經濟責任履行情況報告

二、科學理財,努力破解制約發展的資金瓶頸

為實現“綠山、興林、富民”的目標,我把收好、管好、用好林業資金作為經濟工作的頭等大事來抓。

一是努力爭取,應收盡收,在資金收入上下功夫。一方面,積極向國家林業局和省、市林業部門匯報,爭取上級把我縣作為項目投入的重點,9年總計到位國家和省、市林業項目資金x億元,是前50年林業投入總和的4倍,其中退耕還林資金x萬元,生態公益林保護資金x萬元,其他資金x萬元。另一方面,通過加大徵收力度、規範徵收行為、堅持徵收標準、最佳化徵收服務,9年總計徵收各類林業規費x億元,其中林業育林基金x萬元、森林植被恢復費x億元、綠化費x萬元、檢疫費x萬元、其他x萬元。

二是完善制度,規範行為,在資金管理上下功夫。為加強對林業項目資金的規範化管理,制定《x縣林業工程建設管理辦法》,建立健全財務管理制度,對項目資金實行專戶儲存,封閉運行、專款專用。加強對項目建設的督促檢查,對項目建設實施單位違規行為及時督導整改。多次接受國家、省、市審計、財政和林業部門對林業項目資金的審計、檢查、考核和驗收,確保項目資金的安全運行和使用效率。

三是科學決策,民主理財,在資金使用上下功夫。明確資金使用條件,規範資金使用程式,把資金和項目捆綁起來,杜絕支出的人為性和隨意性。對局屬單位和林業站的日常公用經費,建立支出數字管理模型,實行定額包乾。堅持重大開支黨組集體研究,每季度在局黨組會上通報一次財務情況,每月張榜公示“四項費用”。林業資金的科學投放,產生出良好的生態、社會和經濟效益。9年來,全縣林業建設開發吸納社會剩餘勞動力x萬個,創造就業崗位x萬個,發放工資x億元。林農年人平以林增收x元,其中通過林(副)產品生產加工,人平直接增收x元;取消維簡費、林業保護建設費和農林特產稅,人平減負增收x元;生態公益林保護,人平護林增收x元;退耕還林受益林農x戶,每畝每年直補增收x元。XX年末,全縣有林地面積x萬畝,森林蓄積量x萬立方米,森林覆蓋率x %,林木綠化率x%,生態環境持續改善。

三、求實創新,努力打造經濟發展的綠色平台

為貫徹《黨中央國務院關於加快林業發展的決定》精神,我親自調研、起草,爭取縣委、縣政府出台了《關於加快花木產業發展的意見》、《x縣建立生態補償辦法(試行)》。每年組織召開一次高規格的林業工作會議,確立“三大效益一齊要、三項產業一齊上、三林問題一齊抓”,積極打造經濟和社會發展的綠色平台。XX年,x縣創建成為“全國綠化模範縣”,贏得了全國綠化的最高榮譽。

一是項目興林。9年來,總計完成人工造林x萬畝,河道綠化x公里,公路綠化x公里,義務植樹x萬株,封山育林x萬畝。其中退耕還林工程造林x萬畝、配套荒山造林x萬畝,長防林工程造林x萬畝,省級(植被恢復費,下同)異地造林x畝,市級異地造林x畝,縣級異地造林x畝。退耕還林和長防林工程造林經國家林業局多次檢查驗收,面積核實率、質量合格率均達100%,全國造林實績核查全省排名第一。x省級森林公園獲省人民政府批准,總計投入x萬元,完成了電力改造,入園主幹道路硬化、綠化工程建設;啟動了林相改造、游道建沒。x省級森林公園,獲省人民政府批准。x國家濕地公園獲國家林業局批准,啟動了“國際友誼林”和生態保護工程建設。生態公益林保護工程界定公益林x萬畝,占林業用地的x%,納入國家補助試點x萬畝,生態環境得到保護,農民得到實惠。

二是產業興林。大膽探索“山上建基地,山下辦工廠,山外拓市場,科技創效益”,形成了具有x縣特色的林業產業發展模式。XX年末,全縣林產加工企業x家,總產值x億元,產值過100萬元的x家,過1000萬元的x家,過億元的x家,x鎮逐漸成為全省複合地板生產基地和銷售、物流中心。XX年末,全縣花木面積x萬畝,銷售收入x億元,x鎮被譽為“中國花木之鄉”,x鎮被譽為“湖南花木之鄉”。XX年末,全縣共有油茶林x萬畝,9年總計新造油茶x萬畝、改造低產油茶x萬畝。

三是改革興林。積極推進林木分類經營和林業產權制度兩項改革。XX年起,啟動公益林和商品林分類經營,我縣首次實行了森林生態效益的有償使用,同時拓寬了全社會辦林業的新路子。XX年起,開展集體林權制度改革工作,全縣總計投入林改資金x萬元,換髮《林權證》x萬本,發證面積x萬公頃,占全縣應發證林地面積的x% ,XX年10月通過市政府檢查驗收,11月通過省政府檢查驗收。