黨的十七屆五中全會，是在我國全面建設小康社會的關鍵時期，在深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期召開的一次總結過去、規劃未來、明確發展方向和奮鬥目標的重要會議。全會深刻闡述了關係黨和國家發展的重大問題。黨中央對“十二五”規劃提出的建議，明確了今後五年國家經濟社會發展的目標任務，是指導“十二五”時期經濟社會發展的綱領性檔案。
為此，全黨同志尤其是各級黨員領導幹部，都需要認真學習、深刻領會、科學把握黨的十七屆五中全會精神，使全會精神入腦入心，切實轉化為科學決策、科學發展的指導思想和奮力奪取全面建設小康社會新勝利的巨大精神動力。
日前，中央就做好黨的十七屆五中全會精神宣傳普及工作，作出了一系列部署：中共中央辦公廳發出通知，要求各地區各部門高度重視、精心組織，圍繞學習貫徹黨的十七屆五中全會精神集中開展形勢政策宣傳教育； 11月29日至30日，中宣部在北京舉辦了學習貫徹黨的十七屆五中全會精神研討班，就深入領會全會精神、培訓地方宣講骨幹、做好研究闡釋宣講工作做出了安排；中央已經組建宣講團，奔赴全國各地舉行黨的十七屆五中全會精神報告會，12月初以來，中央宣講團成員王偉光、潘盛洲、沈春耀、王一鳴、李景田、祝衛東、韓長賦、姜偉新、張左己、吳新力、林兆木、蔡昉、易綱等同志分別在天津、河北、遼寧、上海、安徽、重慶、甘肅、內蒙古和福建、河南、四川、陝西、海南、廣東、寧夏等地進行了精彩宣講。……
我們地方的、基層的黨務工作者尤其是黨員教育工作者、基層黨課教員同志們，同樣需要超前學習、學深學透，面向基層黨員和社會公眾，儘快地高質量地做好黨的十七屆五中全會精神宣傳普及工作，以便在廣大範圍內統一思想，凝聚力量，夯實基礎，開拓奮進，開創國家“十二五”經濟社會發展的新局面。
下面就黨的十七屆五中全會通過的《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》，進行簡明的脈絡梳理，以便基層從事黨員教育工作的同志們系統地科學地把握全會精神。
一、《建議》的整體脈絡
《建議》共包括12部分內容，這12部分是一個有機的整體。
先是概括總結了在黨中央堅強領導下，“十一五”時期國家各項建設事業取得的成就，分析了“十二五”時期的國內外環境（包括有利的因素和不利的因素）。在此基礎上，有戰略性、前瞻性、指導性、針對性地提出了制定國家“十二五”規劃的指導思想，也就是“以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線”，通過這樣的方式、途徑，來達到“為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎”。
進而提出了“十二五”時期，經濟社會發展五個方面的的主要目標，這中間明確強調“與到2024年實現全面建設小康社會奮鬥目標緊密銜接”，表達了中央一以貫之堅定“全面建設小康社會”這一奮鬥目標，不放鬆、不變更，一定要見到實效的可貴信念。
再進而，圍繞為國家“十二五”經濟社會發展主要目標的實現提供堅強保障，《建議》接下來的這11部分，分別從堅持擴大內需戰略、推進“三農”建設、發展現代產業體系、促進區域協調發展、提高生態文明水平、加快建設創新型國家、加強社會建設、提升國家文化軟實力、完善社會主義市場經濟體制、進一步提高對外開放水平、發揮黨的領導核心作用以及全黨同志推動科學發展促進社會和諧的先鋒模範作用角度，進行了闡述、規劃、部署、要求。