2018勞動和社會保障局年終述職報告

各位領導：

20xx年，在市委、市政府的正確領導和州勞動和社會保障局的業務指導下，我局以“三個代表”重要思想和黨的xx大和xx屆三中、四中精神為指導，緊緊圍繞全市的中心工作和州、市下達的各項目標任務，堅持以不斷擴大就業，完善社會保障體系，構建和諧社會為目標，深入貫徹落實科學發展觀、行政問責四項制度、陽光政府四項制度等，理清工作思路，強化服務意識，與時俱進，開拓進取，努力完成勞動保障各項工作，為促進瑞麗經濟發展和社會穩定發揮了積極的作用。現將全年工作情況匯報如下，請予評議。

一、工作情況回顧

(一)就業與再就業工作

1、就業再就業資金使用情況。20xx年再就業資金結餘136萬元，全年共收入226萬元(其中：中央財政補助收入225.8萬元利息收入0.2萬元)，支出194.6萬元(其中：支付社會保險補貼139.3萬元，支付職業培訓補貼3.1萬元，支付職介補貼1.1萬元,支付公益性崗位補貼42.8萬元,支付代理服務費8.3萬元，)，結餘167.4萬元。實現了目標任務規定的用好用完就業再就業資金的要求。

2、目標任務完成情況。截止10月底，成功創業人數90人完成目標任務70人的128.5%;城鎮新增就業303人，完成年度下達目標任務指標460人的65.8%;穩定困難企業就業崗位完成18人，完成年度下達目標任務指標400人的4.5%;開發公益性崗位302人，完成年度下達目標任務指標145人的208.2%;363名城鎮下崗失業人員實現了再就業，完成下達年度目標任務指標200人的181.5%;就業困難人員實現就業500人，完成年度下達目標任務指標400人的125%;城鎮登記失業人員676人，超出年度下達目標任務指標665人11人，城鎮登記失業率為3.9%，控制在年度下達目標任務指標4%以內;新增轉移農村勞動力1253人(其中轉出省外56人)，完成年度下達目標任務500人的250.6%;建立零就業家庭台帳，常年保持零就業家庭動態清零;新增小額擔保貸款12戶，發放貸款金額50萬元;貸免扶補小額貸款完成20人，發放貸款金額100萬元，完成目標任務數20人的100%。

3、國家就業與再就業優惠政策得到落實，促進了下崗失業人員再就業。①認真開展《再就業優惠證》的年檢和發證工作。辦理《再就業優惠證》2889本，年檢1567本;辦理《失業證》145本;辦理《外國人就業證》13本;辦理《農民工手冊》135本。通過開展年檢工作，了解掌握了持證人員情況，為開展再就業工作奠定了堅實的基礎。②、認真落實稅費減免政策。截止10月底，工商減免工商管理費50.3萬元，涉及1116人次;稅務減免56.2萬元，涉及265人次。稅費減免政策的落實，促進了失業人員自謀職業和自主創業。

4、實施“就業援助周”，“春風行動”和“誠信服務”活動，有力地促進了就業和再就業。①就業援助周活動。本著“就業援助你我他，真情相助渡難慶”這一活動主題。20xx年1月10日至16日開展了“就業援助周活動”。聯合市總工會、市婦聯、市殘聯等部門組織以民營企業為主的各用人單位通過舉辦專場會、現場服務等形式，共幫助102名大中專畢業生、“零就業家庭”成員、城鎮新登記失業人員等到民營企業就業。②“春風行動”。20xx年1月12日—3月25日,開展以農民工和農村富餘勞動力，重點是新失去工作的農民工和被征地農民為服務對象的“春風行動系列活動”。開展“勞動保障政策諮詢、維護農民工合法權益”周活動、“春風送崗位”活動。發放“春風卡”600多份，送崗下鄉86個，組織招聘會2次，為農村勞動者提供免費介紹工作52人(其中女性20人)。開展“誠信服務”活動，推薦放心職介，引導進城務工人員到可靠的職業介紹機構求職，通過開展“春風行動”工作，使農民工進城務工的環境得到了進一步的改善。③開展“春風行動在瑞麗”系列宣傳活動。與新聞媒體聯合開展以“春風行動在瑞麗”為主題的系列報導，對“春風行動”的內容和成效進行集中宣傳。宣傳重點包括：各級政府關於改善農民工就業環境的政策措施;政府給予返鄉農民工自主創業的優惠政策;公共就業服務機構對農民工提供免費就業服務的承諾和措施;民辦職業介紹機構誠信服務的典型事例;公共就業服務機構和“20xx年度放心職介服務單位”的名稱、地址、聯繫電話及勞動保障部門的投訴電話;對以職介為名的欺騙活動、非法職業中介行為和違法違規等行為進行曝光。

5、開展“鼓勵創業貸免扶補”和創業小額擔保貸款工作。根據省、州有關鼓勵創業“貸免扶補”工作的要求，瑞麗市鼓勵創業“貸免扶補”工作領導小組於XX年六月四日在市委召開了啟動會，市勞動和社會保障局、團市委、市工商聯、市總工會、市個體勞協等承辦單位相互配合、協同作戰，截止XX年底，各承辦單位共收到創業申請282份，向農信社推薦143份，共有78人辦理了貸款手續，貸款金額387萬元。(其中我局收到創業申請58份，推薦25份，發放22戶，金額110萬元。)

(二)社會保險工作

1、目標任務完成情況。截止10月底，城鎮參加基本養老保險x人，完成年度下達目標任務指標5919人的xx%;企業職工參加基本養老保險xx人，完成年度下達目標任務指標4645人的xx%;城鎮參加職工基本醫療保險人數xx人，完成年度下達目標任務指標16800人的xx%;城鎮參加居民基本醫療保險人數xx人，完成年度下達目標任務指標11800人的xx%;城鎮參加失業保險人數6164人，完成年度下達目標任務指標6234人的98.8%;參加工傷保險人數xx人，完成年度下達目標任務指標8900人的xx%;農民工參加工傷保險人數xx人，完成年度下達目標任務指標700人的xx%;城鎮職工參加生育保險人數xx人，完成年度下達目標任務指標8800人的xx%。

2、加強對醫療保險定點零售藥店和定點醫療機構的管理，進一步完善醫療保險定點醫療機構誠信等級評定製度，醫、患、保三方基本形成相互配合、相互監督、自我管理的新型關係。截止10月份，全市共有定點醫療機構家，定點零售藥店家。年初市醫保中心分別與定點醫療機構和定點零售藥店簽訂服務協定;月份，對家定點藥店進行考評(其中有家未作出處理)其它家做出處理決定(其中有家給予限期十天整改、家暫停資格兩個月、家暫停1個月)，特別對定點零售藥店擺放生活用品進行了重點檢查和處理，保證了參保人員的合理醫療和醫療保險基金的合理使用。

3、做好關閉破產國有企業退休人員參加城鎮職工基本醫療保險工作。根據省、州檔案精神，結合我市的實際情況，及時成立了我市關閉破產國有企業退休人員參加城鎮職工基本醫療保險工作領導小組，制定工作方案。

(三)勞動關係與企業工資管理工作

截止10月底，全市累計登記勞動契約12900份，其中今年登記2830份。集體契約簽訂了20戶，涉及職工4600人;農民工簽訂勞動契約3051份，有力的促進勞動關係的和諧穩定。我局與市總工會、市經濟局三方運行機制良好，共同解決企業改制職工勞動關係的協調工作。積極穩妥地處理好信訪和勞動爭議工作，接待民眾來信來訪131件次，其中立案2起，來信來訪直復率100%;接到勞動爭議仲裁申請17起，受理3起，涉及勞動關係、社會保險、經濟糾紛等內容，結案率為100%;建立健全退休人員登記台賬，及時把符合提前退休、特殊工種人員向州局上報。全年共辦理退休73人。

(四)勞動保障監察、農民工工作

1、加強執法隊伍建設，20xx年,全省統一配備勞動保障監察車輛，我市共配備了5輛勞動保障監察車輛,其中2輛車配備到勞動保障監察大隊使用，還配備了2名公益性崗位人員到勞動保障監察大隊，有效地改善了執法條件,奠定了執法的堅實基礎。

2、開展普法宣傳。《勞動契約法》、《就業促進法》等法律法規頒布實施以來，勞動保障監察大隊認真組織學習,領悟其精神實質，並做到積極宣傳，提高勞動者法制意識。在開展流動人口愛滋病培訓、農民工從業資格培訓、進城務工青年法律知識培訓等活動中，向用人單位宣傳講解維權知識，利用專項檢查，深入生產一線，進行勞動保障法律法規普法宣傳，結合日常巡查和勞動保障執法年審，要求用人單位組織學習勞動保障法律法規,努力營造學法、懂法、用法、守法的良好氛圍。

3、年初組織用人單位進行了勞動保障執法年審，依法對411戶用單位進行勞動保障執法年審,涉及勞動者9603人。對130戶用人單位進行限期整改，發出責令整改決定書206份。年審中，督促用人單位補簽勞動契約2151份，督促8戶用人單位繳納養老保險費38.4萬元;督促15戶用人單位繳納失業保險費2萬元;督促38戶用人單位繳納醫療保險費3.6萬元。審查用人單位規章制度110份，糾正用人單位規章制度6份。評定155戶用單位為勞動保障執法年審合格單位，並頒發勞動保障執法年審合格證。

4、開展社會保險登記審驗。社會保險登記是社會保險工作的基礎，每個用人單位都應當進行社會保險登記。截止20xx年10月，共辦理社會保險登記和審驗287戶，其中國家機關50戶，事業單位62戶，社會團體1戶，國有企業23戶，集體企業12戶，股份制企業19戶，外商投資企業3戶，私營企業100戶，個體經濟組織17戶，為用人單位進行社會保險登記、參保提供服務。

5、開展專項檢查。根據上級勞動保障部門安排部署，開展了農民工工資支付、清理整頓人力資源市場秩序、整治非法用工打擊違法犯罪、《勞動契約法》、《就業促進法》貫徹執行情況、禁止使用童工規定等專項檢查。檢查涉及用人單位120戶，勞動者3455人，其中外商投資企業2戶，98人;私營企業60戶，2450人;個體工商戶58戶，907人。製作調查筆錄120份。

6、開展企業勞動保障誠信等級評價。依據國家勞動保障部《關於推進企業勞動保障誠信制度的指導意見》，本著合法、公平、公正、公開、統一考核指標的原則，對全市企業依法招用勞動者、依法簽訂勞動契約、遵守工作時間和休息休假制度、依法執行工資支付和最低工資標準制度、遵守職業培訓規定、依法實施女職工和未成年工特殊保護、依法參加社會保險、依法建立企業勞動規章制度等勞動保障法律法規遵守執行情況進行評價。評出企業勞動保障誠信等級ⅰ級誠信企業32戶;ⅱ級誠信企業9戶;ⅲ級誠信企業5戶。

7、加強日常巡視監察。除各項專項檢查外，積極開展日常巡視監察。隨時了解掌握我市的勞動用工動態，及時掌握用人單位用工情況及支資支付情況。定期不定期對建築工地、廠礦進行實地巡查。巡查421戶用人單位，涉及勞動者5783人，巡視覆蓋面占執法年審的102.4%。

8、勞動保障監察投訴案件。截止20xx年10月份，共接到勞動者舉報投訴127件，受理112件，協調辦理100件，涉及勞動者1401人，其中農民工1390人。在受理案件中拖欠勞動工資報酬案件82件，涉及1383人，為勞動者追回勞動工資報酬441.15萬元;其中涉及拖欠農民工工資80件，涉及農民工1373人，追回農民工工資440萬元;非法收取抵押金(物)案件6件6人，清退抵押金0.37萬元;工傷案件12件12人，為因公受傷者協調處理解決工傷補助金5.03元;立案辦理12件，其中禁止使用童工案件1件，涉及用人單位1戶，童工1人，行政處罰0.5萬元。查處定點藥店違法騙取醫療保險基金案件11件，行政處罰0.6萬元。

(五)職業技能培訓鑑定工作

全年，向上級勞動部門組織申報職業技能鑑定113人，其中初級工8人，中技工人才培訓31人、高技工55人，技師12人，(其中有4人屬省屬單位占省屬指標)，複審驗證7人。發放20xx年機關事業單位技術工人職業資格證書231本。其中：技師證6本，高級工97本，中級工96本，初級工32本。

(六)社會保險基金管理監督工作

1、局社會保險財務票據審核小組成立一年來，每月按期對社會保險各經辦機構的財務票據進行審核，並且得到省廳的肯定。

2、按《社會保險內控制度》強化基金防範意識和基金監管能力。

3、配合審計部門對養老保險、醫療保險、農村養老保險基金的審計檢查，無違法違紀問題。

4、對參保單位進行稽核檢查。截止10月底，共稽核養老保險參保單位202戶，完成年度下達稽核指標任務的100%。

5、對5家參保單位20xx年度繳費基數進行了現場監督檢查。

6、開展基本養老金待遇資格認證。截止10月底，已對我市1014名享受基本養老保險的離退休人員進行了生存認證。

7、開展欺詐冒領社會保險金的檢查。對享受失業救濟金待遇的核查中，查出多領基本養老金1人，總計2萬元;已死亡仍在發放撫恤對象撫恤費4人，金額總計：6410元;現已全部追繳入庫。

(七)勞動保障基礎工作

1、依法行政更加嚴格。堅持普法宣傳與依法行政並重，積極制定措施，組織行政執法檢查，整改存在問題，促進了勞動保障法律法規政策的落實。

2、勞動保障政策宣傳主動有效。建立了勞動保障新聞宣傳工作制度，形成了“圍繞勞動保障重大政策和主要任務，以瑞麗市公眾信息網諮詢服務平台為主陣地，以依託新聞媒體搞好日常宣傳為基礎”的宣傳工作模式。

3、勞動保障信息化建設步伐加快。完成了部分電腦的更新;電子公文班次換運行良好，及時上傳、收發檔案和信息。

4、重視勞動保障信息的上報，全年上報27篇。

5、勞動保障工作季報和勞社統綜合表按要求及時上報。

(八)政令暢通和行風建設工作。

省、州各種會議、檔案精神落實到位，政令保持暢通;按照與市委、市人民政府簽訂的《黨風廉政建設責任書》要求，成立了局黨風廉政建設領導小組。將勞動保障幹部職工的思想教育工作作為重點，採取參觀、觀看警示片等多種形式開展教育活動，認真落實黨風廉政建設工作，層層簽訂責任書，提高黨風廉政建設的責任意識，服務意識，改善服務態度，提高服務質量，做到了取信於民。設立綜治維穩、政務公開等服務公告欄，公開了單位的機構設定、管理許可權和主要職責以及有關政策、規定、制度;結合行政問責四項制度的實施，進一步公開了辦事程式、時限、結果、收費項目、標準;在勞動力市場大廳設立了民眾意見薄和投訴電話。

(九)貫徹落實陽光政府四項制度

根據《瑞麗市人民政府辦公室關於印發重大決策聽證重要事項公示重點工作通報政務信息查詢四項制度實施細則的通知》檔案精神，認真做好組織學習、宣傳、培訓工作。並成立了以蘇衛東局長為組長的推行陽光政府四項制度工作領導小組，下設辦公室於局辦公室，配備全職工作人員1名，設立96128信息申請受理點1個，確定負責各類勞動保障政府信息的公開和民眾諮詢答覆工作的信息員1名，建立一系列行之有效的考核機制，勞動保障四項制度得到進一步完善，初步實現政府信息發布、依申請公開受理、政府信息諮詢等工作的一體化管理。規範了檔案的審核發布程式，使公文進入審簽程式時就明確該公文信息可否公開，一經簽發生效，即及時將可公開信息予以發布。並擬定下發了《瑞麗市勞動和社會保障局推行陽光政府四項制度實施方案》(瑞勞社字〔20xx〕26號)、《關於做好勞動保障政務信息查詢工作的通知》、《瑞麗市勞動和社會保障局重大決策工作流程重要事項公示工作流程重點工作通報工作流程政務信息查詢工作流程》等檔案，進一步加強陽光政府四項制度的實施。

開通96128政務信息查詢電話，電話設定在局辦，由辦公室龔保志同志兼任政務信息聯絡員。開通政務信息查詢專線電話以來，接聽了4個專線電話，所諮詢問題屬創業小額貸款扶持、社會保險補貼、城鎮職工醫療保險保障問題及屬於衛生系統的新農合參保問題，接線員當場給予諮詢民眾圓滿答覆，來電人非常滿意。開通了政務信息網上查詢系統。確定局辦龔保志同志為系統管理員兼信息發布員。重要事項公示3項。即：慢性病審核名單;新增城鎮居民醫療保險“兩定通報”;新增城鎮職工醫療保險“兩定通報”;目前尚未有人進行查詢。重點工作通報3項。即：關於開鼓勵創業“貸免扶補”創業小額貸款工作有關問題的通知;開展20xx年度機關事業單位工人技術培訓的通知;我市順利完成20xx年度勞動保障執法年審;目前尚未有人進行查詢。

二、存在問題

(一)就業方面。一是信息網路建設嚴重滯後。二是就業服務體系不健全。基層勞動保障機構人員配備參差不齊，不能滿足工作需要。三是失業保險金髮放缺口大;四是農村勞動力大部分外出，少部分在家勞動力因觀念、利益因素，不願參加培訓，培訓生源組織困難。

(二)社會保險方面。一是部分私營用工單位參保意識淡漠，為降低成本不參保或不全員參保，社會保險擴面征繳難;二是養老保險繳費標準增長速度快，下崗失業困難群體中斷繳費情況較嚴重;三是社會保險政策不完善，如農民工養老保險缺乏統一政策規定，參保、轉移難。

(三)維護勞動者權益方面。勞動爭議仲裁體系建設滯後，勞動保障監察執法力度不夠。

三、20xx年工作打算

20xx年我局工作的總體思路是以黨的xx大精神為指導，著力保障和改善民生，努力構建和諧穩定的勞動關係。在具體工作中，重點抓好以下六個方面的工作。

(一)加大勞動保障法律法規政策貫徹實施力度。通過大力開展勞動保障法律法規政策宣傳專項行動，舉辦培訓班，經常在我局辦事大廳、政務服務中心大廳、街道、社區等地設立宣傳諮詢，印發宣傳資料、製作固定標語等形式，切實加大《勞動契約法》、《就業促進法》、《勞動爭議調解仲裁法》等勞動保障法律法規政策的宣傳力度。進一步轉變工作作風，強化服務，深入基層及企業，加強督促指導，幫助解決問題，真正使勞動保障法律法規政策深入人心、家喻戶曉。

(二)切實做好就業再就業工作。一是要全面落實各項扶持政策，嚴格各項補貼性資金使用的審核和管理。二是要加強基礎台帳的完善和管理。三是加強失業調控工作，確保城鎮登記失業率控制在4%以內。

(三)狠抓職業技能培訓。一是要按照針對性、實用性的原則，認真組織實施再就業培訓和創業培訓，促進更多人就業和創業。二是要採取多形式、多渠道，請進來、走出去、送培訓到基層等方式，全力實施農村就業培訓民生工程。

(四)努力擴大社會保險覆蓋面。一是要以非公有制企業、城鎮個體工商、靈活就業人員和農民工參保為重點，切實加大工作力度，努力擴大社會保險覆蓋面。二是要積極探索和完善相關社會保險政策，加大有關法律、法規和政策落實的力度，力求將更多的勞動者納入社會保險制度覆蓋範圍，確保社會保險基金持續增收。三是要進一步完善社會保險經辦機構內控制度，完善社會保險基金行政監督辦法，切實加大基金督查力度，確保基金安全。

(五)全力維護勞動者合法權益。一是改變勞動保障監察方式，變被動監察為主動服務，督促指導廣大用人單位和勞動者遵守勞動保障法律法規，依法簽訂勞動契約和集體契約，依法參加各項社會保險，嚴格執行國家規定的工作時間和休息休假制度，杜絕拖欠工資和低於最低工資保障支付職工工資的現象。二是進一步加強勞動契約管理，嚴肅查處用人單位不與勞動者簽訂勞動契約的違法行為，努力提高勞動契約的簽訂率。三是加強涉及勞動保障的信訪工作，處理好勞動爭議案件和社會矛盾排查調處工作，切實維護勞動者合法權益，促進社會和諧穩定。

(六)繼續建立健全局機關相關管理制度。抓好班子，帶好隊伍，規範勞動監察執法行為和社會保險視窗對外服務形象。

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