二、取得的成效
(一)降低了稅務機關的征管成本。實行大城關後,減少了稅務征管經費的使用,最佳化資源配置,提高工作效率,降低稅收成本,節約了納稅成本,每年減少公用支出約10多萬元。
(二)降低了納稅人的納稅成本。我局以納稅人的需求為導向,建立大城關和納稅服務廳以後,改變了原有的征管模式,全縣的任何一個納稅人可以到地稅的任何一個服務廳辦理涉稅事宜。大大地方便了納稅人,減輕了納稅人的負擔,節約了納稅人的時間,達到了讓納稅人滿意的目的。比如,我縣的稅源重點戶黃山膠囊公司,以前按屬地管理原則,其國稅的申報地在縣城內,而地稅的申報和發票領購業務應在西鄉分局;再如,有些財務人員家住城區,卻同時身兼城區和農村數個企業,以前要城區農村兩頭跑,分別為數個企業辦稅;還比如,有些鄰近城區的農村飲食業主,本來每天就要去縣城購買原料,以前是經營購物和辦稅領票反方向的兩邊跑;如今他們都可直接到縣城的納稅大廳申報納稅、領銷發票及其它涉稅事項,再不需往返奔跑,圍著稅務機關“轉圈子”了。
(三)推動了現代化分局建設。套用全新稅收征管理念和納稅服務理念,實現了征管模式和納稅服務最佳化,提前實現了全縣範圍內的徵收職能“同城通辦”的目標,有力地推動了現代化分局建設的進程。今年上半年,全城“無區域服務”異地納稅申報449戶,辦理涉稅諮詢52人次,入庫稅款348.4萬,辦理髮票領購31戶次。
(四)最佳化了資源配置。根據國家政策的調整和現代化分局建設要求的不斷提高,對縣局的管理職能要求越來越高,也越來越細,對納稅人的服務的要求也不斷提升,通過整合人力資源後,變原來的人力資源的浪費為人員合理調配,原來農村兩個分局稅源較少,稅收收入任務也相對較輕,卻有八個正式稅乾的配置,如今,將其中六個正式稅乾的主要工作職責調入稅源較多,管事較繁、任務較重的城區,既保證了農村分局運轉,減輕了城區的負擔,也緩解了人力資源上的分配不平衡。
(五)基層對機關更滿意了。機關和分局的職能整合,如計會股的職能前移,減少了基層分局的計、會、統、票的工作量,確保了工作質量的提升,在一定程度上達到了讓基層稅乾的滿意。
三、幾點思考
一要強化業務能級考核。推行人機結合的績效考核模式,明確兩套考核模式(徵收、管理)積極倡導以人為本和業務能級考核機制相結合,充分利用現有的征管軟體和執法考核軟體完善執法考核體系,通過“事前培訓、事中監測、事後評價”的模式,提高稅乾的責任意識,充分發揮稅乾的主觀能動性。
二要加大培訓工作的的力度。以按需施教為原則,充分利用系統內外的教育資源,將幹部教育培訓的重點從學歷教育轉向實際工作能力的培養上,結合各類征管軟體的運行、套用,大力開展技能培訓和崗位練兵,大力提倡在工作中學習,在實踐中提高。
三要加大人力資源的開發力度。通過崗位能力教育培訓、獎懲激勵措施等多管齊下,營造一個因人而異、因材施教的多層面、全方位的人力資源開發格局。
四要進一步完善競爭上崗等幹部人事制度。在現代化分局的建設和試點中,我局利用一切可能機會營造不拘一格開發人才、不拘一格選用人才的良好工作氛圍,做到“注重實績用幹部,注重能力素質用幹部,注重品德修養用幹部”,使努力工作者得到尊重和認可,逐步建立人才信息檔案,在組織內部產生良性的競爭機制,調動幹部自覺“充電”的熱情、投身工作的激情,為稅收事業可持續發展提供精神動力、人才保證和智力支持。