柱產業加快培育，社會事業加快發展，人居環境明顯改觀，農戶綜合能力全面提升，基層民主政治建設切實加強，規劃區整體脫貧並輻射帶動周邊區域加快發展。
具體目標：到20xx年底，區內45個行政村、313個社的農戶新增人均純收入2800元以上，人均占有糧食450公斤以上，實現戶“七有”、村“七有”的建設目標。
戶“七有”，即：①有一幢具有川北民居特色、庭院綠化整潔、建築面積80平方米以上的住房;②有1畝以上的高產穩產農田地;③有安全衛生的飲用水;④有沼氣池(或節能灶);⑤有1畝以上的經濟林果園;⑥年有1頭大牲畜出欄或2頭生豬出售;⑦有一個科技明白人。
村“七有”，即：①有可通中型以下客貨運輸車輛的進村硬化公路;②有標準的村務活動室，衛生室;③有通訊設施;④有產業協會;⑤有一個以上增收致富的支柱產業;⑥現有村國小達到“普九”標準;⑦有民眾信任、團結幹事的村“兩委”班子和維護民眾利益的好制度。
二、工作內容
(一)加強基礎設施建設
1、著力改善交通條件。按照村道硬化、社道暢通、入戶路晴雨通行的要求，整治村道65公里，硬化村道270公里;新建社道57公里，整治社道69公里。
2、加快水利設施建設。按照先解決人畜安全飲水後保障生產用水的原則，打機壓井1650口、新修集中供水點l56處，鋪設供水管道l84公里、新建灌溉渠61公里，整治灌溉渠98公里，新建提灌站5處、維修提灌站l處，新修蓄水池245口，整治水庫5座，興建10個村的集雨節灌工程，全面解決規劃區內的生產生活用水問題。
3、加大土地整理和農網改造力度。以“金土地工程”為載體，整理土地XX0畝，增加耕地數量，提高耕地質量。根據實際需要分步實施，完成農網改造60公里。加快廣播電視、通信事業發展，廣播電視節目信號實現全覆蓋，鄉(鎮)、行政村通程控電話、無線通信。
(二)大力培育特色產業
1、積極發展特色種植業。規劃區內發展水果5000畝，乾果7500畝，培植柑桔、乾果新品種示範園1400畝，蔬菜10000畝，中藥材XX畝，茶葉30000畝。
2、大力發展特色畜牧業。積極推進畜牧業升級換代，扶持區內農戶養豬50000頭，建生豬標準化規模養殖小區20個。
3、培育壯大勞務產業。培訓輸出區內農民3100人，培訓實用技術XX0人次，提高農民整體素質和脫貧致富技能。
4、幫助解決貸款難問題。安排貼息資金38萬元，新建45個扶貧互助社，支持農戶發展增收支柱產業和改善生產生活條件。
(三)全面發展社會事業
1、解決上學難問題。抓好中國小危房改造，改建村小20所、6000平方米，購置教學設備2200台(套)。
2、解決看病難問題。區內村衛生站達到國家要求的建設標準和設備、人員配套標準，購置醫療設備40台(件)，培訓醫務人員40人。
3、支持科技、文化發展。圍繞特色產業發展需要，加強農業新品種、新技術示範，強化農業實用技術推廣。支持文化、體育事業發展，建設鄉鎮圖書室和農家書屋。建設通江縣紅色旅遊重點景區。
4、加大社會保障力度。新建敬老院4個，對烈屬、紅軍後代給予特殊扶持。
5、加強基層組織建設。新建村務活動室15個、900平方米，改建20個、1200平方米，確保每個行政村都有辦公場所和村衛生站用房。
(四)改善農戶生活環境
將規劃區內388戶農房危房改造列入“全國農村危房改造試點”，改廚3500戶、改廁3500戶、改圈64000平方來、建院壩XX戶、新建沼氣池14372口，加強環境保護，切實改善人居環境。
20xx年，規劃區內28個村啟動實施38個子項目。基礎設施建設方面：整治村道路13公里，硬化村道路54公里，新建社道路11.4公里，整治社道路13.8公里;打機壓井330口，新修集中供水點30處，鋪設供水管道36.8公里，新修蓄水池50口，新建灌溉渠12.2公里，整治灌溉渠19.6公里，整治病險水庫1座，興建2個村的集雨節灌工程;整理土地4000畝;完成農網改造12公里;改造危房78戶，改廚700戶，改廁700戶，改圈12800平方米，建院壩400戶;新建沼氣池2870口。產業培育方面：種植水果1000畝，乾果l500畝，培育柑桔、乾果品牌示範園280畝，蔬菜XX畝，中藥材400畝，茶葉6000畝;扶持片區內農戶養豬10000頭，建生豬標準化規模養殖小區4個;組建9個扶貧互助社;培訓轉移農民工620人，實用技術培訓4000人次;建設紅色旅遊重點景區1個。社會事業發展方面：改建村小5所、1500平方米，新建村務活動室4個240平方米，改建5個300平方米，購置教學設備450台(套);購置醫療設備24台(件)，培訓醫務人員14人。
三、資金管理
項目資金總投資44366.5萬元。其中：基礎設施建設l5069.5萬元，占34%;產業培育18176萬元，占41%;社會事業建設4056萬元，占9.1%;農戶環境建設7065萬元，占l5.9%。在不改變現行資金管理體制的前提下，採取項目統籌整合、資金拼盤投入，一次規劃、分年實施的方式，堅持項目資金的管理主體不變、投入渠道不變、資金用途不變、使用性質不變，審批程式不變等“五不變”原則，按責權統一、管理規範的要求，各級各有關部門要制定完善規範管理辦法，確保項目資金髮揮綜合效益。重點是實行“七項制度”：
(一)實行項目資金管理責任制。堅持資金跟著項目走、項目跟著規划走、規劃跟著民眾意願走的分配安排原則，統籌兼顧、整合資源、突出重點、分類實施;明確縣(區)、鄉(鎮)、村主體責任，實行項目、資金管理部門和項目實施單位法人代表責任制。
(二)實行項目資金使用報批制。各項目由縣(區)統一審查立項後逐級上報，由各項目主管部門嚴格按照上級部門下達的項目資金計畫，組織項目實施。
(三)實行項目資金使用公示制。按照公開、公平、公正的原則，利用報刊、電視、網路等媒體，對項目資金的分配和使用進行公告、公示;在項目實施地對項目實施情況進行張榜公布;對農戶的實物或現金補助實行直接發放，自覺接受社會和民眾監督。
(四)實行項目資金管理專賬核算制。各部門要嚴格按照中央、省有關專項資金管理辦法，對項目資金實行專賬管理、專賬核算、封閉運行，努力提高資金使用效益。
(五)實行項目資金管理報賬制。項目資金實行報賬制，做到資金安排到項目、日常管理到項目、支出核算到項目，按項目建設進度核撥資金，確保資金及時足額到位。對投資大、技術複雜的項目，要按照招投標法實行招投標;對需要政府採購的物資，要按照採購法有關規定實行政府採購。
(六)實行項目資金管理審計制。每一單項工程完工後，審計部門及時會同財政、紀檢、監察部門，對項目建設質量和資金使用情況進行專項審計。要嚴肅查處轉移、挪用、拖欠、擠占、貪污項目資金，建設質量低劣等違紀違法行為，依法依規依紀嚴格追究相關責任人的責任。
(七)實行項目資金檢查驗收制。年度計畫完成後，縣(區)領導小組按項目實施方案組織檢查驗收，進行績效評估。對擅自改變資金項目實施方案、不按規定用途使用資金、不履行公告公示程式、項目實施效果明顯低於規劃預期的，要給予通報，限期整改。
四、工作責任
(一)加強組織領導。市委、市政府成立連片扶貧開發工作領導小組，下設辦公室於市扶貧辦，負責連片扶貧開發的統籌協調、調查研究、信息反饋、督查考核等日常工作。通江縣、巴州區兩個縣(區)成立連片扶貧開發項目實施協調領導小組，具體負責分年度項目實施、建設進度和質量監管、資金報賬與管理、資料收集及匯總、情況信息反饋等工作。加強鄉、村兩級組織建設，形成堅強實施力量，調動和激發民眾艱苦奮鬥、自我發展的熱情。市委、市政府督查室要定期對連片扶貧開發工作進展情況抽查驗收，嚴格考核，掛牌通報，逗硬獎懲。
(二)加強資金籌措。一是各級有關部門有項目投入的，納入項目投資計畫，用於基礎設施建設、產業培育、社會事業發展和環境改善。二是無行業主管部門對應的項目，要爭取上級投入，同時加強市、縣(區)配套，拓展資金來源渠道。三是引導農業銀行、農村信用聯社等金融機構加強信貸支持，積極參與連片開發建設。四是充分發揮民眾的主體作用，通過農民自願投工投勞等方式切實改變貧困落後面貌。
(三)加強部門幫扶。市、縣(區)相關部門要按《規劃》要求，積極爭取項目資金，加快項目實施，加強業務指導和質量監管，相互配合、相互協作，各司其職、各負其責。畜牧、農業、水務、交通、農機等職能部門要抽派技術骨幹進村入戶，抓好項目技術服務;強化技術支撐，聘請高等院校、科研單位等專家教授組成技術顧問團，主要負責技術方案制定和產業發展的指導培訓;著力構建縣(區)、鄉(鎮)、村、組、戶技術服務網路，通過送出去學、請進來教的方式，大力培育本土人才，增強發展後勁。
(四)加強信息反饋。為準確把握和加快推進實施進度，連片扶貧開發項目實行一月一專報制度。巴州區、通江縣要將項目實施進度、工程建設質量、資金到位情況、部門幫扶情況等內容在每月底專報市扶貧辦，由市扶貧辦匯總後統一報省委、省政府，市委、市政府和省級有關部門。對項目建設中的問題、經驗要隨時反饋，推動革命老區經濟社會全面發展。
扶貧工作實施方案 篇10
一、實施單位及幫建單位
實施單位：通化鄉人民政府通化鄉新莊村委會
幫建單位：平涼市科協、平涼市建築設計院
二、基本情況
通化鄉何岔村(已併入新莊村)位於莊浪縣東北部，北水洛河上遊河谷。處於關山林緣區，距鄉政府6公里，現有3個社146戶657人，耕地面積1974畝，人均3畝。現有勞動力322人，其中男174人，女148人。現有大家畜200頭，雞存欄1000多隻，豬存欄124頭，農民人均純收入1736元。有貧困戶59戶236人。
全村共有道路4條，總長11公里;人飲工程1處，全部通上了自來水;現有四年制初小一所。
三、指導思想、原則和目標
1、指導思想
以建設社會主義新農村為主線，認真貫徹縣委及全縣三級幹部會議精神，以農業發展、農民增收、農村繁榮為目標，以基本解決貧困人口溫飽和穩定解決低收入人口溫飽為重點，著力改善農村基礎設施和生態環境，加大產業化扶持力度，拓寬農民收入渠道，為全面建設小康社會奠定基礎。
2、規劃原則
(1)堅持綜合開發與重點突破相結合的原則。堅持社會效益、經濟效益、生態效益並重，在抓好經濟發展項目的同時，統籌兼顧，搞好社會公益事業建設，使該村的基礎條件、經濟結構、社會發展程度得到全面發展和提高。同時，要從實際出發，集中有限資金，優先解決民眾最需解決的困難，在產業開發上走多業並舉，一業突破，科技致富的路子。
(2)堅持整村脫貧與扶持低收入農戶相結合的原則。重點突出扶貧開發的特徵：在著眼於整村開發脫貧致富的基礎上，針對貧困戶特殊情況，因戶制宜，採取一切必要措施，扶持其儘快實現穩定解決溫飽。
(3)堅持國家扶持與自力更生相結合的原則。全面貫徹國家扶貧政策，把國家的投資、部門幫扶作為調整產業結構，促進區域經濟發展的強大動力，以民眾自籌、信貸資金、投工投勞為主，多渠道、多層次籌措建設資金，加大物資、資金投入力度。
3、建設目標
(1)產業結構和經濟結構進一步最佳化。通過結構調整，最佳化產業結構，大幅度提高經濟效益，產業收入占農民人均純收入的比例達到75%以上。
(2)基礎設施條件得到徹底改善。
(3)民眾生活水平顯著提高。全村農民人均純收入達到1900元，人均產糧達到340公斤，全村所有農戶實現穩定解決溫飽。
四、建設內容
1、計畫投資7.5萬元，治理防護河堤150米。
2、計畫投資6萬元，改擴建道路6公里，達到通村四級公路標準。
3、幫扶貧困戶30戶，年內解決溫飽。
4、發展養殖大戶(養牛戶)10戶，種植優質牧草100畝，種植洋芋500畝，輸出勞務人員200人，完成“三荒”造林300畝。
5、計畫投資9.6萬元建成沼氣戶60戶。
五、效益分析
1、經濟效益分析
通過幫扶幫建，使農業產業結構布局合理，村民的整體素質得以提高，科學技術得到進一步普及推廣，增強“造血”功能。使廣大民眾的生活水平提升，人均純收入達到1900元，從而達到整體脫貧致富的目標。
2、社會效益分析
規劃的項目一次性啟動和全面實施，將充分調動廣大民眾的積極性，深層次挖掘村域資源潛力，有效改善村民的生產生活條件和生態環境，增強村民科技意識、市場競爭意識和自我發展能力，民眾的經濟文化和生活水平顯著提高。
3、生態效益分析
本規劃的實施，進一步夯實了農業基礎，實現了資源的合理配置，既加快了農業生態環境向良性化方向發展，又為實現農業可持續發展奠定了堅實的基礎。
六、主要保障措施
1、加強領導，密切協作
成立由政府鄉長任組長，村支部書記和村主任任副組長，駐村幹部、貧困戶代表、婦女代表、致富帶頭人、國小校長、村民代表和社長為成員的扶貧工作領導小組。其職責是：以民眾廣泛參與實施管理為目的和手段，編制實施計畫，組織項目實施，組織技術培訓，對村規劃實施進行全方位監測評價;規劃完成後，建立健全保障村域經濟可持續發展的規章制度和具體措施。
2、科學規劃，規範建設
結合村上實際，因地制宜，把提高貧困戶經濟收入和提高整村經濟發展水平有機結合起來，做到各類項目建設綜合化、配套化。
3、加強服務，搞好培訓
要轉變職能，強化服務，不斷提高技術水平，切實搞好技術服務和培訓。對村幹部和重點示範戶要採取舉辦培訓班等多種有效形式，進行培訓，使其掌握1—2門農村實用技術。
4、全面推進，重點突破
在全面落實扶貧項目的同時，要把現有貧困人口作為特殊人群進行重點扶持，按照全村的整體規劃，逐戶有針對性地制定詳細的扶持方案，對所開展的基礎建設、產業開發及其它項目以實物形式落實到戶，使每戶有一項穩定的增收產業，有一名懂經營會管理的人，對個別確因天災人禍出現返貧的戶，適當予以補助，增強他們戰勝困難的信心和決心，真正實現整村發展，共同致富。
扶貧工作實施方案 篇11
20xx年是“十三五”開局之年，扶貧開發作為構建社會主義和諧社會的重要內容，推進城鄉統籌和新農村建設的有效途徑，將進入新的歷史階段，面臨新的形勢和任務。為切實做好20xx年合肥市扶貧開發工作，現提出如下方案。
一、指導思想
深入貫徹落實科學發展觀，堅持“開發、開放、開拓”的扶貧方針，以穩定解決溫飽、實現脫貧致富為首要任務，以提高貧困人口自我發展能力為重點，以縮小貧困地區發展差距、幫助扶貧對象建立增收長效機制為主攻方向，進一步加大扶貧開發工作力度，不斷深化改革、創新機制，著力構建行業扶貧、專項計畫扶貧、惠農政策扶貧、社會扶貧有機結合、互為支撐的“大扶貧”格局，統籌推進區域經濟社會均衡協調發展。
二、目標任務
20xx年在國家提高貧困標準的基礎上，全市力爭減少貧困人口1萬人，“雨露計畫”培訓貧困勞動力1200人，新建15個農村資金互助組織，實施19個重點貧困村扶貧開發整村推進工程建設，在長豐縣開展“農村最低生活保障制度和開發式的扶貧政策制度的有效銜接”試點，實現長豐縣農民人均純收入增速高於省市平均水平。
三、重點工作
1、實施扶貧開發整村推進工程。認真貫徹落實國務院扶貧辦、《安徽省人民政府關於繼續實施扶貧開發整村推進工程的意見》(皖政〔20xx〕27號)精神，深入推進扶貧開發整村推進工程。國家級項目按照國務院扶貧辦制定的標準，省級項目按照“8+1”的建設標準，市級項目在國定和省定標準的基礎上，進一步提標擴面，統籌推進項目村基礎設施、社會事業和現代農業協調發展。學習借鑑扶貧連片開發試點先行區的做法，結合萬畝土地整治整村推進新農村建設“合肥模式”的成功經驗，適時在整村推進示範村啟動連片開發工程，實行統籌規劃，統籌政策措施，統籌組織實施，以點帶面，擴面成片，形成區域聯動的扶貧開發新格局。
2、實施產業化扶貧工程。始終把最佳化貧困鄉鎮和村農業產業結構、培育主導產業作為扶貧開發的著力點。由市扶貧辦牽頭，在充分調研的基礎上，結合貧困地區實際，建立市級村企共建幫扶名單，組織一批上規模、有實力的農業龍頭企業和專業合作社與貧困村進行結對幫扶，走“龍頭企業+生產基地+農戶”的發展路子，市財政在扶貧貼息、農業、林業、畜牧水產、產業化政策獎補等方面進行優先安排。繼續推進產業扶貧入戶工程，大力支持和扶持貧困農戶發展種、養、加項目，特別做好計畫生育困難家庭的幫扶工作。
3、實施“雨露計畫”培訓工程。整合“雨露計畫”、“新型農民培訓”工程、“農民工技能培訓工程”等各類培訓資源，多渠道、多層次、多形式開展培訓，切實增強扶貧培訓的針對性和實效性。積極開展農民技能和創業培訓，增強貧困民眾的就業技能和創業水平。繼續開展農業實用技術培訓，推進鄉村扶貧幹部隊伍建設，抓好農業先進技術的示範和推廣。整合各類扶貧助學資金，對建檔貧困家庭在讀高中、大學的學生實施扶貧助學;大力發展職業教育，開展“貧困家庭子女職業教育資助行動”。繼續組織實施農村退伍軍人碧桂園培訓項目，力爭參訓的農村退伍士兵100%取得職業技能資格證書，100%實現轉移就業。
4、實施社會扶貧工程。積極協調爭取中直機關對我市國家重點扶貧縣長豐縣的定點扶貧，繼續做好省直機關對我市重點貧困村的對口幫扶工作。堅持市直機關聯繫幫扶農村貧困老人制度，各單位開展1次以上的慰問活動。堅持領導幹部定點聯繫制度，在縣鄉開展黨員幹部對口貧困戶的“一幫一、一聯一”結對幫扶活動。積極協調各類企業、高等院校、科研院所、駐肥部隊參與扶貧開發工作，為貧困地區發展提供資金、技術和智力支持。
5、實施農村資金互助組織建設工程。按照“規範管理、提升效能、擴大規模”的工作思路，深入推進市級農村扶貧資金互助項目。堅持“政府引導、農民自辦、固點擴面、穩步推進”的方針，增加財政扶貧資金投入，適當提高農戶繳納資金標準，積極吸納社會捐贈資金，適度擴大農村互助資金試點和範圍，優先在條件成熟的整村推進重點村開展試點示範。逐步推廣以產業為支撐的“1+1”模式，實現互助資金與農民專業合作組織的有效聯結。建立健全雙層管理機制，完善內部民主管理制度，加強外部監管和業務指導，確保互助資金高效
扶貧工作實施方案 篇12
為進一步做好扶貧開發工作，有效推動全鎮脫貧攻堅戰略的順利實施，根據上級有關要求，結合我鎮實際，特制定20xx年全鎮扶貧開發工作計畫。
一、指導思想
認真貫徹xx屆三中全會精神，把扶貧開發工作作為農村首要政治任務，以新一屆中央領導關於新時期扶貧開發工作的戰略思想為指導，緊緊圍繞全鎮的產業發展現狀，牢牢抓住國家、省、市、縣新一輪扶貧開發戰略機遇，堅持以連片開發為抓手，以整村推進為載體，積極整合人力、財力、物力，凝聚社會各方力量，不斷創新工作方式，加大扶貧資金爭取力度，精心組織實施產業項目，打好新一輪扶貧開發攻堅戰。確保農民收入穩步提高，貧困人口不斷減少，脫貧攻堅主導產業逐步形成。
二、工作任務
20xx年，我們要重點抓好以下五方面工作：
1、著力抓好整村推進項目。要緊緊圍繞貧困村的產業基礎，瞄準當地民眾的傳統生產生活習慣與產業結構調整的最佳結合點，集中力量，分類施策，整體推進。重點抓好花園村、門前村中藥材、茶葉、養羊、養魚等產業的發展壯大，以求帶動多數農民脫貧致富。
2、著力抓好貧困戶的幹部結對幫扶。根據全鎮人口的現狀，結合我鎮扶貧開發工作的總體要求，我鎮今年必須約470戶2050人脫貧致富。在縣水利局和發改委牽頭等單位扶貧花園、曹畈村的同時，集中全鎮所有幹部對貧困戶進行結對幫扶，重點是幫助其發展產業，增加收入。對幹部結對幫扶建立扶貧卡片，年終檢查評比，對沒有發展產業及脫貧的農戶，明年幹部繼續結對，直至脫貧。
3、著力抓好產業扶貧項目。要統籌各項強農惠農政策，整合各類自然和社會資源，緊緊圍繞“村村有產業、戶戶有項目、人人能增收”的總體目標，充分發揮扶貧互助資金的作用，積極協調爭取各級信貸部門的大力支持，幫助行政村、農民專業合作經濟組織和民眾發展有特色、有市場的種養業等短平快產業項目，著力摸索光伏產業項目的實施，全面推動脫貧攻堅戰略的順利實施。
4、著務摸清貧困人口家底，明晰扶貧思路。加大力度對貧困人口的監測，對低保戶、返貧戶、貧困人口摸清摸準，這是今年扶貧工作的關鍵所在，對來年的結對幫扶早作準備、早定措施，確保完成每年脫貧任務。
5、完成200名勞動力轉移培訓、200名貧困勞動力農業技術培訓和40名貧困家庭子女的助學。
通過努力，爭取20xx年全鎮扶貧開發工作進入全縣先進行列!
三、主要措施
1、加強扶貧開發的組織領導。做好扶貧開發工作，組織領導是關鍵。要把扶貧開發工作擺在突出位置，堅持領導包片、機關幹部包村的工作機制，實行黨政領導包重點工程項目建設責任制。經常深入基層調查研究，幫助解決扶貧開發過程中存在的突出困難和問題，在全鎮上下形成齊心協力、共謀發展的良好局面。
2、加強扶貧資金的爭取力度，推進行業和社會扶貧。資金支持是做好扶貧開發工作的基礎。要積極動員廣大鎮村兩級幹部主動走出去，多渠道爭取扶貧資金支持，借力推進扶貧開發工作。同時要進一步加大全鎮產業發展思路、各級扶持政策的宣傳力度，積極動員在外務工和在家務農、且有一定經濟基礎的農民民眾，投入到特色產業發展中來，通過組織籌措大量民間資本，增強自我脫貧致富能力。
3、加強扶貧項目的管理服務。使每一個扶貧項目儘快發揮更大更好的經濟效益，是扶貧開發工作的根本所在。要建立健全項目領導組及其組織機構，做到“一個項目、一套人馬”，全程跟蹤服務，加強項目前、中、後期管理，不定期分析項目發展中存在的困難和問題，及時研究解決辦法和措施。確保項目良性發展，創出成效。
扶貧工作實施方案 篇13
20xx年是深入貫徹落實精準扶貧工作機制的關鍵年，濟源市按照省扶貧辦的工作部署，提前謀劃，自我加壓，開拓進取，多措並舉，有力地促進了目標任務的順利實施，保證了各項工作任務落到實處。現將20xx年工作開展計畫做如下匯報：
一、基本情況
龍溪鎮位於貴州省遵義市餘慶縣中部，地處遵義市、黔東南州、黔南州及銅仁市四地、州、市、五縣結合部，省道S305、S204線在此交匯，交通十分便利，有“經商歇旅陸路碼頭”之稱，具有良好的區位優勢、交通優勢和商貿優勢，是餘慶的交通要鎮、工業強鎮、商貿重鎮和產業大鎮。東北與石阡縣河壩鄉交界，北我縣大烏江鎮接壤，西與我縣構皮灘鎮相鄰，南與黃平縣紙房鄉相接，西南與甕安縣草塘鎮相鄰，東南與我縣小腮鎮相鄰，平均海拔850米。全鎮轄7個行政村，1個居委會，221個村民組。國土面積**1.7平方公里，城鎮區域面積2.5平方公里，全鎮總人口3.6萬人，其中集鎮居住人口1.1萬人，城鎮化率30.6%，農民人均純收入6633元,財政總收入達到2258.62萬元,經濟發展呈現強勁勢頭。有一類貧困村1個、三類貧困村1個。國土面積 **1.7平方千米，其中，耕地面積71820萬畝，荒山5200畝
20xx年，人均純收入2**4元。龍溪鎮距縣城24公里，省道S305、S204線在此交匯，交通十分便利，有“經商歇旅陸路碼頭”之稱，具有良好的區位優勢、交通優勢和商貿優勢，是餘慶的交通要鎮、工業強鎮、商貿重鎮和產業大鎮。目前，商貿經濟十分活躍，全鎮個體工商戶達1100餘戶;工業經濟發展強勁，如今龍溪牛肉干加工廠、信邦藥業等20餘戶企業落戶龍溪，工業園區建設面積10平方公里，7家規模企業已建成投產，年產值達1.2億元;產業經濟已具規模，多年來，以糧油、烤菸、畜牧業為基礎的經濟得到穩步發展，以中藥材、經果林、苦丁茶為特色的產業結構調整初見成效;建成茶葉基地3000餘畝、茶葉生產加工廠房1家;發展核桃**00畝;發展板栗20xx畝;常年烤菸種植面積5200畝，中藥材種植面積5000畝，果園面積5820畝，養殖大戶949戶。主要集中分布在紅軍村、小河村、蘇羊村和芝州村。常規種植水稻面積**000畝，其中優質稻**400畝，玉米面積**000畝。
二、貧困村致貧原因分析
1、平場村。一是資金緊缺，種植技術缺乏，土地貧瘠，產出不高，嚴重製約產業發展;二是貧困人口分布廣，居住條件邊遠，交通不便，通訊網路覆蓋率低，基礎設施建設滯後。三是外出務工人員多，生產力水平落後。
2、小河村。一是貧困人口分布廣，交通不便，居住條件邊遠，有的地方人畜飲水困難，基礎設施建設滯後;二是資金緊缺，缺乏先進的種植技術，土地貧瘠，產出不高，嚴重製約產業發展;三是自然災害頻發，生存環境惡劣，外出務工人員較多，返貧現象突出。
二、幫扶計畫
鎮黨委政府緊緊圍繞“看真貧、扶真貧、真扶貧”和“六個到村到戶”、總要求，通過貧困村、貧困戶建檔立卡、致貧原因分析，結合聽取駐村工作組、村“兩委”匯報、召開黨支部會議與村民大會、逐戶走訪村民了解的情況，為儘快解決貧困村、貧困戶致富需求，制定以下幫扶計畫。
1、平場村。一是加大政策宣傳技能培訓。通過召開民眾會，向民眾宣傳黨的方針政策，同時結合平場村的規劃，舉辦各種技能培訓班，給民眾灌輸先進、科學的理念，分析致貧原因，提高生產力水平，增加農業產出，促進農民增收;拿出切實可行的扶貧規劃，讓民眾看到脫貧的希望，對脫貧充滿信心。二是基礎設施建設。為改善生產生活條件，切實解決民眾出行難、廣大種植戶農產品運輸難的問題，計畫硬化建成23公里的通村水泥路，計畫硬化上廠、下廠、吞口洞、台子田、六頭山等8個村民組通組水泥路;完成狗槽灣、王木溝、牛角田、天堂四個小山塘整治工程和狗槽灣提灌站、上水堰提灌站建設，爭取通過生態移民搬遷項目安置台子田、六頭山、上寨、大木岩、大堰溝和上下廠等村民組生產生活條件較為惡劣農戶50餘戶農戶;計畫建設蓄水池口，解決果園灌溉;建設10公里果園便道，解決水果運輸難的問題，建一個水果加工廠。三是產業發展。針對該村民眾缺乏資金和技術，結合土質和海撥等條件，計畫在地勢平坦的壩區建成水稻規範種植示範基地一個;在上寨與平寨相接的地方建優質桃示範基地一個，在上寨建土雞養殖基地一個，在青槓園、瓮岩坪建烤菸生產示範基地一個，在瓮岩坪建核桃、梨、桃建綜合水果基地一個，通過示範基地的建設推動整村產業結構調整，促進整村經濟發展。
2、小河村。一是產業發展。針對該村民眾缺乏資金和技術，結合土質和海撥等條件，計畫在馬中嶺、馬郎河種植優質桃800畝;計畫在躍進、團山種植茶葉600畝;在團山組建成大棚蔬菜基地100畝;在小河中壩建板栗基地一個200畝;二是技能培訓。針對各村留守人員種植技術短缺科學先進的種植技術問題，計畫每年舉辦精品水果、蔬菜、茶葉種植等培訓班4期，每年培訓600餘人次，吸引外出務工的勞動力回鄉創業，讓閒置勞動力就地就近務工。三是基礎設施建設。建1個茶葉加工廠;計畫硬化通村水泥路10公里;道路圍繞產業建設，計畫建設蓄水池10口，解決果園灌溉;建設10公里果園便道，解決水果運輸難的問題，為切實解決廣大種植戶運輸困難，硬化子曹溝、學堂坳、大坡、大坪、上游、中壩、上關、下關、豐岩坪、熬鳳山、趙家土、乾田坳、平武等村民組通組水泥路，解決涉及**個組老百姓出行問題;河道治理5公里;恢復被大水沖毀農田**00畝;在人畜飲水困難的上關、下關、乾田坳、豐岩坪、大坪、學堂熬等村民組修建蓄水池10口，解決村民人畜飲水困難。
另外，在全鎮建設一個中心水果冷藏庫，一個農產品批發市場。
三、組織保障
為加強對精準扶貧結對幫扶工作的組織領導，成立以黨委書記申楊任組長、鎮黨委領導班子任副組長，各部門負責人及各村支書、村主任為成員的精準扶貧結對幫扶工作領導小組，領導小組下設辦公室在農業服務中心，田洪剛同志兼任辦公室主任，田維成、冉茂琴同志負責日常工作。明確各部負責人、扶貧辦負責人、駐村工作組全體成員具體落實，確保推進精準扶貧結對幫扶工作有序開展。
四、保障措施
(一)加強組織領導。駐村工作組要以高度的責任感，充分認識精準扶貧結對幫扶工作的重要性、複雜性和艱巨性，將此項工作列入重要議事日程，負責本鎮精確扶貧結對幫扶工作的組織協調、檢查指導和督促驗收等工作，確保精準扶貧結對幫扶工作不走樣，見成效。
(二)強化資金保障。要積極協調、精心安排，積極爭取到戶貼息貸款和產業扶貧項目資金，切實解決幫扶計畫中需要解決的困難和問題，為精準扶貧結對幫扶工作實施推進有力。
(三)加強督促檢查。班子成員、各村、各工作部門要加強協調，緊密配合，對照幫扶計畫，制定落實方案，積極爭取廣大民眾的支持，加快逐一落實，並及時發現和反饋工作中存在的困難和問題，糾正工作中的不足。每月定期向龍溪鎮精準扶貧領導小組報告工作實施進度，經鎮領導小組匯總後向縣委、縣政府、縣扶貧辦報告工作推進情況。對在此次工作中落實不力、推進緩慢，給精準扶貧結對幫扶工作造成負面影響的相關責任人予以責任追究。
按照《貴州省餘慶縣扶貧開發建檔立卡工作實施方案》、《餘慶縣扶貧開發建檔立卡工作實施方案》等總體要求，結合龍溪鎮的實際，緊緊圍繞“五個梳理”、“六個到村到戶”、具體內容，特制定本精準扶貧幫扶計畫。
(一)總體思路
20xx年，我們將繼續深入貫徹黨的xx大精神，繼續堅持精準扶貧方針，加快轉變經濟發展方式，抓住濟源市列入太行山片區的大好機遇，提高扶貧標準，加大扶貧投入，紮實開展整村推進、搬遷扶貧、科技扶貧、“雨露計畫”培訓和產業化扶貧等專項扶貧工作，認真開展定點幫扶工作，加大行業扶貧和社會扶貧力度，全面做好我市扶貧開發各項工作。
(二)目標任務
加大農村扶貧開發力度，創新扶貧開發模式，對4個貧困村實施整村推進工程;完成“雨露計畫”培訓600人，提高貧困農民勞務技能;完成**0人獨居、散居貧困民眾的搬遷扶貧任務，改善貧困地區民眾生產生活條件;選擇4個村開展到戶增收項目，切實增加民眾收入;開展產業扶貧貼息貸款工作，帶動貧困戶就業脫貧;認真開展老區村建設，改善革命老區村發展條件;紮實搞好定點扶貧，深入持久開展社會幫扶。
(三)主要工作
1.全面開展搬遷扶貧
堅持民眾自願原則，對生存條件惡劣地區的扶貧對象實行遷戶並村，充分考慮資源及就業條件，因地制宜，科學規劃，有序搬遷，把遷戶並村與新型農村社區建設、小城鎮建設、產業聚集區建設有機結合起來，引導搬遷對象向中小城鎮、產業集聚區、新型農村社區集中。確保搬得出、穩得住、能發展、可致富。20xx年計畫完成搬遷40戶**0人，同時做好市級搬遷工作。
2.分類實施整村推進
以改善貧困村生產生活條件，發展特色支柱產業，增加貧困農戶收入為著力點，促進貧困村物質文明、精神文明、生態文明協調發展，實現貧困村整體脫貧
20xx年計畫實施4個村整村推進任務，按照《河南省財政扶貧整村推進專項資金管理辦法》的規定，重點用於村級道路建設、小型農田水利設施和小型農村飲水安全配套設備建設。
3.搞好雨露計畫培訓
加大“雨露計畫”培訓力度，促進貧困農民就業增收。以促進扶貧對象穩定就業為重心，以提高貧困農民職業技能素質為目標，積極創造條件，促進培訓就業農民向城鎮轉移。結合貧困村產業實際和需求開展農村實用技術培訓。20xx年計畫培訓600人。
4.穩步推進到戶增收項目
選擇貧困人口比較集中和具有產業發展基礎的村，在改善生產生活基本條件的同時，以村為單位，實施到戶產業發展項目，實現增收目標。20xx年計畫開展4個村，實施到戶產業發展項目。
扶貧工作實施方案 篇14
為進一步做好扶貧開發工作，有效推動全鎮脫貧攻堅戰略的順利實施，根據上級有關要求，結合我鎮實際，特制定20xx年全鎮扶貧開發工作計畫。
一、指導思想
認真貫徹xx屆三中全會精神，把扶貧開發工作作為農村首要政治任務，以新一屆中央領導關於新時期扶貧開發工作的戰略思想為指導，緊緊圍繞全鎮的產業發展現狀，牢牢抓住國家、省、市、縣新一輪扶貧開發戰略機遇，堅持以連片開發為抓手，以整村推進為載體，積極整合人力、財力、物力，凝聚社會各方力量，不斷創新工作方式，加大扶貧資金爭取力度，精心組織實施產業項目，打好新一輪扶貧開發攻堅戰。確保農民收入穩步提高，貧困人口不斷減少，脫貧攻堅主導產業逐步形成。
二、工作任務
20xx年，我們要重點抓好以下五方面工作：
1、著力抓好整村推進項目。要緊緊圍繞貧困村的產業基礎，瞄準當地民眾的傳統生產生活習慣與產業結構調整的最佳結合點，集中力量，分類施策，整體推進。重點抓好花園村、門前村中藥材、茶葉、養羊、養魚等產業的發展壯大，以求帶動多數農民脫貧致富。
2、著力抓好貧困戶的幹部結對幫扶。根據全鎮人口的現狀，結合我鎮扶貧開發工作的總體要求，我鎮今年必須約470戶2050人脫貧致富。在縣水利局和發改委牽頭等單位扶貧花園、曹畈村的同時，集中全鎮所有幹部對貧困戶進行結對幫扶，重點是幫助其發展產業，增加收入。對幹部結對幫扶建立扶貧卡片，年終檢查評比，對沒有發展產業及脫貧的農戶，明年幹部繼續結對，直至脫貧。
3、著力抓好產業扶貧項目。要統籌各項強農惠農政策，整合各類自然和社會資源，緊緊圍繞“村村有產業、戶戶有項目、人人能增收”的總體目標，充分發揮扶貧互助資金的作用，積極協調爭取各級信貸部門的大力支持，幫助行政村、農民專業合作經濟組織和民眾發展有特色、有市場的種養業等短平快產業項目，著力摸索光伏產業項目的實施，全面推動脫貧攻堅戰略的順利實施。
4、著務摸清貧困人口家底，明晰扶貧思路。加大力度對貧困人口的監測，對低保戶、返貧戶、貧困人口摸清摸準，這是今年扶貧工作的關鍵所在，對來年的結對幫扶早作準備、早定措施，確保完成每年脫貧任務。
5、完成200名勞動力轉移培訓、200名貧困勞動力農業技術培訓和40名貧困家庭子女的助學。
通過努力，爭取20xx年全鎮扶貧開發工作進入全縣先進行列!
三、主要措施
1、加強扶貧開發的組織領導。做好扶貧開發工作，組織領導是關鍵。要把扶貧開發工作擺在突出位置，堅持領導包片、機關幹部包村的工作機制，實行黨政領導包重點工程項目建設責任制。經常深入基層調查研究，幫助解決扶貧開發過程中存在的突出困難和問題，在全鎮上下形成齊心協力、共謀發展的良好局面。
2、加強扶貧資金的爭取力度，推進行業和社會扶貧。資金支持是做好扶貧開發工作的基礎。要積極動員廣大鎮村兩級幹部主動走出去，多渠道爭取扶貧資金支持，借力推進扶貧開發工作。同時要進一步加大全鎮產業發展思路、各級扶持政策的宣傳力度，積極動員在外務工和在家務農、且有一定經濟基礎的農民民眾，投入到特色產業發展中來，通過組織籌措大量民間資本，增強自我脫貧致富能力。
3、加強扶貧項目的管理服務。使每一個扶貧項目儘快發揮更大更好的經濟效益，是扶貧開發工作的根本所在。要建立健全項目領導組及其組織機構，做到“一個項目、一套人馬”，全程跟蹤服務，加強項目前、中、後期管理，不定期分析項目發展中存在的困難和問題，及時研究解決辦法和措施。確保項目良性發展，創出成效。
扶貧工作實施方案 篇15
根據我社區關於做好新階段整進社區幫扶濟困工作有關會議精神，為紮實推進我社區針對孤寡老人、殘疾人員、困難群體幫扶工作，根據實際，特制定我社區幫扶工作計畫如下。
一、指導思想
以科學發展觀為指導，全面貫徹落實黨的十x大和十x屆x中全會精神，堅持“以人為本”、“進區入戶”、“開發式扶貧”的方針，突出“整區推進”、“科技培訓”和“產業化扶貧”三大工作重點，緊緊圍繞中央提出的建設小康社會的要求，大力實施“基礎扶貧、科學扶貧、社會扶貧”五大工程，強化“科學、資金、隊伍”三大管理，切實做好定點幫扶工作，確保各項任務圓滿完成。
二、工作重點
1、鞏固本社區原有的資源，在社區黨支部的領導下，始終把老齡工作作為一項長期的重要任務，要從廣大老年人精神生活需要出發，組織開展各種有益活動，推動“和-諧社區”的建設。
2、了解掌握社區內殘疾人權益保障情況，聽取殘疾人意見，為殘疾人提供優先、優質、優惠的法律服務。
3、認真學習和掌握有關低保政策，對困難家庭實行定期走訪制度。及時掌握他們近期的家庭生活狀況，實行動態管理。
4、社區要積極為所幫扶人員創造就業機會，鼓勵他們樹立自強自立的精神，為創建和-諧社區做出貢獻。
三、具體工作措施
1、明確幫扶對象。凡持有本轄區常住非農業戶口的“4050”人員、低保人員、特困家庭和有一定勞動能力的殘疾人員等對象均可獲得幫扶。必須及時了解掌握幫扶對象的動態變化情況，做到“出現一個發現一個”
2、進一步做好社區孤寡獨居老人關愛工作，針對各種不同需求的獨居老人提供各類相關的服務，鞏固所有老人一對一的結對關愛活動。大力宣傳“安康通”呼叫裝置，為有這方面需求的老人做好服務工作。認真做好老年人來訪、來信工作，熱情接待，及時解決他們提出的困難
3、落實殘疾人最低生活保障制度和登記工作。及時了解掌握殘疾人的需求，幫助解決實際困難，保障殘疾人的基本生活。推進殘疾人就業。大力扶持殘疾人個體就業。
4、掌握本轄區內就業困難群體情況，全面了解轄區“4050”人員、雙下崗失業人員、單親下崗失業人員等就業困難群體的個人和家庭基本情況，建立就業困難群體登記台帳。廣泛動員下崗失業人員參加職業培訓。加強對下崗失業
人員擇業觀念的教育，摒棄把工作分為高低貴賤和眼高手低、過分挑揀的陳舊求職觀念，樹立自食其力、勞動光榮，市場就業、競爭就業、靈活就業的新觀念。
5、結對解困幫扶。要採取多種形式，進一步擴大幫扶隊伍，通過轄區內各行政機關、社會團體、企事業單位、轄區內共建單位與幫扶對象結對以及社區黨員幹部帶頭結對、民眾幫民眾等行之有效的方式，切實幫助困難民眾解決日常生活中遇到的各種難題。要通過宣傳發動，廣泛吸納志願者加入幫扶隊伍，以滿足幫扶需求。
扶貧工作實施方案 篇16
XX年是深入貫徹落實黨的xx大精神和科學發展觀的重要一年。**縣扶貧辦在上級業務部門的精心指導下，在縣委、縣政府的正確領導下，在全縣各鄉鎮、有關部門和重點村的支持配合下，我辦認真貫徹落實新時期扶貧開發政策，堅持以黨的xx大和縣委十四屆五次會議精神為指導，以鄧理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發展觀，緊緊圍繞構建社會主義和諧社會的目標，切實抓好扶貧開發各項工作，通過全縣各級各部門和廣大貧困民眾的共同努力，我縣的扶貧開發工作取得了階段性成效。現將XX年工作打算匯報如下：
一、扶貧村基本情況
今年，我隊定點扶貧村有3個，分別是桃元村、院道村、崔莊村。
桃元村地處岡西、岡東、上岡三鎮交界處，幅員面積8.2平方公里，共轄桃元、祁堰、路莊3個小自然村，有1318戶，總人口4512人，耕地面積8467畝，黨小組14個，黨員126人。院道村，位於該鎮中部地區，面積7.8平方公里，共轄院道、彭莊、港北三個小自然村，有1119戶，總人口3537人，耕地面積7778畝，黨小組11個，黨員110人。崔莊村地處鎮最西部，與岡西鎮交界，面積3.5平方公里，有356戶，總人口1098人，黨小組7個，黨員45人。
二、幫扶目標任務
總體上講，我隊將以解決農民生產、生活為幫扶重點，幫助該村發展高效農業項目，培養農民致富帶頭人，加強農民實用技術培訓，提升村級班子的戰鬥力。同時結合各村實際，有針對性制訂扶貧工作的具體計畫。爭取通過一年的努力，將這三個村全部脫貧，人均農民純收入提高350元，發展一定規模的帶動農民致富的項目10個，增加村級積累15萬元以上。
三、幫扶措施
強化扶貧項目。明年3個村的扶貧工作確保做到“三個一”：扶持各村100個低收入農戶發展致富項目;扶持各村一個高效農業或工業項目，桃元村側重家禽養殖項目，院道村側重草坪項目，崔莊村側重水產養殖項目;扶持一個專業經濟合作組織，使經濟合作組織進一步發展壯大，有力地帶動農民致富，從而也為村級集體積累打下堅實的基礎。
強化扶持活動。繼續搞好牽手致富、訪貧問苦送溫暖活動。今年我們將在原來工作的基礎上，總結經驗，創新方式，開展多種形式的幫扶活動。突出扶志，增強他們發展的信心;突出實物扶貧，增強造血功能;突出扶頭，讓村幹部自身富，帶民富，重點提升村集體班子的能力。
強化資金籌措和使用管理。兩年來，我們共為該鎮籌措扶貧資金 萬元， 個後方單位都按照要求一分不差地將扶貧資金解交到位，即時地運用到扶貧工作中去。明年的資金我們要早作打算，及時和後方單位聯繫，多做他們的工作，使他們能為扶貧工作多獻愛心，爭取在明年年初就將所有的扶貧資金全部籌集到位。資金嚴格按要求使用，確保每筆資金都用到困難民眾、扶貧項目和村集體事業中去。
強化工作責任和紀律。我隊每位同志都把扶貧工作放在突出重要的位置，撲下身子，紮根基層，與扶貧村的幹部吃住一起。做好調查研究，熟悉各方面的情況，掌握第一手資料，傾聽民眾的呼聲，真心實意、一心一意地幫助民眾辦實事。和當地的黨委、政府搞好關係，協同配合，上下班正常，嚴格要求自己，增強扶貧工作的影響力和感召力。
20xx年，我工作隊扶貧草堰口鎮的工作思路和總體要求是：深入貫徹落實黨的xx屆四中全會精神，緊緊按照市委的工作要求，依靠後方單位的大力支持，努力圍繞減少農村貧困人口，壯大村級集體積累這一中心目標，全方位地開展扶貧工作，努力提高定點扶貧工作實效。
一、立足實情，勇於創新，扶貧開發“四項”重點工作有新進展。(20xx年紀檢工作計畫)
根據《**市XX年扶貧開發工作要點》的要求，圍繞年初制定的工作目標，不斷加大產業化扶貧、整村推進、“雨露計畫”、社會扶貧這四項重點工作的力度，取得了較好成效。
(一)、整村推進工作紮實推進。
整村推進是我縣扶貧開發工作的重點，是新階段扶貧開發的重要途徑，是一項綜合扶貧工程，事關貧困農戶解決溫飽脫貧致富的大問題。做好整村推進的項目申報工作是做好整村推進工作的關鍵和前提，為了使申報的項目更具科學性和可操性，我辦多次組織人員深入基層、深入實地進行指導，反覆進行研究和權衡，按輕重緩急程度對各重點村申報的項目進行篩選。根據民眾意願，組織**個重點村本著改善村民的生產、生活環境，確保貧困人口真正受益的原則，科學合理的從整村推進扶貧規劃中挑選項目，XX年共上報公路建設、水利設施、學校建設、科技培訓等**個項目。按時、保質、保量完成XX年度扶貧項目計畫，縣扶貧辦積極爭取各項扶貧項目，XX年爭取到財政扶貧資金**余萬元。
在建設和實施中，堅持標準，嚴格要求，在資金使用和運作上按照《財政扶貧資金管理辦法》的規定，嚴格管理，實行財政專戶儲存。專款專用，嚴禁截用、挪用或改變資金用途。同時建立項目監督和財物監督制度，加強資金的監督、審計和檢查，確保資金落到實處，從而提高資金使用效益。截至目前為止，大多項目都已基本完工。
(二)、產業化扶貧工作力度加大。
XX年度產業化扶貧和“一村一品”工作有效加強。加強了組織領導，落實了人員負責，健全了工作制度。加大資金的投入，強化示範引導，抓住**縣躍民有限公司被評為省級扶貧龍頭企業的有利契機，進一步扶持企業發展壯大，提高企業的覆蓋面，增強企業的輻射力和示範帶動作用;以培育新型農民為突破口，開展麻雞養殖、優質稻栽培、大棚蔬菜等技術培訓**期，直接參與培訓**人，輻射帶動*餘人，各重點村農民素質普遍提高，致富本領進一步增強。我縣**個扶貧開發工作重點開發村，他們各具特色，陳坊村發展木竹加工業，爭取林業部門中、幼林撫育及闊葉林封山項目，實現人平均增收*元;航埠村引進上海客商投資種植樹莓、引導村民種植黃杞子;南門村村民劉勇在扶貧部門的幫助下，養豬多頭，實現脫貧致富;七分村支部書記合股興辦糧食加工廠、機制磚廠，解決貧困勞力*人就業。曹坊、張家兩村還發展板栗、茶樹等種植業，大力扶持村民養殖麻雞，村民的脫貧致富步伐明顯加快。
(三)、創新方式，“雨露計畫”。
做好農民職業技能培訓工作。創新方式，實施好“雨露計畫”。會同就業局舉辦 “雨露計畫”。因金融危機提前返鄉的人中，絕大部分是初級務工就業者，勞動技能和綜合素質較低，缺乏抵禦外部經濟風險的能力。**縣扶貧辦針對這一現狀，在原有的縣勞動力培訓中心的基礎上，創新性地實行校企合作培訓模式，將高校理論知識和企業實際操作相結合，將培訓課堂放入生產車間，極大的提高了“雨露計畫”的效果，提升勞務技能培訓的層次，提高就業能力，增強其市場競爭力，以最大限度地加大就業機會。正確引導農村勞動力的有序轉移，並穩定轉移就業。今年，我縣的“雨露計畫”培訓任務為*人，其中含“一村一名中高級技師”培訓任務15名。截止到目前，我縣培訓已全部完成，占任務的100%，實現轉移就業*人，轉移就業率為%，其中在園區就業的有**人，省內就業率為%。
(四)、社會扶貧工作有了新的突破
整合社會扶貧資源，樹立“大扶貧”觀念，是新階段社會扶貧工作的重點，也是扶貧開發工作中深具潛力的重要方面
1、社會扶貧工作參與性增強。
當前，重點村對掛點扶貧工作都很支持，迫切希望掛點單位能辦好事、辦實事。全縣8個扶貧重點村已安排了縣直單位掛點幫扶，並已全部到村開展工作。全面500名開展黨員幹部“1+1”結對扶貧工作，並建檔立卡。企業參與扶貧開發工作順利開展，**縣躍民有限公司有限公司採取“公司+基地+農戶”的模式扶持農民養雞，公司提供雞苗並進行技術指導和負責回收，有效降低了農戶養雞的成本和風險，帶動了廣大貧困農民增收致富。
2、重點組織實施好“愛心包裹暨‘5.12’災區學生‘六?一’關愛行動”。
“愛心包裹”由縣扶貧辦牽頭組織，縣委宣傳部、郵政局、教育局、總工會、團縣委、婦聯會、縣關工委八家單位聯合在全縣發起“5.12災區學生六一包裹”發起的愛心活動，通過我辦及兄弟單位的努力，得到社會各界人士的廣泛關注，取得了良好的效果。
3、全力幫扶及支持新農村建設。
我辦特別重視新農村的建設，今年掛點禮陂鎮洋陂村委會柿坑村。該村地處偏遠，交通不暢。經多次實地勘察，了解了當地實際情況。經縣扶貧開發領導小組研究決定，支持**萬元用於該村至公路的水泥路建設。
二、凝心聚力，奮勇爭先，宣傳調研和機關效能建設工作有新起色
以科學發展觀—機關效能建設年為契機，進一步提升機關幹部職工的理論水平、為民意識、服務意識和效率意識，凝心聚力，不斷加強宣傳調研力度，取得了新起色。
(一)、科學發展觀—機關效能建設年工作不斷提升。
認真貫徹落實全縣機關效能建設工作會議的精神，結合本單位的工作實際，制定了切實可行的“科學發展觀—機關效能提升年”活動實施方案，明確了目標，落實了責任。成立了由主任擔任組長，各股室負責人為成員的工作領導小組，落實了人員，明確了職責。加強和完善了機關管理制度，比如上下班簽到制度、公車管理制度、財務管理制度、公務接待制度等，以制度來管理人和事，做到了“事有人管，人有事做”。目前，全體幹部職工的精神面貌和服務意識、效率意識有了很大的提高，全體人員心齊氣正，工作的熱情和積極性十分高漲。
(二)、宣傳調研工作不斷強化。一是成立了宣傳調研工作小組。成立了副主任為組長，辦公室副主任為副組長的宣傳調研小組，制定工作目標和任務，明確了職責。二是建立了激勵機制。制定了宣傳調研獎勵辦法，按照上稿的媒體級別、數量以及信息的報送情況給予相應的獎勵，並嚴格兌現。同時，積極鼓勵全體工作人員和其他單位、部門的人員參與扶貧開發工作的宣傳報導和調研。截止到11月底，全縣已完成總上稿**余篇，其中中央級**篇，省級**篇，省《老區建設》**篇，省“兩報”**篇，市級上稿**篇，市簡報**篇,縣級**篇(次)，出版扶貧開發工作簡報4**期。
三、真抓實幹，銳意進取，監督檢查工作有新成效
我辦始終從民眾的利益出發，千方百計為民眾辦好事、做實事。在監督檢查工作中，認真自查自糾，切實維護民眾利益，改善了幹群關係，增強了乾群感情。
(一)、監督檢查工作深入開展。
根據省、市的統一部署和安排，我辦對照要求，深入開展了強農惠農政策落實情況監督檢查工作。一是加強組織領導。早在3月底全省扶貧辦主任會議召開之後，我辦就已積極行動，成立了以單位主要領導為組長、分管領導為副組長、相關人員為成員的工作組，落實了人員，明確了職責，制定了工作方案。二是認真做好了自查自糾。組織了兩個檢查組深入到全縣3個鄉鎮和8個重點村進行自查自糾，重點查看資金的管理使用和帳目情況，項目的建設情況，摸清底數，不留死角。三是加強了與財政、審計、監察等部門的協作。會同財政、審計、監督等部門對-XX年的扶貧資金和項目進行全面梳理，針對發現的問題及時進行整改，做好迎接檢查的充分準備。
(二)、積極回響縣委、縣政府加強縣城經濟發展及招商引資工程
我們在做好業務工作的同時，積極回響縣委、縣政府工業強縣的戰略部署，把招商引資工作擺上了重要議事日程，成功引進江**有限公司。完成招商引資工作任務**萬元。
XX年我辦各項工作成績的取得，主要得益於上級業務部門的關心支持和縣委、縣政府的正確領導。在看到成績的同時，我們清醒地認識到自身的不足和存在的困難，主要表現在：
(一)、扶貧攻堅難度大。
目前，大多重點鄉村自然條件惡劣，信息閉塞，民眾觀念落後，科技素質低等綜合貧困因素交錯制約，又因今年情況特殊災後返貧現象嚴重，農村低保體系不健全，覆蓋面小，部分特殊困難群體缺乏必要的救濟保障，解決溫飽問題和鞏固扶貧成果難度大。
(二)、龍頭企業弱小。
全縣產業化扶貧龍頭企業少、規模小，產業鏈條短，對優勢產業和產品開發不足，加工轉化率低，“公司+基地+農戶”的運作機制還不健全，輻射和帶動產業發展、農民增收能力不強。
(三)、資金投入少。
按照“”五年規劃，我縣**個重點村年均扶貧資金僅**萬元，要實現貧困村脫貧目標，靠現在投入的扶貧資金是遠遠不夠。由於資金投入不足，民眾自籌能力有限，影響了扶持項目的進度和質量，加之財政困難，配套資金不足，全縣貧困鄉村基礎設施進程緩慢。
四、下一步工作思路
XX年是“”規劃的最後一年，要完成我縣扶貧開發的規劃任務，必須樹立以人為本，全面、協調、可持續的科學發展觀，認真貫徹xx屆四中、五中全會精神，進一步突出重點，整合各種扶貧資源和力量，加大工作和投入力度，整體推進為載體，創新扶貧開發方式，完成“”規劃的預定目標
力求實現三個突破，即促進農產品專業化發展，在改變貧困村基礎條件上實現新的突破;強化農村勞動力轉移，促進農民實現產業化轉移;進一步提升農民自身素質，在培養創業型農民上實現新的突破。
明確扶貧目標，著力抓好88個重點村的整體推進工作。堅持“一個中心”即堅持以科學發展為中心，推進扶貧開發方式創新，把握“一個重點”即以扶貧開發整村推進為重點，確保扶貧開發工作整體推進實現實施“一大戰略”，就是著眼新的形式和貧困村的實際，大力實施貧困戶增收戰略。做好“一鄉一業”、“一村一品”的思路，扶助一批龍頭企業，培訓一批創業型農民。
按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，著力推進改善生產生活條件的基礎設施建設、提高貧困人口素質的社會事業建設、增加農民收入的產業建設、改變村容村貌的文明建設、規範有序的民主法制建設、推進以班子建設為核心的村級組織建設等六大建設，重點抓好重點村項目實施，確保通過有關部門的檢查驗收。
(二)、抓好扶貧項目的實施工作。
加強項目的管理和監督，同時加強扶貧資金管理。確保專款專用、專戶運行。年底前全面完成項目，確保8個重點村生產生活條件有所改善，農民收入有所提高。
(三)、切實抓好產業化扶貧。
(四)、切實加強扶貧開發項目及資金管理。
進一步加強對農業扶貧開發工作的組織領導，強化對扶貧開發項目的後續管理和跟蹤問效工作，加大對扶貧開發資金使用管理的監督力度，著力解決扶貧開發項目管理不到位的問題，提高工作實效性，切實鞏固扶貧開發成果。
(五)、認真做好扶貧貼息貸款工作。
充分發揮扶貧職能作用，為經濟發展服務，為符合扶貧貼息貸款的企業爭取扶貧貸款。
(六)、做好農民職業技能培訓工作。
積極拓寬農民職業技能培訓渠道，正確引導農村勞動力的有序轉移，並穩定轉移就業。
(七)、紮實做好實用技術培訓工作。
按照“實際、實用、實效”的要求，注意發現、引進、推廣新品種、新技術，將再舉辦一期有針對性的實用技術培訓，以提高貧困民眾勞動技能，促進增收!。
(八)、完成縣委、政府交給的各項工作。
我縣的扶貧開發工作任務艱巨、責任重大，我們將認真貫徹落實省市黨委、政府的扶貧開發政策，在縣委、政府的直接領導下，開拓創新，紮實工作，抓好扶貧開發的各項工作，為社會主義扶貧建設奠定基礎，促進全縣經濟社會又快又好發展。
(九)、抓好扶貧辦自身建設。
認真組織扶貧辦幹部進一步學習黨的xx大會議精神，不斷提高政治和業務素質，提高為貧困民眾服務的能力和水平;加強廉潔自律教育，樹立愛崗敬業、清正廉明、奮發向上的良好風氣。進一步改善工作條件、提高辦事效率。在工作中做到公開、公正、透明。以自身的實際工作，取信於民，造福於民。
扶貧工作實施方案 篇17
根據《自治區黨委辦公廳、自治區人民政府辦公廳關於印發〈“”時期全區定點扶貧工作實施方案〉的通知》(桂辦發〔20xx〕56號)精神，為切實做好我市定點扶貧工作，制定本方案。
一、總體要求
從20xx年起，用5年時間，通過實施“領導掛點、單位包村、幹部包戶”的扶貧開發工作責任制，採取“一村一策、一戶一法”等綜合扶貧措施，使全市列入“”時期整村推進扶貧開發規劃的119個貧困村，農民人均純收入增長幅度高於全市平均水平，年人均純收入達到5000元以上;100%貧困村通瀝青(水泥)路和通班車，有條件的20戶以上的自然村、50%以上的10戶以上20戶以下自然村通村屯道路;全面解決貧困村民眾安全飲水問題;所有貧困村和有條件的自然村屯全部通電;已通電的村屯實現廣播電視“戶戶通”;培育形成1-2項特色優勢產業並覆蓋所有貧困農戶;鞏固提高九年義務教育水平;貧困家庭子女上普通高中和中等職業學校全免學雜費，貧困村公共衛生、文化、計生服務體系健全發展，每個貧困村有符合規定標準的衛生室、文化活動室和計生服務室;貧困村農戶都能住上符合抗震要求的穩固住房;貧困村中符合條件的困難家庭人口全部納入社會保障範圍，做到應保盡保;具備勞動能力的扶貧對象做到應扶盡扶;計畫生育貧困家庭享受更多的幫扶和優惠;貧困村落後面貌明顯改善。儘快實現中央提出的扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫療和住房的目標。
二、主要任務
市、縣(區)四家班子領導成員、法院、檢察院和公安局主要領導、鎮黨政領導每人掛點聯繫一個貧困村，結對幫扶一個貧困戶;市、縣(區)直屬機關、企事業單位和駐欽單位每個單位幫扶一個貧困村，幫扶單位每個幹部結對幫扶一個貧困農戶。各定點扶貧單位與選派社會主義新農村建設指導員相結合，以縣(區)為單位組建駐村扶貧工作隊，各扶貧工作隊要具體落實包村工作，確保各項工作落到實處。各定點扶貧單位要明確本單位的聯絡員，統籌協調、落實本單位的定點幫扶工作。
(一)實施市、縣(區)、鎮三級領導掛點到村幫扶制度。領導掛點主要工作任務：
1.抓掛點村扶貧開發規劃工作。
2.抓典型示範。把所聯繫村的基礎設施扶貧、產業扶貧、科技扶貧、生態扶貧等抓出典型，推進全村扶貧開發工作，把所掛點的貧困村打造成整村推進扶貧開發示範村，把幫扶的貧困戶打造成脫貧致富先進典型。
3.抓機制創新。深入調查研究，為扶貧開發提供新理念、新方法，探索新經驗、新模式，不斷創新扶貧開發機制，推進所聯繫村扶貧開發工作上新水平。
4.每個領導聯繫幫扶一戶貧困戶，實現脫貧致富的目標。
為了確保上述任務的完成，掛點聯繫領導要認真履行職責、明確任務、創新幫扶方式、充分發揮貧困村和貧困戶的主體作用，著力增強自我發展能力，克服包辦代替。協調指導各幫扶單位安排相應的經費，確保定點扶貧工作有序、有效開展。
(二)實施單位包村幫扶制度。單位包村幫扶主要工作任務：
1.落實規劃實施。協同所包村幹部民眾制定好貧困村整村推進的五年規劃和年度工作計畫，確定承諾事項，並向民眾公開。包村單位對照規劃確定的目標任務，積極推進以產業開發、基礎設施建設和扶貧培訓等為主要內容的扶貧開發;多方籌措資金，整合資源，主動協調、跟蹤行業部門落實相關扶持措施，聯繫社會力量參與所幫扶村的扶貧開發工作，改善貧困村落後面貌;開展獻愛心送溫暖活動，解決困難民眾迫切需要解決的現實問題。
2.落實政策宣傳。深入宣傳黨和國家的各項涉農方針、政策，廣泛動員農戶參加扶貧開發和建設美好家園，大力宣傳扶貧開發中湧現的好人好事。
3.落實增收脫貧。大力發展扶貧產業，做到產業扶貧和勞動力轉移就業並重，在做好種養業的同時抓勞動力轉移就業培訓，增加貧困農戶工資性收入。
4.落實村貌改造。按照社會主義新農村建設關於“村容整潔”的要求，幫助貧困村開展村容村貌改造工作，實施改水、改廁、綠化、美化工程，改變陳規陋習，切實消除“髒、亂、差”現象，實現村容村貌整潔美觀。
5.落實組織建設。協助當地黨委政府抓好基層組織建設，全面提高貧困村經濟社會和各項事業發展。
(三)實施幹部包戶幫扶制度。幹部包戶主要工作任務：
1.幫轉變觀念。教育和引導貧困農戶克服“等、靠、要”思想，自覺接受新技術、新理念;動員貧困農戶積極參加文明家庭創建活動，幫助他們樹立通過自主創業，依靠自身努力逐步擺脫貧困的信心。
2.幫落實項目。協助有關部門幫助貧困農戶落實各種到戶的項目。
3.幫提供服務。在資金、物資、技術、信息、計生、就業等方面為貧困農戶提供力所能及的幫助。
4.幫政策到戶。幫助協調教育、醫療衛生、社保、人口計生、涉農直補等各項惠民政策落實到貧困農戶。
5.幫脫貧致富。幫助貧困農戶制定增收脫貧規劃，並落實至少一個以上的增收項目。
(四)實施駐村工作隊員具體幫扶制度。駐村扶貧工作隊員的主要工作任務：負責包村單位與所幫扶村的溝通協調，協助貧困村制定好整村推進扶貧開發規劃和年度工作計畫，組織幹部民眾實施好各項扶貧開發項目，協助有關部門和當地政府管好用好各種扶貧資金，統籌協調包村單位幹部包戶的相關工作，及時反映所幫扶村的扶貧開發工作進程及出現的新情況、新問題等。
(五)各定點扶貧單位以縣(區)為單位組建工作隊。組建工作隊與選派社會主義新農村建設指導員相結合，工作隊長由處級領導幹部擔任，實行市、縣(區)隊員統一管理。各單位要結合幹部的培養鍛鍊，選派優秀的中青年後備幹部到貧困村開展扶貧工作。從20xx年起，按照自治區的統一部署，在市、縣(區)機關、企事業單位中選派119名優秀幹部到全市119個貧困村擔任村黨組織第一書記，幫助貧困村加強基層組織、發展集體經濟、促進農民增收、維護社會穩定、促進農村全面進步。對選派下去任職的幹部，在職級上高配、待遇上從優、政策上傾斜，使更多思想好、作風正、能力強、願意為民眾服務的優秀幹部積極投身扶貧開發事業。
三、保障措施
(一)加強領導，強化責任。“領導掛點，單位包村，幹部包戶”是自治區黨委、自治區人民政府在新一輪扶貧攻堅戰中確定的重要舉措，各級各部門必須引起高度重視。掛點領導堅持每年不少於3次，包村單位主要領導每年不少於3次、分管領導每年不少於4次深入聯繫點調研指導，幫助協調、解決突出問題。駐村工作隊員每年累計不少於6個月到村到戶開展幫扶工作。包戶幹部每年不少於3次到幫扶農戶，平時要抽出時間和精力，通過電話聯繫等方式，加強與幫扶對象聯繫，真正做到政策宣傳入戶、致富項目入戶、關懷溫暖入戶，紮實開展幫扶工作。縣以上選派的駐村工作隊員駐村工作期間，市、縣(區)財政部門牽頭落實，按照同級差旅費有關規定給予差旅費補助。各級幫扶幹部要嚴格遵守政治紀律、工作紀律和民眾紀律，自覺維護機關幹部的良好形象。
(二)整合資源，加大投入。以縣(區)為平台，整合各類涉農資金和機關定點幫扶、社會扶貧等資源，集中投入，確保每個村整合項目投入資金不低於300萬元，其中整合的社會資金200萬元以上，中央財政扶貧資金不低於100萬元，自治區財政扶貧資金占中央財政扶貧資金的比例不低於30%。各級財政要逐步增加扶貧開發投入，切實履行扶貧開發職責。
(三)健全機構，落實經費。各縣(區)各部門要明確承擔定點扶貧工作機構和人員，明確相應的職責，做好定點扶貧的組織、指導、協調、檢查、督查、宣傳等各有關工作。定點扶貧工作涉及面廣，管理難度大，要按照財力與事權相統一的原則，加大投入，落實工作經費，為確保定點扶貧工作順利開展提供保障。
(四)建立台賬，規範管理。市、縣(區)兩級扶貧部門要牽頭建立市領導、市直和駐欽單位定點扶貧檔案;幫扶單位要協助受幫扶的縣(區)做好貧困村、貧困戶真實情況逐村逐戶的登記造冊，做到戶有卡、村有冊、鎮有簿、縣(區)有資料庫，建立動態檔案。在此基礎上，被幫扶的貧困戶和幫扶幹部要建立統一的《幫扶記錄卡》台賬，納入“兩項制度”有效銜接管理系統進行管理。幫扶幹部個人的幫扶情況及貧困戶受幫扶的情況必須如實記錄在《幫扶記錄卡》上，記錄的內容要由被幫扶村負責人、貧困戶戶主和幫扶單位負責人簽名確認，並作為檢查考核評價幫扶工作的重要依據。《幫扶記錄卡》由自治區扶貧辦統一制印。
(五)加強督查，嚴格考評。市、縣(區)扶貧部門會同同級督查、績效考評部門把定點扶貧工作列入重點督辦項目，根據各時期、各階段的中心任務組織督查組進行督查，將督查結果專題報告市委、市人民政府並通報全市，對領導不重視、措施不力、工作不落實的進行媒體曝光，限期整改。每年組織對定點扶貧工作進行考評，考評的主要內容包括：落實領導責任、明確幫扶責任人、落實具體幫扶措施以及幫扶工作的效果等，考評結果向全市通報。
(六)加大宣傳，營造氛圍。定期對各單位開展定點扶貧工作進行點評，對工作成效顯著的給予表揚，對工作開展差的給予通報批評。到20xx年定點扶貧周期結束後，由自治區扶貧開發領導小組組織進行驗收，驗收結果向全社會公布。由市、縣(區)宣傳主管部門牽頭，充分利用各種新聞媒體對定點扶貧中的先進人物和事跡進行宣傳報導，讓典型事跡深入人心，營造濃厚氛圍。
各縣(區)要根據本方案的精神，結合實際，制定本縣(區)具體的實施方案，細化工作目標，明確具體措施，並報市扶貧辦備案。要認真做好每年度定點扶貧工作總結，並於下年度1月5日前，由縣(區)扶貧辦以書面和電子檔案的形式報市扶貧辦，然后綜合上報自治區定點扶貧辦。
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