1947年春，盤踞在淄川、博山、章丘三個縣的還鄉團糾合一起，準備掃蕩崮山根據地。當時，敵眾我寡，力量懸殊，要主力部隊增援，時間又不許可。在研究對策時，焦裕祿提出了一個智退敵人的辦法。派出6名同志在黑山、岳莊一帶。在民房門上用粉筆寫上“八陡x團x營駐”、“x團x營x連駐”等字樣。當敵人經過這裡，見到民房上的粉筆字時，大吃一驚，認為八路軍主力部隊馬上就要開來，慌忙下令後撤。等到敵人弄清虛實，再轉回頭來時，我增援部隊已趕到，粉碎了還鄉團的陰謀，保護了崮山根據地。 三、隨軍南下 開闢新區
1947年7月，為了幫助新解放區人民翻身求解放，焦裕祿被調到渤海地區南下工作隊，集訓後分配到淮河大隊一中隊任班長。在南下途中，他經常替女同志和身體差的隊員扛背包、背乾糧袋。最多時，他一個人竟背了四個人的背包。
為了在沿途做好對新解放區民眾的宣傳工作，大隊黨委要求一中隊在較短的時間裡，排演一曲反映河南農民在國民黨統治下悲慘生活的大型歌劇《血淚仇》。焦裕祿主動報名扮演劇中的主角王東才。沒有排練時間，他就邊行軍邊背台詞。休息和宿營時，他就抓緊時間集中排練，常常忙得連飯也顧不上吃。20多天后，《血淚仇》在陽穀縣首場演出。當晚，方圓十幾里的民眾，扶老攜幼，趕來觀看，場上人山人海。焦裕祿同志激昂悲憤的唱腔，嚴肅逼真的表演，深深地感染了全場觀眾。台上在哭泣，台下在流淚，全場到處是哭聲和痛罵國民黨反動派的怒吼聲。民眾異口同聲的高呼，“打到南京去，解放全中國！”演出結束後，當場有很多青年報名參軍。
1948年2月13日，南下工作隊到達河南境內。焦裕祿同志被分配到尉氏縣彭店區，發動民眾建立根據地。他堅持依靠貧僱農，廣泛發動民眾，經常在彭店古會上作政治宣傳。在彭店區委的領導下，民眾很快就發動起來了。接著建立了農會和民兵組織，沒收了地主的浮財，分了地主的土地。
對彭店出現的新局面，盤踞在彭店邊緣地區的國民黨軍隊怕得要死，恨得要命。1948年3月的一天，鄢陵縣保全團長、大土匪頭子洪啟龍親自帶領四百多匪兵，殺氣騰騰地向彭店村撲來。當時，村里幹部、民兵總共只有十五人，三支短槍，十來支長槍。焦裕祿同志鎮定自若，把幹部、民兵分三個組，一面組織民眾轉移，一面指揮民兵掩護。當敵人離村子只有幾十米時，焦裕祿鳴槍發令，十多支槍一齊射擊，埋伏的民眾蜂湧而起，齊聲高喊：“沖啊！沖啊！”貪生怕死的匪兵一看這聲勢，以為遇到八路軍主力部隊，嚇得驚慌失措，倉皇逃跑。
1948年5月，焦裕祿調到尉氏縣宣傳部任幹事。正當小麥要開鐮收割時，縣委突然接到情報：敵七十五師準備掃蕩我五分區，搶收麥子。為了保護民眾的勞動果實，焦裕祿迅速趕到彭店區向基層幹部和民眾講明敵情和縣委指示精神，帶領民眾一面搶收麥子，一面隱藏轉移。待敵人趕來時，田裡的麥子已收打完畢。敵人不但沒有搶到麥子，反而連遭伏擊，被迫倉皇逃走。
1948年冬，淮海戰役打響了，隆隆的炮聲敲響了國民黨反動統治的喪鐘。火線上，解放軍戰士英雄殺敵；火線下，人民民眾奮力支援。焦裕祿同志根據上級指示，組織帶領擔架隊，在尉氏縣支前總隊部的領導下，投入了支援淮海戰役的偉大鬥爭。