2011暑期社會實踐報告

**小城鎮建設能如此快速發展,主要得益於改革開放政策的實施,得益於農村經濟持續發展和二、三產業迅速擴張,在看到成績的同時,**鎮小城鎮建設,也存在一些的問題,突出表現在:

1、由於詳細規劃和各專業規劃編制不到位,致使在規劃實施過程中缺乏操作性強的規劃依據,造成一些不符合城市規劃的建設出現。集鎮總體規劃方案沒有組織技術評審,規划起點較低,沒有體現地方特色,而且,在規劃實施過程中還存在隨意改變規劃的現象。

2、城鎮人口3萬人,小城鎮建設規模較小,布局比較分散,產業發展緩慢,經濟集聚功能較差,非農業人口占總人口比重低,城市化氣息淡薄,公共基礎設施建設滯後,其效益也難發揮。這是當前城鎮化的最大難題。供水、供電、衛生、綠化等基礎設施跟不上,城鎮居民生活質量不高,影響了德隆鄉城鎮化的進程。

3、城鎮建設管理存在不少問題。城鎮規劃與交通、土地、水利、生態環保等規劃銜接不上、規划水平低,執行也不好。土地、街容街貌、道路交通、社會治安、以及流動人口管理未形成一個協調統一的綜合管理體系。環境衛生管理缺乏專門的機構,城管人員編制和經費不到位。

4、公用基礎設施建設資金短缺已成為困擾我鄉城建基礎設施建設的核心問題,也是推動城鎮化進程的重要制約因素。由於設施不配套,功能不齊全,阻礙了城鎮建設整體水平的提高。由於投入過少、機制不活,導致問題有:一是道路與公共運輸設施落後交通量的增長。二是城市基礎設施嚴重不足,污水處理率、垃圾無害化處於初始階段,環境污染還比較重;三是城市基礎建設多元化投融機制未完全形成,資金來源困難,投入不足。

5、信息閉塞,人口外流嚴重。經濟發展較慢,建設資金缺乏。輕壯年人口大部分湧向縣城或縣外務工、經商、辦企業,很少有人願意在鄉鎮投資,人氣不足,財氣不旺,集鎮建設形不成規模。

6、城鎮建設管理力度不夠,重建輕管的現象存在。一方面由於人員少,隊伍力量不足,監管不到位。另一方面,長期以來沒有規劃適當住宅小區讓城郊農民建房,沒有引導農民集中連片建設新村,使城郊農民隨意自建住房、雜亂無章。至今沒有配備正規科班出身鄉村規劃建設專業技術管理人員,也沒有建立或完善建設管理制度,沒有嚴格依法辦理建設項目規劃審批手續。隨意變更規劃、不按規劃建設的現象。

三、小城鎮建設建議與措施

1、完善城鎮規劃體系,加快規劃編制力度。抓好縣域城鎮體系和縣城總體規劃的修編工作,搞好經濟社會發展規劃、城鎮體系規劃、城鎮建設規劃、土地利用總體規劃、城市環境規劃、生態功能區劃等的協調銜接工作。縣城鄉規劃建設局要嚴把規劃設計單位資質關,搞好組織和審定工作。爭取到2011年基本完成縣城區及各鄉鎮的總體規劃修編和審批工作。根據自身特點和發展條件,明確功能定位和發展方向,高起點編制產業發展、基礎設施建設等專業規劃擴好工業、商貿、住宅、文化等小區詳規,近期建設規劃和重要景觀設計,提高城鎮建設水平。

2、合理調整鄉村布局。按照縣域城鎮體系規劃的要求,加快制定和實施縣鄉行政區劃調整方案,爭取用5年時間基本完成鄉鎮行政區劃調整。有計畫地逐步把生活和生產條件較差的村、邊遠村及存在嚴重地質災害隱患的村的農戶集中到城鎮落戶。