四、存在的問題
通過這次專整治活動,規範了企業的職業衛生管理制度,增強了企業履行《職業病防治法》的意識,勞動者特別是農民工的職業病防護意識和維權意識有所增強,專項整治工作初見成效。同時,通過對中小企業的監督檢查,發現我省的職業衛生工作仍面臨著不少問題,主要表現在:
(一)職業病防治形勢嚴峻
檢查中發現,多數企業,特別是鄉鎮企業、私營企業和農村個體工商戶,加工設備簡陋,所採用的生產工藝、技術落後,沒有配備基本的防護設施及個人防護用品,極易引發職業病危害。職業健康檢查率偏低,特別是崗前和離崗時的查體率更低,勞動者的職業病發病的潛在危險高,職業衛生防護制度落實情況和職業病患者治療經費保障與國家相關規定相比,存在較大差距。
(二)企業負責人法制觀念淡薄
企業負責人對職業病防治工作的重要性認識不足,沒有履行《職業病防治法》規定的義務。勞動用工管理不規範,特別是農民工,多數沒有用工記錄,未簽訂勞動契約,有的無名稱、無工商登記。很多企業從未為接害工人查過體,無職工健康監護檔案;勞動者自我維權意識不強,個人防護意識不足,不能正確使用防護用品,缺乏自我保護能力。
(三)某些地方政府存在行政干預
有些地方政府為招商引資,以支持經濟發展、減輕企業負擔為由,強調所謂“最佳化發展環境”,對企業實行地方保護主義,實行“企業生產寧靜日”制度:沒有重大、特急、特殊情況,每月1-25日不準進企業檢查;確需檢查也必須經同級有關部門批准方能進行,直接或間接地阻礙了衛生監督部門履行職責,制約了職業衛生監督執法工作的開展。
(四)監督執法隊伍較薄弱,技術服務機構服務能力有待加強
目前,各地衛生監督機構多數存在職業衛生監督執法人員少,執法任務重的矛盾,監督人員的專業知識和執法水平也有待提高。職業衛生技術服務方面,與企業數量和所需開展的技術服務工作量相比,職業衛生技術服務機構數明顯不足,技術水平和檢測能力不能與技術服務工作量相匹配,影響了職業衛生工作的開展。
五、下一步工作打算
針對存在的問題,我們應充分認識職業病防治工作的重要性和緊迫性,進一步強化措施,加大監督執法力度,重點抓好以下工作:
(一)進一步加大宣傳力度。充分利用各種媒體,採取多種宣傳形式,繼續在全社會廣泛深入地宣傳《職業病防治法》、《職業健康監護管理辦法》等法律法規,進一步增強用人單位自覺守法的意識和廣大勞動者的自我維權意識;營造一個自覺抵制、投訴舉報侵害勞動者健康權益行為的良好社會氛圍。
(二)爭取政府領導的重視,加強各部門間的信息溝通,建立協調工作機制。積極開發領導層,爭取政府領導對職業病防治工作的重視,真正將發展經濟與職業病防治同步納入議事日程。
(三)進一步加強領導,繼續抓工作落實。在前段集中力量專項整治的基礎上,繼續對職業病危害的重點領域、重點行業、重點企業,加大監督執法力度,督促用人單位認真落實好職業健康監護制度,建立健全職業病防治責任制、落實各項防護措施。對危害嚴重、安全生產隱患大,不能保障勞動者身體健康和生命安全的違法企業,要堅決依法查處。