單一來源採購只同唯一的供應商、承包商或服務提供者簽定契約,所以就競爭態勢而言,採購方處於不利的地位,有可能增加採購成本;並且在談判過程中容易滋生索賄受賄現象。下面小編整理了單一來源談判流程,供你閱讀參考。
單一來源談判流程
1、採購立項
中心接受採購計畫,對計畫進行打包和歸類,確立採購項目,明確項目經辦人。
2、制定採購檔案
項目經辦人與採購人進行溝通,了解採購需求,達成一致意見。
3、採購方式公示
中心於常州市政府採購網站等媒體上進行公示,公示7天后,如無異議,方可單一來源採購。
4、採購檔案發布
供應商到政府採購中心索取招標檔案,或在網上下載。
5、單一談判
中心邀請專家等成員組成談判小組,與供應商談判,確定成交價等內容。
6、契約簽訂
採購人與成交人簽訂契約,中心進行契約審核和見證。
政府採購單一來源談判項目流程
1.預算執行確認書(採購人向財政局審批,由其確定採購方式並公示7個工作日);
2.政府採購中心確認採購人該年是否與政府採購中心簽訂委託代理協定,若無,由採購中心製作委託代理協定,雙方簽字或蓋章;
3.填寫並提交技術參數需求表(由政府採購中心提供空白表格,由採購人填寫);
4.製作採購檔案(由政府採購中心製作);
5.將採購檔案發給採購人進行確認,若有需要修改之處,採購人將情況反饋給政府採購中心進行修改;若無,採購人須對採購檔案確認函簽字蓋章並交給政府採購中心(確認函由政府採購中心提供);
6.將採購檔案(一份)及採購檔案備案表(一式兩份)送政府採購監管科進行審批備案;
7.邀請談判供應商組織談判(採購中心將談判邀請函蓋章後傳真給談判供應商,並將採購檔案同時發出,談判供應商若同意,將確認回執簽字蓋章後回饋給採購中心);
8.出具評標報告、發布預成交公示;
9.按時向採購人及成交供應商發出成交通知書。
單一來源採購的適用條件
由於單一來源採購只同唯一的供應商、承包商或服務提供者簽定契約,所以就競爭態勢而言,採購方處於不利的地位,有可能增加採購成本;並且在談判過程中容易滋生索賄受賄現象。所以對這種採購方法的使用,“規則”都規定了嚴格的適用條件。一般而言,這種方法的採用都是出於緊急採購之時效性或者只能從唯一的供應商或承包商取得貨物、工程或服務之客觀性。現將“規則”規定採用單一來源採購的情勢作一比較研究,闡述如下:
1.招標失敗。在採用公開和限制程式情況下沒有合適投標,且原招標契約條款未做重大改變。招標失敗的原因或是無人投標,或是串通投標,或是投標由不符合參加條件的供應商所提出。《協定》和《指令》都有此規定。
2.採購標的來源單一。基於技術、工藝或專利權保護的原因,產品、工程或服務只能由特定的供應商、承包商或服務提供者提供,且不存在任何其他合理的選擇或替代。各“規則”都有此規定。
3.緊急採購時效之需要。不可預見事件導致出現異常緊急情況,使公開和限制程式的時間限制難以得到滿足,且出現該緊急事件的情勢也非歸因於簽約機構。各“規則”都有此規定。
4.附加契約。如《指令》規定,就供應契約而言,在原供應商替換或擴充供應品的情況下,更換供應商會造成不兼容或不一致的困難。但此類契約的期限不能超過三年。就工程契約而言,現存契約的完成需要未預料到的額外工程,該額外工程即不能同主契約分開(經濟和技術原因)又非常必需,只要該額外工程仍由原承包商完成且價格不超過原契約的50%。就服務契約而言,實際上不能同主契約分離,且為主契約之完成所必需的、未曾預料到的額外服務,只要該額外服務的總價值不超過主契約價值的一半並且該額外契約仍然授予原服務提供者。《指南》、《協定》、《示範法》也都有類似規定。
5.研究、實驗或開發契約。採購實體為謀求與供應商或承包商訂立一項進行研究、實驗、調查或開發工作的契約,但契約中包括的貨物生產量足以使該項業務具有商業可行性或足以收回研究開發費用者除外。《示範法》、《協定》和《指令》都有此規定。
6.重複契約。需要增加購買、重複建設或反覆提供類似的貨物、工程或服務,並且該原契約是通過競爭邀請程式授予且新契約授予同樣的供應商、承包商或服務提供者。除《示範法》外,其他“規則”都有類似規定。
7.設計競賽。如《協定》規定,與設計比賽獲勝者簽署契約的情況,只要該比賽是按照公開邀請所有資格合格者都參加的方式公開而有組織地進行的,並且比賽是由獨立的評判團判定。《指令》也有此規定。
另外,除了以上共同的適用條件之外,“規則”還有各自獨特的適用條件。
《示範法》規定,在採購實體的採購涉及國防或國家安全、並斷定單一來源採購為最適當的採購方法;或出於經濟發展、就業、國內優惠等政策考慮情況下,也可適用單一來源採購。
《指南》規定,如果負責工藝設計的承包商要求從某供應商採購關鍵部件,並以此作為性能保證的條件,那么採購機構也可採用直接簽定契約的採購方法。
《協定》規定,在商品市場上採購的產品或只有短時間內出現的條件極有利的採購,也可使用限制性招標方法。