三是一些黨組織和黨員發揮作用不夠。對抓服務型黨組織建設缺乏深刻認識，精力投入不夠，基層黨組織服務民眾能力不強。比如，非公經濟黨組織黨建活動主要還是以文體活動為主，調動出資人、企業主抓黨建活動措施不多。一些基層黨組織和基層幹部不懂不會的問題比較突出，進入不了經濟社會發展的主戰場，當不了帶領民眾致富的排頭兵。還有的協調利益關係不到位，失去民眾信任，說話沒人聽、辦事沒人跟。一些基層黨員缺乏應有的黨性鍛鍊，“身份”意識不強，把自己等同於普通民眾，先鋒模範作用沒有充分發揮，不能很好地保持純潔性和先進性。同時，一些基層黨組織成員結構不合理，後繼乏人、年齡較大、素質偏低現象較為突出。比如，今年我市村“兩委”換屆後，全市還有4.23%的村沒有合適的黨組織書記人選，只能從鄉鎮機關選派或跨村任職。全市村黨組織書記50歲以上的占38.6%，大專及以上文化程度的僅占44.7%。個別村落實“四議兩公開”工作法等民主管理制度還有差距，制度落實流於形式等。
四是服務平台建設相對滯後。流動黨員雙向帶動、無職黨員設崗定責、為民服務全程代理等載體建設還不完善。有些村村室狹小破舊，設施落後，作用發揮不明顯。有些村開展組織生活，黨員參與積極性不高，覺得誤事誤工。有些村黨組織設定模式不盡合理，專業協會、專業合作社黨組織沒能發揮應有作用。社會組織黨建“短板”突出，黨組織覆蓋率較低，目前僅有律師、會計師、稅務師行業能正常開展黨建活動。
經過認真反思，主要存在以下幾個方面的原因。一是落實主體責任有偏差。在內心深處，沒有把黨建工作擺在最大政績的高度，存在抓經濟發展硬抓基層黨建軟的現象。對自己作為黨建工作“第一責任人”的角色定位存在模糊認識。二是工作推進存在慢熱現象。面對新形勢新要求，對抓基層黨建工作沒有及時認上、跟上，有停一停、歇一歇、等一等的思想，沒有做到抓常、抓細、抓長。對縣（市、區）委書記抓基層黨建督查不到位，盯得不緊、抓得不細、要求不嚴，對基層幹部存在的問題，問責不到位、失之於寬、失之於軟。三是工作方式方法有欠缺。對新形勢下基層黨建工作缺少前瞻性統籌謀劃，沒有處理好抓基層黨建工作與抓其它工作的關係，沒有把抓基層黨建工作有效融入到推動經濟社會發展大局中考慮，導致破解基層黨建困難和障礙的招數不多，效果不好。四是組織生活制度執行不嚴。自己對黨內組織生活的重要性認識不夠，對照上級要求和蘭考標準，批評和自我批評辣味不夠，制度執行不到位，導致一些基層黨組織組織生活不經常、不嚴肅，甚至出現了“燈下黑”。
三、下步工作思路和主要措施
一是嚴格落實黨建工作責任制。我將進一步履行好“第一責任人”責任，推動各級黨委（黨組）建立定期研究基層黨建工作制度和基層黨建工作調研製度。落實完善黨員領導幹部基層黨建聯繫點制度，切實把聯繫點建成示範點。實行基層黨建工作目標管理，層層簽訂責任書，明確目標任務，推動工作落實。改進完善領導班子和領導幹部考核評價體系，突出一把手履行管黨治黨責任考核。組織開展縣鄉黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核，強化結果運用，建立健全長效機制，督促縣鄉黨委書記增強管黨治黨意識、落實管黨治黨責任。
二是完善基層黨建工作保障體系建設。堅持重心下移、資源下沉，使基層黨組織有資源、有能力為民眾服務。建立市級財政對縣（市、區）基層黨建經費適當補充機制，提高基層黨組織工作經費，把服務民眾專項經費納入財政預算，並逐年提高標準。以縣（市、區）為單位，建立村幹部報酬正常增長機制，逐步推進為現任村幹部統一辦理城鎮職工養老保險。加強薄弱村級組織活動場所建設，確保到2025年底所有村（社區）組織活動場所面積達200平方米以上。
三是強化基層幹部隊伍建設。開展村黨組織帶頭人“523”工程。採取選優配強村黨組織帶頭人、開展學歷教育、“雙技”培訓、掛職鍛鍊、完善獎懲激勵機制、加大政策扶持等措施，繼續最佳化村黨組織帶頭人隊伍。加大從優秀村黨組織書記中招錄鄉鎮公務員力度，開展從優秀村幹部中招錄事業單位工作人員、選拔進鄉鎮領導班子工作，XX年選擇一個縣先行試點，在總結試點經驗的基礎上在全市推廣。參考大學生村官模式，探索為城市社區選配大學生工作，並根據表現情況擇優選進社區“兩委”班子。在全市推行“紅領”工程，選優配強企業黨組織書記。
四是完善黨員幹部直接聯繫民眾制度。在落實走訪調研製度、聯繫點制度、黨員承諾制度的基礎上，進一步建立健全完善黨員幹部直接聯繫民眾制度。認真總結敞開大門廣泛徵求民眾意見建議的經驗，通過建立健全公示、聽證諮詢、民意調查等制度，採取設立意見箱、開通熱線電話等方式，利用現代信息技術手段，廣泛徵集民眾意見，並以適當方式反饋或公布採納處理情況。發揮黨代表聯絡辦、工作室作用，定期組織黨代表開展調查研究、工作視察、建議獻策等活動，使黨代表有效地、經常性地發揮作用。