這次會議的主要任務是，認真學習黨的xx大精神，傳達貫徹全省國稅工作會議和市委十屆七次全體會議精神，總結XX年的工作，部署XX年任務，統一認識，理清思路，明確任務，狠抓落實，推動我市國稅事業又好又快發展。下面，我講四方面意見。
一、XX年全市國稅工作回顧
XX年是我市國稅工作取得新進展，為壯大財政實力、促進經濟社會科學發展做出重要貢獻的一年，全市各級國稅機關和廣大國稅幹部認真貫徹省局和市委、市政府的各項決策部署，按照省局確定的“三三五四”工作思路和“兩新三化”的目標任務，按照年初的既定部署，團結一心，努力工作，積極推進各項建設，較好地完成了各項工作任務。
——國稅收入再創新高。通過強化管理措施，大力清繳欠稅，去年保持了國稅收入穩定較快增長。全市全年累計組織稅收收入16.41億元，占年計畫的118.06％，比上年增收3.3億元，增長25.17％。其中，“兩稅”完成12.28億元，占年計畫的118.65％，比上年增收3億元，增長32.33％,全系統提前2個月完成了全年各項稅收收入任務。稅收收入總額、入庫進度、增收額、增長率均創歷史新高。
——執法水平全面提升。通過強化稅收執法監督，認真開展重大案件集體審理工作，加強對涉稅案件的複查，開展執法檢查，規範了稅收行政處罰自由裁量權，進一步規範了稅收執法行為，提高了執法水平。行風建設連年名列榜首，並獲得市委、市政府表彰的多項殊榮。全年對184戶納稅人進行了專業稽查，查補稅款、罰款、滯納金1396.76萬元，已入庫1344.59萬元，促進了稅收環境的進一步好轉。
——征管質量和效率明顯提高。全面落實稅收管理員工作規範和稅收精細化管理的各項要求，稅收征管主題活動取得實效。清理漏征漏管戶，加強發票管理，開展稅收分析和納稅評估，抓住薄弱環節，加強各稅種管理，堅持分級分類管理，實施分級分類監控。分行業、分地區、分層級、有重點地建立健全稅負分析和稅源預警，稅源管理深度進一步拓展，動態監控能力進一步增強，稅源分析監控水平明顯提升。
——信息化建設紮實推進。在硬體配置、網路改造、網站建設、數據套用、稅收管理員平台建設等方面做了大量工作。全面整合各類硬體、軟體和系統，加強運維體系建設，提高了系統運行的可靠性和數據發布的準確性。一般納稅人全部實行網上申報，成功實現了稅銀庫橫向聯網。
——稅收服務成效顯著。始終堅持以服務經濟為己任、以納稅人為中心、以“便捷、高效、熱情”為追求，具有國稅特色的稅收服務體系日趨完善。開展聚財為國的職能性服務，認真落實稅收優惠政策，全年共辦理出口免抵退稅1.49億元，辦理稅收減免返還5.46億元，為促進我市經濟發展作出了積極貢獻。開展便捷高效的程式性服務，簡化、最佳化稅收業務流程，減少審批環節。開展執法為民的權益性服務，受到了地方黨政和廣大納稅人的好評。連年被評為市支持工業發展先進單位、幫扶三大示範基地建設優秀單位和支持民營經濟發展先進單位。
——幹部隊伍建設進一步加強。認真開展“提升三力，構建和諧”的主題系列教育活動，加強社會主義榮辱觀教育，加強思想政治工作，不斷增強全體幹部的學習力、執行力和創新力，促進團隊和諧、征納和諧、環境和諧。認真組織實施“六員”培訓和在崗培訓，在全國稅收管理員抽考中取得好成績。大力開展各類爭先創優活動，市局再次榮獲市委“四好班子”、“先進黨組織”稱號，市局機關被命名為全市學習型示範機關。全系統繼續保持省級、市級文明行業、文明單位榮譽稱號，市局機關連續三屆榮獲省級最佳文明單位稱號。
——黨風廉政建設深入開展。認真貫徹《稅務系統領導班子和領導幹部監督管理辦法》，分解細化部門、領導的黨風廉政建設責任,有效推進黨風廉政建設責任制的落實，切實加強廉政文化建設。強化“兩權”監督制約，加強財務審計，強化執法監察，認真開展商業賄賂專項治理工作，嚴格遵守“六條禁令”，嚴肅查處幹部違規違紀行為。我局黨風廉政建設責任制考核連續八年被評為全市一等次。
這些成績
的取得，是省局、市委、市人大、市政府、市政協正確領導的結果，是全市廣大國稅幹部求真務實，開拓創新，團結拼搏，艱苦奮鬥的結果。在此，我代表市局黨組向省局和市四大班子領導長期的關心支持表示誠摯的感謝，向全市廣大國稅幹部的辛勤工作表示衷心的感謝。
在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到工作中還存在一些問題和差距。一是稅收基礎管理不夠堅實，在管理方法、管理手段和管理措施上還需要加強和改進。二是少數幹部責任心不夠，進取心不強，集體觀念淡薄，自我約束不嚴。三是部分幹部管理水平和業務能力與新時期稅收工作要求相比仍有一定差距，工作激勵機制、人才正確使用和合理配置機制還需進一步探索完善。四是稅收服務經濟的水平有待進一步深化，部分幹部全面發揮稅收職能作用的意識還不夠強，服務經濟社會發展大局的自覺性和主動性有待進一步提高。對此，我們必須引起高度重視，並採取有效措施，切實加以解決。
二、認真貫徹黨的xx大精神，明確國稅工作總體要求
黨的xx大是在我國改革發展進入關鍵階段召開的一次十分重要的大會。******同志代表黨中央所作的報告，是站在新的歷史起點上堅定不移走中國特色社會主義道路的政治宣言和行動綱領。總書記在報告中對財稅改革取得的重大進展給予了充分肯定，體現了黨中央對財稅工作的關心和重視，是對我們極大的鼓舞和鞭策。報告中提出實現全面建設小康社會的新目標、新任務、新舉措，蘊含著對稅收工作新的更高要求，為稅收事業創新發展、提升地位拓展了新的空間，也要求我們充分發揮稅收籌集收入和調控經濟、調節分配的職能作用，更加自覺主動地服從和服務於黨和國家工作的大局，把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為稅收工作的出發點和落腳點；樹立可持續的稅收發展理念，處理好國民經濟與稅收、收入總量與結構、稅收成本與效益、稅收服務與管理等方面的關係；全面認識工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展的新形勢新任務，積極探索和深刻把握稅收發展的基本規律，以改革創新精神，改進和最佳化稅收制度安排和稅收服務管理，逐步建立有利於科學發展的稅收制度。這些都充分體現了xx大精神對稅收工作的新要求，體現了稅收工作指導思想上的新發展，治稅理念的新提升，工作視野的新境界，也為我們做好新時期的稅收工作指明了方向。
XX年是深入貫徹落實黨的xx大精神的第一年。在最近召開的市委十屆七次全會上，市委提出，我市要突出“又好又快”發展主題，注重發展的質量和增長的效益，注重結構的調整和產業的升級，注重發展的成本和環境的代價，推動“又快又好”向“又好又快”發展模式提升，爭取在實現“三個協調”上走在全省前列。今年全市國稅工作任務更重，標準更高，要求更嚴。新形勢要求我們在今後的國稅工作中，要以科學發展觀為統領，更加注重稅收職能作用的全面發揮，促進經濟社會又好又快發展；更加注重稅務機關職能的轉變，最佳化服務，構建法制型、服務型機關；更加注重借鑑和運用國際先進管理理念和經驗，把握規律，勇於創新，進一步提高稅收征管質量和效率；更加注重專業人才隊伍的培養，實施“人才興稅”戰略，打造一支高素質、專業化的幹部隊伍；更加注重製度創新，加強黨的建設和領導班子建設，完善懲治和預防腐敗體系，為國稅事業的健康發展提供有力保障。我們要把深入學習xx大精神與貫徹落實全省國稅工作會議和市委十屆七次全會精神緊密結合，在全面準確把握精神實質上下功夫，在結合國稅工作實際，研究好工作思路和舉措上下功夫，在轉變作風辦實事求實效上下功夫，把我市國稅工作提高到一個新水平。根據當前形勢和省局、市委、市政府的工作部署，結合我市國稅工作的實際，當前和今後一個時期，全市國稅工作的總體要求是：以黨的xx大精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，按照省局“三三五四”的工作思路，突出科學化精細化管理，重點抓好稅源管理聯動機制的建立完善、征管信息集中後的深化套用、規範執法基礎上的最佳化服務、以構建和諧基層為載體的幹部隊伍建設，在全省國稅系統中率先實現“兩新三化”的奮鬥目標，為富民強市做出新的更大貢獻。
貫徹落實上述總體要求，全市國稅幹部要強化“四種意識”，實現“四個確保”：一是強化爭先意識，確保各項工作位次前移。堅持工作的高站位、高起點、高標準，樹一流作風，帶一流隊伍，創一流業績，打造國稅的品牌和形象。通過不懈努力，確保稅收收入隨經濟發展穩定較快增長，各項工作在全省國稅系統的位次不斷前移。二是強化風險意識，確保不出大的案件和問題。當前，法制建設不斷深入，監督力度不斷加大，對我們的執法水平提出了更高要求。全市各級領導班子一定要有很強的風險意識，在教育幹部職工公正執法、廉潔從政的同時，抓住容易發生問題的重點部位和薄弱環節，採取切實有效的措施，防範風險，控制風險，化解風險，堅決杜絕重大案件和問題發生。同時要正確處理好稅收與經濟、執法與服務的關係，既要防止片面強調防範執法風險，有政策不執行或執行不到位，制約或減弱稅收政策特別是稅收優惠政策的導向性效果，也要防止片面強調服務，忽視有效的監督與管理。這樣才能確保稅收職能作用的全面正確發揮。三是強化創新意識，確保各項工作不斷最佳化。
創新才有動力，創新才能發展。要適應形勢的發展變化，從有利於強化管理、規範執法、最佳化服務、提升素質出發，不斷推動工作思路、體制機制、方法手段的創新。拓寬創新的思路，在與上級要求和先進單位的比較中搞創新謀發展。提高創新的勇氣，對看準的事情大膽探索和實踐。端正創新的態度，從工作落實出發搞創新，使各項工作不斷改進、完善和最佳化，工作質量和效率不斷提高。四是強化和諧意識，確保形成幹事創業的良好環境。和諧是做好一切工作的前提和基礎，和諧出政績，和諧出人才，把構建和諧國稅作為一項重大任務抓緊抓好。注重運用行政複議、法律救濟、聽證會等方式，妥善協調各方利益；改進稅收決策程式，在建章立制中要聽取民意，切實推進稅收的民主化、法制化。堅持改進和最佳化稅收服務，以納稅人滿意為標準，著力構建符合社會主義和諧社會要求的稅收服務體系，切實保障納稅人對執法過程的知情權和監督權，維護納稅人合法權益，營造和諧的征納關係。在營造良好外部環境、建立和諧征納關係的同時，堅持以人為本，堅持國稅幹部的全面發展。強化人本理念，遵循尊重人、理解人、關心人的原則，關注幹部的思想、關心幹部的利益，加強幹部培養、促進幹部成才。要把幹部的價值取向、人生目標追求、精神文化需求，統一到對國稅事業的追求和推進國稅事業發展上來。要把幹部對人生目標的追求引導到立崗成才、建功立業上來，營造尊重知識、尊重人才、各盡其能、各得其所的環境，構建人才培養、評價、選拔、競爭、激勵機制，搭建幹部想幹事、能幹事、乾成事的工作平台。關心幹部的生活，為幹部辦實事、解難事，增強國稅的凝聚力和向心力，達到集體與個人發展目標和諧相融，實現國稅事業持續發展與國稅幹部全面發展的互推雙贏，努力形成團結一心、和衷共濟的氛圍，寬鬆祥和、心情舒暢的環境，奮發向上、共謀發展的局面。
三、突出重點，全面完成今年各項國稅工作任務
XX年是全面貫徹落實黨的xx大各項戰略部署的第一年，是實施“xx”規劃承上啟下的一年，是改革開放30周年和北京奧運會舉辦之年。謀劃和做好今年各項國稅工作，具有特殊重要的意義。今年全市國稅工作的總體要求是：以黨的xx大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照“講和諧，強素質，抓管理，求發展”的總體要求，科學謀劃各項工作。今年全市國稅工作的目標要求和重點任務是：三個著力，四個確保。即：著力構建征管一體化機制，深化數據增值利用，推進科學化精細化管理；著力改進執法責任落實機制，規範稅收執法，穩步推進稅收法治化進程；著力完善教育培訓機制，建設和諧基層，全面推進國稅幹部隊伍建設，不斷推動我市國稅事業又好又快發展。確保國稅收入穩定增長，全年國稅收入完成18.48億元；確保稅收精細化管理水平進一步提升，初步建立起稅收分析、稅源監控、納稅評估、稅務稽查“四位一體”的稅源管理聯動機制；確保稅收執法水平再上新台階，執法責任制落實到位，執法行為規範，全年不發生重大瀆、失職案件；確保廣大國稅幹部綜合素質明顯提升，教育培訓機制進一步完善，激勵機制進一步健全，作風建設進一步加強，服務水平進一步提升，懲防體系進一步完善。按照上述總體要求，具體要抓好以下七項工作：
（一）提高稅源監控水平，實現稅收與經濟同步協調增長
分析今年的收入形勢，機遇與挑戰並存。全市各級國稅機關要採取紮實有效的措施，確保全年收入任務的圓滿完成。一是認真開展稅源調查，從早、從緊、從細抓好組織收入工作。要對稅源稅基調查情況進行一次回頭看，著重對重點稅源企業進行認真的調查摸底，並對各單位收入總量在前20位的企業進行逐一排隊，綜合分析，以準確掌握第一手收入數據信息資料；要不斷完善收入預測制度，充分考慮到收入的不確定因素，加強對收入的預測，強化對月度稅收預測準確率的考核，努力做到收入指導更貼近實際，計畫分解更適應經濟，服務決策更體現超前，稅源經濟更平衡同步。二是強化對重點稅源企業的管理。加強對重點稅源企業收入情況的跟蹤管理。要密切關注、準確把握、有效監控全市收入完成進度及收入質量情況；同時，積極爭取免抵調庫指標，用足用好調庫資源，有效地解決地區、級次間收入不平衡的問題，確保全市國稅收入平穩增長。
（二）推進征管一體化建設，形成稅收精細化管理的強大合力
加強征管是稅收工作的永恆主題，是發揮稅收作用的根本保證。針對當前管理基礎較薄弱的實際狀況，要把加強稅收征管作為全局工作的主線，凝心聚力抓管理，一心一意謀發展，通過加強管理帶動各方面工作上層次、上水平。總的思路是，把XX年作為“管理基礎年”，XX年作為“管理提高年”，XX年作為“管理跨越年”，通過三年的不懈努力，爭取使我市徵收管理工作達到全省一流水平。
創新機制抓管理。建立稅收分析、納稅評估、稅務稽查和責任追究協調聯動機制，以稅收分析指導評估，評估為稽查提供案源，稽查保證評估疑案落實，責任追究促進各環節廉潔高效。大力推進征管一體化建設，市局由一把手負總責，分管領導具體抓，其他領導配合抓，各部門各負其責，嚴格考核監督，確保聯動機制落到實處。將“流程再造”的理念進一步引入市局機關各科室，把工作的著力點放在“整合”上，工作重點放在“聯動”上。整合職能分工和資源運用，按照省局提出的“八統一”要求，在部門間建立橫向聯動工作機制，在上下層級之間，建立協調統一的對上接收反饋和對下整合發布縱向聯動工作機制。在稅源稅基管理的各主要環節上，稅收分析加強面、線、點的聯動分析，納稅評估加強行業聯動、稅種聯動、征退稅聯動，稅務稽查加強管查聯動、以查促管，形成互動的流程鏈。在各級部門之間、上下層級之間及稅源管理各主要環節之間，全面建立起職責清晰、重點突出、銜接順暢、良性互動的稅源管理機制。
圍繞稅源抓管理。要從有利於將稅源管深、管精、管細出發，不斷完善各項稅源管理制度和措施。一是完善稅收管理員制度。完善稅收管理員平台軟體各項功能，真正實現執法有記錄、過程可監控、結果可核查、績效可考核的良性循環機制。科學配置稅收管理員力量，優先保證對重點稅源和流失風險大的稅源的監控管理。實行領導聯繫戶和管戶制度，市局領導和機關科室都要選擇重點稅源企業作為聯繫戶，深入了解情況，有針對性地指導工作。縣區局長必須親自管戶，切實落實直線工作法，完善縣區局一體化運行機制。二是完善戶籍管理。按照“一戶式”要求建立健全戶籍管理檔案。推進與地稅、工商、質監、銀行等部門的信息交換，加強納稅人戶籍的靜態管理和動態監控，全面清理漏征漏管戶。三是完善分類管理。在屬地管理的基礎上，根據納稅人所屬行業、經營規模、信用等級等情況，進一步細化分類管理辦法，提高管理的針對性和實效性。要進一步完善廢舊物資經營企業、以農副產品為主要原料的加工企業、資源綜合利用企業的稅收管理制度和稅收管理辦法。強化個體稅收管理，抓好電子定稅和個體建賬工作，加強對起征點以下納稅人的動態監控。做好納稅信用等級評定工作，完善評定程式，落實分類管理措施。四是完善分析評估。加強稅收分析，完善分析制度，定期實施稅收分析和信息發布。市局要著重抓好分行業、分稅種、分地區、分註冊類型的巨觀稅負和稅收彈性分析，從巨觀上查找問題，為基層加強管理提供依據。縣區局要根據上級分析結果，把工作重點放在微觀稅源分析上。加強納稅評估，建立分行業、分區域、分經濟類型的指標庫和預警值，認真篩選評估對象，採取人機結合的辦法，有針對性地開展評估。充分發揮稅務約談的作用，建立納稅人自我機制。建立評估案例庫，加強案例分析和交流。五是完善發票管理。在嚴格增值稅專用發票管理的同時，加強普通發票特別是“四小票”管理。嚴格落實發票驗舊售新和限額限量限種類供應制度。擴大電腦票使用範圍，加強發票稽核比對和管理使用情況分析。六是完善稅種管理。在流轉稅管理上，加強“四小票”管理，強化稽核比對和異常檢查。嚴格一般納稅人認定，落實輔導期制度。加強消費稅管理，落實重點行業和重點稅源管理辦法。採取“以票控稅、信息共享、協同管理”的措施，強化車輛購置稅“一條龍”管理。在企業所得稅管理上，深入貫徹新企業所得稅法，全面提高所得稅管理質量和水平。圍繞規範稅前扣除、核實稅基，制定標準化審核模本，建立市級所得稅管理基礎資料庫；縣區局依據標準化模本加強審核，完善彙算清繳。強化聯動評估，通過基礎數據的採集、分析、比對，深化與所得稅管理相關的行業參數、預警值的發布運用，加強以年度為主的所得稅評估，提高與增值稅評估的聯動性。在國際稅收和涉外稅收管理上，以強化虧損企業和重點稅源管理為重點，加大反避稅力度，積極開展納稅評估，搞好彙算清繳，擴大聯合審計範圍。在出口退稅管理上，加強征退稅工作銜接，建立預警機制，規範操作程式，嚴格審核審批，既要加快退稅進度又要防範騙稅案件的發生。
信息支撐抓管理。一是依託信息化支撐，完善以流程為導向的稅收征管機制，整合納稅服務和稅收執法過程中的關鍵節點，最佳化稅收征管業務流程，形成以流程為導向、覆蓋稅收征管全過程的納稅服務流程體系和稅收執法流程體系。不斷豐富完善稅收管理員綜合管理信息系統，鞏固和深化網上申報工作，積極推行小規模納稅人網上申報工作。擴大稅銀庫橫向聯網範圍，真正方便納稅人辦稅。二是推進數據增值套用。結合我市實際，認真分析、研究省局分發的數據信息，提高信息分析處理能力，構建適合我市特點的“套用系統”；加強數據質量的日常監管和申報維護，嚴格數據採集、錄入、審核、傳輸、儲存、清理等方面的工作要求，落實基層數據採集責任制，嚴格校驗審核，確保套用系統的數據質量；深化數據分析運用，充分利用省局統一分發的數據、網上申報數據和其他採集數據，加大分析深度，擴大分析範圍，提高分析實效，推進稅源管理聯動機制的落實；增強數據運用和數據分析的能力，進一步提高稅源監控管理的整體水平。三是推進運維體系建設。要下大力氣整合資源，集成各類硬體、網路和套用系統，集中人力和技術資源，建立綜合運維機制，提高各套用系統的可靠性和可用性，提高運行維護的質量和效率；重視安全體系建設，完善各項運維安全制度，建立健全信息系統應急預案，加快推進硬體統籌配套、完善工作，確保系統安全穩定、高效運行。
（三）推進依法治稅，進一步規範執法行為
加強稅收法制宣傳。以“xx”普法為抓手，堅持日常宣傳與稅收宣傳月集中宣傳相結合、正反典型宣傳相結合，堅持不懈地宣傳各項稅收法律法規和政策，進一步擴大輻射面和影響力，努力增強全社會依法誠信納稅意識。認真開展稅收宣傳月活動，規範執法程式，公開執法責任。
加強稅收執法檢查。要注重稅收異常數據分析在執法檢查工作中的運用，認真開展執法分析活動，加強對各級稅收執法的日常監控考核，有針對性地開展執法檢查。做到執法檢查對象確定與稅源管理聯動相結合，日常執法檢查與專項執法檢查相結合，職能部門日常檢查與組織人員重點檢查相結合，內部檢查與外部延伸檢查相結合，切實提高稅收執法檢查的實際效果。
加強稅收執法監督。積極推行總局的稅收執法管理信息系統，嚴格執法過錯責任追究，充分利用內部執法考核及外部執法監督等結果，擴大自動考核，強化過程監控，做好人工監控，以保證執法過錯責任追究落到實處；同時要對執法考核指標的合理性進行分析論證，客觀地分清責任，注意保護好一線執法人員的積極性。認真執行重大案件集體審理制度，落實重大案件問責制。認真做好稅務行政複議以及行政訴訟的應訴工作。
加強稅務稽查。要把提高稽查質量、發揮稽查威力、促進稅源管理作為稽查工作的重點，認真抓好稽查基礎制度的完善和落實，抓好稽查人員的素質教育和能力培養，進一步提高稽查辦案質量；加大稽查執行力度，提高結案率，加大重大涉稅案件的宣傳曝光力度，不斷發揮稅務稽查的威懾力，以促進我市稅收法治環境的進一步好轉。
（四）建設高效誠信的服務型國稅機關，提高稅收服務經濟水平
建設誠信國稅。始終堅持以納稅人為中心，本著“便捷、高效、熱情”的服務理念，著力構建具有國稅特色的稅收服務體系，狠抓各項服務措施的落實，營造誠信和諧的征納關係，實現互利共贏。要有主動服務的意識，寓服務於稅收管理中，在管理中體現服務。繼續開展為重點稅源企業上門服務活動，加強對重點稅源戶的服務性調研，加強稅收法律法規政策宣傳和輔導，幫助企業規範財務管理、規範納稅行為，為企業誠信發展進言獻策；繼續開展納稅信譽等級評定工作，提高納稅人的稅法遵從度和依法納稅的主動性；清理、簡併要求納稅人報送的各種報表資料，減輕納稅人辦稅負擔；加強對稅收優惠政策落實情況的監督檢查，簡化審批環節，提高辦事效率，確保優惠政策及時、準確落實到位。以解決辦稅程式繁瑣、納稅人多頭跑、辦事效率不高的問題為重點，進一步簡化辦稅流程，最佳化申報納稅“一窗式”管理和涉稅事項“一站式”服務；以解決少數辦稅服務廳紀律鬆弛、環境不整、態度生硬等問題為重點，進一步規範辦稅服務廳建設，嚴明工作紀律，落實服務措施，最佳化辦稅環境；以解決少數人執法不文明、行為不規範的問題為重點，抓好視窗辦稅員、稅收管理員、稅務稽查員行為規範的統一，堅持熱情禮貌，平等待人，文明執法，讓改革的實際成果惠及廣大納稅人。
落實各項稅收優惠政策。要圍繞解決民生問題，重點落實好涉農稅收優惠，促進農業產業化經營和新農村建設，落實鼓勵就業再就業、自主創業等方面政策，促進城鄉居民增收致富，不斷提高人民民眾的生活質量；圍繞解決節能降耗問題，重點落實資源綜合利用以及消費稅調整後的政策，本著支持發展和管理監督並重原則，採取積極措施，有效解決廢舊物資綜合利用問題，運用政策效應限制高污染、高能耗行業的發展，促進我市循環經濟的發展和資源的節約利用；圍繞改善外貿結構問題，加強出口退稅管理，支持自主品牌產品、高附加值產品出口，支持農副產品出口。
（五）規範內部行政管理，提高機關工作效率
強化機關政務事務管理。要進一步理順機關各部門工作職責，加強綜合部門與專業管理部門之間的協調配合，形成工作合力。要推進政務公開，以行政管理權和稅收執法權為重點，進一步擴大政務公開範圍，規範公開內容，豐富公開形式，以公開促公正，以公開、公正促效能、保廉潔。要加強會議管理，嚴格控制會議數量，提高會議效率。要增強為基層服務意識，繼續清理審批項目，儘可能減少審批，抓好對非許可審批項目的管理，依法簡化審批手續；進一步精簡檔案和要求報送的報表資料，凡是計算機能夠自動生成的報表資料不得再讓基層手工操作，切實減輕基層負擔。
強化機關財務基建管理。今年是財務改革年，也是財務規範年。面臨著國庫集中支付改革、網路版財務軟體全面上線、非稅收入試點、工資津貼補貼規範等各項工作。要強化預算管理，嚴格預算執行；做好國庫集中支付工作，加強對資金使用的監督。推行套用好網路版財務管理軟體，做好資產清查工作，規範固定資產處置收入和有償使用收入管理，為全面實行“收支兩條線”管理打下基礎。完善基建項目審批管理，從嚴控制項目和規模，合理安排基建經費，落實項目管理責任制。做好政府採購工作，堅持依法採購，嚴格程式，規範操作，提高辦事效率。強化財務監督，認真開展財務審計和經濟責任審計，做好迎接上級巡視和審計的各項準備工作。
強化督查督辦工作。要建立健全督查督辦制度。對上級的重要工作部署和各地的重點工作，要跟蹤管理，定期檢查；加強全年目標管理考核和機關部門工作考核，提高督查督辦工作效果和抓重點工作落實的主動性。要完善基層請示限時答覆等制度，對下級提交的請示事項，認真研究，逐條答覆，提高及時回復率；各級領導幹部要進一步改進工作作風，按照分工負責的要求，增強責任意識，健全聯繫點制度，集中時間和精力，多做一些深入實際的專題調研，多解決一些工作落實中的突出問題，加強對工作的指導和督辦。
(六)加強幹部隊伍建設，提高國稅幹部的綜合素質
加強各級領導班子建設。在工作中要弘揚新風正風，抵制歪風邪風，著力解決突出問題，努力實現領導幹部作風的進一步轉變。要加強民主集中制建設，堅持重大事項集體決策制度，提高領導班子依法決策、民主決策、科學決策的水平；進一步健全科學規範的幹部選拔和管理機制，規範和推動各個層次領導職務的競爭上崗，最佳化領導班子結構；認真落實幹部交流、掛職、任職迴避、後備幹部管理、培養等各項制度，不斷提高領導幹部管理水平；要以先進縣（區）局領導班子創建為載體，紮實推進縣（區）局班子建設，進一步提升基層班子的綜合素質和領導水平。
加強幹部全員教育培訓。要全面推進人才興稅戰略，構建大規模、多層次、高效益的教育培訓工作格局。認真落實分級管理、分層培訓、分類實施的教育培訓工作要求，把幹部教育培訓的普遍性要求與不同類別、不同層次、不同崗位幹部的特殊需求結合起來，重點抓好科級幹部理論培訓、重點業務培訓和日常基礎技能培訓。廣泛開展崗位練兵、提倡在崗自學，培養稅收各個方面的專業能手，把人力資源開發與人力資源最佳化配置結合起來，營造自覺學習、終身學習、幹事創業的良好氛圍。
加強幹部人事管理。要認真貫徹落實《公務員法》，全面實施各項公務員管理制度，根據公務員法及其配套法規，結合我市國稅系統實際，積極探索人事管理新機制，不斷完善公務員配套管理制度。面臨公務員法實施後收入分配製度改革出現的新情況和我市國稅系統部分地區人少事多的突出矛盾，要著力提高人力資源管理水平。根據幹部的年齡層次、知識結構、專業水平，因人配崗，做到人盡其才，才盡其用，充分發揮每個幹部的潛能；要進一步探索新的激勵機制，通過推行和完善全員開放競爭上崗、能級管理和績效考核等措施，激發廣大幹部的積極性；加強人才管理，建立分級分類人才管理庫，將各類人才管理好、使用好，充分發揮各類人才的效能。繼續重視和加強離退休幹部管理和服務工作。
加強和改進思想政治工作。要深入持久地開展思想政治教育，不斷創新思想政治工作的載體和手段，大力推進國稅文化建設，大力推進和諧基層建設，積極開展爭先創優活動，為我市國稅事業又好又快發展注入新的活力。一是以國稅文化建設為載體，建立和諧有序的工作環境。在全系統廣泛開展樹“三觀”、遵“三德”、增“三心”主題教育活動，教育引導幹部樹立正確的人生觀、價值觀和榮辱觀，遵守社會公德、職業道德和家庭美德，增強事業心、責任心和進取心，發揚協調配合、相互幫助、和衷共濟的團隊精神，樹立認真負責、嚴謹細緻、精益求精的工作作風，加強人文關懷，引導幹部正確對待自己，正確對待利益調整，正確對待困難、挫折和榮譽，形成人人知榮辱、講正氣、比貢獻、增團結、促和諧的工作環境。二是建設充滿活力的和諧基層團隊，整體提升基層建設水平，建設執法規範、管理科學、團結和諧、充滿活力的基層團隊。三是以積極開展爭先創優活動為平台，營造奮發有為的和諧氛圍。深入開展精神文明創建活動，爭創國家級、省級文明行業、文明單位、積極參與地方組織的各類評議活動，繼續保位爭先。以“愛崗、敬業、爭先”為主題，在全系統開展各種評比競賽活動，進一步調動廣大國稅幹部的積極性，努力形成“比、學、趕、幫、超”和諧有為的良好氛圍。
（七）完善懲防體系，紮實推進全系統黨風廉政建設的深入開展
堅持反腐倡廉教育從嚴。認真學習黨的xx大精神，認真抓好黨紀政紀法治學習教育，加強黨員幹部黨性鍛鍊和思想道德修養，築牢拒腐防變的思想道德防線。組織幹部走進勞教部門和監獄場所接受警示教育，走進幫扶掛鈎單位開展訪貧思廉教育，走進工廠企業與企業員工進行“三比”（比工作累不累，比環境苦不苦，比待遇高不高）敬業教育，引導幹部算好政治帳、經濟帳、親情帳，增強教育的針對性和實效性。紮實推進廉政文化建設，在全系統推廣廉政文化建設示範點的成功經驗和做法，構建反腐倡廉“大宣教”格局。
堅持抓制度落實從嚴。近幾年來，總局、省局及上級地方黨政下發了若干關於加強黨風廉政建設的規章制度，市局也從實際出發研究制定了一些實施辦法和意見。要切實解決好制度落實不力或落實不夠的問題，分析原因，研究相應的配套措施，狠抓落實。結合新形勢下黨風廉政建設的新特點、新要求，進一步充實完善黨風廉政建設責任制的內容，加強監督檢查，加大責任追究；認真落實領導班子和領導幹部監督管理辦法，逐項分解落實任務，形成市縣（區）局層級責任清楚、目標任務明確、工作要求具體的制度體系，確保落實到位。
堅持“兩權”監督制約從嚴。要解決損害納稅人利益和民眾反映的突出問題，著力構建糾、評、建機制，堅決治理損害納稅人利益、損害國稅形象的“吃、拿、卡、要、報”等不正之風，嚴格禁止違反規定發放津貼、補貼、獎金及實物的行為；繼續開展執法監察，加大源頭防範和治理腐敗的工作力度。
堅持查案執紀從嚴。要嚴厲查處違法違紀案件，對我行我素、以身試法、以身試紀的頂風違紀行為，要依法從重從嚴處分，絕不心慈手軟，發現一起，嚴肅查處一起，通過剎歪風、正行風、樹新風，始終保持國稅行風領先的良好發展態勢。
四、真抓實幹，確保各項工作落實到位
今年國稅工作的主要任務和基本目標已經明確，要完成今年國稅各項工作任務，實現基本目標，關鍵在於領導，關鍵在於抓落實。
（一）加強學習，涵養領導能力。要切實加強各級領導的能力建設，不斷增強科學決策和總攬全局的能力，帶動廣大國稅幹部和衷共濟、同心同德、幹事創業。各級領導幹部要勤奮學習、學以致用，牢固樹立終身學習的思想，堅持理論聯繫實際的馬克思主義學風，努力在建設學習型機關和學習型個人中走在前列，把學習的體會和成果轉化為推進國稅事業發展、構建和諧國稅的能力，轉化為推動國稅執政能力建設和先進性建設的能力。要根據履行職責的要求，結合國稅工作實際，進一步加強業務學習，不斷完善知識結構，提升綜合素質，提高科學決策的素養。要把握全局，吃透上情，全面準確地把握上級的方針政策，積極主動地把工作置於全市國稅工作大局來思考、來謀劃；吃透下情，對本單位、本部門的實際情況全面掌握，做到既超前考慮，又量力而行；吃透外情，熟悉和了解外部大環境以及兄弟單位的先進經驗，從而提高準確、及時、可行決策的能力。
（二）勇於創新，提升領導魅力。創新是一個單位的活力和魅力所在，沒有創新，就沒有發展。國稅這幾年取得的顯著成績，歸根結底最重要的一條就是我們始終把創新作為率先發展、科學發展、和諧發展的不竭動力。同樣的工作任務和要求，具體到不同的地區和部門就會有千差萬別的情況，全市各級國稅機關不能滿足於對上級的指示和部署照搬照抄。要認真貫徹落實科學發展觀，堅持與時俱進，因地制宜，因時制宜。要致力於觀念創新，堅決摒棄因循守舊、固步自封的思想，樹立以創新發展為中心的稅收政績觀；要致力於機制、體制創新，不斷創新激勵機制、決策機制和監管機制，建立起行為規範、運轉協調、管理高效、服務優良、公正廉潔的稅收管理體制；要致力於管理創新，鞏固以往好的經驗和做法，並緊跟時代的要求，在稅源管理、執法責任制、納稅服務、隊伍建設等方面不斷創造我們的特色和品牌。
（三）改進作風，集中領導精力。良好的作風是做好國稅工作的有力保證。各級國稅機關必須集中精力狠抓各項工作落實。改進作風，領導幹部必須以身作則。要深入調查研究，集中時間和精力，走近基層，走近征管一線，走近重點企業，了解實際情況，把握工作主動權，因勢利導，順勢而為；要努力防止和克服做表面文章、應付差事、標準不高、要求不嚴的不良作風，以對國稅事業高度負責的態度，切實強化對基層工作的領導，求真務實，謀求實效。改進作風，必須建立明確的責任機制和協作機制。要探索建立履職問責制度，對履行職責不到位的，要查明情況，限期落實，對造成嚴重後果的，要實施責任追究，做到有責必問、有錯必糾；要切實增強大局意識，部門之間、上下之間，做到既有分工、又有合作，既有制約、又有協調，心往一處想，勁往一處使，形成工作合力。改進作風，必須從不落實的問題入手，要善於發現問題，認真總結過去取得的成績和經驗，正確對待問題和矛盾，不能只報喜，不報憂；要善於找準問題，要撲下身子，到矛盾多、困難大的地方“解剖麻雀”，進行分析研究，找出癥結所在；要善於解決問題，要分清輕重緩急，抓住主要矛盾，針對熱點、難點、重點問題對症下藥，選好切入點，拿出硬措施，鍥而不捨，一抓到底。
同志們，新的形勢催人奮進，新的事業任重道遠。讓我們在省局和市委、市政府的正確領導下，以黨的xx大精神為指導，團結一致，凝心聚力，埋頭苦幹，頑強拼搏，以高度的政治責任心、紮實的工作作風認真履行好我們的職責，努力開創國稅工作新局面，為實現推動我市又好又快的發展目標作出應有的貢獻。