鄉鎮精準扶貧督查通報範文三
為進一步總結經驗、查找不足、推動工作，根據縣委、縣政府安排，近日，由縣委督查室、縣政府督查室牽頭，組織縣紀委、組織部、人社局等部門組成兩個督查組，深入全縣19個重點貧困村和10個非貧困村，採取入戶調查、查閱資料、座談匯報等方式，對精準扶貧精準脫貧工作情況進行專項督查。此次督查，共入戶544戶(其中貧困村328戶、非貧困村216戶)，入戶率達65.5%;下發整改通知書28份，提出存在問題122個，並明確了整改時限和要求。現將有關情況通報如下：
一、工作進展情況
一是聚焦重點強化措施，“1+15”精準扶貧方案有效落實。各鄉鎮、各責任單位高度重視，把精準扶貧作為年度工作的重中之重，認真落實省、市、縣精準扶貧方案，積極爭引項目，多方籌措資金，較好地完成了各項工作任務。飲水安全方面：投資1214.04萬元，新建水源取水工程2處、水廠4處，埋設各類管道106.78公里，新建閘閥井96座，安裝配套入戶設施2376套，按計畫解決了南豐黑山、永固姚寨等5個貧困村8826人的飲水安全問題。農網改造方面：將計畫在20xx年實施的7項農網改造工程提前實施，通過向其他縣局借用材料的方式，完成豐樂何莊等4個食用菌基地和洪水紅石灣等5個村的農網改造工程。豐樂武城、順化青松3項農網改造工程正在實施;200戶分散式光伏發電項目正在進行圍牆修建。農村道路建設方面：硬化南豐冰溝等6個村通村公路15.8公里，順化青松等13個村村內巷道31.92公里，養護維修永固姚寨等3個村通村公路19公里，全面完成了建設任務。富民產業培育方面：大力發展特色產業，19個貧困村共種植特色農作物2.73萬畝，占到總播面積的65%以上;民聯郭灣、南古馬蹄等貧困村流轉土地3.4萬畝，占種植面積的37.5%。加快發展設施農業，建成食用菌大棚195座、工廠化食用菌大棚22棟。洪水紅石灣新建的83座食用菌大棚全部完工，已種植20座、定購菌棒60座;豐樂易灣村積極探索“企業+合作社+貧困戶”精準扶貧路子，成立天銀種植專業合作社，帶領30戶貧困戶建成食用菌大棚30座，試種6座、預計棚均純收入可達2萬元;新天太平新建的86座食用菌大棚，72座實現當年投產當年見效，共吸納19戶貧困戶參與生產經營。積極發展規模養殖，建成養殖小區10個、養殖暖棚866戶3441間，其中貧困戶356戶1423間。
豐樂易灣村投資92.4萬元，建成83戶308間，覆蓋全村85%以上農戶;南豐鄉5個貧困村修建養殖暖棚397戶1626間，占重點貧困村建成數的47%。扶持壯大新型經營主體，培育農業企業5戶，專業合作社101個，實現貧困村全覆蓋。為貧困村選派科技特派員25名、農民技術員19名，建立科技示範點4個(永固西村2個、南古馬蹄2個)、科技示範戶59戶。電子商務方面：積極推廣“一村一店”模式，永固、南豐建成電子商務工作站，19個貧困村全部建成電子商務服務點和“村郵站”，並配套完善了服務設施。教育支持方面：完成15個貧困村幼稚園提升工程，招考學前教師9名，完成縣級“配3”任務;大力實施“改薄”計畫，完成15所貧困村國小改擴建任務，並配套教學設備，實現貧困村學校寬頻網路“校校通”和優質資源“班班通”;認真落實貧困家庭學生資助政策，第一批345名學生101萬元補助金額已開始發放。衛生扶貧方面：完成19個貧困村衛生室標準化建設任務，提高新農合補償標準，為25名因病返貧人員發放二次補償金17.56萬元，為1.15萬名貧困人口報銷門診就診費用80.5萬元;加強因病致貧主動干預，完成第一批685人的體檢工作。鄉村文化場所建設方面：新建文化廣場11個、村文化活動室5個，為19個貧困村文化廣場配備安裝體育健身設施，為每個農家書屋增配價值500元的圖書。社會救助方面：清退不符合條件低保對象，將56戶貧困戶137人納入低保救助範圍，全面完成農村低保提標工作，累計為971戶貧困戶2330人發放低保金287.98萬元，發放各類臨時救助資金329.78萬元;建成貧困村日間照料中心18個。信貸支持方面：為全縣3428戶貧困戶發放精準扶貧專項貸款1.12億元，其中本人貸款1809戶，委託貸款1557戶，放棄貸款289戶;為貧困村205戶貧困戶發放“雙業”貼息貸款1500萬元;19個資金互助社為343戶入股農戶發放貸款。智力支持方面：選派“墩苗計畫”培養對象、優秀年輕黨員、市縣鄉機關幹部和大學生村官駐村開展幫扶工作，選派21名專業技術人員開展科技幫扶，以農村青壯年和“兩後生”為重點，完成貧困村勞動力技能培訓1678人，勞動力職業技能鑑定合格674人。
二是凝聚合力集中攻堅，結對幫扶工作紮實有效。市縣141個幫扶部門中134個單位積極開展結對幫扶活動，力所能及幫助解決貧困村貧困戶實際難題，累計幫扶資金、物資約450萬元，助推精準扶貧。其中市城投公司為南豐張連莊村幫扶資金20.9萬元;市公共資源交易中心為南豐黑山村幫扶資金15萬元並配套路燈、垃圾箱等設施;市濕地局為南豐冰溝村幫扶資金12萬元並配備辦公桌椅、電腦等設備;縣委政法委為南豐渠灣村幫扶資金10萬元，並牽頭組織36個幫扶單位為該鄉5個貧困村投放基礎母羊744隻、戶均3隻。縣委辦為新天太平村幫扶資金25萬元;縣人大辦為洪水山城村幫扶資金15萬元;縣政府辦為洪水紅石灣村幫扶資金22萬元;縣政協辦為豐樂易灣村幫扶資金20萬元、水泥40噸，投放基礎母羊160隻;縣畜牧局為豐樂武城村幫扶資金15萬元，為35戶貧困戶各投放優質雞苗50隻，扶持建成100間規模養殖小區1個;市質監局、市檢察院、市農機局、市公安局交警支隊和縣財政局、縣民政局分別為幫扶村幫扶10萬元資金和相關物資。市國稅局等7個幫扶部門對精準扶貧重視不夠，沒有為貧困村貧困戶幫辦實事，幫扶作用發揮不夠。
三是精準採集嚴格審核，大數據平台建設有序推進。堅持把大數據平台建設作為精準扶貧對象精準的“頭號工程”，把數據準確性作為信息採集的“第一硬指標”，按照“誰主管、誰負責，誰錄入、誰負責”和“點對點、人盯人、一對一”的工作要求，將全縣172個村建檔立卡貧困戶分解包掛到市、縣、鄉、村四級幫扶幹部，全面開展貧困現狀、脫貧需求、扶持措施等大數據平台精準扶貧戶級信息調查和採集工作，為貧困民眾詳列“需求清單”、找準脫貧路徑，並建立了村級初審、鄉鎮複審、職能部門聯審、扶貧部門審核備案“四級審核”把關驗收的工作責任落實機制，切實保證工作進度和數據精準，全面完成了3701戶建檔立卡貧困戶1.17萬貧困人口的信息採集及錄入工作。各鄉鎮結合大數據平台信息採集，對村級台帳及戶內資料進一步進行健全完善。南豐黑山、永固姚寨、洪水紅石灣、民聯上翟寨、豐樂武城、南古馬蹄等村軟體資料較為規範。
二、主要存在問題
一是建檔立卡“回頭看”和資料入戶工作仍需加強。與前兩次精準扶貧專項督查相比，19個貧困村戶內資料改善明顯，但村級檔案資料、戶內資料與大數據平台信息仍存在不一致情況，特別是近期外出返鄉貧困戶戶內資料填寫不規範、對幫扶幹部知曉率低、對扶貧政策不了解等問題普遍。10個非貧困村貧困戶戶內資料不完整，幫扶措施與實際出入較大，大數據平台戶級信息錄入存在邏輯錯誤。經縣委農辦專項清理，共清查出建檔立卡貧困戶中有車有房戶119戶，因貧困戶界定不準確，實行差別扶持政策後，易引發社會矛盾。
二是部分職能部門銜接溝通與指導服務不到位。對照全縣“1+15”精準扶貧方案，縣發改委、財政局、農委、交通運輸局、水務局、教體局、衛計委、文廣新局和商務局等相關部門認真履行各自職能，較好地完成了精準扶貧工作任務，但個別部門因銜接溝通與指導服務不到位，影響了扶貧工作精準性。人社部門勞動力建檔立卡、職業技能鑑定等培訓台帳資料健全，但培訓登記卡等資料沒有到村，培訓手冊等資料也未到戶，入戶調查貧困戶參訓率不足50%，未完成南豐鄉、洪水鎮培訓任務，貧困勞動力培訓占省上下達任務的67%。建設部門至目前未上報精準扶貧工作自查報告，審核上報的《農村危房改造檔案管理信息系統》中反映的貧困戶危房改造與大數據平台採集信息口徑不一致，數據出入較大。農村低保集中整治工作全面開展以來，“分戶施保”等突出問題得到有效整治，但洪水鎮、順化鄉、永固鎮低保戶名單尚未上報民政部門審核;因低保整治工作沒有結束，影響了第四季度低保金髮放和為低保戶代繳新農合參合金工作。下派駐村工作隊部分隊員業務不精、流動性強、管理難度大，不能很好的完成精準扶貧工作任務。
三是扶貧主導產業對精準扶貧支撐作用不明顯。受農畜產品價格持續下滑和市場用工需求變化影響，貧困戶種植、養殖和外出務工收益不高，影響了貧困戶種植食用菌大棚和投畜補欄的積極性，參與食用菌大棚生產經營比例低，養殖暖棚投畜密度小，特色作物種植零散，扶貧主導產業對貧困戶脫貧致富支撐作用不明顯。重點貧困村專業合作社貧困戶參與率僅為11%，大數據平台信息顯示，南豐冰溝27%，豐樂何莊14%，新天太平14%，民聯上翟寨11%，順化青松11%，南豐張連莊、洪水山城、豐樂武城、民聯郭灣、六壩新民均在10%以下。
四是信貸扶貧資金使用效益沒有充分發揮。各鄉鎮、財政局和農商銀行緊密協作，按計畫發放了精準扶貧專項貸款，但除1557戶貧困戶將貸款委託他人使用外，289戶貧困戶放棄了貸款許可權且部分貧困戶改變貸款用途，用於住房改建、生活用品購置或償還往年貸款，削弱了扶貧貸款的“造血功能”。除南古馬蹄、新天太平外，17個貧困村的資金互助合作社受入股戶數少、資金髮放風險高、章程制度不完善等影響，農戶借貸積極性不高，南豐張連莊、玉帶、冰溝、黑山，永固姚寨、西村、八卦，民聯郭灣、上翟寨，洪水山城、紅石灣，豐樂易灣、武城等村貸款戶數不足30戶，資金互助社效益沒有充分發揮。
五是電商扶貧模式推行難度較大。貧困民眾利用電商致富意識不強，已建成的19個電商網店雖已填加農特產品信息，但因缺乏優質網銷品牌，網店管理、美工設計和推廣行銷人才，物流配送業務目前只到縣城和個別鄉鎮，且費用較高，各網店基本無銷售額，農村電子商務短期內不能發揮效益。
六是重點貧困村基礎設施建設欠賬較大。按照基礎設施全面覆蓋和公共服務基本達標的目標要求，重點貧困村在道路、住房、飲水、文化場所等基礎設施建設方面投入多、力度大，逐步補齊了發展短板，但普遍存在基礎設施建設欠賬較多問題，以道路建設為例，通村公路和村內巷道除項目配套資金外，每公路資金缺口在10-15萬元左右，加之貧困村民眾自籌能力不足，資金缺口較大。目前，除六壩新民村無欠帳，南豐玉帶，永固八卦、姚寨、西村，南古馬蹄欠帳在40萬元以下外，其他13個重點貧困村欠帳均在100萬元左右。
三、督查建議
一要認真查漏補缺，積極做好考核迎檢準備。要對照省委精準扶貧驗收考核實施細則，按照對象、目標、內容、方式、考核和保障“六個精準”的要求，對全縣精準扶貧精準脫貧工作開展全面自查，針對存在問題，倒排工期、攻堅克難，全力做好欠賬彌補和查漏補缺工作;儘快制定我縣精準扶貧驗收考核實施方案，合理設定考核對象，分類設定考核指標，加強對各鄉鎮、各部門、駐村工作隊和幫扶幹部的考核，客觀認定工作成績，建立以考核結果為導向的激勵機制，全面做好省市精準扶貧考核驗收準備工作。
二要完善檔案資料，著力抓好建檔立卡工作。各鄉鎮、各幫扶部門要根據省市精準扶貧工作要求，認真開展扶貧對象建檔立卡“回頭看”工作，繼續組織力量進村入戶，核實核准貧困戶基本信息，規範完善扶貧手冊、聯戶卡、連心卡、到戶表等相關資料。要充分認清精準扶貧大數據平台建設的重要意義，明確職責分工，強化責任落實，加強溝通聯絡，利用平台有限開放時間，及時更正錯誤信息數據，按時保質完成大數據平台建設工作，確保大數據平台信息與貧困戶實際情況對接準確無誤。
三要做大扶貧產業，切實打牢脫貧增收基礎。各鄉鎮、相關部門要把發展富民產業作為脫貧致富主渠道，對中央和省市出台的政策利好和傾斜措施，深謀細研、主動對接、積極爭取，力爭更多的扶貧項目在我縣落地實施。要加大產業培育扶持力度，因地制宜，有組織有規模地發展貧困人口參與度高的特色優勢產業，讓貧困戶通過發展生產實現穩定脫貧。要充分發揮龍頭企業和專業合作社對貧困村主導產業的輻射帶動作用，積極推行“公司+基地+農戶”或“公司+基地+協會+農戶”經營模式，使農業企業、農民專業合作社與農戶形成互相依賴的產業鏈和利益共同體。要把加強職業技能培訓、提高勞動力素質作為一項長期任務來抓，充分利用冬季農閒時節，圍繞市場需求和勞動者意願，開展各類實用技能培訓，努力實現貧困家庭有培訓需求勞動力培訓全覆蓋，增強謀生致富本領。
四要調動多方力量，加快推進合力攻堅進程。各職能部門、幫扶單位要對照扶貧開發任務書、作戰圖和時間表，在思想上高度重視，在工作上抓緊抓實，確保各項政策舉措落地生根、見到實效。各幫扶單位、駐村幫扶工作隊要結合聯繫村基本情況，做到長遠聯繫規劃和年度聯繫計畫相銜接，保證聯戶工作的連續性、前瞻性;創新幫扶形式，為村“兩委”和民眾選路子、上項目、籌資金、供信息，變“輸血”為“造血”，確保聯建工作的實效性。要儘快兌付貧困村危舊房改造、家庭後院養殖棚圈、設施農業大棚等建設補助資金，有效解決經營戶資金短缺難題，做好已建成食用菌大棚的管護和養殖棚圈的投畜補欄工作，加強經營管理，促其儘快發揮效益。要持續加大對外宣傳力度，全方位、多角度開展精準扶貧政策宣傳解讀，及時反映推進扶貧開發的思路舉措，宣傳報導工作進展和典型做法、成功經驗，積極營造全社會關心、支持扶貧工作的良好氛圍。
xuexila
xxxx年xx月xx日