**年上半年，我局緊扣“全市領先，全省前列，全國一流”工作定位，紮實推進稅收征管改革、社會管理創新、稅務文化建設“三大工程”建設，強化稅收職能，最佳化納稅服務，深化改革創新，弘揚正文化，匯聚正能量，推進新發展，勇當先行區，使全局各項建設取得了新成績。
一、發揮稅收職能作用，服務經濟健康發展新格局進一步形成
上半年，我局堅持以組織收入為中心，積極履行稅收職能，全力服務經濟社會發展。累計組織地方稅收收入63.86億元，同比增長11.85%;實現一般預算收入53.71億元(含教育費附加和耕、契“兩稅”)，同比增長9.32%，占市局下達年度計畫的50.11%，順利實現“雙過半”目標。
一是加大組織收入力度。
利用稅收預測平台、收入質量監控平台、"四聯動"平台以及重點稅源企業預測管理系統，加強收入的全過程管理。圍繞重點行業、社會熱點開展實地調研，並形成稅收分析報告，客觀反映區域經濟與地方稅收的內在關係。加強與園區街道溝通聯繫，及時收集掌握各類稅情，爭取政府部門對組織收入工作的支持。
二是加大稅政服務發展力度。
做好稅收政策梳理，研究稅收政策與**產業發展的對接點，發揮稅收政策對全區產業協調發展的助推作用。加強重點行業跟蹤服務，開展金融保險業、勞務派遣公司等營業稅政策效應評價。做好高新技術企業、技術先進型服務企業、軟體企業、資源綜合利用企業等資格認定工作。定期走訪重點項目、行業協會、主管部門，突出做好對總部企業、“走出去”企業、上市公司、改組改制企業的稅收個性化服務。此外，向區委區政府領導報送地方稅收與**經濟發展、“營改增”擴容對**地方稅收影響以及上市公司個人限售股異地納稅問題等專題調研報告，受到區領導高度關注，其中周謙書記兩次作了批示。
三是加大稅收保障民生力度。
積極落實支持中小企業發展、促進就業創業、社會保障和促進民生髮展的各項稅收優惠政策，完善稅種優惠政策後續管理，做好政策性搬遷、國企退出商品房領域、債務重組、小型微利企業優惠政策的宣傳輔導與落實，支持困難企業可持續發展。同時，認真落實省、市局分稅種減免稅規程，規範減免稅管理。目前，已為1.27萬戶次納稅人減免稅收5.91億元。
二、調優征管運行機制，稅收管理轉型發展新動力進一步增強
上半年，我局突出調優稅收征管運行機制，不斷推進稅收管理轉型發展，積極提升稅收征管效能。
一是最佳化征管機制。
按照省、市局深化改革要求，進一步完善符合我區發展要求及發展特點的新征管體系，最大限度發揮新體系功效。規範統一稅源管理崗位配置，實現業務工作在各稅源管理崗位間的科學安排和高效運轉。建立與新型征管體制要求相適應的業務工作任務統籌管理機制，促進機關管理方式轉變。此外，按照稅源分類分級管理方法，積極推進大企業互動式管理、小型企業警戒線管理、個體工商戶分類管理、委託代征單位信息化建設。
二是細化風險管理。
落實部門聯動機制，整合各部門涉稅信息，強化風險計畫統籌，提高計畫執行規範性、及時性和準確性;參與全市風險指標動態管理，提高指標識別準確性和針對性;先行先用風險管理監控平台，加強風險管理流程控制，提高風險管理能力和應對能力。最佳化風險評定崗人員配置，科學確定應對工作量，提高應對效率;貫徹風險應對辦法，進一步規範應對操作要求，提高應對質量;加大複審、培訓和評價力度，提升幹部應對素質。以需求為導向，擴大第三方數據採集面，加強現有採集的第三方數據交換與整合，提升第三方數據的套用效能。推進重點稅源財務數據和風險應對中基礎信息核實的分析與監控，完善數據質量管理模式，提高系統採集數據質量。今年以來，推送279戶次中等級風險任務，應對入庫稅款5165.05萬元，同比增長459.97%。此外，按照市局新辦戶稅收風險管理工作要求，完成106戶新辦戶基本信息核實任務。
三是強化稅種管理。
落實營業稅申報管理辦法，加強營業稅申報基礎管理，強化建築業、房地產業、旅店業等營業稅稅源控管。提升建築業預清算質量，實行稅種聯動，強化對建築業“甲供材”管理。密切關注營改增試點工作的推進情況，認真落實改革各項工作。規範企業所得稅匯繳環節管理，依託企業所得稅後續管理信息化平台，深化企業所得稅後續管理，探索稅前扣除審核標準化管理，強化所得稅匯繳審核風險指標套用，提升匯繳審核、複審質量。截止5月31日，圓滿完成企業所得稅彙算清繳申報工作，全局應匯繳企業所得稅戶6375戶(其中：查賬徵收戶4510戶，核定徵收戶1865戶)，匯繳申報率達100%。加強自然人資料庫使用，完善高收入者個人所得稅管理機制，強化股權轉讓管理，推進外籍個人約談制度，利用外籍人員管理軟體提升外籍人員個稅扣繳質量。今年以來徵收個稅7.61億元，同比增長20.09%。規範土地增值稅管理，落實土地增值稅清算管理制度，做好二手房交易、土地使用權轉讓土地增值稅的徵收和清算工作;實施“以地控稅”管理模式，推行房、土兩稅明細申報，強化兩稅的有效控管;推動契耕兩稅大集中全面上線，完善存量房估價體系。今年以來入庫土地增值稅3.41億元、房產稅1.05億元、城鎮土地使用稅8342萬元，同比分別增長25.13%、134.92%、220.11%，此外，入庫契稅1.36億元、耕占稅1016萬元。加強社保費欠費分類管理，規範各項代征基金費的征繳工作。組織入庫防洪保全基金168萬元，工會經費659萬元，殘疾人保障金12萬元，區級社保征繳入庫11.69億元。
四是夯實征管基礎。
推進發票綜合改革，加強發票開具明細控制管理和發票信息獲取分析，開展部分行業發票專項治理，擴大推廣使用無號發票和手持稅控機，電子發票推廣率達100%。強化征管狀況監控分析，積極配合市局完善指標體系，最佳化評價機制。目前，各項征管指標在系統掛名靠前。開展納稅人基礎信息核實確認及稅務登記註銷複審工作，落實非正常戶分類管理措施，加強非正常戶管理，提高稅戶基礎信息準確性。深化國地稅聯合征管，利用國地稅聯合征管平台，拓展聯合征管工作廣度和深度，定期開展國地稅稅務登記信息比對，清理國地稅疑點戶，提升稅務登記準確率和數據質量。全面推廣套用省局電子檔案管理軟體，規範和加強業務檔案管理，推進檔案工作創新，加快數位化檔案室建設。
五是強化信息支撐。
利用發票監控系統、稅源與征管狀況監控平台和國地稅聯合征管平台等檢測系統實現對征管全過程、各環節的有效監控。完善運維問題管理機制，加強硬體基礎設施管理，最佳化網路安全管理環境，降低系統運維壓力和運維風險。建立健全信息安全應急預案並開展應急演練，強化安全監督與常態管理。上半年未發生信息安全事故。
三、藉助社會管理創新，征納關係和諧發展新空間進一步拓展
上半年，我局充分發揮稅務部門在加強和創新社會管理中所肩負的重要職責，最佳化納稅服務，促進征納和諧，服務和諧社會建設。
一是強化稅收宣傳。
加強與媒體溝通，創新宣傳形式，拓寬宣傳渠道，開展分類式稅法宣傳。利用“納稅人學校”，對新辦納稅人開展宣傳;會同**高新園財政分局，聯合開展“財稅與青奧同行”宣傳活動;與**曉莊學院聯合成立我省首個大學生納稅服務實踐基地和首家準納稅人學校;邀請**市稅收文化基地講解員，為**中專學校財會專業全體學生及其餘專業學生代表400餘人上稅收知識課;在全區31所中學開展稅收徵文活動，共收到徵文2967篇，上報市局80篇，其中8篇文章分別獲二、三等獎，我局和區教育局雙雙獲優秀組織獎。
二是最佳化辦稅服務。
開展納稅服務明星評比，嚴格執行辦稅指引和崗位手冊，以及辦稅業務標準，規範辦稅服務。重視納稅人學校、納稅人之家等傳統渠道納稅人需求採集，加大納稅人需求管理系統推廣套用，開展需求分析，整合各類資源，完善服務機制，快速回響納稅人需求。
三是規範涉稅諮詢。
以知識庫和管理系統為依託，加強諮詢答覆規範化管理，完善標準化答覆流程，提升辦稅廳諮詢輔導水平。按照專業化要求，完善首問負責制、服務承諾制、教育培訓制等制度，提高諮詢技巧和稅收綜合業務水平。改進諮詢方式，從被動服務向主動服務轉變、從普遍性服務向個性化服務轉變、從淺層次服務向深層次服務轉變，提高諮詢的準確性和規範性。
四是深化維權服務。
強化“以納稅人需求為導向”的服務理念，落實納稅人訴求“一把手負責制”，認真做好市局轉辦的“12345”政府熱線服務工單的處理。建立重要辦稅事項快速反應通道，採取多種應對手段，切實維護納稅人合法權益。上半年，辦理各類涉稅服務工單118件，納稅人滿意率(含基本滿意率)達100%。
四、深化稅務文化建設，組織個人協同發展新活力進一步激發
上半年，我局大力實施“文化興稅”戰略，深入推進新時期稅務文化建設，打造特色鮮明、社會廣泛認可的**地稅“正文化”品牌。
一是構建全新格局。
在對地稅組建以來“區內爭先，系統爭創一流”、“兩個必爭”、“兩樹兩爭”和“兩個必爭，逢旗必奪”等不同時期目標理念的總結提升、系統完善和發展豐富的基礎上，正式確定了“正文化”的企業文化架構，確立了“全市領先，全省前列，全國一流”的組織願景和“務實求進，奮勇當先”的組織精神，提煉了“明德修心，守正立行”的核心價值觀，明確了“忠誠履職，執法為民，聚財為國，服務發展”的組織使命，並通過細化激勵、學習、領導、廉政、執行、情感“六種文化理念”，進一步豐富“正文化”體系。同時，實施“正”文化品牌傳播戰略，在省、市局刊發專刊的同時，在江蘇經濟報作了大篇幅宣傳。
二是推進基層建設。
圍繞“標兵科(所)”、文明單位、青年文明號、巾幗文明崗、工人先鋒號等活動載體，開展基層科所建設活動，增強基層組織的凝聚力、執行力和創新力，提升基層幹部幹事創業的能力和動力。在此基礎上，召開中層幹部學習交流會，圍繞發展目標、自身坐標、薄弱指標，交流基層建設情況，鼓勵基層單位立足實際、揚長避短、形成特色、營造氛圍。
三是豐富文化載體。
完善“道德講堂”建設，抓好社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德“四德”教育。積極開展志願服務、身邊人身邊事宣傳學習等活動，樹立地稅部門良好形象。統籌基層科所和黨、團、工、婦文化建設活動，組織開展“慶五四，迎青奧，展風采”青年幹部座談會、稅收業務知識智力遊戲等簡樸有效的民眾性文化活動，提升幹部凝聚力和認同感。
五、推進稅收法治建設，稅收環境有序發展新水平進一步提升
上半年，我局注重依法行政考核達標和示範創建相融合，堅持文明執法和規範執法並重，強化稅收執法監督，切實提升依法行政水平。
一是強化稅收法制建設。
開展依法行政爭創活動，積極創建 “規範執法示範崗”，規範行政處罰、行政許可、行政強制等稅收執法權行使，加強稅收執法風險的事前防範和事後處置，深入推進依法行政工作。深化稅務行政審批改革的後續監管，完善稅收執法案卷評查的長效管理機制，切實做好稅收執法案卷評查工作。
二是強化稽查現代化建設。
認真落實稽查管理改革要求，嚴格執行稽查制度和稽查新規程，大力開展稽查業務冬訓、優秀稽查案例交流等活動，切實提升稽查人員業務素質，促進規範稽查執法。加強與風評部門合作，構建高風險稽查分類應對機制，強化稽查案源管理，開展稅收專項檢查、分級分類檢查。強化舉報案件查處督辦和稽查案件協查管理，突出抓好舉報案件督辦和回復，舉報案件回復率達100%。發揮稽查案例庫及稽查專家團隊遠程支撐作用，強化電子查賬軟體套用，開展多元化稅務稽查，促進稅務稽查增值增效。上半年共查處各類涉稅案件36宗，查補收入合計10038萬元，其中查補入庫稅款1895.48萬元，查補稅款入庫率100%。
三是強化督察內審工作。
貫徹落實稅收執法督察規則，選擇企業所得稅核定徵收管理、技術研究開發費用加計扣除等政策執行重點環節，開展稅收執法專項督察工作，提高稅收執法督察的效果。同時，完善檢查評價和執法考核機制，加強執法督察結果運用，實現稅收執法督察結果與執法過錯責任追究的緊密聯繫，確保有責必究，推進稅收執法責任制落實。
六、加強幹部隊伍建設，幹部素質全面發展新形象進一步展示
上半年，我局將學習貫徹十八屆三中全會精神與加強幹部隊伍、黨風廉政及行風作風建設，以及鞏固深化黨的民眾路線教育實踐活動成果相結合，促進幹部的全面發展。
一是加強教育培訓與績效管理。
在開展機關與基層幹部雙向交流、合理配置資源的基礎上，分層次、分系列、分類別、分重點、分時段組織“春訓”工作，重點學習貫徹黨的十八屆三中全會精神、系統地方稅務工作會議及黨風廉政建設暨作風行風建設工作會議精神、基層建設實施意見等相關檔案、稅收征管相關政策法規，以及稅務文化宣傳手冊相關內容，並以開展“最強稅務人”春訓擂台賽的方式，對春訓成果進行了檢驗。同時，堅持學習與練兵互動促進，開展技能競賽、崗位練兵等，有效促進了全員業務素質的提升。此外，最佳化完善績效考評體系，改進創新考核方式方法，強化績效管理工作，發揮績效考核激勵約束作用。
二是加強黨風廉政建設。
以貫徹中央“八項規定”精神為核心，落實好黨組對黨風廉政建設的主體責任，加強黨紀政紀以及轉變作風有關規定貫徹落實情況的監督檢查。構建廉政風險與稅收風險、執法風險同步預防機制，綜合運用權力監督手段，豐富廉政風險防控方法途徑，深入推進預防職務犯罪工作。構建常態化監督檢查工作機制，開展重點領域和高風險事項的專項檢查，加大信訪管理和案件查辦力度，加強權力運行監督管理。紮實開展反腐倡廉教育，依託系統“網上廉政大講堂”教育平台，深化“清風稅廉”品牌傳播運用，推進廉政文化示範點提檔升級。深化“一崗雙責”要求，細化格線化廉政責任體系，構建重大風險聯動應對工作機制，推進反腐倡廉全員工程建設。深化機關學習型黨組織建設，組織開展黨員領導幹部講黨課活動，加強黨員思想理論教育管理，組織愛國主義和警示教育基地學習參觀，開展微型黨課教育。深化先鋒行動品牌建設，積極開展“黨員結對幫扶”、“三爭一創”等主題實踐活動。
三是加強作風行風建設。
開展“服務零距離、滿意在地稅”作風品牌建設，結合便民辦稅春風行動，開展“三服務”、“四解四促”活動，努力為納稅人、為基層辦實事。應對作風評議新機制調整，健全服務對象隨機評價機制，最佳化行風監督員工作機制，廣泛開展開門納諫，加強視窗行風監督，嚴格作風責任傳導。認真貫徹落實中央八項規定及厲行節約、公務接待、公務用車等各項規定。貫徹落實省局《國有資產管理辦法》，嚴格基建工程、政府採購、三公經費開支等監督管理。認真執行財務制度，加強預算管理，防範財務風險。圍繞反“四風”、轉作風，以焦裕祿精神為鏡，強化思想教育，完善作風建設長效機制，加大制度執行力度，鞏固黨的民眾路線教育實踐活動成果，深入開展行風建設。
上半年，我局雖做了大量工作，取得了一些成績，但還存在一些矛盾和問題：一是組織收入在連年高基數、高增長的平台上，加上國家對房地產市場等巨觀調控大環境的影響，繼續保持大幅增長的難度明顯加大，收入任務非常艱巨。二是進一步深化稅收征管改革對稅務人員的業務素質和信息技術要求越來越高，稅收徵收管理和稅收風險應對工作有待進一步加強。三是作風行風建設需要進一步加強，相關管理制度和機制需要進一步完善。這些需引起我們高度重視，切實採取措施，在下半年工作中予以解決。