——進一步完善了對被任命人員的監督。常委會制定了《××人大常委會任命人員述職辦法》,規定常委會決定任命的旗人民政府組成部門主任、局長,任命的旗人民法院副院長、審判委員會委員、庭長、副庭長、審判員和旗人民檢察院副檢察長、檢察委員會委員、檢察員每年都要向常委會述職,並接受測評。辦法還對述職測評的內容、程式進行了詳細規定。依據該辦法,常委會於11月份,對旗人大常委會決定任命的23名旗人民政府組成部門主任、局長進行了述職測評。述職測評結果向旗委做了匯報。通過述職測評進一步促進了被任命人員依法行政和勤政廉政。
二、跟蹤監督,嚴格審查,依法決定重大事項
常委會依照法定程式聽取和審議了旗人民政府關於全旗國民經濟和社會發展計畫執行情況的報告、財政決算報告、預算執行情況的報告和財政預算執行及其他財政收支情況的審計工作報告等相關報告。分別作出了關於批准XX年預算調整方案的決議、關於批准××XX年財政決算的決議、關於批准省際通道至林東鎮連線線公路工程建設資金預算及回購計畫的決議等。為提高審議質量,在會議前都安排進行預審。針對審計發現的部分稅款清繳不力,預算執行單位擴大支出範圍,虛假列支套取資金,擠占、挪用、滯留專項資金,財務管理不規範等問題,常委會提出了依法治稅,加強稅收和非稅收入的徵收管理,加強監督和管理,提高財政資金使用效益等審議意見。並就審議意見的落實情況進行了專項視察,聽取了旗人民政府落實審議意見情況的報告,有力地促進了問題的解決。
三、堅持原則,嚴格程式,進一步做好人事任免工作
在任免工作中,常委會既堅持黨管幹部的原則與依法任免的統一,又充分尊重每一位常委會組成人員的意見。一是嚴格按照《××人民代表大會常務委員會人事任免辦法》的規定,堅持依法任免。二是推行“先考察、考試,後任命”制度,每次人事任命,常委會都要派出考核組,對擬任人員的德、能、勤、績、廉等方面進行全面考核,在此基礎上對擬任命人員進行了法律知識考試,確保了被任命人員具備為民執政的意識和依法執法執政的基本業務素質。三是推行“先表態發言,後審議表決”制度,所有擬任命人員都要在常委會會議上做任前表態發言。四是堅決做到“兩個不任命”,即:不參加法律知識培訓考試的不任命,不到會進行表態發言的不任命。一年來,常委會共任免國家工作人員44人,接受辭職4人,任免人民陪審員13人,補選赤峰市第五屆人民代表大會代表1人,暫時停止執行代表職務1人。
四、改進工作,強化服務,進一步發揮代表作用
——堅持聯繫代表,加大代表培訓力度。按照《××人民代表大會常務委員會組成人員聯繫代表辦法》的規定。常委會組成人員於10月底至11月初分組分別深入到各蘇木鎮、街道辦事處聯繫代表。本次聯繫代表的主要內容是對代表進行業務知識培訓,培訓中,常委會組成人員對代表的產生、性質、地位及代表的權利、義務做了詳細的講解,並特別針對代表議案、建議、批評和意見提出環節存在的問題,進行了認真剖析,使代表們更清楚了自身的權利義務,更加明確了所肩負的職責及今後的努力方向。一年來,我旗還組織各級人大代表參加市人大組織的培訓3批次,自治區人大組織的培訓2批次,較好地完成了各項培訓任務。此外,常委會組織的調查、視察、執法檢查活動,常委會例會都邀請人大代表參加或列席,進一步拓寬了代表的知情、參政渠道。通過廣泛、深入地聯繫代表,使代表的作用得到了充分發揮,代表參政議政能力明顯增強。
——認真組織上級人大代表開展活動。受上級人大常委會的委託,組織駐左旗自治區人大代表、赤峰市人大代表開展了集中視察活動。視察主要圍繞我旗的工業化、城鎮化、農牧業產業化建設及旗人民政府年初承諾的十件實事和民眾關心的熱點、難點問題進行。代表們深入到旗人民政府相關部門、工礦企業進行了實地視察,聽取了相關的工作匯報,提出了具體的意見建議,為上級人大代表更好地履行職責,豐富了事實依據。
——切實加大了代表建議、批評和意見辦理力度。一是認真執行《××人民代表大會代表建議、批評和意見辦理辦法》的程式要求,人民代表大會結束後,常委會代表聯絡委對旗xx屆人大三次會議代表提出的46件建議、批評和意見,及時進行整理,並經主任會議研究,逐件轉交到旗“一府兩院”辦理。二是加大對代表建議、批評和意見辦理的督辦力度,10月份,常委會組織部分人大代表組成視察組,深入到旗人民政府相關部門對代表建議、批評和意見辦理情況進行視察督辦,提出了相應的改進意見。通過常委會加強督辦和旗政府的切實努力,真正使代表的建議事事有回音,件件有答覆。例如:代表提出的“關於加強社區小巷治理的建議”,旗財政今年投資206萬元,對林東城區的7條小巷進行了治理,共建設塊石路面8420平方米,水泥路面2760平方米,新建排水管道4183米。代表提出的“關於全旗高中教師一併實行績效工資的建議”,旗長辦公會進行了專門研究,決定高中階段教師與義務教育階段教師享受相同的過渡性津貼,並已於XX年6月15日前全部審批補發完畢。