全市扶貧工作會議發言 篇1
同志們：
今天，區委、區政府召開全區脫貧驗收工作會議，重點就是圍繞今年我區脫貧驗收工作，進一步統一思想認識，明確工作任務，靠實工作責任，凝聚工作合力，順利完成貧困人口、貧困村脫貧驗收各項任務。這次會議既是一次驗收工作啟動會，也是一次思想動員會，更是一次責任落實會。會上，書記還要作重要講話，我們要認真學習領會，切實抓好貫徹落實。下面，我就做好脫貧驗收工作作以安排。
一、吃透政策，把握關鍵，融會貫通，要以高的標準、嚴的程式，確保全區脫貧驗收工作順利開展
節前，區脫貧攻堅領導小組辦公室對省脫貧攻堅領導小組辦公室《關於組織開展20__年度貧困退出驗收工作的通知》(甘脫貧領辦傳〔20__〕號)進行了轉發，我區也相應制定了《區20__年貧困退出驗收工作實施方案》，9日已通過政務專網下發，同時會上印發並由區委農辦主任進行了宣讀。與去年相比，今年的脫貧驗收工作時間整整提前了一個月，時間緊、任務重，各鄉鎮、各有關部門要組織領導幹部對《省貧困退出驗收辦法》進行再學習，結合我區的實施方案，立即全面啟動我區20__年脫貧驗收工作。
一要準確把握脫貧退出驗收變化。今年的全省脫貧驗收工作沿用了去年的脫貧驗收指標、辦法和程式，總體變化不大，但在一些標準和程式上有了新的要求。一是在貧困人口脫貧驗收方面，驗收範圍是全區年初確定的萬預脫貧人口，收入標準由去年的3500元增長到今年的元，省上要求收入以前三季度實際收入加上第四季度預測收入或從20__年第四季度到20__年前三季度為一個年度進行核算，這個可由各鄉鎮自行確定，但要求一個鄉鎮收入核算標準必須統一。在收入核算和確定脫貧人口時，要繼續執行《省脫貧攻堅領導小組關於進一步做好精準脫貧工作的通知》(脫貧領發〔20__〕號)檔案中脫貧人口收入“十不算”和“十不脫”的相關規定。20__年度貧困戶全口徑收入扣除“十不算”後核定的年人均純收入超過3700元的，認定為脫貧收入達標。其中省上對整戶無勞動能力、無業可扶、無力靠自身努力脫貧、主要依靠低保金等政策性收入維持生活的貧困戶何時脫貧也進行了明確，即這部分貧困人口在窮盡所有幫扶措施，穩定實現“兩不愁、三保障”後，待全區整體脫貧摘帽退出時，作為兜底一批人口開展退出驗收，在此之前，這部分特困群體即使實現了“兩不愁、三保障”也暫不作為脫貧對象開展退出驗收。二是在貧困村脫貧驗收方面，驗收對象為、等個年初確定的預脫貧村。對全區20__-20__年度已經市上驗收並認定的93個脫貧村，市上將不再組織進行驗收。對於目前由於動態調整後貧困發生率高於3%的已脫貧村和非貧困村必須在整區脫貧摘帽前將貧困發生率控制在3%以下。同時對於、和3個深度貧困村，原則上今年不開展退出驗收工作。這裡需要明確的是，由於貧困人口動態調整和“十不算、十不脫”政策影響，部分鄉鎮可能完不成今年的貧困人口、貧困村脫貧任務，區上明確要求，嚴格按照脫貧驗收標準和程式執行，能脫多少就是多少，堅決杜絕因脫貧而脫貧，搞數字脫貧、虛假脫貧，確保已脫貧退出的貧困人口、貧困村實現穩定脫貧。三是在貧困區脫貧方面，由區扶貧、住建、水務、教育、衛計等相關部門對照貧困區退出驗收指標自下而上對各自承擔的任務進行自評，查出問題，制定應對措施，報區脫貧攻堅領導小組辦公室。區脫貧攻堅領導小組負責匯總、分析研判，提出整區脫貧存在問題應對措施，報市脫貧攻堅領導小組。
二要準確把握脫貧退出驗收指標含義。在脫貧驗收工作中，各鄉鎮各相關單位要對指標含義再學習、再研究，要進一步加強和省、市行業主管部門的匯報銜接，吃透各項指標內涵，做到政策清、指標清、達標條件清，確保驗收工作規範、順利開展。比如貧困人口退出“人均純收入穩定超過當年省定退出驗收標準”指標解釋中，20__年省定退出驗收收入標準為3700元;貧困村退出“有通自然村的道路”指標解釋為行政村內20戶以上集中居住的自然村，有可以通行農用機動三輪車的道路;“有集體經濟收入”指標解釋為貧困村制定了集體經濟發展計畫，有集體經濟收入(今年暫定1萬元以上)並逐年增長。關於具體的指標解釋，這裡不再逐一進行說明。
三要準確把握脫貧退出驗收程式。一是貧困人口脫貧退出。貧困人口退出驗收的責任主體是區脫貧攻堅領導小組，具體的驗收程式為：10月10日—20日鄉村初驗。由鄉鎮組織村兩委、駐村幫扶工作隊開展入戶摸底調查，填寫《區貧困人口脫貧退出驗收入戶調查表》，對照貧困人口退出驗收指標逐戶測評，提出擬退出貧困人口名單，組織召開包括擬退出貧困戶在內的村民大會或村民代表會議進行民主評議，村內公示無異議的，填寫《貧困人口退出驗收表》，由村黨支部書記、村委會主任、駐村幫扶工作隊隊長核實簽字(非貧困村由包村幹部簽字)、擬脫貧戶簽字認可。擬退出貧困人口名單報鄉鎮審核，由鄉鎮黨委書記、鄉鎮長、鄉鎮扶貧工作站站長簽字認可，報區脫貧攻堅領導小組。10月17日—22日部門認定。由鄉鎮在17日前向區農牧、林業、畜醫、旅遊、財政、人社、教育、民政、水務、衛計、住建等11個行業部門提供本鄉鎮預脫貧戶花名冊，部門會同各鄉鎮開展貧困人口退出單項項目驗收，形成驗收認定匯總表和花名冊，由部門主要負責人簽字並加蓋公章，具體入戶驗收認定人員在《貧困人口退出驗收表》部門認定意見欄填寫認定意見並簽字，實行“誰驗收、誰簽字、誰負責”。其中，貧困戶人均純收入由負責該村收入監測的鄉鎮幹部、村“兩委”、駐村幫扶工作隊簽字認定;無因病因學因房大額借貸、不愁吃、不愁穿由鄉(鎮)村幹部簽字認定。部門認定結束後，於22日前將部門驗收報告和驗收認定匯總表、花名冊報區脫貧攻堅領導小組。10月23日—28日區上驗收。區脫貧攻堅領導小組組織退出驗收指標涉及的相關行業部門組成驗收工作組，對鄉鎮上報的擬退出貧困人口逐戶逐項實地進行驗收。驗收工作組在鄉村初驗和部門認定的基礎上，根據行業部門提供的單項認定匯總表和花名冊入戶核實，在《貧困人口退出驗收表》上逐項填寫驗收工作組意見，形成驗收結果，由驗收工作組組長簽字確認。各驗收組形成本組驗收報告報區脫貧攻堅領導小組。貧困人口退出驗收結束後，由區脫貧攻堅領導小組辦公室匯總形成全區脫貧人口匯總表和花名冊，按“4342”責任體系簽字認定後，於10月28日前報市脫貧攻堅領導小組申請核查評估。二是貧困村脫貧退出。貧困村退出驗收的責任主體是市脫貧攻堅領導小組，貧困村退出驗收與貧困人口退出驗收同步開展，具體的驗收程式為：10月10日—20日鄉村自評。由鄉鎮組織村兩委和駐村幫扶工作隊對貧困村退出驗收指標達標情況進行測評，填寫《區貧困村脫貧退出基本情況核查表》，達到退出驗收標準的貧困村，填寫《貧困村退出驗收表》，由村黨支部書記、村委會主任、駐村幫扶工作隊隊長簽字確認，並在本鄉鎮範圍內公示(10月17日前公示，公示期不少於3天)。公示無異議後，由鄉鎮黨委書記、鄉鎮長、鄉鎮扶貧工作站站長簽字認可，於20日前將自評結果報區脫貧攻堅領導小組。10月17日—22日區上初驗。由區扶貧、統計、交通、水務、發改、住建、工信、農牧、林業、畜醫、旅遊、教育、衛計、民政、文廣、人社等17個行業部門開展單項項目驗收認定，形成驗收認定匯總表和花名冊，由部門主要負責人簽字並加蓋公章，於22日前將驗收認定報告和單項項目驗收認定匯總表和花名冊報區脫貧攻堅領導小組。區脫貧攻堅領導小組結合鄉村自評和部門初驗結果，提出全區擬退出貧困村名單，於11月5日前報市脫貧攻堅領導小組申請驗收。同時，區直行業部門將單項項目驗收認定匯總表和花名冊報市直相關行業部門。11月初市上驗收。由市脫貧攻堅領導小組組織退出驗收指標涉及的市區兩級相關行業部門組成驗收工作組，對全區擬退出貧困村逐村逐項實地進行驗收。驗收工作組根據市直相關行業部門項目驗收認定匯總表和花名冊逐村進行驗收(具體方案待市上明確後下發)。驗收核實達標的在《貧困村退出驗收表》上填寫部門認定意見及驗收工作組意見，形成驗收結果，由驗收工作組組長簽字確認。
二、提振信心，再鼓幹勁，查漏補缺，聚焦當前脫貧工作重點工作，推動脫貧攻堅年度任務全面完成
全區脫貧驗收和省市脫貧考核工作已進入倒計時的關鍵時刻，各鄉鎮、各有關部門一定要緊緊緊扣全區年度脫貧目標要求，圍繞當前脫貧攻堅各項重點重點工作，強換措施，狠抓落實，確保順利通過省市考核驗收。
一要聚焦已脫貧人口，進一步鞏固脫貧成果。8月按照省上“十不算、十不脫”要求，結合省市區三級審計反饋，我區共返貧、回退不符合穩定脫貧標準的貧困戶戶人，其中20__年、20__年脫貧人口返貧標註戶人，20__年脫貧人口回退標註戶人。但在實際工作中，仍有部分已脫貧人口收入不穩定，因病、因災、因學返貧壓力較大，也就是說，這部分人雖然已經脫貧，但教育、醫療、住房、飲水、收入等“三保障”沒有實現穩定達標，對我區整體脫貧摘帽工作留有隱患。因此在今後的脫貧攻堅工作中，各鄉鎮、各相關部門要對已脫貧人口逐戶進行摸底核實、仔細梳理，建立已脫貧戶存在問題工作檯賬，要和未脫貧戶一起，作為我們幫扶工作的重點。一是脫貧不脫責任。繼續抓好全區戶人已脫貧戶的後續幫扶工作，駐村工作組、幫扶幹部繼續留守扶貧前線，鞏固脫貧成果，為脫貧村脫貧戶建立脫貧致富的長效機制。二是脫貧不脫政策。對已脫貧的貧困戶，建立脫貧對象“回頭看”“回頭幫”工作機制，建立完善脫貧成果鞏固提升考核辦法，發揮鄉村脫貧成果鞏固提升的責任主體，紮實抓好脫貧成果鞏固。三是持續增強發展能力。深入到村到社研究細化產業就業扶貧措施，實施脫貧鞏固提升工程，著力解決貧困民眾因病、因災返貧和持續增收難等問題，進一步推動可持續富民產業培育，不斷增強貧困村貧困戶自我持續發展能力，確保已脫貧對象穩定增收、長效脫貧。
二要聚焦重點工作，進一步靠實工作責任。各鄉鎮、各有關部門要以落實易地搬遷、教育脫貧、醫療保險和醫療救助、農村最低生活保障、發展特色產業、引導輸出勞務、生態保護等脫貧措施為重點，區發改局負責完成易地搬遷年度任務;區教育局負責建檔立卡貧困家庭適齡學生接受各級各類教育，享受教育精準扶貧免費和資助政策;區衛計局、民政局負責落實全區貧困參合人口政策內住院費用報銷比例提高5個百分點、大病報銷補助起付線降至3000元、大病醫療救助等政策;區民政局負責落實農村低保、臨時救助政策;區農牧局、畜醫局、旅遊局負責落實特色種植、畜禽養殖、鄉村旅遊等產業幫扶措施;區人社局負責貧困勞動力培訓和勞務輸轉;區林業局、環保局、農辦負責林果經濟發展、農村環境整治、美麗鄉村建設等。各鄉鎮、各有關部門要圍繞貧困區退出7項指標、貧困村退出20項指標、貧困人口退出11項指標，緊扣省、市、區“+17”“+19”“+20”意見方案，全面查漏補缺。這裡重點強調的是，區直相關部門要全面核查各項政策措施落實是否到位。在工作核查過程中，絕不能浮在面上，要將工作觸角延伸到戶，要按照誰的事誰乾、誰家的娃誰抱走的要求，逐戶逐人逐項進行核實，對扶貧政策特別是一些特惠政策必須不折不扣的落實到位，絕不能因為政策沒有落實到位而影響貧困人口、貧困村脫貧退出，如果那一個部門出了問題，就要追究部門及其負責人的責任。各有關部門要嚴格按照清單式管理工作要求，找準七項重點工作對應的貧困人口、區域分布和具體類型，形成通過本行業精準扶貧措施實現精準脫貧的管理清單，建立工作檯賬，監測行業精準扶貧措施落實情況，做到行業部門數據、建檔立卡系統、大數據平台數據與農戶實際相一致。
三要聚焦項目建設，全力抓好精準扶貧項目建設進度。20__年，區脫貧攻堅領導小組緊盯基礎設施建設、產業扶持、能力素質提升三個方面缺項短板，先後分七批下達統籌整合財政涉農資金計畫5.68億元，共安排D級危房改造、暖棚牛舍建設、產業技術培訓等243個項目。截止9月底，雖然所有項目已開工建設，但是工程進度相對滯後，項目資金支出9341萬元。現在已經到了10月份，用於項目建設的有效時間僅剩1個月，各項目主管單位、各鄉鎮要認真對照區上下發的項目計畫，再加力度，下大力氣，算好時間帳，排出路線圖，切實加快統籌整合涉農資金項目建設進度，完善項目報賬資料，務必於封凍前完成所有項目建設任務，12月中旬所有項目資金報賬支出率達到100%。對於年底完不成建設任務造成資金滯留的，區上將對滯留項目資金予以收回，並在下年資金安排中予以減少。
四要聚焦環境整治，加快全域無垃圾工作進度。村容村貌整潔是貧困村脫貧的一項否決指標。目前我區已與公司洽談初步達成合作框架協定。按照協定，10月中旬公司將承接我區農村環衛一體化處理工作(試運行2個月)，各鄉鎮各相關行業部門要主動作為，積極配合，把此項工作落到實處。一是每個鄉鎮確定1名責任心強、工作經驗豐富的分管領導專門負責此項工作的銜接、協調。二是10月9日開始，公司將深入各鄉鎮，逐村就環衛一體化處理的範圍、環衛設施配備進行現場踏勘，請各鄉鎮認真做好對接配合工作。同時，根據實際情況確定公司辦公場地1處：要求有辦公室3間，能停放5-6台環衛車輛。三是請各鄉鎮準備現有維管員花名冊和現有環衛設施、設備清單，配合公司做好人員、設備交接工作。四是根據區委、區政府領導安排，公司承接我區農村環衛一體化處理工作由區委農辦牽頭，區農村環境整治執法檢查辦公室(設在區農牧局)負責具體工作，負責農村環衛一體化處理工作檢查、督查，督促各項任務的落實，及時通報工作情況，對工作實施情況進行考核。
五要聚焦資料規範，確保相關資料經得起查經得起問。各鄉鎮、各有關部門要進一步健全完善精準扶貧精準脫貧各類基礎資料和台賬資料，分門別類進行裝盒歸檔，特別是實施公共服務和基礎設施建設項目的部門，要抓緊匯總整理項目立項、招投標、預決算等相關資料，儘快組織完成項目驗收工作，確保項目建設程式規範、資料齊全。各鄉鎮要到村、到戶資料清單和資料收集規範要求，逐一對照五類檔案目錄健全完善檔案資料，及時運轉貧困農戶“三本賬”。各鄉鎮在健全完善村級檔案資料的同時，要注重加強鄉鎮扶貧工作站建設和檔案資料完善工作。
脫貧攻堅工作是一項關聯度很高、系統性很強的工作，各鄉鎮、各有關部門要統籌考慮、協調推進，一定要用全面性、系統性、邏輯性的思維推進工作，決不能出現“頭痛醫頭、腳疼醫腳”的問題。
三、攻堅衝刺，有備而戰，決戰決勝，要以抓鐵有痕、踏石留印的工作勁頭，把脫貧攻堅的責任擔當抓在手上、扛在肩上、落實在行動上
各鄉鎮、各有關部門一定要站在講政治、顧大局的高度，嚴格按照今天會議要求，以強有力的舉措、務實的作風，推動各項工作任務落到實處。
一要強化責任抓落實。全區脫貧驗收，人人肩上有擔子，個個身上有責任。鄉鎮要承擔貧困人口、貧困村脫貧退出的直接責任。對預脫貧、已脫貧的貧困村、脫貧人口，各鄉鎮要對照貧困人口、貧困村脫貧退出驗收指標，逐村逐戶逐人核實各項措施是否落實到位，及時查漏補缺。因工作不實、工作不細，進而影響到全區脫貧驗收的，那一個鄉鎮出問題，主要領導就要承擔相應的責任。區直相關行業部門要承擔脫貧退出行業部門政策落實的直接責任。區扶貧、發改、財政、工信、住建、交通、農牧、林業、畜醫、人社、教育、民政、水務、衛計、文廣、統計、旅遊等部門，要嚴格按照職責分工，對照脫貧驗收指標，對貧困人口、貧困村、貧困區脫貧退出政策落實情況逐項進行核實，政策落實情況分行業、部門逐項核查，逐戶查漏補缺。因工作不實、不細、不深入，導致政策落實不到位，影響到全區脫貧驗收的，主要領導就要承擔相應的責任。區脫貧驗收工作組要承擔貧困人口脫貧退出驗收的直接責任。區上成立了由主要領導任組長的脫貧驗收工作領導小組，下設6個脫貧驗收工作組，各工作組組長是該組貧困人口脫貧驗收的直接責任人。區上開展驗收前，區扶貧辦要對驗收工作組人員進行詳細的安排和培訓。在入戶驗收過程中，要逐項逐戶對鄉村自評、部門認定的驗收意見進行核實，加強脫貧攻堅政策宣傳，做好省市抽查驗收的準備工作。省市驗收到那一組負責驗收的鄉鎮、村和戶，那一組就要到現場進行配合驗收，確保省市驗收不出問題。
二要強化協作配合抓落實。脫貧退出驗收涵蓋多個領域，各項指標關聯度大，是一項系統工程，需要各級各部門通力協作，共同推進。各鄉鎮、各有關部門要牢固樹立“一盤棋”思想，心往一處想，勁往一處使，形成強大的工作合力，絕不允許推諉扯皮、消極應付、敷衍塞責。對涉及多個部門的考核驗收任務，各相關部門要目標一致，步調一致，主動溝通，密切配合，把協作的工作、服務的工作做好做實，不拖全局後腿，不影響整體工作進度。
三要嚴格時間節點抓落實。脫貧退出驗收程式環環相扣，每個程式、每個環節都有具體的時限要求，今天會上也做了進一步明確，各鄉鎮、各有關部門要樹立時間觀念和效率意識，把“馬上就辦、辦就辦好”作為工作準則，按照既定的時間節點，對承擔的工作早安排、早部署、早落實，一個時間節點一個時間節點地抓，一刻也不懈怠，一刻也不停頓，一刻也不放鬆，確保按時完成各項工作任務。
四要嚴格督查調度抓落實。區扶貧辦要充分發揮牽頭抓總作用，按照驗收程式、時間要求，勤督查、勤調度，重點對脫貧驗收程式、責任落實等情況進行監督檢查，對工作進展緩慢的要反覆督促督辦，以嚴格的、高密度的、強有力的督查確保各項工作任務真正落到實處，對督查中發現的難點問題和普遍性問題，要及時匯報區委、區政府研究解決。
同志們，全區脫貧驗收任務重、時間緊，各鄉鎮、各相關行業部門要高度重視，會後立即行動起來，精心組織、周密安排，確保我區的脫貧驗收工作能順利、按時、保質、保量完成。
全市扶貧工作會議發言 篇2
同志們：
今天，我們召開縣委農村工作暨全縣脫貧攻堅誓師大會，主要是以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和中央、省市委農村工作會議以及扶貧開發工作會議精神，研究實施鄉村振興戰略的政策措施和推進脫貧攻堅的思路舉措，安排部署20__年“三農”和脫貧攻堅工作，動員全縣上下統一思想、堅定信心、苦幹實幹，為實現整縣脫貧摘帽、加快建設幸福美好新華亭而不懈奮鬥。
參加今天會議的有：在家的全體縣級領導，各鄉鎮、東華街道、工業園區班子成員及部分副科級以上幹部，縣直各部門班子成員及副科級以上幹部，全體駐村幫扶工作隊隊長、隊員以及省市駐華亭各單位主要負責人，共約980人。
今天的會議共有四項議程，下面逐項進行：
第一項，簽訂脫貧攻堅目標責任書，分3輪簽訂：
第一輪，請安口鎮、東華鎮、西華鎮、馬峽鎮、策底鎮、上關鎮、河西鎮、硯峽鄉黨委書記、鄉(鎮)長簽訂;
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第二輪，請山寨鄉、神峪鄉黨委書記、鄉長，縣紀委、組織部、宣傳部、統戰部、政法委、農辦(扶貧辦)、住建局、民政局、發改局、教育局、衛計局主要負責人簽訂;
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第三輪，請人社局、農牧局、水務局、林業局、工信局、財政局、國土局、交通局、商務局、文廣局、旅遊局、金融辦、婦聯、團縣委、殘聯主要負責人簽訂;
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第二項，鄉鎮、部門表態發言(10個鄉鎮、10個部門)：發言次序為：安口鎮、東華鎮、西華鎮、馬峽鎮、策底鎮、上關鎮、河西鎮、山寨鄉、硯峽鄉、神峪鄉、農辦(扶貧辦)、發改局、教育局、民政局、人社局、農牧局、林業局、衛計局、住建局、水務局;
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現在休會十分鐘。
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同志們，現在我們繼續開會。
下面，進行第三項議程，請縣委副書記、縣政府縣長王宏林總結20__年農業農村及脫貧攻堅工作，安排部署20__年工作;
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同志們!會上，我們印發了全縣農村“三變”改革試點方案以及脫貧攻堅工作相關方案。剛才，我們簽訂了目標責任書，20個鄉鎮、部門負責同志作了表態發言，王宏林同志全面總結了20__年農業農村及脫貧攻堅工作，安排部署了20__年工作，請大家認真抓好貫徹落實。下面，我主要講三個方面的意見：
一、堅持以習近平“三農”工作戰略思想為指導，深入實施鄉村振興戰略，開創新時代全縣“三農”發展新局面
要得倉廩實，天下重農耕。解決好“三農”問題，始終是全黨工作的重中之重。黨的十八大以來，習近平總書記就做好“三農”工作作出了一系列重要論述，提出了一系列新理念新思想新戰略，概括起來就是“八個堅持”，即：堅持加強和改善黨對農村工作的領導，為“三農”發展提供堅強政治保障;堅持重中之重戰略地位，切實把農業農村優先發展落到實處;堅持把推進農業供給側結構性改革作為主線，加快推進農業農村現代化;堅持立足國內保障自給的方針，牢牢把握國家糧食安全主動權;堅持不斷深化農村改革，激發農村發展新活力;堅持綠色生態導向，推動農業農村可持續發展;堅持保障和改善民生，讓廣大農民有更多的獲得感;堅持遵循鄉村發展規律，紮實推進美麗宜居鄉村建設。這些重要論述，內涵豐富，思想深邃，涵蓋“三農”各個方面，科學回答了新時代“三農”發展的許多重大理論與現實問題，體現了習近平總書記對“三農”問題的深入研究、深謀遠慮和深厚感情，形成了新時代解決我國“三農”問題的理論探索與頂層設計。
實施鄉村振興戰略，是黨的十九大作出的重大部署，是習近平“三農”工作戰略思想的重要組成部分，為新時代農業農村改革發展指明了方向。全縣上下一定要自覺用習近平總書記關於“三農”工作的戰略思想統領意志和行動，自覺把實施鄉村振興戰略作為“三農”工作的總抓手，奮力開創全縣“三農”工作新局面。
一要充分認識實施鄉村振興戰略的重要性。黨的十九大明確提出“實施鄉村振興戰略”，並作為決勝全面建成小康社會的七大戰略之一寫入黨章。去年底召開的中央農村工作會議，全面部署了新時代實施鄉村振興戰略的大政方針和重要任務，具有劃時代和里程碑意義。第一，鄉村振興戰略體現了歷史與現實的統一。歷史上，鄉村的富庶是我國盛世的主要標誌，在城鎮賺錢後回鄉置業曾經也是事業成功的重要體現。新中國成立後，我們經歷了工業化進程，鄉村為工業和城市的發展做出了巨大貢獻。改革開放以來，隨著工業化的快速發展和城市化的深入推進，我國城鄉出現分化，農村發展也出現分化，目前最大的不平衡是城鄉之間發展的不平衡和農村內部發展的不平衡，最大的不充分是“三農”發展的不充分，包括農業現代化發展的不充分，社會主義新農村建設的不充分，農民群體提高教科文衛發展水平和共享現代社會發展成果的不充分等。不可否認，如今許多鄉村都面臨著凋敝、衰落、破敗的客觀事實。而實施鄉村振興戰略，是對鄉村地位和作用的肯定，也是用歷史的眼光來審視鄉村、振興鄉村，必將有效激發鄉村發展活力，增強鄉村吸引力，構建新時代鄉村可持續發展的新機制，最終以鄉村的全面振興托起中華民族的偉大復興。第二，鄉村振興戰略有利於精神與文化的回歸。我國農業文明源遠流長，孕育出了幾千年的鄉村文化。當代每一個人往上追溯三五代，幾乎都是農村人，這種農村情懷是先天的，美麗鄉土給人們帶來的精神享受是抹不掉的。改革開放以來，在城鄉發展格局失衡的條件下，農村剩餘勞動力、甚至越來越多的青壯年放棄農業生產，進入城鎮尋找就業機會，造成“空殼村”“空心村”“空巢村”“空轉村”大量出現。同時，那些“戶籍在農村，工作在城市，身份是農民，職業是工人”的農民工，通過城鄉之間“鐘擺式”的流動，大多數人並沒有真正紮下根，不僅很難融入城市，而且失去了精神寄託和文化依託，致使生產家園、生活家園、精神家園一同荒蕪了。而實施鄉村振興戰略，能讓人們“望得見山，看得見水，留得住鄉愁”，找到精神依託，留住文化根脈，任何時候都不忘出發的點，不忘回家的路，是在物質社會充分發展之後，重建精神家園的重要載體。第三，鄉村振興戰略彰顯著對外與對內的協調。當前，隨著市場經濟深入發展，我國需要充分考慮市場體制運行所內含的生產過剩矛盾以及經濟危機等問題，需要不斷擴大稀缺資源配置的空間和範圍，而解決問題的途徑就是實行“對外”與“對內”兩手抓。對外，主要是實行開放經濟戰略，推動形成對外開放新格局，包括以“一帶一路”建設為重點加強創新能力開放合作，拓展對外貿易、培育貿易新業態新模式、推進貿易強國建設，實行高水平的貿易和投資自由化便利化政策，創新對外投資方式、促進國際產能合作，加快培育國際經濟合作和競爭新優勢。對內，主要是立足“沒有農村小康就沒有全面小康、沒有農村現代化就沒有國家現代化”的基本國情，把實施鄉村振興戰略作為重要抓手，拉動內需，擴大消費，創造更加廣闊的發展空間，實現鄉村繁榮振興和現代化，為全面實現現代化夯基蓄力。由於國際形勢複雜多變，相比之下，實施鄉村振興戰略更加安全可控、更有可能做好和更有福利效果。綜上所述，實施鄉村振興戰略，是黨中央從黨和國家事業全局出發，著眼於實現“兩個一百年”奮鬥目標、順應億萬農民對美好生活的嚮往作出的重大決策，是中國特色社會主義進入新時代做好“三農”工作的總抓手。全縣各級各部門必須深刻領會黨中央的戰略意圖，深刻認識實施鄉村振興戰略的極端重要性和現實緊迫性，積極適應農業農村形勢發展變化，堅定不移貫徹黨中央和省、市、縣委的決策部署，立足自身優勢和有利條件，用新的思維和方式，著力推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。
二要準確把握實施鄉村振興戰略的總要求。實施鄉村振興戰略，要按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化。產業興旺，就是要緊緊圍繞促進產業發展，引導和推動更多資本、技術、人才等要素向農業農村流動，調動廣大農民的積極性、創造性，形成現代農業產業體系，促進農村一二三產業融合發展，保持農業農村經濟發展旺盛活力。生態宜居，就是要加強農村資源環境保護，大力改善水電路氣房訊等基礎設施，統籌山水林田湖草保護建設，保護好綠水青山和清新清淨的田園風光。鄉風文明，就是要促進農村文化教育、醫療衛生等事業發展，推動移風易俗、文明進步，弘揚農耕文明和優良傳統，使農民綜合素質進一步提升、農村文明程度進一步提高。治理有效，就是要加強和創新農村社會治理，加強基層民主和法治建設，弘揚社會正氣、懲治違法行為，使農村更加和諧安定有序。生活富裕，就是要讓農民有持續穩定的收入來源，經濟寬裕，生活便利，最終實現共同富裕。
三要切實找準實施鄉村振興戰略的著力點。第一，要加快構建現代農業“三大體系”：即構建現代農業產業體系，按照“長短結合、大小兼顧、優勢互補、多點開花”的思路，大力發展“五大三特”富民增收產業，確保村村都有發展之路，人人都有致富之路。構建現代農業生產體系，堅持用現代物質裝備武裝農業，用現代科學技術服務農業，用現代生產方式改造農業，提升農業科技和裝備套用水平，大力推進農業科技創新和成果套用，推進農業生產經營機械化和信息化，增強農業綜合生產能力和抗風險能力，力爭年內科技對農業的貢獻率達到54%以上。構建現代農業經營體系，大力培育新型職業農民和新型經營主體，加快發展土地流轉型、服務帶動型等多種形式的規模經營，形成以農戶家庭經營為基礎、合作組織和龍頭企業為骨幹、社會化服務為支撐的農業發展模式，力爭土地流轉總面積達到10萬畝以上，占總耕地面積的24%;新上、改造重點龍頭企業5戶，組建專業合作社20個，確保所有產業都由合作社來經營，所有農戶都在合作社的組織之內，所有合作社都在龍頭企業的牽引之下，所有合作社和龍頭企業都與縣農業發展公司連結，所有合作社和龍頭企業都在政府惠農政策的輻射之內，切實把“縣農業發展公司+龍頭企業+合作社+基地+農戶”的文章做活做好。這裡特彆強調一下，目前我縣有相當一部分合作社屬於無經營場所、註冊後未開展經營活動、未建立財務賬目、帶動農民作用發揮不明顯的“空殼社”和“休眠社”，形同虛設，名不符實，難以發揮實際作用。所以，有必要對全縣專業合作社進行一次全面規範清理，對經營良好的扶持壯大，對不夠規範的限期整改，對有名無實的註銷退出，年內每個鄉鎮至少要培育3—5個運行順暢、經營良好、帶動力強的示範合作社，其餘合作社全部達到規範化標準，“空殼社”和“休眠社”實現全消除，真正使合作社成為創新農業經營管理體制、轉變農業發展方式、提升農業科技水平、增加農民收入的紐帶和載體。第二，要加快完善“三農”發展“三大機制”：即完善有利於農業農村資源要素流動配置的體制機制，進一步完善承包地“三權”分置制度和農村集體產權制度，特別要因地制宜推進農村“三變”改革，具體是：在川區，實行“三變”+規模農業+加工企業;在山區，實行“三變”+生態經濟+鄉村旅遊;在景區，實行“三變”+景區景點+農家服務;在礦區，實行“三變”+礦山企業+衍生行業;在城(郊)區，實行“三變”+城市資源+商貿服務;在民族聚居區，實行“三變”+特色小鎮+民俗文化，真正讓沉睡的資源活起來、分散的資金聚起來、增收的渠道多起來。各鄉鎮和有關部門一定要高度重視農村“三變”改革工作，自覺把“三變”改革作為盤活農村資源、激活發展要素、重塑農業發展模式、擴大農業效益的主渠道，作為農村經營制度改革的生動實踐來抓，誰也不能等待觀望、消極應付。完善鄉村治理體制機制，堅持黨政主導、農民主體、社會協同，健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。關鍵是加強農村基層服務型黨組織建設，培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍;以擴大有序參與、推進信息公開、健全議事協商、強化權力監督為重點，健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制;加大農村思想道德建設力度，弘揚社會主義核心價值觀，傳承優秀傳統文化，培育鄉賢文化，努力提升村民文化素養和農村社會文明程度，特別要堅決糾正婚喪嫁娶大操大辦、金錢至上不講道德、自由懶散聚眾賭博、搞封建迷信活動、不孝敬不贍養老人、亂扔垃圾破壞環境等陋習，引導廣大農民移風易俗、向德向善。完善城鄉融合發展體制機制。實施城鎮化與村鎮化“雙輪驅動”發展戰略，把鄉村振興戰略與新型城鎮化建設有機結合起來，在全面改善農村基礎設施和公共服務設施的同時，堅持以“人”的城鎮化為核心，引導和鼓勵有條件的農民到城鎮就業和定居，加快農業轉移人口市民化，促進城鄉一體化發展，力爭年內城鎮化率提高2個百分點，達到59%以上。第三，要全力克服工作作風“三大傾向”：即克服形式主義傾向。切忌貪大求洋、盲目攀比，從今年開始，在全縣所有工作推進落實中，必須做到實事求是，特別是在易地搬遷、新村建設、危房改造等重點工作中，一定要堅持安全實用的原則，大門、院牆、房屋不能為了好看而標準過高、徒增負擔，徹底杜絕“政績工程”和“形象工程”;切忌弄虛作假，矇混過關，工作中有問題不可怕，可怕的是不敢承認和面對問題;發展中存在不足也不要緊，要緊的是試圖掩蓋和隱瞞不足。必須牢固樹立實幹導向，腳踏實地頭頂天，立足崗位好好乾，不能蓋十幾座新房就算美麗鄉村，搬十來戶人家就算整體移民，建七八座大棚就算富民增收，更不能把心思用在應付檢查上，把功夫下在形象包裝上，把精力放在編造數據上，切實做到說話真、辦事真、情況真、數字真、典型真。今後，凡是出現弄虛作假、虛報浮誇的，縣委將嚴肅追究有關單位和人員的責任。克服經驗主義傾向。“三農”工作需要經驗，但絕不能依靠過時的老經驗、老辦法、老習慣，甚至是不成經驗的經驗。要主動適應“三農”工作的新形勢、新變化，積極應對面臨的新情況、新問題，不斷強化“三農”工作理論武裝，認真學習“三農”方面的方針政策，善於運用現代經營手段推動農業發展，善於整合各類發展要素促進農村繁榮，善於抓好農村“三變”改革促進農民致富，努力成為組織民眾、宣傳民眾、服務民眾的能手，成為引導民眾發展致富的旗手，成為推進農村改革創新的舵手。克服包辦主義傾向。實施鄉村振興戰略，歸根結底是為了造福農民民眾。如果沒有農民積極、主動、創造性地參與，鄉村振興的目標和願望就會落空。必須充分尊重農民主體地位，無論是特色產業開發、基礎設施建設，還是深化農村改革、創新鄉村治理，都要同農民協商，聽農民意見，不能一廂情願地搞行政命令。今後，在決定村上乾什麼、不乾什麼、乾多少等重大問題上，都要採取“一事一議”的辦法，專門召開村民會議或村民代表會議，讓民眾發言發聲，當家作主，拍板定案，做到一切決策都來源於農民，政府發揮好引導、扶持、組織等作用就行了。
二、堅持以整縣脫貧摘帽為目標，集中全縣之力，堅決打贏打好脫貧攻堅決勝戰
脫貧攻堅關乎全面建成小康社會和第一個百年奮鬥目標的實現，既是民生問題，也是發展問題，更是政治問題。我們要和全國同步全面建成小康社會，首要任務和前提基礎就是實現現行標準下的貧困人口全部脫貧。年內實現整縣脫貧摘帽，既是我們向省、市必須要上交的考試答卷，更是我們向全縣廣大幹部民眾必須要兌現的莊嚴承諾，這是歷史賦予我們的光榮使命，是全縣各級必須履行的責任擔當，是必須完成的重大任務。全縣上下一定要以敢死拚命的精神，善作善成的韌勁，下定決心，背水一戰，堅決打贏這場硬仗。
1.認識必須再提高。思想是行動的先導，只有認識到位，才能執行到位。對於脫貧攻堅工作，我們要有四個方面的清醒認識：
第一，從政治上講，這是必須肩負的重大責任。講政治，不是抽象的、空洞的，而是具體的、現實的。悠悠萬事，脫貧為大。打好打贏脫貧攻堅戰，是黨中央明確的政治任務和“一號工程”，是堅決維護習近平總書記核心地位和黨中央權威的具體行動，也是檢驗我們“四個意識”強不強的“試金石”。如果不能如期完成脫貧攻堅任務，就是不講政治的表現，就對不起黨，對不起組織，對不起華亭人民，對不起自己的崗位。我們一定要始終保持政治上的清醒，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，切實肩負起脫貧攻堅的政治責任，以更加堅定的決心、更加明確的思路、更加精準的舉措、更加超常的力度，把中央和省、市，縣關於脫貧攻堅的各項決策部署落實到工作中的每個環節、每個細節，確保脫貧攻堅這項重大政治任務如期完成。
第二，從發展上講，這是必須跨越的歷史階段。打贏脫貧攻堅戰，事關全面建成小康社會，事關社會主義現代化建設，是促進全體人民共享改革發展成果，實現共同富裕的重大舉措，是開發中國家向現代化強國邁進必須經過的歷史階段。深層次看，決戰脫貧，就是用富裕生活理想向貧困生存現狀的決戰，就是用現代生產體系、科學技術和經營模式向農村落後生產力和生產關係的決戰，就是用民主、文明、和諧、生態理念向落後生活方式的決戰，就是集中人力、物力、財力向這一特定歷史時期困難和問題的決戰。這種決戰沒有退路，是一場輸不起的戰爭。只有決戰決勝，我們才能“一個都不掉隊”地全面建成小康社會，並乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程。因此，全縣各級幹部一定要樹立這樣一種思想：我們有幸生活在這樣一個偉大的時代，有幸親眼目睹國家翻天覆地的變化，有幸承擔脫貧攻堅這樣重大的歷史使命，如果在我們的任期內打贏脫貧攻堅戰，帶領全縣人民走向全面小康，那就是創造了歷史，該是何等的榮耀?反之，就會愧對歷史，成為終生的遺憾。
第三，從感情上講，這是必須踐行的根本宗旨。農民是我們的根本，是我們的衣食父母，他們用勤勞、正直、善良哺育了我們所有的人。心中永遠裝著民眾，誠心誠意對待民眾，始終與人民民眾生死相依、風雨同舟、患難與共，這是我們共產黨人永遠不變的初心。回顧歷史，無論是在革命戰爭年代，還是在社會主義現代化建設時期，廣大農民都作出了重大犧牲和巨大貢獻，這一點我們共產黨人任何時候都不能忘記。今天，雖然經濟發展了，條件改善了，國家強大了，但仍然還有一部分農民生活在貧困線以下，沒有致富產業，沒有穩定收入，走不上平整路、喝不上乾淨水，教育、醫療、住房也沒有充分保障。面對這些問題，我們每一個黨員幹部都應當懷著感恩之心和“反哺”之義，以“但願蒼生俱飽暖，不辭辛苦出山林”的精神和情懷，傾心傾力、飽含深情地幫助他們脫貧致富，共同創造幸福美好的生活。
第四，從時間上講，這是必須衝刺的百米目標。全省共有17個插花型貧困縣，已有14個申請脫貧驗收，還剩我縣、崇信縣、白銀市平川區3個插花縣(區)，可以說，我們在脫貧時序上已經滯後了，如果年內不能實現整縣脫貧摘帽，我們將落在全省的最後面，這對上對下都無法交代。同時，20__年至20__年，我縣35個貧困村共脫貧退出10個，年均減貧人口為5455人。今年要實現整縣脫貧摘帽，就必須有23個貧困村退出，5000人以上貧困人口脫貧，而這些貧困村幾乎都沒有集體經濟收入，還有38%的民眾屬於特困戶，任務十分艱巨。而從現在起滿打滿算，只有300多天時間了，可以說我們面臨的已經不是“持久戰”，而是一場近距離的“遭遇戰”“殲滅戰”“突擊戰”，如果沒有超常規舉措，任務很難完成。因此，我們必須準確把握扶貧格局新變化，按照全國扶貧開發工作會議上提出的“四個轉變”的思路，緊緊圍繞“兩不愁三保障”，聚焦深度貧困，集中力量攻堅，攥緊拳頭髮力，提高脫貧質量，推動脫貧攻堅既能“打贏”，又能“打好”。
2.目標必須再明確。今年，是脫貧摘帽的決戰決勝之年。全縣脫貧攻堅的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神和中央省市關於脫貧攻堅的一系列決策部署，結合鄉村振興戰略，圍繞“兩不愁、三保障”，按照“一村一案”“一戶一策”的原則，嚴格落實脫貧攻堅責任制，著力抓重點、補短板、強弱項、轉作風、聚合力，堅決打贏脫貧攻堅殲滅戰，為決勝全面小康、建設幸福美好新華亭奠定更加堅實的基礎;目標任務是：年內穩定脫貧5000人以上，23個貧困村出列，全縣貧困發生率下降到3%以下，順利通過國家和省市驗收，實現“戶脫貧”“村銷號”“縣摘帽”。時間安排是：9月底前全面完成既定的目標任務，第四季度全面查漏補缺、完善提升，確保順利通過驗收。
3.工作必須再精準。圍繞上述思路目標和時間安排，全縣上下要下足“繡花”功夫，深入開展“九大扶貧行動”，讓全體農民都過上“有收入、有路走、有水喝、有房住、有書讀、有醫保、有網路、有場地”的幸福生活。
一是產業扶貧行動。按照貧困村至少有2個長遠發展的主導產業，2—3個短平快特色產業，貧困戶戶內至少有1個主導產業和1個輔助產業的思路，扶持3819戶有經營能力的貧困戶大力發展“五大三特”富民產業，進一步拓寬增收渠道，力爭貧困人口人均可支配收入達到5000元以上，產業收入占比達到50%以上。在這方面，各鄉鎮、各行政村要按照“有特色、有市場、有效益、有前景”的原則，立足產業發展實際和貧困戶特點，為貧困村、貧困戶量身定製產業扶貧規劃，確保戶戶有增收項目、人人有脫貧門路。同時，要從解決資金、技術、銷售等方面的難題入手，加大財政資金扶持力度，成立專門的技術和行銷團隊，做好全過程技術服務和行銷服務，確保各類農產品產得出、銷得好、能賺錢。
二是就業扶貧行動。充分發揮勞務輸轉投資少、周期短、見效快的優勢，讓有勞動能力的貧困民眾充分就業，使他們在勞動中提高技能、增加收入。要對標貧困民眾需求，整合培訓資源，多層次開展就業技能培訓，確保年內每個貧困家庭至少有1名勞動力掌握一門實用技術，全縣就業技能培訓達到1.2萬人以上。建立完善縣、鄉、村三級招工信息發布平台，常態化進行招工宣傳，使企業招工信息與在家貧困戶實現信息互通。積極銜接縣內外用工企業，定期開展現場招聘活動，全力做好契約簽訂、勞動爭議、就業指導等方面的諮詢服務，努力為貧困民眾創造良好的就業環境，年內全縣貧困人口勞務輸轉人數達到4700人次，人均勞務收入達到2萬元以上。對於無法離鄉、無業可扶、無力脫貧的“三無”貧困勞動力，要大力開發孤寡老人和留守兒童看護、社會治安協管、鄉村道路維護、保潔保綠、山林防護等社會服務類扶貧專崗，確保每一名有勞動能力的貧困人口都能有職業、有收入、有希望。
三是教育扶貧行動。深入推進“全面改薄”工程，持續抓好農村中國小校舍維修改造、幼稚園及教師周轉宿舍建設等工程，辦好全縣義務教育階段小規模學校和教學點，切實保障貧困邊遠村學生就近享受優質教育資源，確保義務教育鞏固率保持在97%以上。全面落實義務教育“兩免一補”、普通高中建檔立卡貧困戶學生免補學雜費、省內高職院校建檔立卡貧困戶學生免除學雜費和書本費、農村義務教育營養改善計畫等政策，爭取把未納入建檔立卡的城鄉低保學生和家庭經濟困難殘疾學生全部納入資助範圍，進一步建立健全縣域學生資助幫扶體系，實現學前教育、義務教育、高中教育、高等教育學生資助幫扶全覆蓋。
四是健康扶貧行動。圍繞3868名因病致貧、因病返貧人口，紮實推進健康扶貧“三個一批”行動計畫(大病集中救治一批、慢病簽約服務管理一批、重病兜底保障一批)，形成健康扶貧的長效保障機制。進一步加快鄉鎮衛生院、標準化村衛生室建設，加大全科醫師轉崗培訓、鄉村醫生定向培養力度，確保年內每個村至少有1名合格村醫，每個鄉鎮至少有3名以上全科醫生。建立完善醫療保險、大病保險、商業保險、醫療救助“四重”醫療保障救助體系，全面落實貧困人口“先看病、後付費”制度，推行城鄉居民基本醫保、大病保險、醫療救助“一站式”報銷政策;全面做好家庭醫生簽約服務，進一步提高慢性病、重大疾病保障水平。
五是安居扶貧行動。堅持把安居扶貧作為扶貧工作的重中之重，結合移民搬遷、美麗鄉村建設、整村推進等項目，改造C級危房425戶，改造消除農村土坯房3621戶2.2萬間，確保全縣農村D級危房和土坯房全部改造消除到位;修建特困家庭保障性住房200套(累計達到499套)，安置無力建房的特困民眾499戶948人，力爭農村安全穩固住房覆蓋面達到100%。
六是易地扶貧搬遷行動。今年，省內調劑的和國家新增的易地扶貧搬遷指標將優先安排給我縣。我們一定要搶抓機遇，全力做好139戶550名貧困人口搬遷安置工作，做到應搬盡搬。在此基礎上，要按照“四個三”的要求解決好搬遷民眾後續發展的問題。即：盤活承包地、山林地和宅基地三個資源，保護好搬遷民眾的既有財產，使他們能夠獲得持續穩定的財產性收益;統籌好就業、就學、就醫三項民生，安排好搬遷民眾的日常生活，解決好他們的現實問題;銜接好低保、醫保和養老保險三類保障，托起搬遷民眾生活底線，化解他們的生活之憂;通過自主創業、勞務輸轉、鄉村旅遊三種途徑，切實增加搬遷民眾的經營性收入。
七是生態扶貧行動。堅持把生態扶貧與特色產業發展結合起來，充分利用各種林業資源，因地制宜，通過多種模式和經濟組合，適度規模化、集約化地發展林下養殖、核桃、苗木等特色優勢產業，加快農民脫貧致富步伐;嚴格落實封山禁牧政策，推進人畜分離，壯大草畜產業;突破一、二、三產的界限，積極推進生態扶貧與農業、旅遊、林業、文化、康養等產業深度融合，著力構建綠色生態產業新體系，形成多點支撐、融合發展的“大生態、大市場、大產業”格局。堅持把生態扶貧與改善人居環境結合起來，大力開展村莊、道路、河道、庭院、宅旁綠化，抓好礦山生態環境保護和恢復治理，深化“全域無垃圾”行動，加快推進“廁所革命”，全面實施“旱廁改水廁”工程，2年內農村基本普及水沖式無害化廁所。
八是兜底保障行動。社會保障兜底是國家為貧困人口構築的最後一道防線。要以“托底線、救急難”為原則，大力完善以最低生活保障為基礎、專項救助為支撐、慈善幫扶為補充的橫到邊、縱到底、全方位、多層面的新型社會救助體系，持續推進低保貧困戶對象動態管理、分類施保、漸退幫扶等各項措施，全面加強低保、五保、大病救助與臨時救助政策的無縫銜接，確保1992戶4051名兜底對象基本生活得到全面保障，做到小康路上一個都不能少。
九是貧困村整體提升行動。圍繞環境面貌大改觀，聚焦 16個重點貧困村，緊盯“路、水、電、訊、房、教、醫”等基礎設施和公共服務的缺項短板，以“十全工程”為抓手，整合“千村美麗”和“萬村整潔”示範村項目資源，年內建成“千村美麗”示範村10個，新(改)建標準化村級陣地30個，硬化自然村村組道路和村內主巷道381公里、農戶院落及門前巷道80萬平方米;大力實施水泉改造、小水泵二級提升、單戶機電井等微小單體工程，全面解決10個鄉鎮、71個行政村、199個社、20__戶7901人飲水不安全、不穩定問題，全方位改善貧困鄉村生產生活條件。圍繞精神面貌大提振，堅持扶貧與扶志、扶智、扶德並重，切實從思想上、精神上對貧困民眾進行引導幫扶，努力培育良好生產生活習慣，進一步提振貧困民眾的精神面貌，鼓舞貧困民眾的脫貧士氣，激發貧困民眾的內生動力，實現物質與精神“雙脫貧”。
三、堅持以落實見效為底線，提高政治站位，以鐵的紀律和作風保障脫貧攻堅任務全面完成
脫貧攻堅戰是一場不容懈怠的時間之戰、攻城拔寨的決勝之戰、檢兵驗將的衝鋒之戰。全縣各級各部門要進一步認清形勢、牢記使命，以時不我待的緊迫感、只爭朝夕的責任感、敢死拚命的豪邁感，堅定信心、排除萬難、一戰到底，堅決打贏這場輸不起的硬仗。
一要提高政治站位抓脫貧。脫貧攻堅是衡量政治站位的一把標尺，這把標尺檢驗的是我們對“四個意識”的尊崇、對中央決策部署的態度、對人民民眾的感情。全縣上下要進一步提高政治站位，端正政治態度，強化政治擔當，以堅決執行的政治立場、堅決落實的鮮明態度、堅決完成的必勝信念，切實肩負起脫貧攻堅的歷史責任。同時，要認真彌補思想認識上的不足，看自己有沒有從鞏固黨的執政基礎的高度來認識脫貧攻堅?有沒有從頭等大事、第一民生的高度來認識脫貧攻堅?有沒有認識到脫貧攻堅任務的艱巨性和繁重性?有沒有認識到脫貧攻堅工作的全局性和綜合性?從而以認識的提高增強行動的自覺。在具體實踐中，一切工作都要為脫貧攻堅讓路，一切工作都要圍繞整縣脫貧展開，一切項目、資金都要向脫貧一線聚集，任何時候都要優先考慮脫貧。
二要各方協調聯動抓脫貧。脫貧摘帽、同步小康，是全黨全社會共同的責任，需要全民參與、各方出力、協同推進。在黨委政府層面，縣脫貧攻堅領導小組要認真履行牽頭抓總職責，定期研究分析形勢，統籌抓好戰略規劃、政策制定、上下銜接、協調指導、督查落實等工作;各鄉鎮黨委、政府要嚴格履行主體責任，精心抓好路徑選擇、進度安排、項目建設、資金使用、人力調配、推進實施等工作;各駐村工作隊要認真履行具體責任，全力配合縣鄉兩級做好民眾動員、產業培育、項目實施等工作。在行業部門層面，宣傳部門要把握正確輿論導向，全方位宣傳決戰脫貧的戰略意義、政策措施、先進典型和工作成效，進一步激發黨員幹部的戰鬥力和貧困民眾的內生力;組織部門要紮實開展黨建統領“一強三創”行動，全力抓好軟弱渙散黨組織整頓、活動陣地提升、集體經濟發展、“三個帶頭人”隊伍建設以及黨員教育管理等工作，特別要精準選派機關事業單位優秀年輕幹部擔任村黨支部“第一書記”，實現建檔立卡貧困村和黨組織軟弱渙散村“第一書記”全覆蓋，切實把每一個基層黨組織都建設成決戰脫貧攻堅的堅強堡壘和引路先鋒;政法部門要突出抓好扶貧領域矛盾糾紛調處和信訪件化解，創新基層社會治理模式，著力維護農村社會和諧穩定;財政、發改、國土、住建、農牧、人社、民政、衛計等部門要在資金安排、項目審批、用地保障、產業扶持、勞務輸轉、社會兜底、醫療救助等方面優先保障，以實際行動為脫貧攻堅開避“綠色通道”;各幫扶單位要充分發揮行業優勢，切實做到真幫實扶。在社會團體層面，統戰、工會、團委、工商聯等單位，要充分發揮自身優勢和作用，積極鼓勵引導民主黨派、社會團體、民營企業、群團組織、基金組織以及社會愛心人士，通過結對幫扶、投資興業、志願服務、捐資助貧等方式履行社會責任、參與脫貧攻堅。
三要提升工作能力抓脫貧。懂農業，方能知輕重;愛農村，方能守初心;愛農民，方能付真情。全縣所有涉農幹部、幫扶人員、駐村工作隊員、村“兩委”班子成員都要以“懂農業、愛農村、愛農民”為基本標準，認真學思踐悟，不斷提高推進脫貧攻堅工作的能力。懂農業，就是要學深學透中央和省、市、縣有關農業和脫貧攻堅方面的方針政策、決策部署，掌握一定的農業生產技術，具備現代農業經營知識，懂得涉農項目爭取和實施的政策流程，熟悉涉農法律法規，善於通過金融貸款、農村“三變”改革促進“三農”發展，善於整合各種要素、藉助各方力量助推“三農”發展。愛農村，就是要把農村作為創業的舞台和生活的家園，熱愛農村，紮根農村，服務農村，時刻想著如何幫助村里脫貧致富、改變面貌，積極投身於特色產業開發、基礎設施建設、矛盾糾紛化解、基層組織建設等工作，在脫貧攻堅第一線和主戰場增長才幹、建功立業。愛農民，就是要樹立功德意識和良心意識，經常進行換位思考，多想一想農民的艱辛和不易，多站在貧困戶的立場上思考問題，從而精準對接貧困戶的所需、所盼、所想;要經常進行責任思考，想一想扶貧對象扶不起、富不了是什麼原因，是不是自己的工作沒有做到位?從而經常深入農村一線，深入農戶家中，與農民同吃、同住、同乾，風雨無阻，同舟共濟，讓農民認識你、了解你、信任你、認可你，真正成為農民的好朋友和貼心人。
四要嚴明紀律作風抓脫貧。今天我們簽訂了責任書，還表了態，立了誓，向組織和人民作出了莊嚴承諾，這就等於立下了“軍令狀”。“軍令狀”不是隨便立的，一旦立下，就表明沒有任何退路，必須如期兌現承諾。面對“軍令狀”，我們在作風上必須實之又實。當前，我縣脫貧攻堅工作中還存在“三到三未到”的現象，即：一些幹部在履行扶貧職責上“人”到“情”未到，在解決貧困問題上“手”到“心”未到，在推動任務落實上“形”到“神”未到。“人”到“情”未到，就是人雖然下去了，但僅限於上傳下達，走馬觀花，沒有飽含深情地把扶貧工作當作一項光榮的事業來做，工作定位比較低;“手”到“心”未到，就是工作雖然上手了，但用心不夠，對村上和戶記憶體在的一些深層次問題思考不深，研究不透，辦法不多。“形”到“神”未到，就是在形式上、表面上一些任務都落實了，但並沒有轉化成民眾脫貧的成果。對於上述問題，各級幹部一定要做到有則改之、無則加勉，真正以踏石留印、抓鐵有痕的工作作風和態度，用心用力用情把工作做紮實、做深入、做具體，尤其要多在質量、實效上下功夫，少在數字、匯報上做文章，確保脫貧攻堅工作戶不少一人、地不差一畝、房不差一間、水不差一方、路不差一米，堅決杜絕虛報浮誇、數字脫貧，堅決不能當說一套做一套或只說不做的“兩面人”。在質量上必須精之又精。從眼前看，區域之間、鄉鎮之間比拼的是脫貧的速度、數量和質量;從長遠看，競爭的是產業優勢、發展基礎和發展潛力。因此，從現在開始，就要把脫貧攻堅與鄉村振興戰略結合起來，按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，高起點謀劃貧困村發展。在具體工作中，要大力弘揚“工匠精神”，無論是脫貧方案、工作舉措，還是資金使用、項目建設，都要傾注大量心血，把每項工作當作“精品”去做，確保脫貧質量經得起時間和人民的檢驗。在紀律上必須嚴之又嚴。中央和省、市、縣委對脫貧攻堅工作紀律三令五申，但我們一些幹部仍然置若罔聞，無動於衷，有的甚至自由散漫、盲目樂觀，“無知者無畏”。這是極其危險的傾向，搞不好會出大問題。為此，我們一方面要加大追責問責力度，細化追責問責制度，嚴格實行一事一追、一季一追、半年一追、全年一追，疊加累計，綜合評判，真正把幹部的政治責任、工作態度、工作作風、工作能力反映出來，對於不作為、不擔當、不幹事的，該辭職的辭職，該免職的免職，該降職的降職，今後永不再使用。另一方面，要加大執紀監督力度，堅持以零容忍的態度，對扶貧領域違紀問題、作風問題，不管涉及到什麼人，不管涉及哪個層級，都要一查到底，堅決杜絕貪污、侵占、私分、截留、套取扶貧資金等違紀違法問題，為實現脫貧攻堅目標營造良好的政治生態和工作環境。
同志們!消除貧困的總攻令已經下達、衝鋒號已經吹響。讓我們以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指引，在縣委的堅強領導下，按照開局就是決戰、起步就是衝刺的要求，抱定戰則必勝的信心，下定破釜沉舟的決心，堅決打贏這場“終極決戰”，全面奪取整縣脫貧摘帽新勝利，努力為全面建成小康社會作出新的更大貢獻。
今天會議就到這裡，現在散會。
全市扶貧工作會議發言 篇3
剛才，張一同志對我市近兩年來的幫扶工作進行了全面回顧，總結了好的成績，指出了存在的不足，並對年春節期間和今後一段時期的幫扶工作做了安排。下面，我代表市委、市政府再講幾點意見：
一、進一步提高認識，把我市的幫扶工作扎紮實實的落到實處
黨的xx屆四中全會提出了必須堅持立黨為公、執政為民，始終保持黨同人民民眾的血肉聯繫。人民民眾的擁護和支持是我們黨的力量源泉和勝利之本。我們每一個黨員領導幹部，只有一心為公，立黨，才能立的牢;只有一心為民，執政，才能執得好。我們要牢記全心全意為人民服務的根本宗旨，牢記“兩個務必”，堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀;實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，保證人民民眾共享改革發展的成果。前一時期，我市幫扶工作在廣大黨員幹部的共同努力下，取得了階段性的成果，很大一部分困難職工的生活困難程度得到了緩解，還有少部分困難職工徹底擺脫了貧困，走上了二次創業的道路。但是，由於目前我市的一些企業生產情況依然不景氣，部分職工生活困難的情況依然存在，一些困難職工家庭僅靠領取城市最低生活保障金生活。我們抓經濟建設、抓城市建設，最終目的就是為了提高老百姓的生活水平，讓他們儘可能地分享到經濟發展的成果;面對困難職工群體，我們各級黨委、政府，上有組織的重託、下有困難職工的期盼，我們每一個黨員幹部一定要把幫扶困難職工作為實踐“三個代表”重要思想的切入點、化解矛盾的平衡點、密切黨群幹群關係的結合點抓緊抓實，從維護穩定發展的大局出發，進一步樹立執政為民的觀念，要以更加有力的措施，把幫扶困難職工活動持之以恆地落實好，堅持好。
開展困難職工幫扶活動，必須要著眼於解決困難職工最迫切解決的困難和問題，在困難職工“最盼”上做文章，在困難職工“最急”上見真情，在困難職工“最需”上求突破，切實增強和提高幫扶困難職工工作的針對性、實效性。當前，困難職工難就難在就業難、就醫難、子女入學難等突出的問題上。我們要在傾力幫助困難職工實現再就業的同時，認真解決好他們的就醫、子女入學等面臨的實際困難。要多想辦法，加大對困難職工的醫療和子女入學的幫扶力度，要積極探索在幫扶困難職工再就業、生活解困、就醫、子女入學、住房等方面的有效方法和途徑，將已經出台的再就業、生活解困、就醫、就
學、解困住房等優惠政策落實好，使更多的困難職工能夠實現基本醫療保障;要確保困難職工子女順利完成九年義務教育。要全面掌握困難職工的困難情況和思想動態，做好睏難職工的思想工作，廣大黨員幹部要深入基層，深入困難職工家中，向困難職工宣傳黨的路線方針、政策，宣傳我市全面建設小康社會、實現二次創業的目標、途徑和措施，鼓勵困難職工樹立擺脫困境的信心和戰勝困難的勇氣。
二、加強領導、共同參與，深入完善困難職工幫扶體系
組織領導是幫扶活動的基礎，我市幫扶活動開展兩年多來，各級黨委、政府認真負責，幫扶單位都成立了幫扶領導小組，為幫扶工作的順利開展提供了保障，但從目前各單位開展幫扶的情況看，幫扶活動的力度在各幫扶單位的發展還不平衡，幫扶組織體系環節有所鬆勁。因此，我們還要強調幫扶工作必須加強領導。一是要鞏固和加強幫扶體系的建設，形成幫扶工作單位領導負責制，一級抓一級，層層抓落實;二是做好團結協作工作，加大對幫扶工作的政策傾斜，傾注愛心;三是加大對幫扶工作的資金投入，樹立幫扶典型，利用報紙、電視、廣播等宣傳媒體，加大幫扶工作的宣傳力度，營造一個幫扶光榮的濃厚氛圍，最終形成全社會共同關心、支持、參與幫扶工作的良好局面。
困難職工幫扶是一項需要各級各部門密切配合、共同參與的工作。各級黨委、政府要繼續把“兩個確保”和“三條保障線”的銜接工作作為幫扶困難職工、事關發展穩定的頭等大事來抓，層層落實目標責任制，為符合條件的困難職工及時辦理“低保”手續，實現應保盡保。勞動部門要加大對下崗職工的技能培訓，千方百計地為下崗職工再就業提供幫助。要繼續鞏固“兩個確保”，建立和完善社區工作平台，使社區工作發揮最大的作用。我們要加大對困難職工及其子女的助醫、助學工作，教育和醫療部門要不斷擴大對困難職工助學、助醫的覆蓋面。教育部門要保證困難職工子女完成九年義務教育，並多方籌集資金，對考入大專院校以上的困難職工子女給與資助;衛生部門要落實有關優惠政策，確定困難職工定點濟困醫院，讓困難職工享受到基本醫療保險和更多的醫療優惠政策。工商、稅務部門要落實好國家、省市給予困難職工開展經營活動的有關優惠政策，促進困難職工開展脫貧致富的經營活動。房管部門要為困難職工的居住提供廉價住房或租房，以改善他們的住房條件。工會組織要擔負起幫扶活動的綜合協調任務，加強與各部門的溝通與協調，要有針對
性地做好生活救助、法律援助、政策諮詢、信訪接待、就業服務、助醫助學等工作，要在全社會形成一個共同推進我市幫扶工作有效運行的良好機制。
三、認真組織發動，做好“春節”送溫暖幫扶工作
年“春節”即將到來，為確保每一位困難職工過好年，各級黨委、政府和工會組織要認真組織，廣泛發動，迅速掀起一個幫扶困難職工活動的新高潮。我市目前有68家非正常生產企業，涉及困難職工1067人。因此，目前我們面臨的困難形勢仍然比較嚴峻。對此，我們要作對每一位困難職工的家訪工作，進一步摸清困難職工底數，困難情況，找到困難職工的最需、最難、最盼、最急，使幫扶工作有的放矢，讓困難職工切實感到幫扶的實效。我們不僅要在幫扶工作中善於聯繫、服務於困難職工，而且還要善於宣傳和教育。越是困難的地方矛盾越突出，問題越複雜，越需要我們耐心細緻地做好宣傳教育工作，引導困難職工正確地認識形勢，正確地理解黨和國家的方針政策，了解我市經濟發展建設的成效和下一步的打算。要善於擺事實、講道理，努力做到深入淺出，以理服人，使職工聽得明白、聽得進去，真正產生效果，使困難職工看到前途、看到希望，自覺地為我市的發展穩定貢獻自己的力量。
同志們，幫扶工作是實踐“三個代表”重要思想的重要體現。弘揚我們中華民族扶危濟困的傳統美德，我們每一個黨員都應成為率先的實踐者，我們要圍繞中心、服務大局、求真務實、心繫民眾，為保持我們共產黨的先進性奮發工作，為構建我市和諧穩定的社會環境再創佳績。
全市扶貧工作會議發言 篇4
各位領導、同志們：
根據會議安排，我就全縣扶貧開發工作講幾點意見：
一、認真貫徹落實全省扶貧開發大會精神
10 月18日，省委、省政府召開了全省扶貧開發大會，出台了含金量極高的《關於堅決打贏扶貧攻堅戰確保同步全面建成小康社會的決定》及10個配套檔案，鮮明地提出了全省扶貧開發工作的奮鬥目標、著力重點和具體措施。明確我省分兩步實現扶貧攻堅目標任務，第一步,紮實推進“33668”扶貧攻堅計畫,大力實施 “六個到村到戶”和“六個小康建設”,到20__年末,實現農村貧困人口脫貧300萬人以上,按照省定標準24個貧困縣、375個貧困鄉鎮脫貧“摘帽”,5800個貧困村出列,貧困縣農民人均可支配收入達到8000元。第二步,認真落實發展生產、易地搬遷、生態保護、加強教育、社會保障兜底等“五個一批”扶持措施,到20__年末,50個國家扶貧開發工作重點縣全部“摘帽”,實現623萬現有貧困人口全部脫貧,貧困民眾收入邁上新台階,貧困地區生產生活條件明顯改善,基本公共服務水平大幅提高,扶貧對象自我發展能力顯著增強,全面消除絕對貧困。
按照上級黨委、政府的安排部署，我縣研究出台了《關於堅決打贏扶貧攻堅戰確保同步全面建成小康社會的決定》及11個配套檔案，這12個檔案將作為指導全縣精準扶貧精準脫貧工作政策性檔案。全縣各級各部門要切實提高思想認識，強化責任擔當，結合貫徹落實省委、省政府出台的“1+10”政策檔案，把落實縣委、縣政府制定出台的“1+11”檔案作為當前工作的重中之重，組織各級幹部認真學習領會，深刻理解和吃透精神實質，全力抓好貫徹落實。
二、正視扶貧開發工作成績與不足
今年以來，我縣認真貫徹落實中央、省、市關於扶貧開發工作的安排部署，始終把扶貧開發工作作為第一民生工程來抓，深入實施精準扶貧“六個到村到戶”和基礎設施“六個小康建設”，扶貧開發成效顯著：一是財政扶貧資金投入大幅增加。目前我縣已爭取到財政扶貧項目18個，到位財政扶貧資金9064.8萬元。二是貧困人口大幅減少。1—10月，我縣共減少農村貧困人口3.025萬人，占全年目標任務的94.53%。三是“33668”扶貧攻堅行動取得了階段性成效。四是幹部遍訪貧困村貧困戶工作成效顯著。在11月4日全省領導幹部遍訪貧困村貧困戶情況統計表中顯示，我縣在全省88個區縣中幹部遍訪人數為4255人，居全省第一，訪問貧困戶戶數36886戶，居全省第二，訪問貧困村次數242次，居全省第三。
在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我縣精準扶貧精準脫貧工作還存在一些問題：一是首輪貧困村貧困戶的遍訪工作進度較慢，部分鄉(鎮、街道)完成較差。遍訪貧困戶錄入率低於50%的有2個鎮、街道，其中雙塘街道貧困戶遍訪任務為1041戶，實際錄入64戶，占比為6%;鸚鵡溪鎮貧困戶遍訪任務為2549戶，實際錄入510戶，占比為20%。遍訪貧困村錄入率低於50%的有3個鄉鎮，其中鎮遍訪任務為14個村，實際錄入2個，占比為14%;鸚鵡溪鎮遍訪任務為19個村，實際錄入2個，占比為 10.5%;長壩鎮遍訪任務為10個村，實際錄入1個，占比為10%。二是貧困戶信息不精準，存在邏輯錯誤。系統中超過120歲的有6人，其中孫家壩鎮3 人、大壩場鎮1人、長壩鎮1人、天橋鄉1人;小於0歲的有7人，其中青槓坡鎮2人、天橋鄉1人、思林鄉1人、興隆鄉1人、鸚鵡溪鎮1人、鎮1人;貧困村登記表中女性貧困人口填寫為0的村有25個，其中鎮9個、鎮14個、楓芸鄉1個、大壩場鎮1個;林地面積填寫為0的貧困村有30個，其中鎮 14個、鎮14個、楓芸鄉1個、大壩場鎮1個;收入大於貧困線(2884元)未脫貧戶數有3戶，其中板橋鎮、涼水井鎮、楊家坳鄉各1戶;非低保戶領取了低保金的有23戶，其中大壩場鎮21戶、板橋鎮2戶。三是貧困村計畫出列、貧困戶計畫脫貧標註不完全。貧困村計畫出列年份未標註的有76個，其中： 鎮18個、鸚鵡溪鎮15個、鎮10個、思林鄉8個、青槓坡鎮8個、大河壩鎮7個、大壩場鎮4個、塘頭鎮4個、香壩鎮2個;貧困戶計畫脫貧年份標註率低於30%的有11個，其中大河壩鎮22%、楓芸鄉25%、合朋溪鎮27%、胡家灣鄉24%、三道水鄉29%、雙塘街道25%、天橋鄉21%、亭子壩鎮 22%、鸚鵡溪鎮24%、許家壩鎮24%、香壩鎮22%。四是數據填寫不完整。全縣有1602戶貧困戶未填寫銀行賬戶，其中：鸚鵡溪鎮663戶、大壩場鎮 413戶、許家壩鎮390戶、三道水鄉93戶、塘頭鎮25戶、大河壩鎮11戶、胡家灣鄉3戶、思唐街道1戶。五是身份證號重複人口較多。其中塘頭鎮707 人、鎮179人、大壩場鎮171人、鸚鵡溪鎮149人、大河壩鎮113人、青槓坡鎮105人等。
三、全力抓好扶貧開發各項工作
(一)切實開展精準扶貧“回頭看”工作。
1. 建檔立卡回頭看工作。一是看扶貧對象準不準。對現有建檔立卡貧困人口進行拉網式全面認真核實，逐戶逐人徹底核清貧困人口的基本情況、貧困原因。對尚未建檔立卡的其他農村貧困人口，一併進行全面清查核實，通過程式上級確認後補充建檔立卡，確保扶持對象精準。繼續認真開展財政供養人員、工商註冊人員、購置車輛人員和在、銅仁購買房屋人員等“四類人員”信息比對和覆核清理工作，所有問題這次必須全部解決。二是看脫貧需求清不清。按照“四個一批”的要求完善幫扶措施(即，通過產業和就業發展一批：包括城鎮化、旅遊業、建築建材業、山地高效農業、第三產業、交通運輸業、產業園區帶動和能力素質提高8項措施;通過扶貧生態移民安置一批：包括小城鎮、產業園區、重點景區、縣城及縣城規劃、就地就近搬遷5項措施;通過低保政策兜底一批：主要是低保保障兜底措施;通過醫療救助扶持一批：主要是醫療救助措施)，並按年度擬定幫扶項目計畫，解決好“怎么幫”的問題。對貧困鄉、村、組根據實際情況，因地制宜、因鄉施策，制定明確、具體、可行的整鄉幫扶、整村或整組幫扶措施，並準確記入建檔立卡信息系統。三是看指標數據是否齊全。精準扶貧建檔立卡檔案(精準識別、精準幫扶、精準脫貧)是否資料齊備、數據詳實、管理有序;貧困鄉、貧困村、貧困戶信息登記和貧困戶收入管理數據是否全面、準確、合理。四是於11月28日前全面完成信息平台核查任務。五是對重新核實的貧困人口及相關工作，實行由村支兩委主要領導向鄉(鎮、街道)黨委政府書面承諾、鄉(鎮、街道)黨委政府主要領導於11月 28日前向縣委、縣政府書面承諾，縣委、縣政府於12月5日前向省扶貧開發領導小組書面承諾。
2.扶貧項目管理實施“回頭看”工作。一是看扶貧項目安排是否精準，是否集中瞄準貧困村、貧困戶。要對20__年和20__年扶貧項目覆蓋到貧困村和貧困戶情況開展認真核查，解決建檔立卡和項目安排 “兩張皮”的問題，消除大而化之、撒胡椒麵、面子工程、優親厚友、扶富不扶貧等突出問題。二是看項目是否嚴格按照財政專項扶貧發展資金項目批覆的實施方案進行實施。三是看項目的進度快不快，質量好不好。四是看民眾對項目實施的滿意度高不高。五是看“第一支部書記”在項目管理中是否做到全程參與項目申報、全程指導項目實施、全程加強項目監管、全程督促項目評估等“四個全程參與”。
3.扶貧資金管理使用“回頭看”工作。一是看資金是否使用精準，是否安排到貧困村、貧困戶，並在“信息平台”項目管理系統上做好到村到戶項目資金及報賬進度、項目覆蓋農戶及項目地理信息等備案工作。二是看是否按照財政扶貧資金的要求規範使用和管理，保障資金的安全。三是看是否按照要求實行政府採購和招投標，程式是否符合規定。
4.20__年計畫鄉鎮“摘帽”、貧困村和貧困戶出列“回頭看”工作。一是看幫扶機制實不實。健全幫扶機制，落實幫扶責任，解決好“誰來扶”的問題。落實好到村到戶幫扶措施。做到駐村工作隊(第一書記)和幫扶責任人“兩個全覆蓋”;解決好人員選派不好、工作任務不明、駐村時間不夠等問題，切實做到因村派人;解決好幫扶責任流於形式、幫扶效果差等問題;解決好非建檔立卡貧困村中貧困戶幫扶責任人落實不到位、措施不到位的問題。二是看脫貧成效真不真。準確反應20__年、20__年減貧成效。主要核實20__年貧困人口脫貧標識及後續跟蹤管理情況，20__年扶貧開發信息採集、減貧計畫落實情況(含貧困人口計畫脫貧、貧困村計畫出列)、減貧摘帽鄉鎮的標識。對貧困村、貧困戶退出的標準和程式精準度進行隨機抽查核實等。探索對貧困鄉鎮減貧摘帽以及貧困村退出開展第三方評估核查。三是要堅持 “三個按照”對貧困人口實行動態管理，即：按照精準扶貧工作要求，對貧困人口進退實行動態管理;按照農村最低生活保障和扶貧開發“兩項制度”有效銜接要求，對貧困人口進退實行動態管理;按照國家貧困退出機制指導意見中“當地最低生活保障標準超過當年國家貧困標準的地區，凡納入低保的家庭，視為脫貧人口” 的意見，對低保人口進行動態管理。四是要鞏固扶貧成效。對20__年以後脫貧的人口，如有返貧跡象要進行後續跟蹤管理。對納入20__年及以後脫貧計畫的貧困戶要認真落實脫貧計畫和幫扶措施。原則上計畫脫貧人口在當年應享受到國家政策扶持(包括投入的各類公益性項目)。
(二)切實抓好扶貧開發工作考核。
1. 減貧摘帽暨鞏固考核驗收工作。一是已經實現“摘帽”的17個貧困鄉鎮，按“貧困發生率年度下降4.3個百分點以上”的標準，按照縣級年度評估核查、報市級年度複查的方式進行，確保穩定脫貧。各鄉(鎮、街道)的減少貧困人口計畫年初已經下達，要提供可靠真實資料，按照程式錄入貴州精準扶貧信息平台。二是尚未實現省定標準“摘帽”的楊家坳鄉、興隆鄉2個貧困鄉，必須在20__年末實現“摘帽”目標，通過縣、市兩級驗收。
2.貧困村出列考核驗收工作。貧困村出列執行國定退出標準。以貧困發生率和村級集體經濟為主要衡量指標，在實現“貧困發生率年度下降4.3個百分點、村級集體經濟收入不低於3萬元”兩個指標時，即可退出。今年，我縣按照省委、省政府的計畫安排有71個貧困村出列，其中：寬坪鄉、亭子壩鎮、青槓坡鎮、三道水鄉、天橋鄉、合朋溪鎮、鸚鵡溪鎮、板橋鎮、胡家灣鄉、大壩場鎮、楓芸鄉、涼水井鎮、關中壩街道、雙塘街道、塘頭鎮、許家壩鎮各2個村，興隆鄉、楊家坳鄉、長壩鎮、思林鄉、大河壩鎮、鎮、文家店鎮各3個村，香壩鎮、孫家壩鎮、鎮、瓮溪鎮各4個村。貧困村出列任務已在貴州精準扶貧信息平台備案標識，各鄉(鎮、街道)要根據工作要求和流程，按照出列程式，準備好相關資料，千方百計確保貧困村如期出列，由縣扶貧辦於11月15日前出台考核方案。
3.貧困人口脫貧出列工作。貧困人口脫貧以貧困戶年人均可支配收入穩定超過當年國家貧困標準、有安全住房、家庭無輟學學生為主要衡量指標。凡貧困農戶人均可支配收入高出當年國家貧困標準(今年貧困線標準為3028元)，即視為脫貧人口。今年，我縣計畫減少農村貧困人口3.2萬人，各鄉(鎮、街道)要按照減貧工作流程，對照在建檔立卡中標識今年要脫貧的農村貧困戶完善資料，各鄉(鎮、街道)既要有脫貧人口花名冊，又要有減少貧困人口的專題報告，經過縣扶貧辦審核後及時錄入貧困戶信息平台，確保完成減貧任務。
全市扶貧工作會議發言 篇5
同志們：
今天這次會議，是經縣委、縣政府研究決定召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務是，深入學習貫徹關於扶貧開發的重大戰略思想，全面落實黨的xx屆五中全會和中央、省、市扶貧開發會議精神，分析我縣扶貧開發面臨的新形勢、新任務，對當前和今後一個時期扶貧開發工作進行安排部署，進一步統一思想、堅定信心、搶抓機遇、實幹苦幹，齊心協力打贏脫貧攻堅戰，為建設經濟強縣、美麗正定，率先全面建成小康社會打下堅實基礎。剛才，華奇同志宣讀了《關於加大扶貧開發力度實現脫貧攻堅目標的實施方案》，會後，縣委、縣政府還將與各鄉鎮簽訂《脫貧攻堅責任書》，大家要嚴格按照責任分工，認真抓好落實。下面，我就貫徹落實中央和省、市扶貧工作會議精神，做好我縣脫貧攻堅工作，講幾點意見：
一、認清形勢，切實把扶貧工作放在心上、抓在手上
貧困問題關係人民民眾的切身利益，關係社會的公平正義，關係社會的和諧穩定。消除貧困，改善民生，到20xx年全面建成小康社會，是我黨向全社會做出的莊嚴承諾，是各級黨委、政府的重大政治任務和光榮使命。黨的以來，站在全局和戰略的高度，就做好新階段扶貧工作提出了許多高屋建瓴的新論斷，強調必須把扶貧作為如期實現全面小康最緊迫最艱巨的任務。強調，要以更大的決心繼續向貧困宣戰，絕不能讓貧困代代相傳。趙克志書記在全省扶貧開發工作會議上明確提出了我省脫貧攻堅的目標，具體概括為“兩步走”“三確保”“四提升”。“兩步走”，就是力爭到20xx年基本解決全省面上的脫貧問題;再用兩年時間即到20xx年底前，集中力量解決剩餘的少數貧困人口穩定脫貧問題，鞏固提高全省脫貧攻堅成果。“三確保”，就是到20xx年，確保現行標準下農村貧困人口實現脫貧，確保貧困村全部出列並基本達到美麗鄉村建設標準，確保貧困縣全部摘帽。 “四提升”，就是貧困縣的貧困人口生活水平明顯提升，穩定實現不愁吃、不愁穿，貧困地區農民人均可支配收入增長幅度高於全省平均水平;綜合經濟實力明顯提升，人均公共財政收入增長幅度高於全省平均水平;基本公共服務水平明顯提升，主要領域指標接近全省平均水平，義務教育、基本醫療和住房安全有保障，基礎設施條件顯著改善;生態環境建設水平明顯提升，水和大氣污染治理取得顯著成效，森林覆蓋率高於全省平均水平。孫瑞彬書記在全市扶貧開發工作會議上也明確提出，要強力推進扶貧開發工作，堅決打好打贏脫貧攻堅戰。可以說，當前脫貧攻堅的衝鋒號已經吹響，要奪取全面建成小康社會的偉大勝利，必須把脫貧攻堅擺在重要位置，必須堅決消除貧困。
從我縣來看，雖然不是貧困縣，但歷屆縣委、縣政府一直以來高度重視扶貧工作，組織動員各方面的力量集中攻堅，不僅有力地提高了貧困民眾的生活水平，而且為全面建成小康社會打下了堅實基礎。但仍有部分民眾因患病、殘疾、就學、缺乏勞動力等原因致貧。目前，按照省現行2855元的貧困線，我縣還有1695戶、3654名貧困人口，我們要實現20xx年完成40%脫貧、20xx年全部實現脫貧的總體目標，20xx-20xx年鞏固成果，確保完成全部脫貧任務。同志們，這是硬任務、硬要求，必須不折不扣地完成，而且要不折不扣地完成好!特別是正定作為深情關懷的從政起點、“第二故鄉”，作為京津冀協同發展的重要組成部分，打贏脫貧攻堅戰是我們應該完成、必須完成的重大政治任務，是推動縣域經濟健康發展、社會和諧穩定、人民安居樂業、全面建成小康社會的必然要求，也是3000多貧困民眾的熱切期盼。縣委、縣政府已經與市委、市政府簽訂了脫貧攻堅責任書，我們要切實增強責任感、緊迫感和使命感，以對黨、對民眾高度負責的態度，以必勝的信心、務實的作風，凝聚力量、強力攻堅，堅決打贏脫貧攻堅戰，絕不讓一個貧困民眾在全面建成小康社會道路上掉隊。
二、把握目標，認真落實精準扶貧精準脫貧各項措施
脫貧攻堅貴在精準、重在實效。扶貧如同治病，只有找準“病因”，開對“藥方”，才能藥到病除。目前，我縣在冊貧困人口為1695戶3654人，約占全縣總人口的1 %。其中：正定鎮217戶334人、新城鋪鎮156戶394人、新安鎮394戶655人、南牛鄉299戶694人、西平樂鄉132戶380人、南樓鄉194戶385人、曲陽橋鄉97戶295人、北早現鄉206戶517人，南牛鄉和新安鎮所占比例大一些。綜合分析這些人致貧的原因，主要有以下幾個方面：一是因病致貧，有947戶2112人，分別占貧困總戶數和總人口的55.9%、58%;二是因殘致貧，有662戶1332人，分別占貧困總戶數和總人口的39.1%、36.4%;三是因求學、缺乏勞動力等原因致貧，有86戶210人，均占貧困總戶數和總人口的5%、5.6%。要全面貫徹落實精準扶貧、精準脫貧，就要認真分析致貧原因，就要緊扣幫扶誰、誰來幫、怎么幫、如何退幾個環節，堅持扶貧開發與經濟社會發展相互促進，以貧困民眾增加收入為核心，因戶因人施策，幫到點上，扶到根上。
一要摸清底數，精準識別。實現精準扶貧，首先要解決幫扶誰的問題。目前，我縣已對貧困戶進行了建檔立卡，在一定程度上摸清了貧困人口底數和家庭狀況。各幫扶單位要結合鄉村組成調查組，對貧困對象再次逐一進行入戶調查，做到戶戶見面，實事求是地識別、認認真真的摸清貧困對象的基本情況，嚴格按省定貧困標準科學比對、合理算賬，真正摸清“真貧”之人，把準“真貧”之因，既要讓貧困對象自己認賬，又要讓民眾認可，做到符合標準的一戶不漏，不符合標準的一戶不進。每個調查組不得少於一名鄉鎮工作人員，再次摸底調查結果要由鄉鎮、村和幫扶單位的“一把手”把關簽字。要在重新甄別的基礎上建立台賬，進一步完善貧困戶和貧困人口信息，全面掌握貧困戶居住條件、收入來源、人員構成、身體狀況、生產技能、致貧原因等情況，掛圖作業，按圖銷號。
二要綜合施策，精準幫扶。實施精準扶貧，關鍵是“因貧制宜，因人施策”，只有這樣才能拔掉“窮根兒”。一是產業脫貧。解決貧困問題最根本的還是要靠發展，必須把產業扶貧作為最根本的措施來抓，在大力發展扶貧產業上下功夫。要結合“一村一品”的創建工作，培育各村的特色產業，真正讓廣大貧困民眾能夠搭上產業發展這條大船，讓每家每戶都有穩定的收入來源，實現脫貧。二是創業就業脫貧。“授人予魚不如授人予漁”。對於有一定勞動能力的貧困對象，要積極宣傳脫貧的優惠政策，激發提高其脫貧的自身動力，提高其脫貧的內生動力，轉變他們的思想觀念，變“輸血”為“造血”，使之自立自強。幫扶部門要為所有具備勞動能力的貧困民眾找到增收的渠道、致富的門路，並為他們創業就業提供幫助和服務，支持他們靠自己的勤勞和智慧擺脫貧困。人社、教育、農牧等部門要對貧困戶勞動力實施免費職業培訓，幫助其掌握1—2門脫貧技術，開展就業、現代種養殖業、就業崗位等信息服務，協調貧困戶與企業對接，幫助其轉移就業、增加收入。三是教育扶貧。扶貧先扶智。要堅持從抓好教育入手，堅決阻斷貧困的代際傳遞，貧困不能代代相傳。教育部門要認真落實國家和省、市各項免費和資助政策，指導各級各類學校建立貧困生檔案，確保政策公平、公正，落實到位,保證所有貧困戶沒有因貧困輟學現象。對未升入普通高中的貧困國中畢業生要全部安排接受中等職業教育，努力從根本上解決脫貧問題;對未升入大學的貧困高中畢業生，安排接受中、高等職業教育或免費提供農業技術技能培訓，保證掌握一門職業技能。四是健康脫貧。我縣因病、因殘致貧的人口占貧困總人口的九成以上，這是我們扶貧工作的重中之重。要進一步提高醫保水平，積極推進健康扶貧，實施基本醫療保險、大病保險、醫療救助三重醫療保障，將貧困人口全部納入重特大疾病救助範圍，盡全力消除因病致貧、因病返貧現象。五是兜底脫貧。脫貧攻堅是一場殲滅戰，不能留尾巴。今年我縣已經將農村低保標準提高到年人均4000元，高於省級貧困線。民政部門要抓緊開展農村低保對象的核查工作，切實將符合條件的貧困民眾全部納入保障範圍，做到村不漏戶、戶不漏人，並實行動態管理。要整合農工委、民政、教育、衛計、住建、農業等各類救助資源，形成脫貧攻堅政策體系，對每個貧困戶採取個性化救助方案，確保按期脫貧。要建立脫貧工作長效機制，通過財政出資、企業捐獻等多種方式建立救助基金，對因病、因災致貧的民眾及時救助，幫扶脫貧。
三要措施得當，精準推進。精準的脫貧措施必須通過精準的落實、精準的發力，才能達到預期效果。我們要編制“扶貧地圖”，明確貧困人口分布、脫貧措施、任務進展、幫扶責任人等，做到一戶一本台賬、一戶一個脫貧計畫、一戶一套幫扶措施、每戶都有責任人。對既定工作部署要按照責任分工和時間節點，一項一項地抓推進、抓落實，把扶貧工作落實到每一戶、每一人，確保脫貧工作聚焦準確、紮實有效。要根據建檔立卡數據信息實現縣鄉縱向互通，鄉鎮與幫扶部門橫向互聯，以數據精準、信息精準推進精準扶貧、精準脫貧。要加強信息公開，對貧困戶基本情況、幫扶措施、脫貧效果等情況予以公開，讓民眾全程監督和評判。
四要周密部署，精準脫貧。脫貧攻堅要的是實實在在的效果，既不能空喊口號、好大喜功，也不能搞大水漫灌、走馬觀花。要精準抓重點、解難點、把握著力點，在精準施策上見實招、在精準推進上下實功、在精準落地上見實效。各鄉鎮要結合幫扶單位根據脫貧攻堅任務目標，設定脫貧時間表，將脫貧計畫明確到戶，精準到人，既防止拖延病，又防止急躁症。要實行動態管理，脫貧了逐戶逐人銷號，返貧了重新錄入，做到政策到戶、脫貧到人、有進有出，保證減貧任務和建檔立卡數據對得上、扶貧措施及時調整、扶貧力量進一步聚焦。要嚴格脫貧驗收辦法，明確標準和程式，堅決杜絕“假脫貧”、“被脫貧”、“數字脫貧”。
三、綜合施策，做到三個有機結合
實施脫貧攻堅，既要激發貧困民眾的內生髮展動力，又要舉各方之力支持貧困民眾加快發展;既要定向扶貧，又要綜合施策。要堅持以統籌的意識、系統的思維、全局的視野來謀劃和推進脫貧攻堅工作，把脫貧攻堅與縣域經濟發展、美麗鄉村建設、農村基層組織建設等相關工作有機結合，統籌協調，綜合施策，努力提升扶貧開發工作的效果，確保脫貧攻堅目標如期實現。
一要做到扶貧與壯大縣域經濟有機結合。發展縣域經濟，目的就是富民強縣。只有縣域經濟強大了，才能更好推進扶貧工作。扶貧要與壯大縣域經濟統籌起來，特別是要大力發展現代農業，提高農業產業化水平，帶動貧困人口增收。要有效整合政策、技術、金融、土地、人力等方面資源，按照“土地流轉、規模經營、特色種養、龍頭帶動”思路，大力培育家庭農場、專業大戶等經營主體，扶持壯大一批農業產業化龍頭企業和特色示範區。要堅持依法自願有償的原則，引導貧困戶以多種方式流轉土地承包經營權，參與到生產經營活動中。
二要做到扶貧與美麗鄉村建設有機結合。建設美麗鄉村是推動農村全面發展、加快建成小康社會的重要舉措，也是實施脫貧攻堅的有力抓手。要切實把美麗鄉村建設與扶貧工作結合起來，用足用活美麗鄉村建設的相關政策，大力推進貧困戶的危房改造，在實施安全飲水、道路硬化、廁所改造、垃圾治理、村莊綠化等專項行動中向貧困戶傾斜。要大力發展特色農業、高效產業等帶動農村脫貧致富，幫助有條件的地方以“農家樂”等方式發展鄉村旅遊，確保貧困戶增收。
三要做到扶貧與加強農村基層組織建設有機結合。打贏脫貧攻堅戰，必須充分發揮基層黨組織的戰鬥堡壘作用，把加強基層黨建同脫貧攻堅有機結合起來，進一步提升基層黨組織的凝聚力、戰鬥力。要突出抓好鄉鎮黨委書記、村黨支部書記和農村致富帶頭人“三支隊伍”建設，明責任、交任務、壓擔子，使他們更好地肩負起帶領貧困民眾脫貧致富的使命。要有針對性地組織鄉村幹部和有影響力的帶頭人到扶貧搞得好的地方觀摩學習，著力提高他們帶領民眾脫貧致富的本領。
四、加強領導，堅決打贏脫貧攻堅戰
打贏脫貧攻堅戰，是擺在我們面前的一項政治任務。各級各部門一定要牢固樹立“守土有責、守土盡責”意識，切實把脫貧責任扛在肩上、把脫貧任務抓在手上，咬定目標，完善機制，形成合力，確保打贏這場攻堅戰。
一要嚴格落實責任。推進脫貧工作，關鍵是落實責任。抓好扶貧工作是一份沉甸甸的責任，乾不好、幹不成不僅僅民眾不答應，也是要被問責的。縣委、縣政府成立了由韶華市長和我任雙組長的扶貧工作領導小組，負責全縣扶貧工作的統籌協調、檢查考核等職能。各級各部門要形成責任到人、任務上肩，橫向到邊、縱向到底的責任體系，在全縣形成縣、鄉、村三級書記抓扶貧、全黨動員促攻堅的局面。鄉鎮是實施脫貧攻堅工作的主體，要成立由黨委、政府“一把手”任雙組長的扶貧開發領導小組，認真履行職責，抓好扶貧開發工作，對重點、難點問題親自研究親自抓、關鍵環節親自過問。村支“兩委”主要負責同志是脫貧攻堅工作的“直接責任人”，要積極配合鄉鎮、幫扶單位做好脫貧對象的精準識別、建檔立卡、幫扶等工作，引導民眾主動脫貧。
二要形成強大合力。脫貧是一項系統工程，需要黨政同抓，社會參與。87個幫扶部門和單位要把扶貧工作作為份內職責，真幫真扶，出真力、使真勁，要在落實幫扶聯絡員的基礎上給每個貧困戶明確一名幫扶責任人，做到戶不脫貧幫扶責任人不脫鉤;要充分利用自身優勢，政策和資金優先向貧困戶傾斜。相關部門要積極爭取上級扶貧幫困的專項資金，為扶貧工作提供必要的資金支持。要廣泛動員鼓勵社會組織、工商企業、公民個人通過“一幫一”、結對幫扶、定向捐助等多種形式，參與到扶貧工作中來。相關部門和單位要強化大局意識、服務意識，在政策、項目、資金等方面向扶貧工作傾斜，充分運用行業資源，按照各自扶貧脫貧計畫，制定切實可行的實施方案，高質量完成所承擔的任務。宣傳部門要大力宣傳扶貧開發相關政策和扶貧濟困先進事跡，在全社會營造關注扶貧、支持扶貧、參與扶貧的濃厚氛圍。
三要嚴格督導檢查。要把扶貧工作列入年度考核的重要內容，考核結果作為綜合評價領導班子和領導幹部的重要參考依據。要建立完善協調調度機制，對各項脫貧任務倒排工期，掛圖作戰，建立台賬、加強調度，及時研究解決推進過程中的重點、難點問題，確保各項工作穩步推進。縣扶貧工作領導小組辦公室要會同“兩辦”督查室進行不定期督導檢查，對脫貧效果明顯的給予通報表揚，效果差的給予通報批評;對沒有按期完成脫貧任務、扶貧幫扶措施不力或在扶貧活動中出現非正常問題的，要嚴肅追究鄉鎮、村和對口幫扶責任單位“一把手”及幫扶責任人的責任。
同志們，如期完成脫貧目標、全面建成小康社會是黨和政府義不容辭的責任。我們要認真貫徹落實中央和省、市扶貧工作一系列決策部署，凝心聚力、克難攻堅，在建設經濟強縣、美麗正定，率先全面建成小康社會的偉大征程中絕不讓一名民眾掉隊!
全市扶貧工作會議發言 篇6
同志們：
今天的這次會議，是經黨委、政府慎重研究後召開的一次重要的會議。會議的主要目的就是堅決貫徹落實中央、省委、市委關於精準扶貧系列會議精神，動員全鎮上下、各駐村工作組、各包村幹部，進一步統一思想認識，堅定信心決心，強化責任擔當，切實奮力作為，以更加明確的目標、更加有力的舉措、更加實在的行動，確保在既定時間節點完成工作目標任務，實現全鎮精準脫貧。去年8月，市委、紀委書記吳曉軍到我鎮進行專題調研，吹響了全鎮精準扶貧的“號角”;12月31日，我鎮召開全鎮精準扶貧工作動員大會，統一全鎮“一盤棋”，在鎮域範圍“全面開花”開展精準扶貧活動;今年的1月16日、23日，省、市兩級又相繼啟動了第六輪“三萬”活動，並明確活動的主題內容為精準扶貧，全省上下勁吹“扶貧風”，點燃了精準扶貧的“引爆點”。今天，我們召開專題會議，既是工作的小結會，也是工作的推進會，更是活動的誓師會。根據會議安排，我首先對全鎮前一階段的精準扶貧工作進行回顧和盤點，對下段工作進行安排部署，等會，雷書記、柳鎮長還將作重要講話，希望同志們認真聽會，認真學習，認真落實。下面，我講三個方面的內容：
一、回顧成績，效果明顯，全鎮上下初步形成了大幹快上的生動局面
自全鎮精準扶貧工作開展以來，各級、各部門快速回響，迅速行動，積極落實，紮實有序推進工作，各村精準扶貧的態勢、趨勢很好。有四個方面值得肯定：
一是基礎工作紮實開展。大部分工作組都能夠在第一時間進村入戶，鋪開工作，開展貧困戶的走訪調查，並初步完成了信息資料收集整理工作，通過台賬登統、建檔立卡、搭建平台、規範資料，掌握了大量的村情、民情等一手資料，實現了鎮有冊、村有賬、戶有卡、人有表，為推進精準施策、精準扶貧、精準脫貧提供了重要的信息依據。此外，有的工作組進村後積極宣傳中央、省、市精準扶貧政策，讓廣大民眾體會到黨和政府對農村發展、農民生活的高度重視，了解我們的幹部可親可靠，進一步堅定加快發展的信心。
二是幫扶措施制定有方。有的工作組進村後，通過前期紮實的工作，在很短的時間內就開出了良藥方劑，根據扶貧村、扶貧對象的實際情況，拿出了“一村一策、一戶一法”方案，確定了幫扶人員，制定了幫扶措施，明確了幫扶任務。比如對於農業生產條件落後的村，工作組就制定了相應的水、電、路等基礎設施改造計畫;對於村級面貌及環境較差的村，工作組制定了立面改造、衛生治理等方案;對於因病致貧、因殘致貧的對象，有的工作組通過自身資源優勢，制定了相應的政策扶持計畫。
三是興辦實事力度較大。有的工作組把楊林尾當作第二故鄉，把解決最基礎、最根本的問題作為切入點，在各類項目建設上投入真金白銀，為精準脫貧奠定堅實基礎。如金垸村工作組籌集資金近60萬元，築路、疏溝、修橋、改電，使村級農業生產條件得到大幅改善;趙家海村工作組投入30多萬元，維修和改造農田生產路，幫助按政策發包土地增加村級資金20萬元，為貧困戶推銷農副產品;革新村工作組幫助村級新建醫務室，解決村民就醫難題，等等。
四是關心幫扶大愛無私。有的工作組帶著深厚的感情，真情真意開展工作，傾力關注、關心、關愛那些生產生活困難的民眾，把扶貧戶當成自己的親人，為她們送去真情真意。如白字村工作組將一級、二級重度殘疾村民納入殘疾救助序列，為貧困戶提供醫療救助和補貼，進行低保兜底;安家、花溪村工作組開展“手拉手，結親戚”活動，為貧困對象捐款送物、贈資助學、幫扶就業。此外，絕大部分工作組在元旦後都開展了走訪慰問，為扶貧戶送錢送物，切實關心他們的實際困難，充分展現了大愛無疆、真愛無言的良好形象。
二、正視差距，認識問題，進一步增強做好精準扶貧工作的責任感和緊迫感
儘管前期我們的工作取得了一點成績，但必須正視依然存在一些問題，主要表現為各個工作組工作推進力度不大一樣，工作局面不盡相同，有兩極分化的現象，概括為四個方面的問題：
一是重視程度不一。有的工作組對精準扶貧的重要性、緊迫性認識不足，沒有作為重中之重的工作來抓，進村入戶不到位、調查摸底不準確、工作思路不清晰、幫扶措施不具體，沒有做到精準扶貧。在檢查中我們發現，有的工作組於今沒有到村，僅僅是打了個電話，問了下情況;有的到村了，只是“點了個卯”，駐村幹部甚至連貧困戶在哪個方向、家裡有多少人口都說不清楚，當“甩手掌柜”，一問三不知，或者答非所問。
二是執行紀律不嚴。有的工作組責任落實不到位，沒有做到主要工作在農村、主要時間在一線，工作組成員沒有與原單位工作脫鉤，沒有吃住在基層，當“走讀生”;有的工作組敷衍塞責，認為精準扶貧不是自己的主業，僅僅是給點錢、送點物，或者簡單走一走、問一問了事，沒有做到真幫真扶。
三是扶貧機制不完善。有的村級綜合條件較差，發展相對滯後，工作組進村後認為村里“一無基礎、二無優勢、三無特色”，沒得扶手，所以一直沒有形成扶貧攻堅的措施和工作機制。有的即使制定了方案，但只是應付了事，對貧困戶如何持續發展產業、確保脫貧不返貧沒有具體辦法，沒有從長效機制去思考去謀劃。產業發展與貧困戶的脫貧致富聯繫不密切，搞成了“兩張皮”，達不到精準的要求。
四是工作開展不平衡。目前，全鎮精準扶貧工作整體推進有序，有的工作組出了亮點、有了經驗，但有少數工作組工作推進遲緩，拖了全鎮“後腿”。比如項目建設方面，有個別項目沒有按時啟動建設，客觀上講，確實在走相關程式，但也有主觀上的拖拉懶散因素;有的雖然開工建設，但由於材料、機械等準備不足，溝通協調不到位，導致進展較為緩慢;甚至有的工作組壓根就沒有打算給村里想辦法、破難題，沒有計畫投錢投物，工作毫無起色，村級發展“濤聲依舊”。
以上這些問題，嚴重影響全鎮精準扶貧工作整體推進，各工作組要認真對照檢查，切實舉一反三，及時抓好整改落實。
三、突出重點，精準施策，抓實抓好精準扶貧各項工作任務
中央、省、市準確把握農村基本情況，把扶貧工作擺在更加突出的位置，明確了精準扶貧的方向和要求，提出定向“噴灌”、定點“滴管”、定期脫貧。在前不久結束的市八屆人大六次、市政協八屆五次會議上，市委、市政府提出了率先在全省全面建成小康社會的戰略目標，這一宏偉藍圖能否實現，精準扶貧成敗尤為重要。楊林尾先天稟賦不足，要想在全市精準扶貧大潮中不落人後，我們就要“三步並做兩步走”，把精準扶貧、精準脫貧作為工作的主攻方向，下最大氣力去抓好貫徹和落實。根據全市統一安排部署，結合我鎮實際，我們下段精準扶貧工作的重點有以下六個方面：
1、迅速進村入戶。今天會議結束後，沒有進村的工作組下午之前必須進村，將沒有上的課補上，將沒有做的事做好。我們的駐村幹部也要積極跟進，迅速下村，與工作組、村級進行對接。近期，市督查組將會進行不定期、連續性暗訪，鎮委、鎮政府也將會組織專班，到各個村進行檢查，對不遵守紀律規定的，將會進行全鎮通報批評，請各工作組務必按照工作要求，以求真的態度、以務實的措施、以紮實的作風，積極投身到活動中去，切實做到身心沉下去，工作搞上來。
2、進行精準甄別。儘管前期我們的工作組做了大量深入的調查工作，將貧困對象的信息進行了一一登記造冊，但有極個別地方存在“信息掌握不準、情況了解不透、數據核查不實、貧困識別不清”的情況，有的將村幹部的家屬確定為扶貧對象，有的將條件相對較好的確定為貧困戶，反而那些真正困難、真正貧困的對象沒有給予關心、幫助，人為製造矛盾。這次會議後，請各工作組開展“回頭瞄”，進行核查、篩查、重新甄別，運用“一進、二看、三算、四比、五議”的方法精準識別貧困戶，即進戶了解情況、看住房生產生活設施和發展狀況、算收入支出平衡，與本村農戶進行對比、民眾評議打分，切實把好民眾申請關、入戶調查關、民主評議關、公示監督關、審核確認關，確保精準識別結果民眾滿意，力求做到“精”和“準”。各工作組將重新核查後的貧困對象名單於下周一之前報鎮民政辦公室。
3、積極宣傳政策。各工作組進村後，要大力宣傳黨在農村的各項政策，特別是此次精準扶貧的相關政策。前期，我們專門印發了《精準扶貧知識問答》，要求以“鬥神”的形式張貼到戶、宣傳到人，但現在看來還有“死角”和“空白”。當前，正值大量外出務工人員啟程返鄉時節，正是我們宣傳政策的最佳時機，各工作組要深入基層、走進農戶、走進田頭，採取座談、走訪、會議等多種形式，開展廣泛宣傳，確保民眾知曉率達到100%，宣傳範圍“全覆蓋”，真正做到活動的範圍有多大，宣傳政策的範圍就有多大，把中央的溫暖傳達到每一位基層幹部民眾。
4、開展走訪慰問。春節將至，工作組下去後，要走家入戶，噓寒問暖。要走訪慰問貧困戶，儘可能在金錢、物資上給予幫助，切實解決實際生活困難，讓他們能夠歡度春節;要走訪慰問孤寡老人，給予他們生活中的照顧、身體上的醫護和精神上的安慰，把黨和政策的關懷傳送給廣大農民民眾。這裡需要強調一點的是，大家在走訪慰問的時候，一定要選準對象、摸準情況，切實把關心和幫助送到最需要的貧困家庭和貧困人群。各村幹部要積極配合工作組開展工作，在走訪慰問工作中，要幫助工作組正確分析走訪對象，並堅持做到“六個不得”，即不得自作主張確定名單、不得干擾工作組視線、不得優親厚友、不得張冠李戴、不得擠占截留、不得代替操辦。
5、全力興辦實事。授人以魚不如授人以漁。扶貧的終極目的還是脫貧，還是要探索有效的脫貧路子。各工作組要根本實際情況，拿出切實可行、具有操作性的扶貧措施出來，並倒排工期，實行掛圖作業，在規定時間內完成規定事項。根據市委統一要求，此次駐村工作組都要廣泛籌措資金，拿出實實在在的措施給予幫扶，市直一級單位工作組投入資金不得少於5萬元，市直二級單位工作組投入資金不得少於3萬元，鎮直工作組投入資金不得少於1萬元。在具體工作中要做到“三個著力”：一要著力整合政策，增強扶貧效應。各級各有關部門一定要吃透此次精準扶貧的政策內容，仔細研究《市委、市政府關於紮實推進精準扶貧精準脫貧的實話意見》(仙發[20xx]12號)檔案精神，堅持精準方向，著眼重點難點，結合實際找準對接點和突破口，把政策的支持作用充分發揮出來，在基礎設施建設、富民產業發展、基本公共服務供給等方面打出“組合拳”，使政策支持轉化為精準扶貧的實在成效。二要著力整合資金，提高投入效益。精準扶貧要做“雪中送炭”的事，真正將好鋼要用在刀刃上，切不可撒胡椒麵。要解決好錢和政策“用在誰身上、怎么用、用得怎么樣”的問題，將有限的項目資金效益最大化，使每一個貧困戶都能得到扶持幫助。更不能幫錯對象、用錯方法，造成力量跑偏、資金流失、貧困依舊。三要著力整合力量，形成扶貧合力。有的工作組能量大一點，有的工作組渠道多一點，有的工作組項目廣一點，一定要集中優勢兵力，廣借八面來風，加以整合利用，進一步突出同精準扶貧的相互融合，努力實現聯動發展，多做一些打基礎、管長遠的工作。
6、對口結對幫扶。要實現全面脫貧、全面建成小康社會的宏偉目標，還是要拔“窮根”。楊林尾鎮是一個貧困插花的地區，儘管去年我們確定了9個重點貧困村，但其他的49個村居還有不少貧困戶。對於推動村級發展，我們可以通過產業帶動、環境提升、平台建設進行改善，但對於一些因病致貧、因殘致貧的對象來說，還得需要“一對一”的幫扶。各工作組可以採取“親幫親、結窮親”的方式，通過“扶持生產脫貧一批、推進就業安置一批、助學扶智提升一批、低保政策脫貧一批、醫療救助扶持一批”的辦法，幫助貧困人群恢復和增強脫貧致富奔小康的信心與士氣，幫助貧困民眾增強“造血”發展功能。對於一些特殊人群，在必要情況下，還得採取兜底幫扶、救助幫扶，因人制宜、疊加政策，從根源深處給予幫助，確保如期脫貧、共同奔小康。
同志們，精準扶貧、精準脫貧事關全面建成小康社會大局，我們一定要認真貫徹落實中央、省委、市委各項決策部署，本著“精準扶貧、不落一人”的總任務，按照本次會議的安排和要求，以用心、使勁、過細、求效的工作作風，全力打好精準扶貧精準脫貧殲滅戰，為楊林尾地方經濟統籌協調發展獻力、獻計、獻策，為全市率先全面建成小康社會而貢獻最大力量。
全市扶貧工作會議發言 篇7
同志們：
剛才，對20xx年的農村基層組織建設和扶貧開發工作作了全面的回顧和總結，對20xx年的工作作了具體的安排和部署。會上，一批在農村基層組織建設和扶貧開發工作中做出成績的單位和個人受到表彰，在此，我代表縣委、縣政府表示熱烈的祝賀!下面，我講三點意見：
一、深化認識，統一思想，充分明確建整扶貧工作的重要意義
到今年止，我縣的農村基層組織建設和扶貧開發工作已開展了十年。多年來的實踐證明，開展建整扶貧工作是忠實實踐“三個代表”重要思想，密切黨同人民民眾的血肉聯繫，鞏固黨在農村的執政地位，進一步增強村級黨組織的凝聚力、戰鬥力和“帶奔力”的重要途徑，對於全面落實黨的方針政策，加快全縣“三化”進程，逐步推進小康農村的建設發揮了重要作用，產生了良好的社會效益。但我們也應看到，在對待建整扶貧這項工作上，一部分同志仍然存在著一些不良的思想認識：有些同志認為，建整扶貧工作已經開展了十來年，投入了大量的人力、物力、財力，大部分基層組織已建設好了，農民也逐漸富裕起來了，沒有必要再繼續搞了;也有些同志認為貧困村和後進村的問題積重難返，不是派個工作組，一年兩年就能奏效的，沒有必要去浪費過多的工作精力。這些思想的存在，一定程度上影響了建整扶貧工作的深入開展，制約了建整扶貧工作的不斷改進、不斷創新。
經過多年建整扶貧工作的開展，我縣農村工作雖然發生了可喜的變化，但廣大農村發展滯後的局面並沒有根本改觀，一些基層黨組織的狀況與新形勢新任務的要求仍然不相適應。要全面實現小康目標，必須緊貼我縣後發展山區農業縣的實際，大力開展建整扶貧等工作，加快農業、農村發展和農民增收的步伐。在當前全面建設社會主義新農村的新形勢下，我們繼續開展建整扶貧工作，更是貫徹黨中央城市支持農村、堅持城鄉統籌發展戰略的必然要求，對於引導廣大農民民眾建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村，實現農村經濟社會全面發展，具有更加重要的意義。因此，我們一定要統一思想，堅定信心，充分認識建整扶貧工作的長期性和艱巨性，以高度的政治責任感和飽滿的工作熱情，在為民謀利上多想辦法、多出實招、多辦實事，堅持不懈地做好新形勢下的建整扶貧工作。
二、突出重點，強化措施，努力把建整扶貧工作推上一個新的台階
農村基層組織建設和扶貧開發工作千頭萬緒，任務繁重。因此，要明確目標，統籌兼顧，突出重點，狠抓落實。具體說來，要抓好以下四個方面的工作：
1、要抓住駐點村開展保持共產黨員先進性教育活動這個契機，努力開創農村工作新局面。在農村開展保持共產黨員先進性教育活動，旨在圍繞建設社會主義新農村這個主題，解決基層黨組織和黨員隊伍中存在的突出問題，解決影響改革發展穩定的主要問題，解決民眾最關心的重點問題，進一步鞏固黨在農村的執政地位，全面推進小康社會的建設。各駐村工作組一定要緊緊圍繞這一主題，按照縣委的統一部署，堅持從實際出發開展工作。要進一步加強農村基層組織和黨員隊伍建設，以幹部受教育、農民得實惠為目標，努力提高村幹部及黨員隊伍的整體素質。要把學習教育與促進村裡的各項工作結合起來，實現好、維護好、發展好農民民眾的各項利益。要通過教育活動，進一步轉變工作作風，密切黨群幹群關係，理清發展思路，為我縣建設社會主義新農村實現良好開局打下堅實的基礎。
2、要抓住村黨支部建設這個關鍵，努力建設一支高素質的黨員幹部隊伍。首先，要選準配強村黨支部書記。要廣泛發動民眾，充分尊重民眾意見，採取內舉、下派、回請、公選、兼職等多種途徑和方法，把那些清正廉明、一心為公，勇於改革創新，堅持求真務實，善於做民眾工作，有帶領民眾發展經濟能力的黨員能人選拔到村黨支部書記這個崗位上來，使村支書真正成為黨的路線、方針、政策的堅定執行者，成為組織民眾闖市場、奔小康的引路人。其次，要大力培養村級後備幹部。要把那些思想好、有技術的專業大戶、致富能人吸收到黨組織中來，儘快建立一支數量充足、結構合理、素質較高的村級後備幹部隊伍。三是要開展好黨員幫扶活動。黨員幫扶活動是基層組織建設工作的一個重要方面。要力爭通過黨員的“傳、幫、帶”，使更多的民眾掌握一技之長，儘快走上脫貧致富奔小康的路子。
3、要抓住農業產業結構調整這個重點，進一步壯大村戶經濟。一是要找準結構調整的切入點，做好引導工作。要因地制宜，以市場為導向，根據各村實際和村民的承受能力，選準產品和項目，科學地搞好結構調整規劃。根據縣委安排，烤菸種植是明年我縣推廣的一項主要產業。對於有烤菸生產任務的村，工作隊員要主動做好宣傳發動、協調服務工作，爭取烤菸生產創出高效益。二是要找準結構調整的著力點，做好帶動工作。具體說來就是做好“兩個帶動”：即大戶帶動和開發帶動。要積極採取多種方式扶助產業大戶擴大規模，改善管理，增加效益。要按照“利益共享、風險共擔”的原則把經濟大戶和相關農戶緊密聯繫起來，做到“發展一戶，帶動一片”。要加大招商引資力度，積極創造條件，廣泛吸引社會力量參與駐點村的農業開發，實現農業增效、農民增收、集體經濟增強的目的。三是要找準結構調整的支撐點，做好服務工作。要積極和村幹部一起，搞好農民民眾生活、生產中的信息服務、科技服務和行銷服務。另外，工作隊員和後盾單位要積極籌措物資，幫助駐點村抓好水、電、路等基礎設施建設，力爭駐點村的生產生活條件有較大的改善。
4、要抓住村民自治這個熱點，大力推進村級民主政治建設。一個村民主政治建設搞得好，村級班子就團結，村務工作就規範，民眾的情緒就穩定。反之，則民眾意見大，工作難開展。在新形勢下建設社會主義新農村，要求我們更要嚴格依法辦事，充分發揚民主。因此，各工作組一定要抓住村民自治這一熱點，尊重村民的民主權利，大力推進村級民主政治建設。要充分發揮村黨組織的領導核心作用，進一步規範村級重大事務的民主決策和管理程式。要堅持依法治村，建立健全村民會議和村民代表會議制度、村務公開制度和村民自治章程，實現基層民主政治的制度化、規範化和程式化，紮實穩步推進管理民主的社會主義新農村建設。
三、嚴格責任，強化管理，切實保障建整扶貧工作的有序開展
農村基層組織建設和扶貧開發工作是機關與農村之間的一項聯心工程，各級黨委和各後盾單位要從講政治、講大局的高度重視建整扶貧工作，務必做到“四個到位”：一是領導責任到位。縣、鄉黨委和各單位黨組織一定要將建整扶貧工作列入本單位的重要議事日程。後盾單位一把手要爭取每季度下村一次，開展調查研究，了解工作情況，幫助解決一些具體問題。特別是派出隊員的單位，一定要當好工作隊員的堅強後盾，及時幫助隊員解決工作和生活中的實際困難，消除他們的後顧之憂，讓他們放手幹事業。對德才兼備、素質全面、工作紮實，在駐村工作中成績突出的優秀幹部，要予以重用。二是工作力量到位。這次我們選派的工作隊員，都是素質過硬，年富力強的優秀幹部，肩負著縣委和政府的重任。要站在忠實踐行“三個代表”重要思想的高度，帶著感情到農村去，到民眾中去，與老百姓同吃同住同勞動，做到下得去，呆得住，幹得好。要實行“全脫產”，不得“身兼數職”，以免分散精力，影響情緒。三是工作指導到位。各後盾單位和駐點村所在鄉鎮黨委要為工作組定盤子、出主意，特別是在選配村支書、整頓村班子和找準發展路子、確定發展項目等重要問題上，有關領導要及時到村幫助工作隊員和村幹部一起解決。另外，縣委基層辦要加強對各工作組的指導、檢查，以增強工作實效，切實把各項工作責任落實到位。四是財物投入到位。各後盾單位不僅要按照縣委要求出足後盾資金，從資金、物資等方面盡力給予支持，還要根據各自職能，為駐點村提供相關信息、技術，幫助駐點村發展村戶經濟和興辦公益事業，解決民眾生產生活中迫切需要解決的問題。
工作隊員與農民民眾朝夕相處，其自身素質和形象，不僅關係到工作的成效，而且也關係到黨和政府的形象。因此，隊員們的自身素質建設尤為重要。首先，要加強學習。要認真學習黨的基本路線和“三個代表”重要思想，學習黨在農村的各項方針政策，學習市場經濟和法律知識。當前，要結合學習貫徹xx屆五中全會精神，認真學習建設社會主義新農村的相關知識，努力提高執行政策的能力，服務民眾的能力，切實增強帶領民眾致富的本領。其次，要紮實工作。隊員們要一步一個腳印，深入開展調查研究，不搞形式主義，不搞“面子”工程，真心實意為駐點村服務。要切合實際制定工作規劃，辦民眾急需辦的事、辦大多數民眾受益的事、辦長遠起作用的事，並一項一項抓好落實，切忌貪大求全，勞民傷財。第三，要嚴肅紀律。要增強組織紀律觀念和法制觀念，堅持依法辦事、按政策辦事。縣委基層辦制定的工作隊員管理制度，大家要自覺遵守，模範執行。希望大家珍惜這次學習、鍛鍊的機會，勤奮工作，開拓創新，用自己的實際行動讓農民民眾滿意，讓單位領導放心，向縣委、縣政府交一份滿意的答卷。
同志們，20xx年農村基層組織建設和扶貧開發工作已經全面啟動。在新任務新要求面前，希望大家以高度負責的工作態度，求真務實的工作作風，按照縣委的統一部署，圓滿完成全年的工作任務，為我縣經濟實現跨越式發展，建設和諧富裕的社會主義新農村作出更大的貢獻!