(三)、XX年用人單位職業健康監護檢查情況
我們在監督檢查工作中始終把督促企業進行職業健康檢查、建立健全職業健康檔案當作工作的重點,對不按規定進行職業健康檢查的單位限期整改,愈期不改正者堅決予以行政處罰。至XX年6月19日止,共有28家企業進行了職業健康檢查,檢查人數800餘人。
二、 主要經驗和教訓
1、堅持原則,和諧執法 由於《職業病防治法》實施時間較短,法律責任較重,行政處罰起點較高,用人單位的違法行為又非常普遍,同時職業衛生監督執法尚未形成強大的社會輿論氛圍,其具體實施處罰存在著一定難度。 因此我們在實施行政處罰時,在堅持原則的同時,和諧執法,即充分考慮企業的困難及現狀,酌情處罰,既達到處罰教育的目的,又使工作得以順利開展。
2、堅持“宣傳先行,處罰跟進”兩手抓 今年以來我們進一步改變執法模式,認真貫徹以人為本的執法理念,堅持宣傳教育為主,處罰為輔的方針,即具體在監督執法工作中堅持“宣傳先行,處罰跟進”兩手抓,事實證明該工作方法是促進職業病防治工作開展的一種有效手段。
3、職業衛生監督執法工作尚在起步階段,其執法工作應循序漸進,因此加大對部分影響較大的大中型企業的違法行為的處罰工作尚待時日,同時不能片面聽取企業為其違法行為尋找託詞所強調的客觀困難,如企業經濟困難、工人流動性大等等,即不能因此而遷就、鬆懈執法工作。
三、存在的問題及今後努力的方向。
目前我區職業病防治監管力量薄弱,全區從事職業與放射衛生監督工作的僅有3人,而存在職業病危害的企業有近400家,事實上每年僅有半年時間從事職業衛生監督工作,使絕大部分存在職業病危害的企業不能監管到位,使對用人單位的職業衛生監督率常年處於較低水平,因而未能形成較大的執法聲勢和氛圍,且由於近年來用人單位大量使用臨時工、農民工,而該部分工人流動性較大,給職能部門監管帶來了較大難度,因此,僅靠現有的職業衛生監管力量難以做好該項工作。同時由於我區經濟相對落後,政府對重點企業、外來企業實行保護政策、片面強調維護髮展環境,客觀上阻礙了進一步加大職業衛生執法力度。
今後我們仍將繼續加大《職業病防治法》的宣傳力度和執法力度,努力提高對用人單位、特別是煤炭、水泥製造、造船行業等職業病危害嚴重的用人單位的監督率和勞動者的職業健康體檢率,力爭使我區職業衛生監督執法工作再上一個新台階。