區直醫療衛生單位，各鄉（街道）衛生院、社區衛生服務中心
年，我區衛生工作的總體思路是：全面貫徹黨的xx屆五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，落實科學發展觀，以深化醫藥衛生體制改革為重點，全面完成上級下達的醫改任務，做好重大疾病防控工作，加強醫療服務管理、食品安全綜合協調和衛生監督工作，加快衛生人才隊伍和衛生信息化建設，促進中醫藥發展，統籌推進各項衛生工作。
一、繼續實施國家基本藥物制度
年，我區在全省率先實施了國家基本藥物制度，所有政府舉辦的基層醫療衛生機構（包括鄉衛生院、街道社區衛生服務中心）配備使用的基本藥物實行零差率銷售。今年，我們將有條件的村衛生室和非政府舉辦的基層醫療衛生機構納入基本藥物實施範圍。完善基本藥物採購機制，規範採購配送工作。繼續組織國家基本藥物臨床套用指南和處方集培訓。開展基本藥物制度實施情況監測評估和督查，督促落實各項保障措施，不斷完善國家基本藥物制度。
二、繼續推進醫療衛生服務體系建設
加快區鄉村三級醫療衛生服務機構和社區衛生服務機構建設，實現基層醫療衛生服務網路的全面覆蓋。一是抓住國家擴大內需、加強基礎設施建設和大力改善民生的有利時機，進一步加強區級醫院標準化建設和做好五一街道社區衛生服務中心、瀟湘街道社區衛生服務中心國債項目建設，將申辦黃沙灣街道社區衛生服務中心和創建一所省級示範中心，並將合江街道同心路社區衛生服務站納入標準化建設範疇。二是轉變基層醫療衛生服務機構運行機制和服務模式。我們將以婦女、兒童、老年人、慢性病人、殘疾人、貧困居民等為服務重點，以主動服務、上門服務為主，開展健康教育、預防、保健、康復、計畫生育技術服務和一般常見病、多發病的診療服務。同時，要以保障民眾健康為中心，堅持預防為主，用低廉的收費，使老百姓看得起病。要建立基層醫療衛生機構與大中型醫院合理分工、密切協作、相互支持的機制，建立與大醫院的分級醫療和雙向轉診制度，扶持基層醫療衛生機構儘快承擔起一般常見病、多發病的門診、康復和護理等服務；要組織疾病預防控制和婦幼保健等衛生機構，加強對基層醫療衛生服務的指導，並將適宜基層開展的公共衛生工作交給社區衛生服務機構和鄉衛生院，充分發揮其在城市公共衛生中的網底作用。要按照“低水平、廣覆蓋”的原則，逐步擴大醫療保險覆蓋範圍。要將符合條件的基層醫療衛生服務機構確定為城鎮職工和農村基本醫療保險定點醫療機構，將符合規定的醫療服務項目納入基本醫療保險支付範圍，並提高參保人員在基層衛生服務機構就診費用的報銷比例。
三、突出抓好公共衛生和婦幼保健工作
進一步加強衛生應急管理機構建設，做好衛生應急物資儲備，完善監測預警和信息報告制度，實施突發急性傳染病防控戰略，尤其是要制訂流感大流行防控應急預案，堅持平急並重，不斷提高衛生應急工作總體水平。同時確定國家基本公共衛生服務項目，通過社區衛生服務中心和鄉衛生院向城鄉居民提供疾病預防、免疫接種、婦幼保健、健康教育、職業衛生、精神疾病管理治療等基本公共衛生服務，落實好擴大國家免疫規劃的各項措施，到年，B肝疫苗、卡介苗、脊灰疫苗、百白破疫苗（包括白破疫苗）、麻疹疫苗（包括含麻疹疫苗成分的麻風疫苗、麻腮風疫苗、麻腮疫苗）適齡兒童接種率以鄉、街道為單位達到95％以上，對全區適齡目標兒童普及接種流腦疫苗、乙腦疫苗、A肝疫苗，同時確保免費疫苗接種時絕不收費和搭車收費。建立婦幼衛生評價體系，規範婦幼保健服務，繼續做好“降消”項目，力爭年孕產婦死亡人數為0，5歲以下兒童死亡率在今年的基礎上有所下降。做好農村孕產婦住院分娩補助政策，切實提高住院分娩率和農村孕產婦保健服務水平。
四、加強醫療質量管理和中醫工作
深入總結“以病人為中心，以提高醫療服務質量為主題”的醫院管理年活動工作經驗，完善各項規章制度，加強醫療技術臨床套用管理，尤其是要組織各級醫院開展《湖南省綜合醫院手術分類及批准許可權規範（xx年修改版）》的培訓，學習掌握和正確執行好新的標準。要繼續加強醫院感染預防與控制工作，加強基層醫院的手術室建設，防止交叉感染的發生。建立完善以市中醫正骨醫院為龍頭、以鄉鎮衛生院（社區衛生服務中心）為樞紐、以村衛生室（社區衛生服務站）為基礎的城鄉三級中醫藥服務體系，重點是加強中醫正骨專科建設，打造“中醫正骨”品牌，使之成為特色明顯、優勢突出，人才、管理、服務、技術、設施一流的現代化中醫專科醫院。同時要在基層醫療衛生服務機構中大力提倡中醫診療技術，發展中西醫結合診治，使中醫在公共衛生、農村衛生、城市社區衛生服務以及重大、疑難疾病治療方面發揮更大作用。
五、依法行政，加大衛生執法監督力度
一是嚴格衛生行政許可程式。進一步完善登記、管理、審核、審批的衛生許可工作程式和立案、調查取證、合議、審查案件、批准決定的行政處罰程式，對執法文書進行規範化管理，提高執法質量。
二是繼續推行行政執法責任制。各職能單位要嚴格遵照執行《行政執法責任狀》，建立和完善衛生監督執法工作制度和工作程式，堅持持證、著裝上崗，嚴格堅持“有法必依、執法必嚴、違法必究”的工作原則，堅持依法行政。
三是繼續加大對食品衛生打假的專項治理工作，尤其是加大對與人民健康密切相關、危害較大的偽劣米粉、食用油、海產品、麵粉、糕點、乳製品、純淨水及一次性衛生用品的查處力度，加強節假日副食、肉類食品的衛生監督和餐飲業衛生檢查，加大學校食堂及周邊衛生的整治，嚴防食物中毒事件的發生。
四是繼續清理整頓城鄉醫藥市場，規範醫療機構執業行為，集中力量打擊假醫、游醫、巫醫，依法取締非法行醫，嚴格醫療執業許可，嚴肅查處違反《醫療機構管理條例》、擅自擴大診治範圍、出賣、出租、轉讓《醫療機構執業許可證》等違法行為，嚴格醫師、護士執業準入制度，配合有關部門查處藥店坐堂行醫、虛假醫療廣告，加強一次性醫療用品的管理，確保人民民眾的就醫用藥安全。
六、狠抓計畫生育綜合管理工作
一是嚴把計生準入關。各相關醫療單位憑生育證為孕婦助產、接生，並造冊登記生育證號，對無生育證的急產婦及時通報區計生委，報告率達100％；對懷孕13周以上的孕婦就診要建立登記制度，登記率100%；對取環、大月份引產以及復通術除了全部進行登記外，必須100%要具有計生部門出具的計生證明。未經許可不允許開展接生和計畫生育“四項手術”（結紮、上環、引產、流產），對無生育證的急產婦要及時通報區計生委。
二是嚴厲打擊利用超聲技術和其他技術手段進行非法鑑定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為。
三是無出具計畫生育假證明現象，無擅自為育齡婦女摘環，施行輸卵（精）管吻合術及胎兒性別鑑定，無為孕婦墮胎行為。
七、紮實做好科教興醫工作
以“提高一批、輸送一批、培養一批”的目標，加快大力加強城鄉衛生適宜人才培養和衛生隊伍建設。農村衛生人才以培養適宜衛技人員為主，提高一批醫療技術骨幹水平。採取有效措施，吸引醫學院校畢業生到基層醫療機構服務，為農村輸送一批專業人才。
城市以培養學科學術帶頭人和醫院管理人才為重點，抓好重點學科建設，廣泛開展新技術、新業務、新療法的創新、推廣和運用，不斷拓寬醫療服務內容，提高醫療技術服務水平。加強與上級醫院的衛生交流與合作，加大人才培養力度，培養高層次的衛生管理人才、衛生技術人才。
八、繼續開展愛國衛生運動
推進城鄉環境衛生整潔行動，重點治理“髒、亂、差”；以創建衛生村為重點，大力開展城鄉衛生創建活動；全面開展有害生物防治，有效控制“四害”密度，保質保量高標準完成農村改廁項目建設任務；不斷加強城市衛生管理、督查，以嶄新面貌迎接全省衛生城市複查。加強健康教育，落實全區衛生系統全面控煙工作目標。
九、弘揚紅十字精神，積極開展防病救災工作
進一步貫徹落實《紅十字會法》和《獻血法》，積極組織開展“五.八”世界紅十字日、愛滋病宣傳日等宣傳活動和全民無償獻血活動，積極做好賑災、救災工作，充分發揚“一方有難，八方支援”的紅十字精神。