4、夯實基層婦幼保健。以“一法兩綱三網”為核心，以實施“降消”項目為重點，努力提高機構服務能力，強化產、兒科標準化建設，切實加強基層婦幼保健，抓好兩個系統管理，竭盡全力控制可避免死亡的孕產婦和兒童死亡（婦幼保健工作任務另文下達 ）。
5、開展愛國衛生運動。加強城鄉環境綜合治理，推進改水改廁工作，揭制狂犬病疫情，加強健康促進行動，促進健康文明的生活方式（愛國衛生工作任務另文下達）。
（二）實施衛生民生工程，推進衛生惠民利民
1、新型農村合作醫療。提高新農合籌資及參合水平，籌資金額增至290元/人年，農民個人繳納50元/人年，中、省、市、區補助240元/人年；科學制定和調整醫療費用補償方案，擴大農民受益面，基金節餘率控制在政策範圍內，提高農民受益程度，住院醫藥費政策範圍內報付比達70%，最高報銷封頂線調增到12萬元；加強新農合信息化建設，提高網路化管理水平；加強基金監管，防範基金風險，確保基金安全；加強對定點醫療機構服務行為和醫療費用監管，特別是“一費制”的監管，嚴肅查處騙（套）取新農合基金行為，遏制過度醫療和醫藥費用不合理增長，真正做到增資擴面不僅是數量的增加，更有質量的提高。
2、衛生基礎設施建設。建設基層醫療衛生機構信息化平台195個；擬投資300萬元啟動新橋、河沙和復橋等3個鄉鎮衛生院改建工程；完成高升社區衛生服務中心建設。
3、孕產婦住院分娩補助。繼續實施農村孕產婦住院分娩補助政策（500元/人次），農村孕產婦住院分娩率達93%，孕產婦死亡率降低至40/10萬以下，嬰兒死亡率降低至11‰以下。
4、兒童重大疾病補償。對兒童患白血病、先天性心臟病、慢性腎功衰三種重大疾病開展補償工作，不斷提高保障水平，參合兒童補償覆蓋率達100%。
（三）深化衛生體制改革，促進體制機制創新
繼續深化醫藥衛生體制改革，鞏固新農合、基本藥物制度、衛生服務體系、公共衛生改革成果，全面鋪開公立醫療改革，確保“人人享有基本醫療制度”目標的實現。
1、醫療保障。城鎮職工、城鎮居民和新農合醫療保障做到無縫覆蓋，參保率分別達100%，政策範圍內住院費用報付比分別達85%、70%、70%，繼續資助困難人群參加醫療保障，實施特困民眾門診救助。
2、基本藥物制度。在基層醫療機構繼續實施基本藥物制度，按照3個100%的要求配套、使用和零差率銷售基本藥物；在區衛生局會計核算中心的基礎上，抽派財務人員，增設基本藥物集中統一支付平台，全區基藥結算實行統一集中支付；在實施基本藥物的醫療機構繼續推行一般診療費，鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心按10元/人次計，村衛生室按3元/人次計，並全部新農合報銷支付，同時加強一般診療費的監管，防止虛開單據，騙取新農合資金。全面推進基本藥物臨床套用指南和基本藥物處方集，確保臨床首選和合理使用基本藥物；建立藥品零差率銷售的財政補貼制度和提高服務性收費的補償制度。
3、衛生服務體系。建立區域衛生共同體，以高升、育才、凱鏇等3個社區衛生服務中心為基礎，建立以技術協作、業務指導、設備資源共享、轉診轉院、會診查房、信息互通、學術交流為主要內容的社區衛生共同體，實行“五統一”管理，即財物、人事、後勤、分配、藥品實行統一管理。統籌城鄉衛生一體化，按照上幫下、大幫小、強扶弱的辦法，開展對口支援、主題支農和巡回醫療、送醫送藥活動，採取資助資金，援助醫療設備，免費進修學習，開展適宜新技術，完善管理制度和雙向轉診等方式，提高鄉鎮衛生院綜合服務能力，推進城鄉醫療衛生一體化發展，進一步完善區醫院與保升等11個鄉鎮衛生院和老拱橋等60個村衛生室建立對口幫扶協作機制，保健院對口支援河沙、保升，疾控中心支援西寧、老池、復橋，衛生監督大隊和培訓中心支援新橋，合管中心支援唐家。推進鄉村衛生一體化管理，以鄉鎮為單位，對鄉鎮衛生院和村衛生室的行政、業務、藥械、財務和績效考核等方面予以規範的管理體制，合理規劃和配置鄉村衛生資源，確保每個村至少有一個村衛生室，規範服務行為，提高服務能力，完善農村衛生管理體制，建立起層次分明、布局合理、功能完善、優勢互補、合作緊密的衛生服務體系。