****市地方稅務局 ****市住房保障和房產管理局
為進一步規範我市房地產開發企業商品房銷售行為，保護廣大購房者的合法權益，維護正常的稅收秩序，防止稅款流失，現就規範我市商品房預售管理的有關事項通告如下：
一、商品房預售相關規定
(一)商品房銷售實行預售許可制度。房地產開發企業在取得商品房預售許可前，嚴禁以任何形式預售或者變相預售商品房。
(二)商品房銷售實行預售資金監管制度。所有購房款，均應按契約約定，存入市住房部門設定的預售資金監管賬戶。
(三)商品房銷售實行網上在線上備案制度。購房者與房地產開發企業簽訂網上在線上備案的《商品房買賣契約》是辦理房屋權屬登記的要件之一。
二、商品房預售票據使用
(一)《專用票據》的領購。房地產開發企業在取得《商品房銷售許可證》之前發生銷售行為，必須到項目所在地地稅機關領購《****市商品房銷售預收款專用票據》(簡稱《專用票據》)。
(二)《專用票據》的開具。房地產開發企業採取各種形式預售商品房取得的所有款項，必須向購房者開具《專用票據》，不得以其它任何收款憑證替代。
(三)《專用票據》的作用。《專用票據》是房屋預售環節唯一合法有效的憑證，是購房者換取《銷售不動產統一發票》和辦理權屬登記的重要前置條件，是維護自身合法權益的要件。
三、購房者的合法權益
(一)購房者在購買新建商品房時，應確認房地產開發企業是否取得《商品房預售許可證》。對未取得《商品房預售許可證》，擅自進行商品房預售的，可向項目所在地房產監察部門舉報。
(二)購房者在交納房屋預收款時，應向房地產開發企業索取《專用票據》。對房地產開發企業不使用《專用票據》，以其他收款憑證代替的，可持取得的其它收款憑證到項目所在地地稅機關舉報，或者撥打“12366納稅服務熱線”進行舉報。
(三)購房者取得房地產開發企業開具的《專用票據》，對《專用票據》真偽有疑問的，可持《專用票據》到項目所在地地稅機關進行查詢辨別。
四、違法處罰規定
(一)對未取得《商品房預售許可證》，擅自預售商品房的，由市房產管理部門依據《****市城市房地產市場管理條例》第六十六條的有關規定，責令限期補辦手續，並對預售人處以交易額5%的罰款;由相關行政管理部門依據《關於維護****市開發建設市場良好秩序的工作意見》(哈房發〔xx〕4號)的有關規定，對存在問題的開發建設單位予以停建、停售，並記入開發企業信用檔案，直至繳回行政許可或終止辦理建設項目相關建審手續的處罰。
(二)房地產開發企業未按規定向購房者開具《專用票據》，取得預售房款，在規定期限內不繳或者少繳應納或者應解繳的稅款，稅務機關依據《中華人民共和國稅收徵收管理法》第六十八條的有關規定，責令限期繳納;逾期仍未繳納的，稅務機關除採取強制執行措施追繳其不繳或者少繳的稅款外，可以處不繳或者少繳稅款的百分之五十以上五倍以下(以上、以下均含本數)的罰款。
特此通告。