十三五規劃綱要全文

深化文化體制改革,實施重大文化工程,完善公共文化服務體系、文化產業體系、文化市場體系。推動基本公共文化服務標準化、均等化發展,引導文化資源向城鄉基層傾斜,創新公共文化服務方式,保障人民基本文化權益。推動文化產業結構最佳化升級,發展骨幹文化企業和創意文化產業,培育新型文化業態,擴大和引導文化消費。普及科學知識。倡導全民閱讀。發展體育事業,推廣全民健身,增強人民體質。做好二○二二年北京冬季奧運會籌辦工作。

牢牢把握正確輿論導向,健全社會輿情引導機制,傳播正能量。加強網上思想文化陣地建設,實施網路內容建設工程,發展積極向上的網路文化,淨化網路環境。推動傳統媒體和新興媒體融合發展,加快媒體數位化建設,打造一批新型主流媒體。最佳化媒體結構,規範傳播秩序。加強國際傳播能力建設,創新對外傳播、文化交流、文化貿易方式,推動中華文化走出去。

(四)推動經濟建設和國防建設融合發展。堅持發展和安全兼顧、富國和強軍統一,實施軍民融合發展戰略,形成全要素、多領域、高效益的軍民深度融合發展格局。

同全面建成小康社會進程相一致,全面推進國防和軍隊建設。以黨在新形勢下的強軍目標為引領,貫徹新形勢下軍事戰略方針,加強軍隊黨的建設和思想政治建設,加強各方向各領域軍事鬥爭準備,加強新型作戰力量建設,加快推進國防和軍隊改革,深入推進依法治軍、從嚴治軍。到二○二○年,基本完成國防和軍隊改革目標任務,基本實現機械化,信息化取得重大進展,構建能夠打贏信息化戰爭、有效履行使命任務的中國特色現代軍事力量體系。

健全軍民融合發展的組織管理體系、工作運行體系、政策制度體系。建立國家和各省(自治區、直轄市)軍民融合領導機構。制定統籌經濟建設和國防建設專項規劃。深化國防科技工業體制改革,建立國防科技協同創新機制。推進軍民融合發展立法。在海洋、太空、網路空間等領域推出一批重大項目和舉措,打造一批軍民融合創新示範區,增強先進技術、產業產品、基礎設施等軍民共用的協調性。

加強全民國防教育和後備力量建設。加強現代化武裝警察部隊建設。密切軍政軍民團結。黨政軍警民合力強邊固防。各級黨委和政府要積極支持國防建設和軍隊改革,人民解放軍和武警部隊要積極支援經濟社會建設。

五、堅持綠色發展,著力改善生態環境

堅持綠色富國、綠色惠民,為人民提供更多優質生態產品,推動形成綠色發展方式和生活方式,協同推進人民富裕、國家富強、中國美麗。

(一)促進人與自然和諧共生。有度有序利用自然,調整最佳化空間結構,劃定農業空間和生態空間保護紅線,構建科學合理的城市化格局、農業發展格局、生態安全格局、自然岸線格局。設立統一規範的國家生態文明試驗區。

根據資源環境承載力調節城市規模,依託山水地貌最佳化城市形態和功能,實行綠色規劃、設計、施工標準。

支持綠色清潔生產,推進傳統製造業綠色改造,推動建立綠色低碳循環發展產業體系,鼓勵企業工藝技術裝備更新改造。發展綠色金融,設立綠色發展基金。

加強資源環境國情和生態價值觀教育,培養公民環境意識,推動全社會形成綠色消費自覺。

(二)加快建設主體功能區。發揮主體功能區作為國土空間開發保護基礎制度的作用,落實主體功能區規劃,完善政策,發布全國主體功能區規劃圖和農產品主產區、重點生態功能區目錄,推動各地區依據主體功能定位發展。以主體功能區規劃為基礎統籌各類空間性規劃,推進“多規合一”。

推動京津冀、長三角、珠三角等最佳化開發區域產業結構向高端高效發展,防治“城市病”,逐年減少建設用地增量。推動重點開發區域提高產業和人口集聚度。重點生態功能區實行產業準入負面清單。加大對農產品主產區和重點生態功能區的轉移支付力度,強化激勵性補償,建立橫向和流域生態補償機制。整合設立一批國家公園。

維護生物多樣性,實施瀕危野生動植物搶救性保護工程,建設救護繁育中心和基因庫。強化野生動植物進出口管理,嚴防外來有害物種入侵。嚴厲打擊象牙等野生動植物製品非法交易。

以市縣級行政區為單元,建立由空間規劃、用途管制、領導幹部自然資源資產離任審計、差異化績效考核等構成的空間治理體系。

(三)推動低碳循環發展。推進能源革命,加快能源技術創新,建設清潔低碳、安全高效的現代能源體系。提高非化石能源比重,推動煤炭等化石能源清潔高效利用。加快發展風能、太陽能、生物質能、水能、地熱能,安全高效發展核電。加強儲能和智慧型電網建設,發展分散式能源,推行節能低碳電力調度。有序開放開採權,積極開發天然氣、煤層氣、頁岩氣。改革能源體制,形成有效競爭的市場機制。