敬愛的黨支部：
依法治國是堅持和發展中國特色社會主義的本質要求和重要保障，是實現國家治理體系和治理能力現代化的必然要求。即將召開的十八屆四中全會將研究全面推進依法治國重大問題，這回響了黨的十八屆三中全會確定的全面深化改革的總目標——完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。
當下，“依法治國”已成為各級黨委、政府及社會各界的共識，普遍認可法律面前一律平等，要把權力關進制度的籠子，“法治”應成為公民與社會的共同追 求，“權力”與“權利”要均衡等等。社會各界一致擁護推進黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一和協商民主廣泛多層制度化、實現國家治理法治化。
不斷提高司法公信力應成為依法治國工程的重點，建議：
1、完善中國特色社會主義司法制度。如在省及省以下行政區域探索黨的政法委的職能改造，政法委與 檢察院、法院的關係由領導調整為監督;黨的各級政法委負責人應由法院、檢察院負責人轉任，且不得兼任同級由公安機關負責人。
2、完善立法程式。對立法建議 權、立法程式予以適當改革，強化全國人大及其常委會在立法上的地位。
3、推進司法獨立。防止黨政機關領導干預，對干預檢察、法院審判等業務的黨政領導追究 法律責任;推進檢察官、法官等專業崗位職業化改革，建立結構合理、配置科學、程式嚴密、制約有效的司法運行機制。
4、大力推進司法公開。以司法公開促司法 公平，努力讓人民民眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義。
5、自覺接受社會及媒體的監督。不僅要進一步保障人大代表、政協委員對個案的知情、參與權， 還要及時主動向人大常委會、政協常委會主動通報敏感案件審理情況;媒體是社會公平的守衛者，要改善媒體監督環境，方便媒體依法監督司法程式。
敬愛的黨支部：
反腐不避政治局常委，這種超常規、超期待的大動作，表明執政黨在對待黨紀國法與至高特權的關係上，選擇站在了維護法治的堅定立場，蘊含著執政黨執行黨紀國法的嚴肅性、權威性和絕對性，體現出中共執政決意走上法治軌道的強大決心;而在中央委員會上專題研究依法治國，這在黨的歷史上尚屬首次。
xx年7月29日，世界再次為中國“震撼”。這一天，中共中央決定對xx立案審查，改革開放以來最大的“大老虎”終於浮出水面;這一天，中共中央政治局決定今年10月在北京召開十八屆四中全會，主要議程是“研究全面推進依法治國重大問題”。兩件大事，其實都關乎同一個話題，那便是法治。
反腐不避政治局常委，這種超常規、超期待的大動作，表明執政黨在對待黨紀國法與至高特權的關係上，選擇站在了維護法治的堅定立場，蘊含著執政黨執行黨紀國法的嚴肅性、權威性和絕對性，體現出中共執政決意走上法治軌道的強大決心;而在中央委員會上專題研究依法治國，這在黨的歷史上尚屬首次，它更加表明執政黨對法治建設的高度重視，對中國的現代化轉型而言，無疑具有里程碑式的歷史性意義。
不過，在讚賞這種超常規動作的同時，亦應看到，中國現行法律從未規定可以對任何層級的高級領導人法外開恩。僅從法律來看，這至少沒有超越法律的常規，這種超常規更多指向政治慣性和普遍的社會觀念。
中國具有數千年的人治傳統，求索法治的道路崎嶇曲折。十八大以來，從提出“全面推進依法治國”到“建設法治中國”，從新法治十六方針到依法治國、依法執政、依法行政共同推進，執政黨力行法治的思路與部署清晰可見。更為可信的是，這種矢志法治的決心在很多領域開始得到踐行，諸如反腐“有案必查”對法治原則的兌現，廢除勞教對於法治精神的捍衛，司法改革對於法治理念的汲取等等，都預示著全面推進依法治國站在了新的時代起點。
中國共產黨對於依法治國方略的不渝信念，源於對法治求根治本優良本質的認同，源於對時代中國各種矛盾和問題的省察，也源於對治國理政歷史規律的把握。作為治國理政的基本方式，法治並不是最優的統治方案，但卻是現實世界中所能找到的“最不壞”的方案，因為法治優於“一人之治”和“少數人之治”。無論是破解改革中的阻力與障礙，還是擺脫既得利益的束縛與干擾，無論是走出絕對權力的腐敗定律，還是步入權利神聖的時代殿堂，都需要法治在更縱深的層面落地生根。當前，中國正處在全面深化改革的“深水區”，各種複雜的矛盾糾紛和利益衝突逐漸顯現，權力的失范與社會治理的失效不斷挑戰社會公平，與各種“治標”的方式相比，只有法治才是求根治本的良方。選擇法治，堅定地推進依法治國方略，中國夢的實現便有了堅實的根基。
十八屆四中全會將全面推進依法治國作為核心議題，必將勾畫出未來法治中國的發展藍圖，寄託著華夏兒女百餘年來追求現代化的綿綿厚望。自改革開放以來，中國法治建設已經取得了不菲的成就，中國特色社會主義法律體系已經建成，形式法治的構建更加完備。立足於這種現實基礎，中國法治建設正處於從形式法治向實質法治的轉型階段。
這種轉型的一個重點和難點，在於司法機構的獨立化運作。十八大以來，審判獨立成為司法改革的重點關鍵字，xx和最高法均多次提到“要確保審判機關獨立行使審判權”。xx年2月，xx在主持中央政治局集體學習全面推進依法治國時，就提出“要確保審判機關獨立行使審判權”。其後，在全國高級法院院長座談會等多個場合，最高法院院長周強也多次談及“審判獨立”。而今年以來，審判獨立的提法更加密集，最高法院領導人在公開場合提到司法改革時幾乎都會提及審判獨立。有專家分析審判獨立將是司法改革方向，還有人解讀為中國正在走向司法獨立。
欲讓法治真正成為黨的執政方式，成為政府的行政方式，成為全民的生活方式，千百年沉澱下來的心理、習慣與傳統，還會呈現出諸多文化層面的阻力。由此，全面推進依法治國也更加呼籲頂層設計，更加要求系統配套，更加強調知行合一。
法治是一個龐大的系統工程，剛開始的構建需要所有側重。不同國家基於不同的歷史傳統和現實狀況，選取不同的方向作為法治著力點，進而分化出不同的推行實質法治的進路。以英美為代表的西方國家，主要採取的是一種“司法中心主義”進路，強調法院對法治的捍衛、發展功能;以德法為代表的大陸法系國家，則主要採取“立法中心主義”進路，強調製定法的權威與規則效力，立法機關而不是司法機關構成法治大廈的“拱門石”。中國的法治走的也是一條“立法中心主義”的道路，將“有法可依”作為法治系統的首要前提，通過在經濟、行政、社會領域急速立法，最終確立起治國理政的規則框架。
但是，在目睹立法如潮的同時，普通民眾並沒有相應地增長對法律的信心和期望，甚至懷疑“法”的存在。法律為什麼實施不下去?制定出來的法律為何不能贏得人們的信仰?中國法律實施過程中究竟遭遇哪些瓶頸?念茲於此，全面推進依法治國不得不面對當前中國法治建設的最大困境：法律體系背景下的實施難題，並由形式法治轉入實質法治建設階段。
基於中國不同的政治體制，推行實質法治依賴司法的崛起，同時也依賴在行政執法的歸位，司法與行政執法共同構成一種“執法中心主義”的法治進路，以推動良法得到良好的實施，重塑法治的權威與公信。因此，我們不難理解在執政黨的治國理政“總盤子”里，為何對行政體制改革持續傾注心力，為何將司法體制改革置於突出地位予以頂層設計。十八屆三中全會《決定》當中，特彆強調了兩方面的法治改革，一是行政執法體制改革，一是司法體制改革，兩者共同指向法律的實施系統。
xx總書記指出:“法律的生命在於實施。如果有了法律而不實施，或者實施不力，搞得有法不依、執法不嚴、違法不究，那制定再多的法律也無濟於事。” 而只有從司法和行政執法領域打通法律運送正義的兩條“大動脈”，才能為整個法治肌體輸送新鮮血液，維繫政體和國家、社會肌體的健康。
所以，保障嚴格執法，克服非平等執法、釣魚執法、尋租性執法、非文明執法、限制性執法、選擇性執法、運動式執法、疲軟式執法、非法性執法、滯後性執法等行為，徹底糾正行政執法不嚴;推進司法體制改革，確保司法獨立與公正，讓每個人在司法個案中感受到公平正義，這是全面推進依法治國方略的重中之重。如此，我們才能從法律大國轉型為法治強國。
敬愛的黨支部：
中共十八屆四中全會即將於今年10月召開，在作出查處xx的決定之後,四中全會將專題研究全面推進依法治國重大問題，這個攸關國家治理體系和治理能力現代化的根本性全局性焦點。這一重大新聞,舉世矚目。
根據以往四中全會的傳統，全會還將聚焦黨的建設，以及進行部分人事調整。18大反腐以來，已有40多名部省級以上高官落馬，四中全會將會作出什麼重要決定,十分引人關注。
十八大以來,新一屆中央領導集體的一系列重大決策,已經引起海內外不少觀察者和評論者的熱議。普遍認為,新一屆中央領導集體在反腐、外交以及深化改革三個方面都取得了突破性的成效。
鐵腕反腐打“老虎”，深得民望。一改以往蹈光養晦、被動應對的軟弱手法，用“世界再平衡”應對歐巴馬的“亞太再平衡”。各項改革決定和舉措的出台與落實，為xx總書記提出的中國夢的實現奠定了基礎。所有這些,都極大地提升了民眾對國家前途的信心,也激發了民眾對即將召開的四中全會的更多期待。
可以期待的是,這次全會將為反腐制度化提供強力支持。從而為改革發展提供更加堅強有力的組織保證,亦即為中國夢的實現提供更加堅強有力的組織保證。
敬愛的黨支部：
改革開放以來，每一屆中央委員會通常要召開七次全體會議，即“一中全會”到“七中全會”。
深化“三中全會”部署
“一中全會”一般緊接著黨的代表大會之後召開，聚焦“人事”，討論、選舉黨的領導;“二中全會”一般在全國兩會之前召開，主題也以“人事”為主，討論新一屆國家機構的人事安排;“三中全會”則以“經濟與改革”為主題，改革開放以來歷屆三中全會的決策部署，對中國發展產生了深遠影響。
而“四中全會”，一般與“三中全會”相隔一年左右，會期一般4天，會議內容通常全面落實、深化“三中全會”的決策部署。
8個月前的十八屆三中全會，提出“建設法治中國，必須堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設”。今年10月將召開的十八屆四中全會，將研究全面推進依法治國重大問題。
多以“黨建”為主題
特別是十四屆四中全會以來，“四中全會”還常聚焦“黨建”。十二屆四中全會，討論確定了關於進一步實現中央領導機構成員新老交替的原則;十四屆四中全會、xx屆四中全會、xx屆四中全會均以黨建為主題。
20個月前的十八大，提出“全面推進依法治國，法治是治國理政的基本方式”;8個月前的“三中全會”，提出“建設法治中國，必須堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設”;3個月後召開的“四中全會”，將研究全面推進依法治國重大問題。
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