在全鎮村幹部工作會議上的講話

在全鎮村幹部工作會議上的講話 篇1

同志們：

這次會議是縣委、縣政府決定召開的，主要目的是認真總結今年以來新型農村合作醫療試點工作，安排部署××年度試點工作任務。下面，我講三個方面意見

一、新型農村合作醫療試點工作簡要回顧

××年，我縣被省政府確定為新型農村合作醫療試點縣，在縣委、縣政府的高度重視下，經過全縣上下共同努力，我縣試點工作進展順利，平穩運行，受到了廣大農民民眾的普遍認可，初步緩解了農民因病致貧、因病返貧問題，給農民帶來了很大實惠，在推進農民創業奔小康，保持農村經濟社會穩步發展的進程中起到了重要作用。

(一)運行以來所做的工作

一是較為科學地制定了實施方案。新型農村合作醫療試點工作是一項全新的工作，稍有不慎就可能導致失敗，為此，在試點前我縣做了大量細緻的調查研究，廣泛聽取了各方面意見和建議，充分考慮了各種可能出現的有利和不利因素，比較科學地制定了實施方案，並在實際工作中認真落實，保證了我縣試點工作順利開展。

二是順利地完成了籌資任務。去年月日全縣新型農村合作醫療動員大會召開以後，全縣上下立即開展了全方位的宣傳發動與籌資工作。到××年月日籌資結束，全縣共有戶農民參合，參合人數為人，占全縣農民總數的。參合農民個人繳納資金萬元，縣級財政配套資金萬元，市級財政配套資金萬元，省級財政配套資金萬元，中央財政配套資金萬元正在拔付之中，總基金合計達萬元。各鄉鎮在去年的籌資工作中，採取了很多行之有效的措施，取得了很好的效果，這次會議上將對籌資工作突出的鄉鎮進行表彰。

三是及時提供了良好的服務。縣合管中心、各鄉鎮合管所、各定點醫療機構積極開展服務，為民眾提供便利，有效地推動了合作醫療工作的順利開展。運行以來，縣合管中心、鄉鎮合管所共辦理補助手續例，做了大量的宣傳、解釋、服務工作。

四是嚴格保證了資金的安全。建立了專賬管理制度，設立了新型農村合作基金專用賬戶，嚴格實行收支兩條線管理，接受財政、審計部門的監督。運行以來，沒有發生資金安全事故。縣合管中心每月上報統計報表至縣合作醫療管理委員會和監督委員會。縣合作醫療監督委員會於月日專題聽取了新型農村合作醫療運轉情況的報告。

五是認真開展了督查及調查工作。縣人大常委會和縣政府辦公室先後專題開展了督查和調查研究活動，及時掌握了解了民眾對新型農村合作醫療的反映，找出了運行過程中存在的問題，為下一步對實施方案進行修改完善提供了重要的參考。

(二)運行以來的初步成效

開展試點工作以來，我們把這項工作始終當作一項民心工程、德政工程來抓，充分調動全縣各方面的積極性，認真抓好各項工作的落實，取得了較好的成效。

一是農民因病致貧、因病返貧問題初步緩解。截至今年月日，全縣參加新型農村合作醫療的住院患者共報銷醫藥費萬元，報銷萬元以上的人，達封頂線萬元的人，實實在在地為農民患者減輕了醫藥費用負擔，使農民民眾切實體驗到了參加新型農村合作醫療的優越性。

二是農民的健康意識逐步提高。從農民患者就醫情況來看，全縣定點醫療機構平均就診患者和醫療消費與去年同期相比，均有大幅度上升。這說明制約農民就醫的瓶頸問題得到緩解，大部分農民有病能夠主動到醫院進行治療，農民自我保健意識和健康意識明顯增強。

三是醫療機構自身的發展步伐明顯加快。一方面，是隨著農民患者就診人數的增加，醫源的相對固定，而使醫療機構的業務收入得到了提高，據統計全縣各定點醫療機構業務收入比去年同期均有增長。以縣醫院為例，該院今年—月份住院治療人次，而去年同期為人次，增長，醫療費收入增長了。隨著業務收入的增加，各定點醫療機構也相應地加大了基礎設施和醫療人員培訓的投入。另一方面，由於農民可以在全縣範圍內自由選擇定點醫療機構就診，在很大的程度上又增強了醫療機構的危機感和緊迫感，而促使各醫療機構競相改善醫療條件，提高人員素質和服務水平，促進了我縣醫療衛生事業的發展。

(三)存在的主要問題

儘管我縣的試點工作取得了一些效果，但由於這項工作沒有成功的經驗可以借鑑，處於在探索中發展階段。因此，工作中仍然存在著許多問題，主要表現在：

一是幹部對新型農村合作醫療制度認識不足。一些幹部對這項工作的複雜性、艱巨性和長期性認識不足，對政策學習的不夠，理解的不透，把握的不準，對試點工作存在畏難情緒。少數鄉鎮負責人甚至認為合作醫療是衛生部門的事，鄉鎮只負責籌資，其他事情都很少過問。

二是民眾對合作醫療政策的知曉程度不夠。有的雖然參加了合作醫療，但對政策一知半解，甚至理解上有偏差。如有的農民對住院才能補助不清楚，拿著門診發票去報銷;有的對設定起報點不了解，對醫療費分段計算補助也不了解;有的對慢性病的補助範圍不

清楚。民眾對合作醫療政策不了解，最主要的原因還是宣傳工作出現了誤差，在去年底啟動時，一些地方將主要精力放在籌資上，在宣傳時誇大其辭，導致農民對合作醫療期望值過高而產生抱怨情緒，在運行以後，宣傳工作也沒有及時跟進，不深入、不細緻，效果不明顯。

三是鄉鎮合管所機構建設不到位。一方面是人員不到位，全縣有半數的鄉鎮合管所所長是兼職，少數鄉鎮沒有按要求配齊人員，個別鄉鎮至今還沒有獨立的辦公場所;有的鄉鎮合管所人員仍然參加鄉鎮的中心工作，如計畫生育突擊服務等，一有任務，合管所往往就要關門，造成農民報銷無門;二是服務不到位，按照規定，元以下的醫療費，可由鄉鎮合管所直接辦理補助，而少數鄉鎮合管所卻不能很好地為民眾提供這方面的服務。部分鄉鎮合管所對民眾的報銷不能一次辦結，民眾往往要跑兩趟三趟才能辦成。三是經費得不到保障，鄉鎮合管所運轉困難問題普遍存在。

四是定點醫療機構服務水平不高。大多數鄉鎮衛生院基礎設施條件落後，人才匱乏，難以為民眾提供滿意的醫療技術服務;部分醫院的醫務人員對合作醫療政策的知曉程度不高，不能主動為就診病人提供合作醫療方面的服務;少數定點醫療機構還存在著收費不規範的問題。

五是監督制度落實不好。公示制度是保障新型農村合作醫療正常運行的一種十分有效的監督形式，但大多數鄉鎮都沒有執行到位，有的鄉鎮只將公示表發到村幹部手上，張貼不張貼聽之任之，有的即使公示也不及時。

六是合作醫療管理水平不先進，管理手段比較落後。信息化建設滯後。縣合管中心每天忙於事務，對基層服務所缺乏有效指導。

以上這些問題需要我們在下一年度試點工作中真加以解決。

二、關於實施方案調整的意見

一年來，根據上級檢查指導的意見和農民民眾的建議，結合我縣實際，在認真調研測算的基礎上，縣新型農村合作醫療管理委員會決定適度調整實施方案。具體調整意見如下：

一是降低慢性病補助起付線。重新設定起付線為元，最高補助限額仍保持不變，執行時間從××年元月日開始。

二是對一年內多次報銷的農民，在第二次及以後報銷時不再扣除起報線部分。

三是調整定點分娩的補助方法，由原來的按比例報銷改為定額補助。

四是取消轉診、轉院制度。農民到縣級醫院就診或到縣外就診不再需要辦理轉診、轉院方面的手續。

五是改革家庭賬戶的報銷方法。實施方案規定：“當年內未報銷醫療費用的，憑門診醫藥費發票直接到鄉鎮新型農村合作醫療服務所辦理家庭賬戶報銷手續”，按照這一規定，必須到年度末才能報銷家庭賬戶上的資金，根據民眾的反映，從現在開始立即啟動報銷家庭賬戶上的資金，今後在年度內任何時間均可報銷家庭賬戶上的資金。

在全鎮村幹部工作會議上的講話 篇2

尊敬的各位領導、各位來賓，同志們：

××鎮××村梁煤路已經竣工了。首先，我代表××鎮黨委、政府向給予梁煤路大力支持的各級領導表示衷心的感謝，向參加今天竣工通車儀式的各位領導和所有來賓表示熱烈的歡迎!

加快農村公路改造，是市委、市政府為民辦實事的重要舉措，××鎮農村公路改造量大、面廣、線長，而我們的經濟基礎又十分薄弱，不可避免地遇到這樣那樣的困難，但是，在市委、市政府的正確領導下，包幫單位給予了大力支持，職能部門給予了全力配合，全鎮廣大幹群付出了辛勤努力。目前，全鎮農村公路總里程已達到公里，其中村村通公路公里。除××村正在加緊施工外××鎮個村全部實現了村村通公路的目標。

××村梁煤路的修建，徹底改變了××村民眾行路難的問題，為村級經濟發展和民眾增收致富創造了良好條件。這條路的修建，靠的是市委、市政府的正確領導，靠的是××煤礦的傾囊相助，靠的是有關單位的大力支持，為此，讓我們再一次以熱烈的掌聲，向他們表示衷心的感謝!

最後祝大家身體好，工作好，生活好!謝謝

在全鎮村幹部工作會議上的講話 篇3

同志們：

今天，我們召開全鎮村級老幹部工作會議，參加今天會議的對象主要是曾擔任過村黨組織書記、村委主任的老幹部，象今天這種形式、這種規模的老幹部會議，在我鎮尚屬首次，從中也體現了鎮黨委對老幹部工作的關心和重視，應該說，參加今天會議的各位老幹部，都曾為我鎮經濟和社會發展傾注了大量心血，作出了巨大貢獻，黨委政府不會忘記，廣大民眾也將銘記在心。在此，我代表鎮黨委，向出席此次會議的各位老幹部表示忠心的感謝，並致以崇高的敬意!下面，我根據鎮黨委意見，講以下三方面問題：

一、××年度全鎮主要工作

即將過去的××年是很不尋常的一年。面對國家巨觀政策帶來的土地、資金緊縮和嚴重缺水、缺電、原材料上漲等緊張局面，我鎮積極探索新辦法，開拓新路子，保持了經濟快速、持續、健康發展的良好勢頭，超額完成了全年工作目標和任務。

⒈從全鎮的經濟發展情況看。××年全鎮實現工農業總產值億元，比去年增長%，比年增加了倍;外貿出口交貨值億元，比去年增長%，比年增加倍;實現利稅總額萬元，比去年增長%，比年增加倍;實到外資萬美元，比上年增長%，超過了前幾年總和;技改投入億元，比去年增加%，比年增加倍;財政收入萬元，比上年增長%，比年增加了倍;農民人均收入達到元，比上年增加元，比年增加了元;人口自然增長率從年的%下降到‰之內。

⒉從工業經濟發展情況看。今年工業總產值達億元，比上年增長%，目前我鎮已形成以皮件、不鏽鋼、橡塑、輕紡、汽配等五大工業主導產業。工業經濟運行情況呈現四大特點：一是經濟總量繼續擴張，效益不斷提高。二是外向型經濟轉換思路，迎難而上，快速發展。特別是外資引進實現新突破，引進企業呈現規模化。三是工業功能區基礎設施不斷完善，落戶企業陸續開工投產。四是企業技改繼續保持高增長態勢，新技術改造傳統產業和老企業產品結構調整成為技改新亮點。我鎮經濟能取得快速發展，得益於我鎮採取的以下三項措施：一是破解瓶頸拓發展。積極盤活土地存量，推行“零征地”招商工作，共盤活閒置土地余平方米，閒置廠房萬餘平方米，建造多層廠房萬平方米，在未徵用土地的情況下，引進市外資金億元，特別是今年我鎮利用格林特公司廠房整體搬遷之機，引進總投資萬美元，註冊資本萬美元的寧波漢興實業公司，為我鎮工業經濟發展注入了強大的活力。二是積極扶持中小企業發展。成立全市首家鄉鎮企業擔保公司，為鎮內一些證照齊全、抵押手續完備且發展潛力大、市場前景廣的企業提供擔保，共為家企業提供資金擔保萬元。三是加快產業結構調整。緊緊依靠科技進步和機制創新，在提高產品的科技含量、提高產品檔次、提高產品的附加值這三方面下功夫，把扶持的重點放在規模企業的培植上。目前已形成安捷、羅聖、立佳皮件等家實力型企業和安統五金、易通活塞、星光軸承等家潛力型苗子企業。今年第二季度某某公司的銷售額進入全市前名，並榮膺市十佳示範管理企業，該企業生產的安捷制動器被評為省名牌產品。姚東二塑的模具製作達到了市內領先水平，漢君金屬製品公司成為華東地區最大的專業生產金屬製品企業。

⒊從農業經濟的發展情況看。一是特色農業基地初具規模。形成了“沿山果竹經濟帶”、“沿路雙木經濟帶”、“沿江兩草經濟帶”農業三帶工程;茭白、藺草、楊梅、雷筍、香椿等五大產業已初具規模，使全鎮農業結構調整面明顯提高，並擁有了“舜東”年糕、“某某牌”香椿和“舜源牌”雷筍等三個某市級農業名牌產品，其中，“舜源”牌香椿被評為省名牌產品，為雙增農業打下了良好的基礎。二是龍頭帶頭效應明顯增強。全鎮已擁有舜東年糕、貢椿農莊等農業龍頭企業家，加工和銷售農副產品億元以上，出口創匯余萬元，初步形成了市場聯企業、企業聯基地、基地聯農戶的現代農業生產格局，切實解決了我鎮農產品銷售難問題。三是農業生產環境不斷改善。全鎮累計投入資金余萬元，相繼完成了大池墩水庫溪道改造一期工程、祝家渡泛水站改造工程、鎮村兩級河道疏浚工程和千畝優質園地改造工程，並完成了畝農業綜合開發和萬畝土地整理工程，使農田標準化率達到%以上。同時，開展八大無公害基地建設，舉辦各類農技培訓班，引進農作物優良新品種，提高科技興農水平。四是農村管理工作進一步加強。切實做好農村三大管理工作：規範完善土地二輪承包工作，順利完成土地權證發放的掃尾工作，並著手建立各村的土地台帳;規範完善村級兩務公開，建立村級零招待制度;認真落實減輕農民負擔工作，使農民負擔處於歷史最低水平。

⒋從城鎮建設發展情況看。按照“強化規劃樹形象、擴大規模聚人口、狠抓管理創文明”的工作思路，狠抓村鎮開發和建設，使我鎮的鎮容鎮貌發生了巨大變化。一是集鎮設施日臻完善。道路設施方面：完成了總長公里，投資萬元的繆家至下林堡、金川東路、長生路、二六市至魏家橋等道路建設工程。同時，啟動了投資萬元的姚東

至三河線、甬余線至大霖山、上義莊至唐李張至相岙的道路建設工程，至明年月底，我鎮將完成村村通公路道路規劃，且道路等級均在級以上。供水系統設施方面：完成了投資萬元的鎮自來水廠進水管鋪設任務和投資萬元的相岙水庫自來水鋪設工程，啟動了投資萬元的鎮自來水廠管網二期改造工程。電力電信設施方面：投資萬元，新建祝家渡立交橋泵站發電機房，解決該立交橋停電積水問題;投資萬元完成浦東小區、金色陽光小區電力線改道工程，加速了該地段商住房開發;投資萬元完成甬余公路、三河線路燈補修工程。綠化建設方面：全面完成了總投資萬元的鎮政府大院、市新南路和敬老院等綠化工程，充實綠化管理人員名，並做好綠化帶除蟲、清草、修剪等管理工作，為園林鎮建設奠定了良好的基礎。二是村鎮開發有序推進。著手推進兩個重點工程建設的前期工作。大池墩旅遊項目經過前階段的調研、考察、座談，房屋拆遷安置、作物賠償、墳墓搬遷等政策提案已形成初步意見，拆遷戶安置的選址，房型設計等已準備就緒。占地畝的不鏽鋼物流市場開發項目正掛牌出讓。空心村整治順利推進，已完成總投資萬元的大霖山、相岙等個點的整治任務，新增土地畝。同時，總投資為萬元，分布在幸福等個行政村的個點的村莊整治工作已完成測繪規劃任務，進入立項階段。三是衛生長效機制初步建立。今年投入資金萬元，在集鎮建成區內建立了中心垃圾處理站，並修建了垃圾填埋場，同時在各行政村建立了簡易垃圾站，並增配衛生保潔員名，將保潔範圍延伸到了各行政村。

二、××年黨委、政府工作安排

⒈工作目標：

工農業總產值億元，比上年增長%，其中工業總產值億元，同比增幅%，農業總產值億元，同比增長%;

規模以上企業銷售收入億元，增長%;

外貿出口交貨值億元，同比增幅%，其中自營出口萬美元，增長%;

技改投入達到億元，同比增長%;

入庫稅金萬元，同比增長%。

財政收入達萬元，同比增長%;

⒉工作思路

××年是我鎮深入貫徹落實黨的xx屆四中全會精神，全面建設小康社會的重要一年，也是我鎮經濟實現超常規、跨越式發展的重要一年，所以說能否全面完成或超額完成以上工作目標至關重要。年我鎮的具體工作思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實xx屆四中全會精神，緊緊圍繞城鄉一體化和農業農村現代建設目標，堅持實施“工業做強、農業做優、集鎮做大、環境做美、黨建做實、社會做穩”六大戰略，完成五大任務，大膽革新、搶抓機遇、振奮精神，乘勢而上，促進三個文明協調發展，開創我鎮現代化建設的新局面。

工業做強：就是要做好三篇文章。

一是抓總量擴大與質量提升文章。具體做到四個並舉：首先，抓龍頭企業與苗子企業並舉。實施扶強扶優戰略，積極鼓勵和培育龍頭企業發展，通過實施四個“億元”工程，即明年目標培育銷售超億元企業家，以此來進一步激活我鎮發展“引擎”，帶動一批中小型配套企業發展。積極扶持科技苗子型企業發展，對一些科技含量高、經濟效益好、市場前景廣的企業，從資金、政策、信息等方面予以大力支持，明年目標再培育潛力型企業家，使我鎮產銷售萬元以上，企業由今年的家增加到家。其次，抓特色經濟與塊狀經濟並舉。經過近幾年的發展，我鎮的產業基礎已初具規模，特別是不鏽鋼、皮件、汽配、輕紡、橡塑等五大產業發展迅速。明年，我們將按照整合產業基礎，延伸產業鏈，提高產業綜合競爭力的工作方略，把我鎮的支柱產業做大做強，使上述五大產業年產值規模由今年的億元提高到億元，在工業經濟總量中所占的比重由今年的%提高到明年的%，提高個百分點。再次，抓技改投入與提升產品檔次並舉。鼓勵企業進行技改擴產，加大投入，積極引進新技術、新設備開發新產品，做到引進技術與改造提升傳統產業結合起來。最後，抓企業品牌戰略與管理層次的提升並舉。鞏固企業已有知名名牌，積極培育企業新品牌，提高市場競爭力，並引導企業經營者轉變傳統的經營管理理念，破除家族式管理思維，通過組織參加人才招聘會、技術交流會及學術研討會等形式，使企業能大膽啟用高級人才，提高企業經營管理層次。

二是抓土地集約利用與開工投產文章。具體做到四個做好：首先，做好全鎮企業土地使用情況的調查排摸工作。對全鎮的閒置土地和閒置廠房進行一次全面、細緻地排摸和調查，建立土地資源資料庫。其次，做好盤活存量開展招商引資工作。積極盤活土地存量，對空有的存量土地開展調劑推介，牽線搭橋開展招商引資工作。再次，做好土地利用與投入產出工作。督促已開工基建企業加快建設進度，在規範許可的前提下，鼓勵企業邊建設邊投產，著力提高土地使用產出率。最後，做好宣傳引導工作。做好土地利用方面的政策宣傳工作，用政策來引導企業加快土地集約利用步伐，用政策監督企業土地利用程度，切實提高我鎮土地利用率。

三是強化服務指導，加強監督管理文章。具體做好三個著力。首先，著力做好服務為企業發展排憂解難。切實轉變工作職能，在工作重心上實現向服務上傾斜，繼續推行服務承諾制、全程代理制、重大項目跟蹤落實制，實實在在為企業解決生產和發展中遇到的各種難題。其次，著力做好政策信息指導銜接為企業發展創造條件。充分發揮好政府在政策上傳遞快、信息面廣等優勢，通過多種渠道和方式向企業宣傳政策信息，用足用好上級政策，幫助企業選準產品和市場，為企業發展提供良好的外部環境。最後，著力做好企業監督管理為企業發展提供環境安全保障。發揮政府的監督管理作用，狠抓安全生產不放鬆，做到問題發現一起，及時糾正一起，確保企業和廣大職工的財產、人身安全。

農業做優：著力做好四篇文章

一是抓龍頭企業做鞏固培育龍頭文章。首先，培育農產品加工企業龍頭。切實落實好上級扶持農業龍頭企業的政策，加大農業龍頭企業的技改力度，增強龍頭企業的帶動能力和市場競爭力。依靠農業龍頭企業發展農產品精深加工，提高農產品附加值。其次，培育種養殖業大戶龍頭。在自願、有償、依法的前提下引導農民開展土地等農業生產要素流轉工作，使生產要素向種養殖大戶集中，集聚發展適度規模經營，提高農業生產規模效應。最後，培育農產品行銷大戶龍頭。一方面為農副產品行銷者提供市場信息，引導大戶跑市場、搶占市場競爭意識。另一方面，為農產品行銷戶提供小額金融貸款服務，解決他們的流動資金問題。通過培育依靠農業行銷大戶，把全鎮分散的農副產品推向市場，切實解決農民的“銷售”難問題。

二是抓品牌戰略做強做優做提升產業層次文章。首先，走規模經營路子。把現有品牌農業做大做深，使之能發揮出規模效益。尤其是要做大做優我鎮的楊梅、雷筍、香椿、年糕、茭白等具有比較優勢的傳統農產品。其次，走品牌提升路子。按照綠色有機農產品的生產要求，做精、做優農業品牌，提升品牌檔次，積極發揮品牌的帶動作用，提升品牌農業的效益，逐步提高農業產業化程度。最後，走行銷跑市場路子。積極參加各類農產品博覽會、展示展銷會，通過發揮廣告媒體作用，向外界大力宣傳、推介我鎮的農業品牌，提高我鎮農產品的對外知名度。

三是抓調整結構做鼓勵引導文章。首先，在帶動效益農業發展上來引導民眾。在保證糧食生產的前提下，以農業結構調整為主線，鼓勵農民發展茭白、藺草、香椿、甜藕等經濟作物，來提高農業生產產出效益。其次，在科技興農技術指導上來引導民眾。積極開展各類新型種養殖技術培訓和新型農業設施利用方法培訓，用科技知識武裝農戶。大力推廣毛竹滴水噴灌技術、香椿大棚越冬技術等農業新技術，不斷提高農業科技水平。最後，在營造發展氛圍上來引導民眾。積極引導農民在農業這個大產業中尋找創業機會，儘快破除小富則安、小進則滿的小農經濟意識。按照市場導向原則，發展效益農業，從而為全鎮營造一個良好的發展氛圍。

四是抓服務強基礎做農業投入文章。首先，抓服務要貼近民眾。根據民眾需要什麼，我們就送什麼的原則，為民眾提供最需要的服務，如提供農民最需要解決的到底種什麼、養什麼、怎樣種、怎么養的問題，真正做到想民眾所想，急民眾所急。其次，送技術要指導農民。聯繫某市農業產業特色來開展指導送技術下鄉，特別是一些新產品、新種植、新養殖的一些技術知識送到農民手中，使農民真正通過技術指導來提高農業生產效益並做好產前、產中、產後的技術指導工作。最後，抓投入要實惠農民。農業基礎設施建設要為絕大多數老百姓謀利益，並得到農民民眾的歡迎和支持。明年要重點抓好畝土地整理開發工作和大池墩流域農業綜合開發工程，提高我鎮農田標準化程度。

在全鎮村幹部工作會議上的講話 篇4

同志們：

這次全市農林工作會議的主要任務是，認真貫徹落實今年省、市農村工作會議和全省農林工作會議精神，圍繞市委、市政府確定的農民增收“保八增十”目標任務，總結經驗，表彰先進，研究部署今年農林工作，促進全市農業持續增效、農民持續增收，農業綜合生產能力和綜合競爭能力持續增強。現在，我根據市局集體研究的精神，講四點意見。

×一、充分肯定去年全市農林工作取得的突出成績，增強實現農業持續增效、農民持續增收的信心

×年，我們農林部門在市委、市政府的正確領導下，圍繞“糧食增產、農業增效、農民增收”目標，團結拼搏，盡職盡責，突出重點，狠抓關鍵，卓有成效地開展工作，為奪取全市農業特大豐收作出了重要貢獻!

×一是農業豐產豐收多年未見。克服了禽流感疫情衝擊、水稻條紋葉枯病大爆發、長期持續乾旱、農資價格大幅攀升等不利因素的影響，加上“政策好、人努力、天幫忙、市場活”，“四力合一”，同向作用，全市農林生產出現了多年未見的“五穀豐登、六畜興旺、農業增效、農民增收”的好形勢。種植業全面豐收。夏糧、秋糧雙增產，全年糧食總產達萬噸，增產。棉花總產萬擔，增產，比歷史最高的年高出萬擔，首次成為全國第一產棉大市。萬畝油料，總產萬噸，比歷史最高的上年增產。蔬菜產效雙增。畜牧業安全增效。生豬出欄萬頭，存欄萬頭，分別增長、。家禽存欄萬隻，比去年月底上升。毛兔增長;山羊持平。林桑果持續發展。新造成片林萬畝，農田林網萬畝，林木栽植總量萬株。蠶桑和果品效益明顯提高。農民收入增幅較大。全市農民人均純收入元，增長，高於全省平均增幅，是年以來增收最快的一年。其中農林牧三業農民人均純收入達到元，增長，大大超過了年初確定的的增收目標。

×二是“三大行動計畫”成效顯著。準確把握市場走勢，加大了農業結構調整的力度。實施“六百”行動計畫，種植業增產增效。雙低優質油菜、優質專用小麥、優質啤酒大麥、優質水稻、雜交抗蟲高品質棉、設施蔬菜得到加快推廣。全市棉花產業產值已經達到億元，率先實現“六大百億元產業”目標，我局被省廳表彰為打造百億元棉花產業先進單位。射陽縣農林局積極放大棉花產業優勢，棉花總產一躍達到萬擔，第九次位居全國第一。濱海縣農業局紮實組織實施萬畝優質油菜富民工程。東台市農業局突出蔬菜特經，種植面積達到萬畝次，產業層次加快提升。大豐市農業局圍繞高品質棉、弱筋小麥、品牌稻米、優質油菜、無公害大蒜、特色蔬菜調優結構，特色產業加快發展。實施“安全增效”行動計畫，畜牧業穩產增效。全市生豬和家禽防疫密度分別達到和，病死率控制在國標和省標之內，實現了重大動物疫病不發生、不擴散、不流行的目標。積極發展規模養殖，產業優勢進一步顯現。東台市林牧局重抓產業化經營，已經形成優質家禽、山羊、乳豬、奶牛等主導產業，畜牧業人均增收元。大豐市林牧局一手抓動物防疫，一手抓規模養殖，畜牧業人均增收元。響水縣農林局引進南京桂花鴨產業化項目，總投資將達億元。建湖縣重點培植方圓禽業、新綠源羊業、羽豐種禽等龍頭企業，規模養殖加快發展。實施“綠色鹽城”行動計畫，林果業擴量增效。全市森林覆蓋率達到，上升個百分點。濱海縣林牧局狠抓招商引資，新發展了百惠木業、天之緣木業等龍頭企業。阜寧縣林牧局造林綠化成績顯著，被國家綠化委員會授予“全國綠化模範縣”。

×三是“三場硬仗”全面告捷。針對年農林工作面臨的嚴峻形勢，全力以赴組織了波瀾壯闊的“三大戰役”。打勝了糧食生產“攻堅戰”，保障了增產增效。圍繞提高糧食綜合生產能力和糧食安全，積極會同財政等部門，認真落實水稻直補和良種補貼政策，如期如數地將萬元水稻直補資金和萬元良種補貼資金髮放到農民手中。認真組織三麥赤霉病等農作物病蟲草害防治，主動應對水稻條紋葉枯病大暴發的嚴峻形勢，加強預測預報，一著不讓，既聲勢浩大、又扎紮實實地加大組織發動力度，全力推進科學防治和統防統治，共挽回了億斤稻穀、億斤三麥的損失，全市糧食增產億斤，占全省的近五分之一，被表彰為全省糧食生產先進市和條紋葉枯病防治工作先進市。東台、阜寧兩縣(市)被農業部表彰為全國糧食生產先進縣。打勝了高致病性禽流感“阻擊戰”，保障了安全增效。針對我國重大動物疫情解密和年初國內外高致病性禽流感的嚴峻形勢，市縣兩級火速成立了防治高致病性禽流感指揮部，實行小時值班制度;迅速制定高致病性禽流感防治應急預案;以市政府名義頒發了依法防治公告，組織了《動物防疫法》文藝宣傳，在《鹽阜大眾報》、鹽城電視台等新聞媒體宣傳《動物防疫法》和防疫知識，嚴格落實“堵、防、消、檢、管”等各項關鍵措施。全市共組建個督查組、個臨時防堵檢查站，調撥並注射禽流感疫苗萬毫升，補防萬隻，組織發放消毒藥品近噸，在全省首推“非疫區禽類及其產品運輸通行證”份和家禽檢疫標識、免收禽類檢疫費制度，組織參加在上

海舉辦的江蘇優質安全畜禽產品展銷會，既實現了把禽流感堵於市門之外，又促進了禽產品的生產和銷售，被省防指表彰為禽流感防治工作先進市。紮實開展了動物疫病春防、二免突擊月、夏季高溫大消毒和秋冬防疫百日會戰行動，果斷處置突發性夏季豬流感，有效地控制了疫病的發生和傳播。打勝了農資打假護農“持久戰”，保障了農業的健康運行。認真貫徹落實《行政許可法》，推行了一站式服務、一個視窗對外。進一步健全農業執法規章制度，規範執法行為。堅持突擊整治與日常管理、重點抽查與面上普查、源頭治理與市場監管“三結合”，實行市縣聯動，組織了以種子、化肥、農藥、毒鼠強、獸藥、飼料和飼料添加劑為重點的專項治理行動次，立案查處各類農資違法案件起，嚴格控制了假劣農資的擴散和銷售，為農民挽回直接經濟損失近億元。鹽都區農林局加大農業綜合執法力度和農業生產事故處理，為農民挽回直接經濟損失多萬元。

×四是“三新”技術支撐增效。認真實施科教興農戰略，推進了農業科技進步。鄉鎮農技服務體系改革全面推進。積極推進省政府號檔案精神的貫徹落實，特別是市政府月初全市農技服務體系改革工作會議後，東台、阜寧、響水三縣(市)率先改革，其他各縣(市、區)緊緊跟上，目前專業知識考試已經全部結束，公益性農技人員的定崗和人員分流工作正在全面進行，長期以來鄉鎮農技服務機構、編制、人員和經費不落實的狀況即將得到解決，公益性的服務將得到加強。農技推廣成績突出。重點推廣了優質商品豬標準規模養殖、秸稈養畜處理、蛋雞高效飼養、雜交棉群體質量栽培、蔬菜無公害施肥、稻麥雙套、秸稈綜合利用、平衡施肥、油研號油菜、登海號玉米等項農業技術與品種，重點研究開發了高品質棉、設施蔬菜、專用小麥的配套栽培和生態農業、面源污染與耕地質量、重大動植物病蟲控制等項生產中急需的技術措施，嚴格控制加拿大一枝黃花、煙粉虱等外來有害生物。全市農業科技貢獻份額達到，比上年提高個百分點，列全省第二，比全國高個百分點。農技培訓和信息工作躍上新台階。重點組織實施了農業部“陽光工程”，培訓農民萬人。《鹽海農網》全年發布信息條，兩次召開農業信息發布會，市委、市政府兩辦採用我局信息總量首次居市直單位之首。

×五是“三品”建設再獲突破。認真實施質量興農戰略，著力提高農產品市場競爭力。實施清潔家園、清潔水源、清潔田園的“三清”工程，改善了農業生態環境。全年農藥使用量下降、氮化肥使用量下降、秸桿還田萬畝、秸桿養羊萬隻，新建沼氣池多個、生活污水淨化池余組。無公害農產品產地與產品認證取得突破。建立農產品質量例行監測點個;通過省級無公害農產品產地認證個，鹽都、射陽、響水三縣(區)通過了整體認定;新報批國家和省級農業標準化示範區個。積極宣傳市政府對獲得三品認證的財政補助政策，新認證有機食品個、綠色食品個、無公害農產品個，全市“三品”總數已達個。農業招商引資和市場開拓成績顯著。先後組織參加了農業部第二屆中國國際農產品交易會、省第六屆農業國際合作洽談會、市重點項目成果展、省第二屆名特優農產品上海交易會、鹽城農業融入上海活動、鹽城農業走進香港大型招商活動、義大利第屆農業國際博覽會、英國皇家國際農業博覽會等八大農業經貿活動，達成協定項，簽訂契約項，契約貿易總額億元，比上年增加。我市獲得了中國農交會、江蘇農洽會、農交會等活動的最佳組織獎。

×年各縣年終總結表彰過程中，已悉東台農業局、東台林牧局、建湖農林局、濱海林牧漁業局、響水農林局分別榮獲了所在縣(市)“三個文明”先進單位。我們市農林局在全市“三個文明”考核評比中，進位爭先，獲得了市直綜合部門第三名的好成績，連續第四年被評為綜合先進集體，這是市委市政府正確領導的結果，是全市農林系統廣大幹部職工共同努力的結果。在此，我代表局黨委，對全市農林系統的全體同志表示真誠的敬意和衷心的感謝!

在去年困難多、挑戰多、壓力大的形勢下，全系統廣大幹部職工經受了比以往更嚴峻的考驗，承受了比以往更大的壓力，付出了比以往更多的心血，創造了我市農林工作的輝煌成就。在新的一年裡，我們要堅定信心，發揚迎難而上、負重奮進、拼搏奉獻、奮勇爭先的精神，再創農林事業新輝煌!

在全鎮村幹部工作會議上的講話 篇5

同志們

今天，召開這次全市農民增收形勢分析會議，主要目的是貫徹落實全區農民增收形勢分析會議精神，認真分析上半年我市農增收的形勢，總結經驗，尋找差距，動員和組織各級幹部和廣大民眾進一步統一思想，提高認識，強化措施，扎紮實實做好今年農業和農村工作，確保農民增收目標的實現。以上，中寧縣、海原縣及城區宣和鎮、鎮羅鎮、香山鄉就農民增收工作做了大會發言，分析了形勢，交流了經驗。我們深刻地感受到今年以來，各縣、區、鎮(鄉)發展農業和農村經濟、促進農民增收的熱情高漲，各有新招，進行了許多有益的探索和實踐，取得了一些好的經驗和成績，呈現出謀發展、抓發展、促發展的積極態勢，令人鼓舞，催人奮進。隨後，自治區趙主席還要作重要講話，大家一定要深刻領會，結合實際，切實抓好落實。下面，我就全市農民增收的形勢及做好今年農民增收工作講幾點意見：

一、上半年全市農民增收的形勢

今年以來，全市各級組織以黨的xx大精神為指針，全面貫徹中央號檔案和自治區黨委、政府《關於做好××年農業和農村工作的意見》精神，緊緊圍繞增加農民收入這個“三農”問題的核心，克服乾旱冷凍、動物疫情等不利因素的影響，加大農業投入，最佳化農業結構，壯大特色產業，發展勞務經濟，使全市農業和農村經濟保持了平穩運行態勢，農民收入穩定增加。上半年，全市農業增加值達到萬元，同比增長(城區萬元，增長，中寧縣萬元，增長，海原縣萬元，增長);農民現金收入達到元，較上年同期增加元，增長(城區元，增加元，增長，中寧縣元，增加元，增長，海原縣元，增加元，增長)。從收入構成看，農民來自第一產業的收入達到元，同比增長，比重占;來自二、三產業的收入達到元，同比增長，比重占;來自勞務收入達到元，同比增長，比重占;來自財產性和轉移性的非生產性現金收入為元，同比增長，比重占。從增收渠道看，農民來自種植業、畜牧養殖業、農產品加工流通、勞務輸出、商飲業等方面的收入均有不同程度的增加。其中：種植業現金收入達元，增加元，增長;畜牧業現金收入達元，增加元，增長;漁業現金收入達元，增加元，增長;農產品加工業現金收入達元，增加元，增長;勞務輸出工資性現金收入達元，增加元，增長;交通運輸業現金收入元，增加元，增長;批零貿易、餐飲業現金收入為元，增加元，增長。通過綜合分析，促進農民增收主要有以下幾個方面：

(一)糧食生產形勢良好，確保了農民增收

今年以來，全市各級黨政組織按照中央號檔案精神，全面落實中央和自治區關於促進糧食增產，確保農民增收的各項政策措施，從政策、資金等方面穩定增加糧食播種面積、提高糧食綜合生產能力，有效地促進了農民收入的增長。一是糧食種植面積穩定增長。今年全市共落實糧食播種面積萬畝。其中：落實小麥播種面積萬畝，玉米萬畝，水稻萬畝，落實旱育稀植面積萬畝。由於糧食播種面積的增加、新品種、新技術的套用，拉動全市糧食單產和總產的增長，全市糧食總產量預計達到億公斤，比去年增加萬公斤。二是政策扶持加大。今年，中央和自治區加大了對糧食生產的扶持，形成了多年來沒有的有利於糧食生產的巨觀政策環境，對今年的糧食生產和農民增收起到了很好的推動作用。從政策措施中，我市農民享受到的直接和間接財政補貼達到萬元糧食直接補貼萬元，季節性化肥補貼萬元，良種補貼萬元，山區地膜玉米補貼萬元，山區農田建設補貼萬元，農業稅稅率降低個百分點農民得到間接補貼萬元，農民人均受益約元。三是市場糧價攀升。今年，全區主要糧食價格同比大幅度攀升。小麥同比增加元，增長;玉米同比增加元，增長;大米同比增加元，增長。預計農民人均可從糧價上漲因素中增收元左右，扣除農資漲價等生產成本增加的因素，預計今年農民人均從糧價上漲中可增收元左右。綜合以上因素，預計今年農民人均從糧食生產中可增收元左右，拉動農民人均純收入提高近個百分點。

(二)優勢特色產業發展步伐加快，促進了農民增收

全市各級組織按照品牌創市、規模立市的發展思路，充分發揮中寧枸杞、城區無公害設施蔬菜、宣和雞蛋、香山西甜瓜、海原優質飼草等區域優勢和特色品牌，啟動建設了萬畝枸杞基地、萬畝設施蔬菜基地、萬隻蛋雞基地、萬畝綠色西甜瓜基地及飼草等產業基地項目，形成了中寧縣舟塔鄉萬畝枸杞觀光園、城區鎮羅、東園鎮畝無公害設施蔬菜基地、宣和鎮萬隻蛋雞科技示範園區、城區香山、海原興仁萬畝綠色西甜瓜基地和海原縣海城鎮紫花苜蓿種植基地一批典型帶動作用較強的特色產業示範基地。今年，全市新植枸杞萬畝，累計達到萬畝，積極引進新品種，開發種植枸杞食用芽菜畝，畝均收益元以上;落實日光溫室畝，累計達到萬畝，其中畝無公害設施蔬菜示範基地落實日光溫室畝;新增優質苜蓿飼草萬畝，累計達到萬畝;落實西甜瓜萬畝，較上年增加萬畝;種植馬鈴薯萬畝;萬隻蛋雞科技示範園區，落實入園農戶

戶，開工建設雞舍棟。新建和完善提高各類養殖園區個，加快了園區補欄，全市家禽、生豬、羊、牛飼養量分別達到萬隻、萬頭、萬隻和萬頭，同比分別增長、和。上半年，全市農民人均現金收入中，來自種植業和畜牧養殖業的收入達到元，占到農民人均現金收入的，比上年同期增加元，特色產業的發展起到了積極作用。

(三)龍頭企業不斷壯大，帶動了農民增收

圍繞優勢特色產業，重點扶持發展了一批農副產品加工龍頭企業，香山酒業集團、紅枸杞商貿公司、金西豐糧油工貿公司、中衛清真牛羊肉屠宰廠、贏嘉公司玉米澱粉廠、黃河乳品廠、寧華肉聯廠、金泉草業公司等一批龍頭企業生產規模不斷擴大，經濟效益不斷提高，帶動作用不斷增強。培育了一批“公司農戶”的流通產業體，推進農業產業化經營和社會化服務。全市共發展年流通額萬元以上的流通組織(實體)個，從業人員人。形成了城區宣和家禽綜合服務公司、東園蔬菜流通公司、鎮羅中通豬業、中寧紅枸杞商貿公司、富民枸杞合作社、海原草畜產品產銷協會等一批年流通額萬元以上的產業實體和中寧枸杞市場、宣和禽蛋市場等年交易額超億元的專業批發市場。通過龍頭加工企業和流通產業體的帶動，提高了農民組織化程度，加快了農產品的轉化增值，拉長了農民增收的產業鏈條，使農民在產、加、銷等各個環節得到了收益。

(四)勞務輸出力度加大，多渠道增加農民收入

今年以來，全市各級組織切實把勞務輸出作為增加農民收入、幫助民眾脫貧致富的有效途徑來抓，按照全市勞務輸出工作會議精神和市委、政府《關於做好勞務輸出工作的實施意見》要求，建立健全了政府推動、市場運作、流動有序、管理規範的勞務輸出機制，從政策上、制度上、措施上推動了勞務輸出工作的有效開展，全市勞務輸出的規模不斷擴大，領域逐步拓寬，效益日益明顯。上半年全市輸出勞動力萬人，實現勞務收入萬元，勞務輸出已成為山區農民增收的主要渠道之一。與此同時，今年全市開工建設工業項目個，續建、新建城市項目個，完成投資超過億元，拉動了建築、建材、運輸等相關產業的發展，吸納了大量農村勞動力。上半年，全市農民工資性勞務現金收入達到元，同比增加元。在推進工業化、城市化及旅遊特色化的進程中，為農村勞動力提供了商貿、流通、餐飲、服務、交通運輸等眾多就業崗位，使農村多種經營發展加快。全市農民現金收入中，來自商業、運輸等產業的收入元，同比增加元。

深入分析農民增收形勢的同時，我們也要清醒地認識到，在大力發展農業和農村經濟，促進農民增收進程中，還存在著一些制約因素。一是受乾旱冷凍、動物疫情等不利因素的影響，對農民種養業收入帶來一定影響。二是在已建的各類園區中，“空圈、空棚”還不少，利用率較低，特別是偏遠地區的園區水、電、路等基礎設施不配套，已建的種養園區設施沒有很好地發揮效益。三是農產品流通市場發育還不完善，生產和流通環節的銜接還不緊密，農產品賣難現象時有發生，而且受國內外市場波動的影響，農產品價格起伏較大，農民從事農業生產的風險較大。四是圍繞主導產業的深加工企業數量少，規模上不去，科技含量不高，轉化農產品的能力較低，農戶抵禦市場風險的能力較弱。五是農業高新技術開發套用相對遲緩，種養業新品種引進、更新跟不上市場的變化，大眾化品種多，名優特色品種還比較少，科技進步對農業的發展和農民收入的快速增長貢獻率還比較低。

面對當前的形勢，各級黨委、政府、各有關部門必須進一步增強抓好農業和農村經濟發展、促進農民增收的緊迫感和責任感，堅定信心，搶抓機遇，充分利用有利條件，積極化解不利因素，以全新的思想觀念，全新的發展思路，全心的精神狀態，切實把增加農民收入這個“三農”問題的核心，堅持不懈地抓緊抓好，力求取得更大的成效。

在全鎮村幹部工作會議上的講話 篇6

尊敬的各位領導，同志們：

大家好!承蒙厚愛，我代表受表彰先進集體發言，感到莫大的鼓舞和鞭策。我們深知，捲菸打假成績的取得，完全得益於市局(公司)黨組的親切關懷，得益於政法委以及政法各部門的大力支持，也得益於市局(公司)職能部門的精心指導。在此，我謹代表市菸草專賣局全體幹部職工，向長期以來關心、支持專賣管理工作的政法、菸草部門各位領導表示最衷心的感謝!

一、捲菸打假和市場打假戰績

20xx年，在地方黨委、政府和**市局(公司)黨組的正確領導下，在政法委和政法部門的大力支持下，我局認真貫徹省及**市捲菸打假工作會議精神，緊緊圍繞“國家利益至上，消費者利益至上”行業共同價值觀，充分依靠政法菸草聯席會議制度的優勢，標本兼治，依法打擊涉煙違法犯罪行為並取得明顯成效。共查處涉煙違法案件起;查獲非法捲菸*條，其中，假煙*條;查獲案值5-10萬元案件*起，10-100萬元案件*起，100萬元以上案件*起;搗毀販藏假煙窩點(50條以上)**個，刑事拘留*人，法院判刑*人;自**年以來，我局每年破獲案值100萬元的國家標準網路案件*個。捲菸打團破網工作連續多年位居菸草系統前列。有力地打擊了涉煙違法犯罪，維護了捲菸市場經濟秩序。

二、主要做法

一是突出加強隊伍建設，著力提升捲菸打假政治意識。

(一)抽調業務骨幹，充實加強了打擊不法網路領導小組力量，並層層簽訂了捲菸打假目標責任狀;

(二)藉助感恩菸草、珍惜崗位、努力工作主題教育活動，掀起專賣崗位技能競賽高潮。重點加強菸草專賣法律法規、刑法、兩高司法解釋以及辦案程式的學習，並且開展真假捲菸鑑別、典型案例研討等活動，邀請政法部門業務能手，傳授偵查辦案技巧和經驗、學用結合，進一步提升執法隊伍素質和水平。

二是突出專賣監管重點，著力提升案件經營意識。

針對獨特的區位，繁榮的經濟以及市場活躍性特徵，我局始終堅持標本兼治，內外兼管。依法履行國家賦予的菸草專賣管理和捲菸打假神聖職責。對舉報和市場管理中發現的問題、線索、信息，我們注重分析梳理，力求從中發現重大線索，通過各種手段，最終摧毀不法網路。

(一)加強部門協作。接到舉報信息，我們都在第一時間通報公安經偵部門，一起會商、制定方案，爭取配合和支持;

(二)領導高度重視。每當偵辦一起捲菸網路案件，主要領導和分管領導都親自參與，定期召開政法部門案件碰頭會議，研究案件發展趨勢，謀劃案件經營策略;

(三)注重證據固定。藉助詢問、物證、書證、勘驗(檢查)筆錄以及視聽錄音設備，想方設法固定證據，鎖定目標;

(四)掌握審理策略。我們對每一起案件，不僅注重例行的詢問，更注重靈活機動的審理技巧。因人而異，因案而異，在蛛絲馬跡中發現重大信息。

三是突出網路案件特徵，著力提升案件經營能力。

近幾年，雖經政法菸草聯合高壓打擊，製販假煙行為有所收斂，但假煙其高額的利潤，仍使販假分子心存僥倖，鋌而走險。假煙網路呈現新的特徵;一是犯罪分子通過一些高科技手段，加上多年制假經歷，仿冒菸草打碼的逼真度，使人難以識別;二是假煙窩點分散，隱蔽性強;三是物流運輸成為販假主要渠道。我局近幾年查獲的大量特大販假案件，都是通過物流環節。四是交易手段更加高明，採用螞蟻搬家、電話預約等。

為此，我局根據販假活動新動向，不斷調整思路，積累對複雜網路案件處理的能力和水平。一是圍繞“封源頭、端窩點、破大案”指導思想，與公安部門並肩作戰，依據可靠舉報，對過境的涉嫌車輛的重點稽查;二是特別注重案件情報工作。由於市局(公司)領導政策重點傾斜，加上我們嚴守保密紀律，熱情真誠尊重，近幾年，培養了一批有正義感的支持捲菸打假舉報人，為連年打團破網取得勝利，奠定了堅定的基礎;三是堅持以煙打人，以人找網的思路，對破獲的假煙網路案件，不局限於抓獲現行即運輸假煙人員，更注重順藤摸瓜，窮追不捨，追查假煙經營者、銷售者以及窩點等;四是學習公安偵查經驗以及吃苦奉獻精神，在內查處調查過程中，不怕疲勞，不怕困難，不懼危險;五是注重過程控制。在辦案中，我們體會到，對每起網路案件，前期調查過程一定要認真細緻周到，直到瞄準所有嫌疑人，後期抓捕也要掌握適當時機，一舉成功破網。

四是突出捲菸打假合力，著力提升聯席會議成效。

多年來，每逢查獲大要案件，**市局(公司)領導親自過問，在人力、財力以及政策上，給予全方位支持，市局職能部門多方指導協調，全力配合協助。20xx年，在**市局(公司)黨組的大力支持下，我局繼續積極向市委、市人大、市政府和市委政法委通報捲菸打假工作，以及市場管理的新動向，主動爭取各級領導的支持。先後召開政法菸草捲菸打假聯席會議，以及涉煙案件會商會議。市委政法委領導對捲菸打假工作高度重視，指示將捲菸打假工作納入社會治安綜合治理考評範疇，公檢法部門以及地方黨委、政府捲菸打假支持力度不斷加大。

專賣打假的驕人戰績中，政法各部門領導支持力度空前，公安部門領導克服警力有限等困難，最大限度地支持查辦涉煙案件，派出精幹辦案人員，加大案件追刑力度，特別在網路案件調查取證中，公安經偵同志不怕艱難，南征北調，努力工作，為成功偵破網路奠定了堅實的基礎。重要案件檢察機關提前介入，法院領導也對捲菸打假工作和大要案件特別關注，提出很多寶貴意見，可以說政法菸草打假機制發揮作用明顯，司法追刑力度到位，聯合打假成效突出。

尊敬的各位領導、同志們，成績只能代表過去，新的征程在前方等待著我們。榮譽既給我們帶來了動力，又給我們增添了壓力。捲菸打假未有窮期，任重而道遠。我們將認真貫徹本次大會精神，按照上級捲菸打假工作部署，繼續積極探索新形勢、新局面下出現的新情況、新問題，在創新監管方式、創新工作方法、創新工作措施和創新打假目標責任制方面狠下工夫;進一步加大案件經營的力度，創新案件經營方式，提高破網路、抓主犯的水平和能力;認真貫徹新修訂的《菸草專賣法》以及兩高司法解釋，研究解決司法追刑中的難點問題，嚴厲打擊制假售假案件的幕後黑手、涉案主犯，追蹤溯源，落實“治本”措施，讓涉煙犯罪分子得到應有的法律制裁。為維護國家和消費者利益，維護社會穩定和諧，確保我市捲菸打假工作上水平作出新的更大的貢獻!

謝謝大家!

在全鎮村幹部工作會議上的講話 篇7

同志們：

今天市委、市政府在這裡召開中心城區城市管理綜合行政執法工作動員大會，目的就是要對中心城區城市管理綜合行政執法工作進行再動員，大力推進綜合執法、聯創聯建和市民自治“三位一體”的城市創建工作，以實現創“國家生態園林城“的總目標。為開好這個動員大會，會前，楊市長主持召開了城市管理綜合執法專題辦公會，研究解決有關問題，並對啟動綜合執法工作提出了明確要求，宋書記也高度重視綜合執法工作，要示強力推進此項工作，這足以說明此項工作的重要性，也表明市委、市政府的態度是堅決的。今天的會，既是動員會，也是誓師會。剛才，定明常務副市長宣讀了《宜春市中心城區城市管理綜合行政執法工作實施方案》，胡琳副市長就我市開展“啟動綜合執法、最佳化社區環境、迎新春佳節”活動及今年春季綠化工作兩個戰役作了工作部署，希望大家認真落實。袁州區政府、市城管局、市局、市文化局等和位同志作了表態性發言，都講得不錯。希望會後大家能夠迅速形成合力，大力支持城管綜合執法，共同創建文明社區的新局面，按照楊市長專題研究綜合執法的會議精神，我在這裡談幾點意見。

一、把握時局，統一思想，充分認識開展城管綜合行政執法工作的重要性必然性

目前，在全國許多大中城市相繼推選了城市管理綜合執法。顧名思義，城市管理綜合執法就是將與城市管理密切相關的市容環境衛生、城市規劃、城市綠化、市政公用事業、房地產、環境保護、交通、文化市場、衛生、交通運輸、民政等方面的法律規章定的全部或部分行政處罰權，相對集中，實行統一執法。

我市實行城市管理綜合執法，主要取決於以下幾個方面：

首先，實行城市管理綜合執法是農運會後鞏固提高創“三城”成果的必然需要。兩年多來，為了迎接農運會，我們開展了迎農運、創“三城”工作，在同志們的共同努力下，去年，我們取得了省級文明城市、衛生城市和園林城市的稱號，宜春城區的面貌得到了大力改善，品味迅速提升，農運會期間得到全國各地朋友交口稱讚。那么，宜春城的面貌如休鞏固提升?這是廣大市民向市委、市政府提出的新課題，也是市委、市政府必須回答的問題。對於這個問題，宋書記、楊市長在農運會之前就在思考，要求有關部門研究這個問題，並組織有關部門到全國其他城市進行了考察。那么，對外學習考察得出的答案是什麼呢?一是加大城市執法的力度;二是提升市民自治的水平。根據全國其他城市的經驗，從我市實際出發，市委、市政府及時提出了5年要努力爭取實現“國家生態園林城”這個更市制創建目標。要實現這個目標，必須先要達到創建國家級的文明、衛生、園林城市這些標準，顯然不能維持原有的創建機制了，為此我們提出了“三位一體”的城市管理機制，也就是說，要形成“內外結合、法德並舉、三位一體、四級聯創”這么一個齊抓共管格局，確保城市管理水平和城市品位迅速提升，確保“國家生態園林城”這個總體目標的順利實現。其中，聯創聯建是動力，市民自治是基礎，綜合執法是保證。沒有綜合執法作保障，就不可能確保城市管理有序，不可能提升城市品位，也難以實現創建“國家生態園林城”的奮鬥目標。因此，搞好城市管理綜合執法，是我們如何鞏固提升創“三城”成果一個必然要求。

第二、實行城市管理綜合執法是城市發展的必然要求。城市是經濟、社會發展的基本載體。一個城市的管理水平體現了這個城市的經濟發展、社會進步和文明的程度。城市要發展，就必須加快推進城市化進程。在加快城市化的進程中，我們必須加大城市建設力度，尤其要加強城市管理。城市管理跟不上，城市化就是一句空話，城市發展也將會落空。城市的發展首先要表現為人氣旺盛，人氣不旺，沒有足夠的人群聚居在這裡，怎么能成為城市?因此，必須要創造一個讓人民得以安居樂業的良好生活、居住環境。另外，城市的發展必須依託於經濟的發展，必須要推進工業化。沒有一個良好的投資、生產環境，招商引資時就沒有人願意光顧。農運會之後，我們招商引資的形勢更好，主要還是因為宜春的城市環境變美了，知名度更大了。過去別人說到宜春，不知道在哪裡。現在問起新余在哪裡?人家會說在宜春旁邊。通過農運會的強勢宣傳，宜春知名度確實提高了，但只有我們投資環境變好了，才有可能順利招商引資，才可能促使城市更好地發展。要營造一個良好的投資環境，要形成一個良好的人居環境，要構築一個和諧的社會，靠什麼?靠管理，尤其要靠城市管理。隨著城市迅速發展，城市管理不能再雜亂無章，必須走向依法治市、依法管理的軌道，走上規範化、法制化路子。如何走向規範化、法制化?推行城市綜合執法，就是一種有效舉措，也是城市發展的必然要求。

第三，實行城市管理綜合執法是城市管理機制改革的必然選擇。原來城市管理的部門多，行政執法的部門也多，但往往由於部門多，反而容易造成執法效率低的現象。各相關部門有利的爭著辦、無利的都不乾，“三個和尚沒水喝”。同時也容易出現重複執法、交叉執法和擾民執法，執法的成本也高，這些都是已往我們城市管理中存在的一些弊端。針對這些弊端，國務院已經下發檔案，要求相對集中行政處罰權。目前全國已有23個省79個市3個直轄市推進了綜合執法，實施了相對集中執法權的試點工作。我們正是順應這種改革大潮，走上了推行綜合執法這種新的改革之路。顯然，這種改革有利於加大依法治市、依法行政的力度，也有利於建立一個“精簡、統一、高效”的城市管理機制，更有利於維護民眾的利益，真正體現“三個代表”重要思想，這是一項城市管理的改革，也是國務院要求地方大膽創試的一項工作，更是城市管理規範化的必然選擇。

正是基於以上原因，市委、市政府高度重視這項工作，並進行了充分研究和論證。楊市長也特別關注這項改革，作出了深入思考。今天，他在百忙中特意趕到會上來，這也說明了他對綜合執法這項工作寄予很高的期望。因為它是一項實踐性工作，也是一個新鮮事物，而且只能做好，不能辦壞，這就要求我們要高度重視這項工作，同時要有強烈的緊迫感與責任感，切實把這項工作做好抓實。

二、明確職責，相互配合，共同推進城市管理綜合執法工作

首先，要更新觀念，樹立大局意識。城市管理綜合執法是一個系統工程，尤其是一個新生事物，正處於改革試點過程之中，可以說是一種並不很成熟、很完善的城市管理機制。從全國來看，行政執法權相對集中的範圍各不相同，有“7+1”、“8+1”、“12+1”等多種模式。而我們推行的“17+1”模式，範圍更廣，也更科學，實施管理不夠，紮根基層，貼進現實，這在全國也是首創。當然，還需要不斷完善，這就要求我們給予足夠的關心支持，市委、市政府也應高度重視。楊市長明確指出城管綜合執法支隊成立後，在工作經費上財政必須給予絕對保證，嚴格執行“收支兩條線”，不能走以前的老路。我們過去執法一直強調“收支兩條線”，但是在全國相當多的地方沒有完全取消，都留了不少尾巴，至少有返還，只是返還比例越來越少。但是，這次綜合執法要嚴格按照“收支兩條線”的規定，經費上由財政保證，這樣才有利於客觀、公正執法。當前，市委、市政府正在醞釀推進事業單位改革，而綜合執法支隊已經確定為今年重點保障單位，每年都要千多萬元經費支持，這在財力緊張的情況下，充分表明政府下了很大的決心。既然市政府在人力、物力和財力方面都給予了傾斜支持，我們就更應該珍惜這次改革成果，不僅可以我們的城市管理好，而且可能成為全國的典型。所以說我們各部門單位要從講政治大局的高度來認識綜合執法問題，支持關心綜合執法工作，無條件地服從綜合執法行為。被剝離綜合執法權的部門更要理解並主動地配合好這項工作，推行綜合執法之後，從職能部門轉移出來的只是執法權，分離出去只是執行工作，決不是不再讓你們管這個事情，相反，是要促使你們騰出更多的精力放在管理和審批等方面，想出更多的辦法來，努力把行政執法工作做得更好。做為袁州區政府和街道更應該要有主人翁的責任感，因為推行綜合執法，本身就是在幫袁州區和街道做工作。綜合執法的平台在街道，對街道做發各項工作都是有利的，所以街道更應該為綜合執法支隊解決困難，多做落實工作，確保這支隊伍真正發揮作用。宣傳、新聞單位也應該加大綜合執法、聯創聯建的宣傳力度，營造一個濃厚的氣氛。楊市長提出要開展一個專題宣傳月活動，儘量把聲勢造大，做到家喻戶曉，讓市民明確我們在做什麼，為什麼要這么做，目的就是讓全體市民都參與這項工作，先自己做好，然後監督有關部門與其他人。城市管理就是市民為主體，社會參與，所以宣傳部門一定要及時跟進，努力把宣傳工作推上去，主動報導，積極組織。總而言之，要樹立大局觀念，全力以赴地支持好、配合好、服從好綜合執法這項工作的開展。

第一、要明確各自的職責許可權。一是理順好市、區兩級的關係，從轉變政府職能入手，實行管理重心下移，完善兩級政府、三級管理，明確區和街道的職責，實行統一領導，分級管理。袁州區要將城市管理綜合執法工作列入重要議事日程，不折不扣地完成有關城市管理綜合執法的工作任務。街道的主要精力要放在城市管理上，放在配合城市綜合執法的工作上，放在創建文明社區和引導市民自治上，理順條與塊的關係，做到以塊為主，條塊結合，立足社區，強化城區。

撤地設市才短短5年時間，我們的工作重心還沒有完

全轉移到以城市為主上面來，但市委、市政府的思路很清晰，宋書記、楊市長多次強調要把市本級這個“心”做強做大，要求市直各部門務必把工作精力放在市本級，只對縣市工作起指導作用，堅決把“心”搞起來。除了市本級，袁州區政府和各街道要明確自己在“心”里的位置。外因是條件，內因是變化的依據，真正推動城市管理進步的力量還是在袁州區和街道，你們是主體，一定要站在主人翁主場上主動做好這個工作。目前市委、市政府、城管委、城市創建領導小組給區里提供了很多的便利條件，給予很大的外力支持，你們要很好藉助這些外力，設法把內部因素提高增強。

第二，各個部門要理順職責，尤其是被剝離了全部或部分行政執法權的部門，必肌全力配合綜合執法工作。各部門不得重複行使已由城管綜合執法機關集中行使的行政處罰權，重複作出的行政處罰決定一律無效。對於造成重大影響和嚴重後果的，還要追究有關領導的責任，決不姑息手軟。

第三，要理順綜合執法與職能部門的關係，健全運行機制，做好工作銜接。首先，開展城管綜合行政執法後，有關職能部門的行政執法權全部或部分被調整給了城管綜合執法部門，這樣就可以促使職能部門有更多的精力和時間來研究如何加強管理的問題，龐大的綜合執法機構就是維護職能部門行政執法權的生力軍。原來幾個人、幾十個人，現在增至幾百人，行政執法只會搞得更好，在省里也肯定會有位置。原來沒辦法執的事，現在可以執行到位，其他地市還是分散執法，有些行政法規是無法執行到位的，僅僅靠這些人也是管不到位的，前腳執了法，後腳又來了。因此，推行城市管理綜合執法，不僅不會削弱職能部門的管理力度，還可以使之騰出更多的精力來思考和提出如何強化管理的策略。其次，要以“三個代表”重要思想為指導，內強素質、外塑形象，樹立執法為民、執法利民的思想，加強隊伍建設，提高隊伍素質。執法隊員不僅要有較高的綜合素質，具備良好的法律、業務知識，還要有紮實的工作作風，同時要注重執法隊伍形象，要敢於得罪人。從我們糾風工作調查來看，往往執法任務多的單位，測評的時候排位就會往後靠，原因就在於管理的事多，得罪的人肯定也多。當然，不能排除在執法過程中，確實有少數同志沒能做到公正、公平執法，以致影響不夠好，所以別人一想到這些，就會以偏概全，測評的時候就打叉。其實老黃牛似的無私奉獻的執法工作人員也很多，市民看到的只是壞印象。因此，新隊伍一開始就要注意形象，不要讓人家形成定型思維，先入為主，務必進一步強化文明執法與嚴格執法相結合意識，既要嚴管重罰，不為利益所驅，不為權勢所動，不為困難所卻，還要規範執法程式，從小事抓起，從平時抓起，打牢基礎，養成習慣，做到文明執法，徹底克服和消除各種不文明執法行為。對損害隊伍形象的行為，造成嚴重後果的，要嚴肅處理。同時，要抓好監督機制建設，把廉潔、文明執法當成綜合執法隊伍的生命線，不斷完善各項制度和監督機制，規範執法行為，使執法隊伍始終保持隊伍旺盛的生命力、較強的戰鬥力，最終把隊伍建設成為一支“政治可靠、思想合格、業務精通、作風優良、紀律嚴明、形象良好”的城市管理綜合執法隊伍。

三、全民動員、齊抓共管，切實把綜合執法、聯創聯建和市民自治有機結合起來

實行城市管理綜合執法，開展聯創聯建文明社區，實施市民自治，是城市創建工作的一個有機整體。20xx年啟動的“迎農運、創三城”，歷時一年多，取得了顯著成效。指揮部、專項組、四片一區、路段單位的組織框架及“三級負責、三級監管”的運行機製得到了充分發揮，“政府組織，社會參與，市民為主”的創建原則也得到了較好體現。農運會結束了，我們推出的城市管理綜合執法、聯創聯建文明社區和市民自治“三位一體”城市創建工作運行機制，是一種承前啟後的強化城市管理的有效舉措，也是一個全新的運作機制，可以概括為“內外結合、德法並重、三位一體、四級聯創”十六個字。四級聯創具有兩層意思，市、區、鄉(鎮)、居委會四級聯創共建是一層意思，幫助、指導、督促、抓落實四項職能齊抓並行是另一層意思，幫助、指導、督促、抓落實四項職能齊抓並行是另一層意思，目的就是要既依靠市民為主的內力奮鬥，又依靠外力幫助;既依靠法制管理，又要依靠市民自治，做到相互配合，形成“無隙化”管理城市，做大做強中心城區。今天我們在些召開城市管理綜合執法動員大會，正式啟動城市管理綜合執法的同時，還要以此為契機，動員全市上下共同努力，掀起社區聯創聯建和市民自治的新高潮，將城市管理與創建工作抓緊抓好抓出實效。

一是要把綜合執法與聯創聯建緊密結合起來。綜合執法、聯創聯建的平台都是在街道和社區，工作的範圍與對象是相同的，內容也基本相同，所以綜合執法和聯創聯建應當有機結合起來，聯創聯建要依靠綜合執法的強制力，綜合執法要藉助聯創聯建思想政治工作、組織協調的配合力。凡是要推到社區的戰役，都要由城管委辦與創建辦共同來抓，努力推向社區，真正把社區居民組織起來，動員起來，實現無隙化管理，上綜合執法順利推進，讓宜春城由內至外煥發出生機與活力，讓老百姓真正得到實惠。

二是要把綜合執法與市民自治緊密結合起來。城市綜合執法是他律性管理，市民自治屬自律性管理。要加強一個地方的管理，切實提高管理水平，必須堅持他律和自律有效結合，缺一不可，光有他律，沒有自律，你管不過來;光有自律，沒有他律，自律不會做好。城市管理就是自律和他律的結合。加強城市綜合執法的過程中，各個街道社區要抓好自治工作的建設，這也是個新鮮事物，形式可以多樣。我們靈泉、秀江街已經推出一些新的作法，並提出了“辛苦我一人，方便千百家”的口號。一些退休老黨員、老同志和下崗、低保人員在自願、義務的情況下，自學組織起來參加巡邏隊，這對督促、檢查城市環境衛生，維護社會治安都起到了較大的促進作用，是我們綜合執法的有力補充和延伸。這種民眾自律性管理的形式還應該多樣化、活躍化，社區建設就是要靠民眾自律來支撐。應該看到，在三者關係中，市民自治是基礎，聯創聯建是動力，綜合執法是保證。綜合執法只有與市民自治真正結合起來，才能取得實效。

四、精心組織，狠抓落實，打好春節前後兩大戰役

剛才胡琳副市長就活動的有關工作進行了了具體部署，按照市委、市政府的要求，為了給廣大市民營造一個優美、整潔、安全、祥和的節日環境，市委、市政府決定開展“啟動綜合執法、最佳化社區環境、喜迎新春佳節”活動和今年春季綠化工作兩大戰役。各部門、各單位尤其是7個牽頭片區，要按照胡琳副市長具體布置和要求，認真抓好落實。城管綜合執法支隊年前要對違章違規行為進行整頓，各職能部門必須和城管綜合執法支隊一起對違章違規清理整頓，站好最後班崗，把工作做好，該作處理的要處理好，不能把遺留問題移交到執法支隊。

同志們，經過農運會籌辦的磨鍊，鍛造了宜春人民“堅忍不拔、不畏艱難、事在人為、負重奮進、眾志成城、敢創一流”的宜春精神，這是一種敢於勝利的紅土地精神，是一種善於協作的大團隊精神，是一種忠於職守的鏍絲釘精神，是一種甘於奉獻的老黃牛精神。在實施城市管理綜合行政執法工作中，我們要繼續保持和發揚這種精神，打好生態牌、維護好宜春的形象、建設管理好我們的家園，乘勢而上，進一步提高素質和城市品位，完善城市管理體制，全力以赴向創建“國家生態園林城”的目標衝刺，把各項事業不斷推向前進，再創宜春新的輝煌。

在全鎮村幹部工作會議上的講話 篇8

各位領導、各位同志：

根據會議安排，我就XX縣加快治水興林步伐，促進經濟社會和諧發展的有關情況作一簡要匯報。

近年來，我們圍繞“建設綠色生態靚縣”目標，把水利和林業建設作為夯實農業發展基礎、改善農村生態環境、促進可持續發展的一項重要戰略舉措，立足縣情，多方投入，掀起了治水興林的熱潮。自20xx年以來，全縣共完成了3座小(一)型和42座小(二)型水庫的病險整治、5座小(二)型水庫的標準化整治，新建小(一)型水庫1座、小(二)型水庫2座，建成了一大批水微水利設施，新建了人飲解困工程136處，解決了35個鄉鎮、73個村的6.11萬人農村人飲困難，治理水土流失45平方公里;在20xx年一次性完成14萬畝林業綠化的基礎上，20xx年，又完成了對歷年新造林25萬畝未成林造林地進行了全面補栽補植，累計栽柏樹6000萬株、榿木500萬株、楊樹20萬株、其他經濟林10萬株，全縣森林覆蓋率達30.4%。治水興林步伐的加快，促進了農村基礎條件的進一步改善和生態環境的明顯好轉。自20xx年以來，我縣水利和林業工作連續兩年被評為全市一等獎，並被省政府授予“全省水利建設先進縣”和“林業綠化模範縣”稱號。

在推進治水興林工作中，我們的主要做法和體會是：

一、始終堅持以科學發展觀為指導，不斷強化環境意識，加快水、林資源建設。治水興林，觀念是先導。地處西部丘陵地區，資源饋乏，基礎建設滯後，水土流失嚴重，生態環境脆弱，農業生產效益不高，制約了經濟發展。加快水利和林業建設，不僅是改善農村基礎條件、夯實農業發展基礎的現實要求，更是全面落實科學發展觀、促進人與自然和諧發展、全面建設小康社會的迫切需要。為此，我們把水利、林業等基礎建設和生態建設放在了與經濟建設同等重要的位置，以基礎建設和生態建設來促進經濟建設，形成良性互動。縣十次黨代會和十四屆人大一次會議明確提出了建設“綠色生態靚縣”的奮鬥目標，大力實施“治水興蓬”和“綠山富民”戰略。縣委、縣政府連續三年組織縣、區及相關部門和部分鄉、村領導赴蒼溪、巴中、南部、閬中等地考察學習，並利用會議、廣播、電視等大力宣傳生態建設的重要性，引導全縣上下找準發展差距，轉變發展觀念，牢固樹立生態意識和環境觀念，積極投身水利和林業建設。20xx年，我們在全縣開展了“林業綠化建設年”和“病險水利整治年”活動，僅用一年時間，就一次性完成了13萬畝植樹造林任務和39座病險水庫整治任務。在此基礎上，20xx年，又完成了對歷年新造林的補栽補植，並全面啟動了小(二)型水庫二類壩的標準化整治。通過對水庫的病險整治，整體提高了水庫的蓄水和防洪的能力，全縣恢復蓄水1183萬立方米，在去年“9.3”暴雨和洪水的襲擊中，我縣沒有一座中小型水庫出現險情。

二、始終堅持以改革創新為動力，不斷聚合民間資金，增大水、林資源總量。治水興林，投入是關鍵。我們堅持把生態建設作為一種資源來把握，作為一項產業來經營，作為一項事業來發展，在積極爭取國家項目資金的同時，按照市場配置資源的原則，通過“賣、聚、投”等方式，激活民間資本，加快水林資源建設，增大資源總量。一是以存量換資金，突出一個“賣”字。運用市場機制，競價拍賣山坪塘、石河堰、蓄水池、提灌站、小(二)型水庫和林地的經營權，盤活存量資產，加快生態建設的市場化進程，我們在縣財政不新增投入，鄉鎮不新增債務，民眾不新增負擔的情況下，完成了小(二)型水庫的病險整治和14萬畝林業綠化栽植任務。二是以資金增總量，突出一個“聚”字。就是按照國家項目帶動、財政補貼促動的原則，鼓勵和支持個人投資，整合資本資源，大辦“戶辦工程”，大建小微水利設施，大搞植樹造林。兩年來，共吸納民間資金20xx多萬元，建蓄水池386口、衛生井1236口、修建山坪塘24口、水窖313眼，新增蓄水2300多萬方;業主承包荒山、荒灘2萬多畝，植樹造林20xx多萬株。三是以富民為目的，突出一個“投”字。在治水興林上，前幾年我們在用活兩工政策的前提下，千方百計把農民治水興林，改善自己的生產和生活環境的積極性引導好、保護好，激勵農民自發投入生態建設，20xx年以來，全縣民眾共投工20xx多萬個，掀起了治水興林熱潮。到20xx年末，全縣已建成各類水利工程3921處，工程蓄水總量8423萬立方米，水資源總量3.39億立方米，人均擁有水資源498立方米;全縣林地達56.3萬畝，占幅員面積的28.3%，活立木蓄積總量141.5萬畝，森林覆蓋率達30.4%。

三、始終堅持以典型帶動為途徑，不斷培育新的亮點，促進水、林資源合理開發。一是大力發展業主經營。發展業主就是發展先進生產力。我們採取政策上支持、法律上保護、技術上服務、投入上扶持，積極探索並大力推行業主治水興林新模式。目前，全縣已湧現治水業主235戶，新增蓄水897萬立方米，湧現興林業主52戶，承包荒山、荒坡、荒灘2萬多畝，植樹造林20xx多萬株。龍蠶鎮金家溝村劉建平、劉春林投資55萬元興建蓄水120多萬方的許家坑水庫;鮮店鄉計程車司機謝代榮，租賃鮮店水庫土地40畝、荒水荒灘40畝，修建了一處壩高8.5米、頂拱長50米的小(二)型水庫，成立了“XX縣龍灘金恆養殖場”;柳灘鄉轉業幹部唐建雄不找政府找市場，投資20萬元完成了唐家溝水庫的病險整治，新增蓄水18萬方。務工返鄉人員鄭柏林出資80多萬元，租賃羅家鎮馬桶蓋山1500畝荒山經營權，栽植銀杏、大棗、廣柑、藥材等經濟林木，年收入20多萬元;三壩鄉農民楊宗武和縣蠶業局職工楊支全、沈毅等三人投資80多萬元，承包河灘地近3000畝，栽植意揚和桑樹30多萬株。業主的興起，有效解決了治水興林工程中的投入、建設、管理等問題，提高了治水興林實效。二是著力建設高標準示範片。在水利建設方面，圍繞特色產業，完善配套設施，增強基地蓄、引、提、排、灌能力，大力發展節水農業和高效農業。在河舒鎮桂花村、白玉鄉三星橋村、長梁鄉中壩村等地新建微噴滴灌工程700多畝，全縣共建成了47個興水示範村。在林業綠化方面，大力實施環城綠化，發動縣級各機關、企事業單位投資近500萬元，在縣城周圍龍角山、筆架山、相如山等栽植黃桷樹、天竺桂、藏柏等觀賞林木200多萬株，使縣城人居環境日益美化;結合嘉陵江流域綜合開發，在三壩、錦屏等岸灘新栽楊樹20多萬株，形成了綠化新亮點。

四、始終堅持以法律法規為保障，不斷推進依法治理，強化水、林資源保護。一是加強宣傳教育，提高全民資源保護意識。通過會議、講座、電視、圖片、標語、板報、專欄、傳單等方式，向廣大民眾反覆宣傳《水法》、《森林法》、《退耕還林條件》等法律法規;廣泛發動民眾義務投工投勞搞農田水利建設和植樹造林;大力宣傳水利和林業建設的先進典型，充分展示基礎設施和生態建設的新成果，及時曝光破壞資源的人和事，開展警示教育。通過多種途徑，全面提高了廣大民眾的資源保護意識。二是強化各級責任，落實各項管護措施。在水利工程和水資源管理方面，在理順水利工程的管理體制，進一步明確水利工程的管理許可權的基礎上，對中小(一)型水庫管理單位全面實行競爭上崗、最佳化組全、一年一聘，徹底打破鐵飯碗、鐵工資、鐵福利，妥善分流了富餘人員，解決了體制不順、機制不活、管理粗放、效益不佳的問題。按照“完善水資源管理體制，逐步建立政府調控、市場引導、公眾參與的節水機制”的指導思想，充分發揮市場在水資源配置中的作用，加強水資源的規劃和用水定額管理工作，推進節水改造，積極探索以經濟手段為主的節水機制，不斷提高水資源的利用效率和效益。在森林資源管護方面，把工程規劃設計、技術指導、工程質量同縣、鄉林業技術幹部的工資、獎金、福利掛鈎，落實林業幹部對森林資源的管護責任。嚴格實行封山育林，落實了76名專職護林人員，對天保工程實施常年性管護。切實加大了森林防火和病蟲害防治力度，實行了縣級領導及部門包區、包鄉、包場責任制，對白雲寨等大型林場及時添置了防火設備，細化了防火措施。多年來，全縣未發生森林火災事故和病蟲災害。三是加大執法力度，堅決打擊各種破壞水、林資源的違法行為。20xx年共開展水利執法檢查154次，查處水事違法案件13件，調解水事糾紛251起，對超標排污、破壞飲用水源等行為，進行了及時查處。加強對重點排污企業的治污達標和縣城木橋河的綜合治理，確保飲用水源安全。嚴禁亂砍亂伐林木、亂徵收亂占林地、亂捕濫獵野動物，對毀林、捕獵等違法行為，及時予以堅決打擊，並進行公開曝光，有效保護了森林資源安全。全縣森林資源總量的持續增加，提高了地表木草覆蓋率，全縣水土流失強度降低到了中輕度以下，促進了野生動物的繁衍，野兔、野雞、野鴨大量增加，白鷺回歸，野生動物種群和數量明顯增多，全縣生態環境日益改善。

各位領導，在水利和林業建設中，我們雖然取得了一定成績，但與兄弟縣市區還有一定差距，我們將以這次會議為契機，認真落實市委、市政府的安排部署，學習兄弟縣市區的成功經驗，進一步解放思想，更新觀念，與時俱進，開拓進取，進一步改善農村基礎條件和全縣生態環境，使天更藍，山更綠，水更清，民更富，促進經濟社會和諧發展，加快全面建設小康社會進程。

在全鎮村幹部工作會議上的講話 篇9

同志們:

君正書記對環境保護工作非常重視，3月12日專程到市環保局進行了調研，作了重要講話，今天的會議印發給了大家，請同志們認真學習領會、抓好貫徹落實。剛才，朱慧同志代表市環委會報告了20xx年的工作, 部署了20xx年的工作，講的很具體、很明確，大家要抓好各項任務的落實。下面，我對做好今年環保工作再強調三點：

一、以新的思維來認識新常態下環境保護的責任擔當

保護生態環境，既是一個重大發展問題，也是一個發展方式問題，更是一個民生問題。我們要從三個方面來認識和把握：

第一，要站在貫徹落實科學發展觀、轉變發展方式的高度來認識和把握。黨中央、國務院非常重視環境保護工作，黨的作出了“五體一位”的戰略布局，把生態文明建設提高到了國家的戰略高度，近年來國家陸續出台了一系列加強生態環境保護的政策措施。比如，今年元月1日實施了“史上最嚴”的新環保法，這部法律全面強化了政府、企業和公眾的責任、權力與義務，很多強有力的措施、手段都寫進了這部法律，比如按日計罰上不封頂、查封資產、限產限停、信息公開、直接對法人進行行政拘留等;省委、省政府圍繞“建成支點、走在前列”，提出了“綠色決定生死、市場決定取捨、民生決定目標”的三維綱要，大力實施生態立省戰略，也制定了《湖北生態省建設規劃綱要(20xx—2030)》，要求到2030年,湖北基本建成生態省，各市基本建成生態市，縣(市)區建成生態縣;對我市來講，綠色襄陽是我們的靈魂，它貫穿於“四個襄陽”的全過程。落實科學發展觀，關鍵是要轉變經濟發展方式。加快經濟發展決不是以“犧牲環境、浪費資源”為代價，習講：“我們既要綠水青山，也要金山銀山;寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山”。要正確處理保護與發展的關係，在發展中保護生態環境，用良好的生態環境保證可持續發展。

(二)要站在改善和保障民生的高度來認識和把握。隨著社會發展和人民生活水平不斷提高，人民民眾對乾淨的水、清新的空氣、安全的食品、優美的環境等的要求越來越高，生態環境在民眾生活幸福指數中的地位不斷凸顯，環境問題日益成為重要的民生問題。目前我市面臨著資源相對不足、環境容量有限的瓶頸制約，環境保護中的各種矛盾和潛在風險不斷增加，如漢江支流小清河、滾河、蠻河以及唐河、白河的污染仍很嚴重，出境斷面水質達標非常困難;生態環境脆弱，農村垃圾問題沒有徹底地解決，農村面源污染防治沒有實質性突破;空氣品質令人擔憂，霧霾天氣時有發生，社會廣泛關注。如果我們不加強環境監管，不加大環境整治力度，繼續以犧牲環境為代價的粗放式增長，那么生態環境只會遭到更加嚴重的破壞，再高的GDP，再高的收入也不能拯救我們賴以生存的環境，環境破壞了，民生也無從談起。

(三)要站在最佳化經濟發展環境、拓展發展空間的高度來認識和把握。現在，投資商到一個地方投資，非常看重地方的人文環境、法制環境、產業配套的環境。在關注這些環境的同時，也越來越關注地方的人居環境、生態環境。當前居住環境、生態環境也是地方發展軟環境的重要指標，人居環境、生態環境也是地方競爭力的重要體現。各地各部門要從全局和戰略的高度，進一步深化加強生態環境保護重要性、必要性和緊迫性的認識，增強責任感和使命感，堅定綠色發展方向不動搖，堅定生態紅線不動搖，堅定向污染宣戰的決心不動搖，通過加強環境整治、加強環境保護來增強我市可持續發展的能力，為襄陽跨越式發展提供重要的環境支撐。

二、以硬的舉措來突破環境保護工作中的重點難點

20xx年是全面完成“”環保規劃收官之年，也是全面實施新環保法和生態省建設規劃綱要的第一年。關於20xx年的工作，朱慧同志作了全面的部署，我就不多講了，強調幾項重點工作。

(一)加強重點污染治理，維護民眾權益。一是打好大氣污染防治攻堅戰，讓民眾看到天更藍。以實施“藍天工程”為載體穩步推進大氣污染防治三年行動計畫，要抓緊完善空氣監測網路，健全信息公布平台，全面掌握大氣污染狀況，研究分析灰霾天氣成因，找準病灶，開出良方，綜合治理。要突出秸桿禁燒和綜合利用、工業污染物治理、城市揚塵污染綜合治理、機動車污染防治等關鍵領域，加大區域聯防聯治力度，下決心、出重拳、嚴管控，不斷改善大氣環境質量。二是全面加強水環境保護，讓民眾體驗水更清。貫徹落實國務院“水十條”實施意見，紮實推進全國水生態文明試點城市建設，實施“碧水工程”，加強江河岸線環境綜合整治，整體推進中心城區水系生態廊道建設，全面開展縣(市)城區集中式飲用水源安全防護整治，加快各縣(市)區污水處理設施建設，污水處理設施要保證正常運行。三是持續開展“綠滿襄陽”行動，讓民眾看到山更綠。以構建“一城兩帶三網四區”的全域森林生態系統為重點，統籌推進城鄉綠化一體化。深入推進高速公路、國省幹道、縣鄉公路、鄉村道路等綠色廊道建設，著力提升市域路網綠化層次;整鎮推進鄉村綠化;大力推進漢江流域、鄂北崗地、西南山地防護林建設，著力構築生態安全螢幕障。四是治理修復土壤污染，讓民眾吃得更放心、住得更安心。嚴控土壤污染來源，強化工礦企業、農業生產和固體廢物處理環境監管，加強防治。

(二)加快調整經濟結構，強化發展支撐。一是全面落實主體功能區戰略。對生態保護紅線區域實施最嚴格管控制度，特別對處於水源保護區、自然保護區、風景名勝區和城鎮規劃區內的重污染企業實施逐步關閉或搬遷措施。市經信委和市環保局首先要劃定界限，拿出具體意見，。二是加快淘汰落後生產能力。按照國家產業政策，通過建設項目環境管理，引導和大力推進全市產業結構的最佳化升級，加快企業技術改造和淘汰落後生產能力、工藝和技術。對所有不符合國家產業政策的生產線和設備予以關閉或淘汰，特別對國家明令禁止的“十五小”和新“五小”企業要堅決予以取締，禁止向山區轉移污染項目。三要大力發展資源節約型和環境友好型產業。尤其是要大力發展循環經濟，重點建設再資源利用、汽車零部件再製造、磷化工等循環經濟產業鏈;加快發展新一代信息技術、生物醫藥、節能環保等高新技術產業和戰略性新興產業，努力打造襄陽經濟升級版。

(三)著力創建生態市，促進綠色發展。一是加緊編制規劃。各級政府要加快編制三個規劃：第一是環境保護規劃，第二是生態縣市規劃，第三是生態文明建設規劃綱要。我看到宜昌和其他幾個地市已經公布，有好幾個市生態市規劃已經通過，我們已經滯後了。市環委會要向市里提交生態市規劃和生態文明規劃綱要方案，力爭在今年“環境日”前公布實施。二是強化項目支撐。各地各部門要集中力量組織實施一批重點建設項目，將其納入國民經濟和社會發展長遠規劃和年度計畫，按照近期中期遠期相結合、突出近期的原則，組織實施一批、建成一批、儲備一批重大生態項目。三是實施路徑管理。要按照生態市建設規劃綱要確定的目標和任務，落實具體工作措施，推進各項決策部署細化、實化、項目化。進一步夯實工作基礎，全面啟動生態縣鄉村創建活動，建成一批生態縣、生態鄉、生態村。

三、以鐵的手腕來強化環境保護工作的保障機制

(一)要強化責任落實。要認真落實環境保護目標責任制，今年的環保目標責任主要包括污染減排、大氣污染防治及漢江保護等三個方面的考核，要把環保目標責任制和追究制落實到各縣(市)區、鎮(鄉、街道)和村(居委會)，一級抓一級，層層抓落實。我在這裡要強調的是，各縣(市)區及開發區管委會行政一把手是環境保護的第一責任人，要親自抓、負總責，對管轄範圍內尤其是“一江五河”沿岸的污染企業，要依法依規，該整治的要嚴厲整治，該取締關閉的要堅決取締關閉，決不能手軟。希望大家要認真履行一級政府的責任，不要在經濟發展上得“金牌”，在環境保護上得“黃牌”甚至“紅牌”，瀆職失職受處分，既要保護好自己的政治生命，也要對得起人民民眾!在環境保護目標考核上，實行“一票否決”，對未完成年度減排任務的縣(市)區要實施區域限批，政府領導要實行誡免。

(二)要健全協作聯動機制。一是要抓緊健全完善各級環境保護委員會的工作機制。多年以來，環境保護一直還是環保部門單打獨鬥，環委會的成員單位對自己的職責也不是很清楚，對成員單位也沒有進行考核，環委會的權威沒有樹立起來。從今年開始，要適應新環保法的要求，各級環委會要實、專，不能虛、空。環委會的主任必須是政府一把手，分管的領導任副主任，環保局長是環委會辦公室主任。要儘快調整最佳化環委會和成員單位職責分工，以環委會名義與相關成員單位簽訂責任狀，每年年底像安委會一樣對各職能部門進行考核。環委會各成員單位要自覺服從大局，做到分工協作、密切配合。二是要建立環境保護執法與刑事司法聯動機制。各級環保部門要與公安機關建立聯動執法的聯席會議制度，以及聯絡員和重大案件會商督辦制度，完善案件移送、聯合調查、信息共享的機制，實行行政處罰與刑事追責、刑事處罰的無縫對接。移送和立案工作要接受檢察院的法律監督，發生重大環境污染事件等緊急情況時，要迅速啟動聯合調查的程式，公安局必須儘快明確專門的支隊、專門的人員負責環境案件的查處。三是要建立環境行政執法與行政強制的配合機制。對於依法做出的責令整改或者是停產、關停並轉以及罰款等行政命令，行政處罰違法單位拒不改正、拒不執行的，必須按新環保法依法採取強制執行措施，對於這類執行案件，環保、工商、供水、供電等部門要配合人民法院落實強制措施。

(三)要拓寬投融資渠道。逐步建立起政府引導、市場推進、公從參與的多元化投入機制。各級政府要加大資金投入力度，保證重大建設治理項目和科技攻關項目的啟動和順利開展。要積極推進生態建設領域的產權制度改革，通過明晰所有權、放開建設權、搞活經營權，鼓勵和支持社會資金投向生態環境保護與建設。要完善市場化運作機制，按照“誰污染誰付費、誰破壞誰治理、誰保護誰受益”的原則，完善排污費、污水處理費等環境經濟政策，建立和完善自然資源有償使用機制和流域生態補償機制，依靠價格槓桿的調節作用，加大企業污染治理資金投入，引導社會節約資源、保護生態環境。

(四)要依法嚴格監管。要用“三鐵”的要求嚴格執法，即用鐵石心腸、鐵的手腕、鐵的紀律來進行環保執法。要做到“三個敢於”、“三個不怕”、加強“三個建設”。“三個敢於”：即要敢於亮劍、敢於動真碰硬、敢於觸及矛盾。“三個不怕”：即不怕上訪、不怕圍攻、不怕影響GDP的增長。加強“三個建設”：即一要加強環保執法隊伍建設，健全環保執法機構，充實環保執法隊伍，改革環保執法的體制，推動環保執法重心下移，探索綜合執法。要儘快推動中心城區環保執法向城區下移，每個縣(市)區選擇一個重點鄉鎮搞綜合執法試點;二要加強執法能力建設，提高執法隊伍的專業能力、裝備能力，園區、市縣兩級的線上監控設備、環境監測的信息化建設要跟上，要藉助華為雲計算平台，整合安全生產、環境監測、食品安全信息資源，把環境監測、線上監控的信息化系統建立起來，市環保局要儘快拿出方案;三要加強環保執法的規範化建設，規範環保執法程式，規範環保執法處罰標準，規範環保執法行為。要建立環保違法企業黑名單制度，建立執法檔案，迅速組織環保集中整治，加大環保執法力度，做到“五個一律”：即對沒有通過環保審批的，一律停產整頓，直到通過環保審批之後方能組織生產;對拒不整改的，要對產污設施、設備一律進行查封、扣押;對排放不達標的，一律停產整頓;對工藝設備落後、污染治理成本高、經濟效益差、根本無法達到排放標準的，一律實施關停並轉;對構成污染環境犯罪的，一律移交司法機關依法追究刑事責任。要做到三個“零容忍”：即對環境違法行為零容忍，對環保的土政策零容忍，對環保不作為亂作為零容忍。

同志們，保護生態環境，關係廣大人民民眾的根本利益，是功在當代、利在千秋的事業。我們要以對人民民眾、對子孫後代高度負責的精神，開拓創新，紮實工作，努力開創環境保護工作的新局面，讓襄陽的天更藍、山更綠、水更美!

在全鎮村幹部工作會議上的講話 篇10

同志們：

今天，縣委、縣政府在這裡召開全縣農田基本建設暨城周綠化、綠色通道建設工作會，主要是傳達貫徹全市城周綠化和綠色通道建設動員會議精神，安排部署我縣農田基本建設暨城周綠化、綠色通道建設工作。鄒書記、任縣長、趙書記將作重要講話。這裡，我先將全市城周綠化和綠色通道建設動員會議精神作一傳達, 並就我縣城周綠化和綠色通道建設講幾點意見。

一、深刻領會市城周綠化和綠色通道建設動員會議精神

10月25日，市委、市政府召開了全市城周綠化和綠色通道建設動員會議，會上，市委書記、市人大會主任高烽作了重要講話，市委副書記、市長侍俊作了強調講話，副市長張興德對城周綠化和綠色通道建設工作進行了具體安排。會上，市委、市政府還與各縣區簽訂了城周綠化和綠色通道建設目標責任書。

高烽書記在講話中強調，城周綠化和綠色通道建設是貫徹xx屆五中全會精神、全面落實科學發展觀，加快推進生態AA建設，奮力實現市第五次黨代會提出的“用3年時間全面完成城周綠化和綠色通道工程建設”戰略目標的重大舉措。高書記要求要從四個方面推進城周綠化和綠色通道建設工作：

第一要提高認識，下夠決心。高書記指出,建設生態AA是全面落實科學發展觀、構建和諧社會的根本要求，是順應發展規律、體現人民意願的必然選擇，是立足AA比較優勢、推進跨越式發展的重要途徑。建設生態AA順應發展規律、體現人民意願。建設生態AA符合AA實際，是推進AA跨越發展的重要選擇。城周綠化和綠色通道建設對於改善我市生態環境、調節生態平衡、美化城市景觀、改善城市形象、提升城市品位、提高生活質量、實現人與自然和諧發展具有重要、不可替代的作用。

第二要突出特色，搞好規劃。高書記強調,抓城周綠化和綠色通道建設，必須抓住規劃龍頭，堅持以人為本、立足當前、著眼長遠、彰顯特色、因地制宜、協調配套的原則，高水平、大手筆搞好規劃。以人為本，就是規劃設計要處處體現人本精神，以人民民眾的根本利益為出發點，以人民民眾生活環境的改善為目標，以人民民眾滿不滿意為檢驗標準。立足當前，就是結合實際、儘快啟動，儘快見效。著眼長遠，就是要堅持科學的態度、前瞻的眼光和現代的意識，堅持高起點、高水平，使規劃經得起發展的、歷史的檢驗，真正為當前和長遠發展起到勾畫藍圖的作用。彰顯特色，就是要突出AA獨特的城市魅力。協調配套，就是要堅持城周綠化和綠色通道總體規劃與《城市綠地系統規劃》、《水系綠化規劃》、《交通綠化規劃》同步設計，保持生態AA建設的統一性與協調性。

第三要創新機制，形成合力。高書記要求，要創新投入產出機制。不能再繼續簡單地採取政府包攬、單純依賴財政投入的方式，必須改革，必須創新，拓寬資金來源。既要將城周綠化和綠色通道納入經濟社會發展規劃，加大政府投入，加大財政投入，多方爭取、籌措和安排資金，打捆使用天保、退耕還林、水保、防洪等項目建設資金，同時也要積極引導和鼓勵社會資金投入生態建設，建立政府主導、市場推動、公眾參與的多元化投入機制。要創新造林和管護機制。城周綠化和綠色通道建設，一定要保證質量，堅決克服“重建輕管”，務求“種樹見大樹，造林成大林、綠化見大綠”，形成“建綠與管綠”並重的工作機制。要創新工作合力機制。城周綠化和綠色通道建設是一項跨部門、跨行業、跨區域的系統工程，需要方方面面的協作配合、共同努力，發揮最大的整體效能。

第四要加強領導，狠抓落實。高書記最後指出，城周綠化和綠色通道建設、建設生態AA是全黨的任務、全社會的任務，人人有責。各級黨委、政府要高度重視這項工作，納入重要工作日程，實行“一把手”負總責，層層簽訂目標責任書，一級抓一級，層層抓落實。

在全鎮村幹部工作會議上的講話 篇11

同志們：

剛才李向東同志簡要的傳達了中電投集團公司以及華北分公司年中工作會議精神，軒世傑同志代表經營班子作了年中工作報告，有關部門也相應作了代表性的發言，尤其是軒世傑的報告客觀地總結了上半年的工作，對下半年的重點工作也作出了安排部署我完全同意。今年上半年是公司系統實施科學管理、逐步規範運作的一個重要的歷史時期，公司全體幹部職工在在市委、市政府的大力支持和幫助下，緊緊圍繞年初既定的方針目標，以努力踐行科學發展觀活動為主線，充分發揮和調動積極因素，同心同德，攻堅克難，創造了“規範、提升、跨越”三年發展戰略的良好開端，年初公司在外部經營環境極為不利的情況下，千方百計籌措資金，積極尋找煤炭資源，保證了正常安全生產，保證了省會廣大居民的正常採暖用熱，使今冬採暖季達到了近幾年最好水平;今年上半年，公司無重大人身傷亡事故，達到了五零一低的安全責任目標。與此同時，在管控模式方面尋求新的突破，以熱電產品為依託，積極籌備適應市場經濟與東方熱電特色的專業性公司，並積極開拓外部市場，先後與天津天保熱電及石家莊靈達熱電進行運營及檢修項目合作，邁出了走向市場的戰略性一步。在此，向在座的同志們並通過你們，向工作在生產一線各個崗位，並且努力奮鬥的幹部職工致以衷心的感謝，你們辛苦了!

在過去的半年裡，東方熱電可以說是困難與希望並存，機遇與挑戰同在。生產經營環境並未得到好轉，資產狀況依然非常惡劣，現金流短、債務纏身、司法訴訟、管理粗放等矛盾沒有得到根本性解決，安全生產、經營壓力、債務重組、節能減排、前期發展的壓力日趨嚴峻。然而，今年上半年在全體幹部職工的共同努力下，無論在存量資產的經營、增量資產的發展、機制的創新等諸多方面，取得了可喜的成就和業績，面對全球性的經濟危機，在發電量、供熱量較上年減少的情況下，經營業績較上年同期有了大幅度的提升，良村熱電項目於今年2月份通過國家發改委的核准，6月30日舉行了奠基儀式，標誌著東方熱電新的里程碑。在這裡我需要與大家講明一點，由於債務重組的障礙，無償劃轉協定於3月28日未能生效，經過市委、市政府與中電投集團公司的反覆磋商，與6月29日簽署了戰略合作協定與東方熱電託管協定，為東方熱電的明天勾畫了一個美好藍圖，為將藍圖變為現實，尚需東方熱電的全體幹部職工，精誠團結、積極向上、高效運作、快速發展。

下面，我結合李向東總經理傳達的上級公司年中工作會議精神和軒世傑總經理的工作報告，結合公司的實際情況，我講幾點意見和要求：

一、樹立信心，明確目標，努力完成全年工作任務

雖然公司面臨著許多困難、存在著許多問題，但越是困難時期，我們越應該堅定信心，迎難而上，我還是那句話：“認清形勢、正視現實、積極應對、把握主動”希望能夠與同志們共勉。

首先要求與會的各級幹部和同志們，全面貫徹落實本次年中工作會議精神，繼續解放思想、轉變觀念、實事求是、與時俱進。堅定不移地以踐行科學發展觀為引導，堅持發展是公司各項工作的第一要務，堅持經濟效益是衡量企業優劣的標準，堅持以人為本是企業發展的管理理念，加快公司的體制改革和機制創新進程。努力完成公司系統20xx年度工作任務，實現全年資產經營目標，促進公司系統的全面協調發展。

年初所擬定的方針目標不變，在公司的發展方面，各前期項目要有重大的突破，在這裡重點強調北郊項目的前期進度，並結合石家莊市熱電聯產規劃以及三年大變樣的戰略部署，充分考慮熱電二廠供熱區域的拓展需要，完成可研、立項、審批、核准等相應程式，此項工作是一把手工程，無論集團公司和股份公司不得有任何方面的懈怠，是衡量與考核領導幹部的重要指標與內容。良村熱電公司已經註冊完成，領導班子已經配備，項目已經從籌建進入基建程式，公司各級領導和部門必須儘快轉變觀念，理清思路，做好工程建設以及生產準備的各項工作。項目的投產日期是明年10月底，這是我們與市政府簽訂責任狀的時點，就目前工程的進展情況看，建設工期非常緊迫，這就要求公司幹部職工要精誠團結，齊心協力，顧全大局，站在公司整體利益的高度做好各項工作，確保按時投產運行。

二是，高度重視供熱區域熱力管網與用戶的開發，它是一個熱電企業不可再生的資源，要加強熱力管網的建設和資源的整合力度，主動承擔社會與企業責任，規避眼前與短期效應，積極開發供熱市場，儘可能減少投資風險，塑造新型的熱電產業布局。有關熱力市場的開發工作，必須樹立大局觀念和憂患意識，無論是管理部門還是企業負責人，要心繫社會、心繫企業、心繫職工，抓好熱用戶的開發、建設、服務等各個環節，吸取過去幾年來在熱力市場發展過程中的教訓。

三是，加大力度促進電站服務產業的發展，形成以熱電聯產為主營，電站服務上下游協調發展的產業格局，積極探索粉煤灰利用、新型建材、環保產業、房地置業、高新技術、再生能源的發展思路。

在公司管控模式上，要完善集團公司、股份公司、良村公司層面管理體系，逐步形成主營業務與服務產業的7+1的管理模式。下半年各專業公司必須組建並運作成型，公司將在制度政策、人力資源、資金待遇等諸多方面，給予強有力的扶植和支持。下一步，要繼續深化公司系統的內部改革，努力增強企業活力，在轉換機制、創新機制方面尋求突破。改革和創新“管理機制、經營機制、市場機制、用人機制、激勵機制、分配機制”，積極邁入市場運營體系。

在安全生產管理上，要繼續堅持“安全第一，預防為主”的方針，認真貫徹國家《安全生產法》和中國電力投資集團公司安全工作的各項安全生產管理制度，全面實施公司年度安全管理工作要點。牢固樹立安全生產無小事，麻痹思想要不得的觀念，確保全全工作萬無一失。同時各企業要結合企業自身特點，不斷健全、完善各項安全管理制度和監督體系。認真落實各項安全措施，進一步提高公司系統安全管理水平。

在機組關停工作上，各級領導和部門要清醒地認識到由於受國家巨觀政策影響，小機組的關停是不可避免的，我們應該正視現實，積極應對。要將此項工作作為公司的頭等大事來抓。公司已經成立了關停領導小組，正在全力以赴爭取政策上和市政府的支持。下一步要繼續完善和修改關停方案，積極處理包括人員安置、資產處置、債務重組等相關問題，不遺餘力地維護企業和職工的合法權益。

在信息化建設上，各單位要充分認識、高度重視公司系統信息化建設的重要性和必要性，加強對企業信息化工作的管理。目前，公司正在利用基本完善的企業信息網站，進行OA辦公系統建設，通過網際網路形成公司系統的“虛擬”內部網路，使公司系統企業之間，在企業內外部傳遞數據信息，確保數據信息足量、及時、準確、對稱、暢通，實現便捷、高效、快速的網路辦公系統，基本實現自動化辦公體系。

在人力資源管理上，要繼續按照現代企業制度“政企分開、產權清晰、權責明確、科學管理”的要求，規範法人治理結構。深化公司的機構人事制度改革，以提高人力資源效率為著眼點最佳化人員結構，進一步理順勞動契約、勞務契約關係，搭建人力資源管理平台，建立、健全員工激勵約束機制，完善人力資源管理體系。對企業的管理人員實行定量考核與定性評價相結合的考評制度，建立高、中級管理人才培養、儲備制度。在政策允許的情況下，通過崗位考核、競爭上崗、轉崗分流、內部退養、提前解除勞動契約等辦法，多渠道分流安置富餘人員，壓縮冗餘人員。不需要的社會聘用人員和勞務工，要堅決予以解聘或清退。

二、要進一步加強領導班子和幹部隊伍建設

今年下半年我們的生產、經營、前期、基建、穩定等形勢日趨嚴峻。為此今天我在這裡一是強調加強各級領導班子建設，二是強調幹部思想作風問題，大家都應該知道，早在上世紀四十年代，毛澤東同志在延安就組織開展了有名的“延安整風運動”，延安整風運動是在抗日鬥爭進行到白熱化階段，生產生活最為艱苦的時刻進行的，以反對主觀主義、反對宗派主義、反對黨八股，從而整頓學風、整頓黨風、整頓文風。在全黨確立了一條實事求是的辯證唯物主義的思想路線，使幹部在思想有了很大地提高，使人民民眾達到了空前的團結，使黨和軍隊在鬥爭實踐中不斷成熟和壯大，最終取得了輝煌的勝利。說這些目的，不外乎是要拋“玉”引“磚”，說明幹部思想作風的好壞是事業成敗的關鍵所在。

我們對幹部的要求是：講政治、有本事、肯實幹，我曾經講到過，我的核心任務是“出主意、用幹部、抓保障”，對幹部使用首先是德才兼備(忠心、安心、放心)。當前，我們幹部隊伍總體上是好的，能按照上級黨組和公司的要求，圍繞企業的中心工作履行自己的職責，是一支講政治、講大局，重責任、重使命的隊伍，但也應當看到，與東方熱電發展的要求相比、與承擔的責任相比、與職工的期望相比，仍存在不容忽視的差距和問題：一是大局意識不強，在貫徹落實上級檔案精神和公司重大決策中理解不到位、政令不暢、執行打折扣的現象，部門、企業之間相互推諉扯皮，影響工作的開展;二是自身要求不嚴，對政治理論學習、黨風廉政建設重視程度不夠，政治紀律、組織紀律、工作紀律散漫;三是市場意識、競爭意識、效益意識和憂患意識不強，管理粗放，企業的效益、生存、發展等方面的壓力體現不到本崗位，缺乏緊迫感和責任感;四是管理理念陳舊，從生產型向經營型轉變的意識不強，只顧埋頭耕耘，從來不問收穫;五是工作標準不高，要求不嚴，當老好人，人情高於制度，解決矛盾和處理問題的能力不強，影響全局工作;五是創新意識不強，思想觀念陳舊，工作循規蹈矩，安於現狀，在工作中，缺乏主動性和積極性，不能用當前的現實解放思想、思考問題，用新的觀念尋找解決困難的對策;六是表率作用不強，不深入民眾，調查研究，工作浮在面上，凝聚力、戰鬥力不夠;七是克服困難、戰勝困難的勇氣和信心不足，甚至悲觀失望，輕信流言，風氣不正;七是責任心不強，工作作風表面化，管理缺位，甚至出現真空現象;八是傳統意識、陳舊意識嚴重，看不到社會的發展，對形勢認識不清，我行我素等等。這些問題在公司各級領導幹部中都不同程度地存在，如不及時解決將會嚴重影響企業的生存和發展。

今年要根據領導班子建設的實際情況，採取明確分工、加強考核、定期講評的辦法，健全責任制，重點解決領導班子工作效率低、作風浮漂、推諉扯皮等問題，真正把公司和各基層單位領導班子建成堅強的領導核心和戰鬥堡壘。

三、要加強精神文明建設，樹立企業新形象

針對公司生產經營的困難局面，公司黨、工、團組織要號召職工，解放思想，創新觀念，不斷加強員工的思想和職業道德建設，積極營造人企合一的企業人文環境，引導職工為企業走出困境出力獻計。以“誠信、高效、團結、向上”

“責任、誠信、和諧、共贏”的企業精神和理念為核心，豐富企業文化的內容，外樹形象，內聚合力。組織職工開展豐富多彩的文體活動，促進職工的身心健康，增強職工的凝聚力。

同志們，20xx年是公司扭虧脫困的關鍵一年，今年的計畫任務已經下達，目標已經明確，只要我們繼續發揚攻堅克難的工作精神，按照公司的總體部署，扎紮實實、一步一個腳印地抓好落實，就一定能夠圓滿完成年度經營任務。寶劍鋒從磨礪出，梅花香自苦寒來，讓我們緊緊團結在一起，從現在做起，從點滴做起，通過扎紮實實的工作去創造新的業績，爭取公司實現新的跨越!

謝謝大家。

在全鎮村幹部工作會議上的講話 篇12

歡迎大家來到中國殘聯!今天，這么多網際網路企業家、媒體朋友，特別是我們的殘疾人創業者，在這裡討論網際網路與殘疾人服務的大課題，這件事做的非常及時，太有必要了，從發展來看，它對引領更多的殘疾人走進網際網路意義深刻。

今天是一個網際網路的時代，信息網路技術已經滲透到經濟社會發展的各個方面，極大地改變著人們的生活。在這個過程中，有很多富有社會責任感的網際網路企業，把目光投向最困難的殘疾人，讓他們也能分享網際網路發展帶來的便利和機會。阿里巴巴集團再次向殘疾人捐助網際網路資源，資助10萬人次線上培訓，為殘疾人創業提供幫助，讓我們在冬天裡卻感到了春天般的溫暖。在此，我謹代表中國殘聯感謝阿里巴巴集團對殘疾人的關愛和支持。

多年來，作為阿里巴巴的創始人，馬雲先生為殘疾人做了很多好事和實事，我很感動。我想，一個企業家，他所創造的財富，為社會作出了貢獻，值得稱讚，而他能夠用所創造的財富幫助貧弱者，為他們創造美好的生活，更值得人們尊重。這一次阿里巴巴集團的捐助，就像幸福的種子，一定會播撒在愛的原野上，給千千萬萬的殘疾人帶來創業的希望。

網際網路對殘疾人意味著什麼?我們應該怎樣幫助讓殘疾人走進網際網路呢?我想，網際網路為殘疾人打開了通向廣闊世界的大門。隨著網際網路的發展，殘疾人獲得了越來越多融入生活的機會。近年來，我們已經看到，網路里的人可以永遠不知疲倦地為盲人朗讀。對聾人來說，有了網路信息就再也不怕不能接電話了。而肢體殘疾人則在網際網路上實現了無障礙生活，比如不用進校門也能上學、不用出門也能購物等等。網際網路消除了殘疾人在生活中可能遇到的障礙，甚至消除了偏見與歧視，實現了很多在生活中難以實現的夢想，我想網際網路是人類的奇蹟。

網際網路幫助了很多殘疾人，也激發了他們的創造力，讓他們從需要幫助變得也能幫助別人。我曾看到，有的重度殘疾人在網上賣菜、賣水果，賣牛羊，不但自己實現了小康生活，還帶動了村裡的鄉親一起致富。他們突破了殘疾造成的障礙，人生的角色得到確立，生命價值被認可，從而獲得了自己存在的成就感。網際網路消弭了殘疾人與健康人交流的鴻溝，使平等和融合在虛擬世界也變得可能和得以實現。

但是，從8500萬殘疾人這個數字來看，能夠使用網路的殘疾人還是少數，多數殘疾人仍然生活在資訊時代之外。我們要研究怎樣建好殘疾人的大數據，怎樣利用網際網路為更多的殘疾人提供到家到戶的康復等服務。信息和數字無障礙是一個大課題，殘疾人需要更多無障礙的IT產品和與時俱進的軟體開發，網際網路也是殘疾人融合社會的途徑和手段。網際網路的未來發展遠非我們今天所能想像，但是從現在起就為無障礙與融合打下基礎，它的前景一定是美好的。從這個角度講，今天中國殘聯推出的兩項網上服務只是一個開端，希望今後在網際網路服務上邁出更大的步伐，創建“N”個殘疾人服務項目，實現“網際網路+殘疾人服務”的新模式。

網際網路是殘疾人展示人生的平台，殘疾人的加入，將給網際網路增添多樣的色彩和特別的感動。希望各界熱心的朋友伸出熱情的手，幫助殘疾兄弟姐妹走進網際網路時代，分享生活的快樂。

謝謝!

在全鎮村幹部工作會議上的講話 篇13

xx村(三村)位於m縣城南郊，對於社會主義新農村建設有著得天獨厚的地理環境。全村耕地面積xx畝，總戶數mm戶，xx人。20xx年村集體收入mm元，農民人均純收入xx元。為深入貫徹落實黨的xx屆五中全會精神，進一步加快新農村建設步伐，實現全面建設小康社會的目標，根據縣委、縣人民政府《關於實施社會主義新農村建設的意見》，經鄉黨委研究，確定闊什吉格代村為新農村建設試點，集中精力，加快試點村社會各項事業發展步伐，努力把該村建設成為“經濟發展、設施配套、環境優美、社會穩定、文明進步”的社會主義新農村。

一、指導思想

認真落實科學發展觀，堅持糧食生產主攻單產提高效益，林果業加強管理提高效益，立足城郊優勢，大力發展城郊畜牧業、設施農業和勞動力轉移，推動農村經濟較快發展。

二、任務目標

(一)近期發展目標

——綜合經濟實力顯著增強。農民收入大幅度提高，到20xx年，村集體收入從20xx年的5.9萬元增加到20萬元。

——經濟結構調整成效顯著。林果業效益凸顯，畜牧業規模穩步擴大，二、三產業實現跨越式發展，全村經濟布局更加合理。

——農村基礎設施明顯改善。村主幹道路改造全部完成，農田水利設施得到改善，農業綜合生產能力進一步提高，村委會建成標準文化活動室和衛生室，農民生活條件和質量不斷提高。

——非公有制經濟實現跨越式發展。到20xx年，全村非公有制經濟達到270人，人均收入達到1000元以上。

——科技教育加快發展。充分利用黨員電化教育和農村黨員幹部遠程教育網路，加強科技教育工作。抓好幼稚園建設，確保全村兒童接受學前教育。

——農村財務管理公開透明。通過財務公開和民主管理，落實各項規章制度，實現財務公開民主管理的制度化、規範化、科學化，保障農民民眾在村級事務中的知情權、決策權、參與權和監督權。

(二)遠景發展目標

“”末(20xx年)全村國民生產總值達到元，比“”末增長，年均增長;村集體經濟收入達到萬元以上，年均增長。種植業鞏固畝千元田，建成畝萬元田;林果業建成精品果園畝;畜牧業形成較大規模。20xx年，牲畜飼養總量達到頭(只)，出欄頭(只)。農民人均純收入達到萬元，年均增長。種植業、林果業、畜牧業和非農產業占人均純收入的比重分別為：：：。

“十三五”末(20xx年)全村國民生產總值達到元，比“”末增長，年均增長;村集體經濟收入達到萬元以上，年均增長。建成畝萬元田;20xx年，牲畜飼養總量頭(只)，出欄頭(只)。農民人均純收入達到元，年均增長。種植業、林果業、畜牧業和非農產業占人均純收入的比重分別為：：：。

三、發展方向和重點

(一)圍繞生產發展，推進農業現代化建設。

1、種植業。大力實施“2118”工程，深入推進農村產業結構調整，通過不斷改良品種，推廣先進科學的栽培模式，實現種植業人均收入1816.9元的目的。高度重視糧食生產對糧食安全和農民增收的基礎性作用，穩定糧食播種面積，最佳化品種結構，提高綜合生產。棉花生產重點抓好高密度栽培、節水灌溉、病蟲害綜合防止和標準化管理等技術的推廣普及，實現單產120公斤以上。大力發展小茴香、反季節蔬菜等特色經濟作物。

2、林果業。認真落實和普及規範化管理、標準化生產技術規程，著力提升林果業產量和效益，全力建設好1720畝精品果園，重點發展核桃和紅棗。

3、畜牧業。大力發展“短平快”的家禽養殖業，擴大大中型養殖戶，加大牧種改良力度，做好飼料加工與青貯提高牲畜出欄率和商品率，20xx年力爭全村人均達到4頭畜，確保畜牧業人均收入達到1000元。

4、設施農業。下大力氣解決設施農業生產技術和管理措施跟不上，投入明顯不足的問題。實行全村一品種植模式。加快低農殘、無公害蔬菜和名、優、特蔬菜的生產，大力發展淨菜上市及加工業。加大科技與物資投入，加強管理，20xx年對全村大棚進行維修，並解決秋延遲問題。

5、加強農村基礎設施建設。積極爭取鄉村公路建設項目，認真落實配套資金和配套服務，爭取20xx年完成25公里村主幹道路改建工程。

(二)大力發展二、三產業和勞動力轉移

加大農村剩餘勞動力的轉移工作，做好宣傳發動，建立健全激勵機制，引導農民外出務工。免費為外出務工人員提供法律政策諮詢、就業信息、就業指導和職業介紹，幫助他們解決務工過程中遇到的困難和問題。

(三)培育新型農民

積極組織農民參加縣、鄉黨校舉辦的各類培訓班，充分利用本村黨員幹部現代遠程教育網路培訓

資源，以先進實用農業技術和務工職業技能培訓為主要內容，加強新型農民科技培訓，提高農民整體素質，增強農民科技致富能力和自主創業能力，培養造就守法紀、有文化、懂技術、會經營的新型農民。力爭到20xx年全村每個農戶家庭有一個農業技術明白人，一個具有就業技能的勞動力。

在全鎮村幹部工作會議上的講話 篇14

同志們：

召開這次縣城建設和管理工作動員大會，集中研究縣城建設和管理的有關問題，安排部署縣城“五大秩序”整治和建立健全縣城建設及管理的長效機制，對於切實加強城市建設和管理，加快推進我縣城鎮化進程，具有十分重要的意義。剛才，馬縣長的講話和其他各位領導的工作安排都很好，我都贊成，希望大家切實抓好貫徹落實。下面，我就加快我縣城鎮化發展講三點意見。

一、統一思想，深化認識，加快城鎮化發展步伐樹立全面、協調、可持續的發展觀和落實統籌城鄉經濟社會協調發展的要求，加快城鎮化進程是推進我縣扶貧攻堅和全面建設小康社會的一項重要而緊迫的戰略任務.我縣經濟社會發展的總體水平較低，城鎮化水平低，工業發展滯後，“三農”問題尤為突出，已成為影響縣域經濟發展的主要問題。各級各部門必須進一步統一思想，深化對城鎮化發展重要性和必要性認識，增強加決城鎮化進程的責任感和緊迫感，採取更加切實有效的措施，加快城鎮化發展步伐，構建合理的城鎮化體系，促進經濟社會的全面、協調和可持續發展.

加決城鎮化發展步伐，是統籌城鄉經濟發展，推進“三個三分之一”戰略的必然要求。長期以來，我縣城鎮化進程滯後，制約了農業和農村經濟的發展，阻礙了工業經濟的發展，加之農村人口多，人均資源占有量少，農業和農村發展的基礎差、底子薄，廣大農村成為推進扶貧攻堅和全面建設小康社會的重點和難點。在我縣這樣的貧困欠發達地區，要落實統籌城鄉經濟社會發展的要求，一方面要緊緊抓住發展這個第一要務，用發展才是硬道理統一全縣各級幹部民眾的認識，凝聚全縣人民的力量，抓住市委、市政府把我縣縣城確定為雲南北大門建設的三個重點縣城建設和中國華電集團、雲南東源集團投資開發我縣煤電等千載難逢的歷史機遇，以戰略發展的眼光千方百計加快推進城鎮化，為工業強縣戰略的實施奠定基礎;另一方面要以解決“三農”問題為核心，加快農業和農村經濟結構調整，依託城市帶動，促進城鄉一體化發展。這兩者是相輔相成的關係，是鎮雄縣域經濟發展的兩翼，缺一不可忽視哪一方面，都會偏離全面、協調、可持續發展這一主題，也不可能促進我縣城鄉經濟社會統籌協調發展。“三個三分之一”戰略發展構想，充分體現了科學發展觀和統籌城鄉經濟社會協調發展要求，加快城鎮化發展特別是加快縣城建設步伐，提高縣城管理水平，是實施“三個三分之一”戰略的一個重要內容，沒有城鎮化的優先發展，縣城發揮不了輻射帶動作用，我縣的全面建設小康社會目標就難以實現。我縣縣城在改革開放特別是上世紀九十年代以來，無論是在建設方面，還是管理方面都取得了明顯的成就，縣城道路交通、通信電力、人居環境等基礎設施都得到很大改善，已初具滇川黔結合部區域性新興城市的雛形。但是，近年來，隨著經濟社會的發展，縣城在規劃、建設、管理的各個方面都滿足不了經濟社會發展和人民民眾的需求，與全省第二人口大縣的形象極不相稱，與周邊同一層次的城市差距再拉大。在今天全國各縣區市你追我趕的浪潮下，我們曾經有過的輝煌不再有。因此，必須牢固樹立發展是硬道理的觀念，克服自恃自傲、四平八穩、按部就班、安於現狀的思想，增強緊迫感、責任感和危機感，抓住難得的機遇，乘勢而上，竭盡努力，加決縣城發展步伐，提高管理水平，使我們的縣城與川滇黔新興工業城市這個定位逐步靠近，打造鎮雄經濟發展的平台，促進縣域經濟的快速發展。

產業是城市發展的支撐，城市是產業發展的載體。就鎮雄而言，未來城鎮經濟的主要支撐在工業，推進新型工業化，加快縣域經濟發展，就必須走好以城鎮化推動工業化、以工業化帶動城鎮化的路子。城市是區域經濟發展的增長極。國內外經濟發展的實踐表明，城市對一個國家、一個地區的經濟發展起著重要作用。在一個區域內，中心城市是生產要素的集合體，是市場機制和政策措施發揮作用的載體，也是交通通信的樞紐。市場主導、政府調控、交通通信先行都要通過中心城市這個環節發揮作用。城市的優先發展，其意義不僅在於城市本身的發展，而且是帶動整個地區經濟發展的基礎。我縣目前城鎮化水平十分落後，到x年，要實現城鎮化水平由現在的%左右提高到%以上的目標，年均至少要提高x.xx個百分點，而縣城這個“中心”是“先天不足、後天失調”，市政基礎差，城市功能不完善，建設和管理與新形勢和發展要求不相適應、與人民民眾日益增長的需求不相適應，龍頭作用不強，視窗形象不好。加強城鎮建設和管理，大力提高城鎮化水平顯得十分重要而緊迫。儘管我們的差距比較大，困難也很多，但這並不可怕，重要的是思想觀念和創新行為能否領先。只要我們堅持解放思想、實事求是，敢於把自己擺在全市、全省乃至全國發展的大格局中比較和借鑑，與時俱進，開拓創新，擺脫舊體制的束縛，不斷建立新的體制，就會有一個廣闊的發展空間，就會加快城鎮建設步伐。城市是人們集聚在一起追求文明幸福生活的空間，也是一個地方對外展示形象的名片。縣城是我縣政治、經濟、文化的中心，是黨政首腦機關所在地，是對外開放的視窗，也是全縣縣城之外人民民眾追求文明幸福生活的榜樣。無論是上級領導，還是外來客商及遊客，他們了解鎮雄，認識鎮雄，首先都會從縣城開始，通過對縣城的社會秩序、交通秩序、市民素質來評判我縣的文明進步狀況。因此，管理縣城和建設縣城同等重要，各級各部門都要擺正位置，自覺接受城管部門的監督和管理，自覺轉變作風，切實履職，為縣城硬環境建設和軟環境改善做出積極貢獻。管理城市，是一門科學。早在黨的七屆二中全會上，毛澤東等老一輩無產階級革命家在中國革命即將取得勝利，共產黨的領導即將從農村轉向城市時，就號召全黨幹部要學習城市管理的理論和方法。我縣縣城雖然現在還不大，但已初具規模，如何來管好這座縣城，作為縣城的建設和管理部門及其幹部，首先要加強學習，學習現代城市建設和管理的基本知識，樹立現代城市管理的理念，以科學的理論指導建設和管理工作。其次是要加強對市民的引導和教育，讓市民認識縣城規劃、了解縣城發展遠景，熟悉建設管理的有關規定，明白各自的權利和義務，使市民主動自覺地遵守縣城建設和管理的規定，積極主動的參與縣城的建設和管理。再次是理順關係，明確職責，依法管理，嚴格執法，在管理中體現服務，在服務中體現管理。同時，要以人為本，少來一些“管卡壓”整死人的怪招，多一些善解人意、體貼人民的辦法，使縣城管理走上法制化、規範化、人性化的軌道。第四是要建立長效機制，堅持不懈地開展工作。我們的一些工作並不是決策有問題，而是執行中出了毛病，或者“一陣風”，缺乏長效機制，缺乏制度，或者有制度而不認真落實。因此，城管部門及相關部門要認真總結經驗教訓，在創新體制、創新管理辦法上下功夫，在執行制度上下功夫，在追究責任上下功夫，在具體運作上下功夫，切實把城市建設好、管理好，使城市真正成為縣域經濟發展的平台，鎮雄縣的名片，全縣人民追求文明幸福生活的地方。

二、抓住機遇，突出重點，創新機制，著力推進城鎮化建設

抓住機遇，實施城鎮化戰略，拉動經濟跨越式發展，既是形勢所迫，發展所需，民眾所盼，也是各級各部門和廣大幹部民眾的共同歷史責任。對此，我重點強調四個方面。

(一)準確定位城市

當前，我縣加快城鎮發展具備很多有利條件，這既是我縣加快城鎮化發展的重大機遇，也是我們準確定位縣城規模的重要依據。一是我縣被國家列為煤炭基地縣，城鎮化發展潛力巨大。目前，我縣煤炭產業開發的思路逐步完善，大開發的態勢初步形成，東源集團、大順集團等大型企業已落戶鎮雄，許多外地客商正紛紛湧入，後續投資將進一步加大。華電鎮雄電廠爭取立項建設進展順利，這一推進鎮雄新型工業化發展的重要突破口將很快突破。二是省政府把我縣列為縣域經濟發展試點縣，列為全省優質烤菸、無公害蔬菜、蠶桑、食用菌、商品豬、馬鈴薯和雜糧基地縣，將有力地推動我縣農業產業結構調整，實現農業產業化經營，我縣龍頭企業必將快速發展，支撐城鎮和促進縣域經濟發展將起到積極的作用。三是市委、市政府把我縣縣城列入雲南北大門建設的三個重點縣城之一，定位為川滇黔結合部新興工業城市，這與我縣對縣城定位相一致，更為重要的是，這一定位的確立，市委、市政府必將對我縣城鎮建設給予更多的支持。必須把推進工業化作為基礎，把城鎮化作為重點，以產業促進城鎮發展，以城鎮引領產業進步。昭通要加快發展，必須進一步密集人口，提高城鎮化水平，增強中心城市的輻射力和帶動力。鎮雄人口多，資源豐富，地理位置、發展基礎和潛力都比較大，要以煤電產業為支撐，發展勞動密集型產業，逐步建設成為新興工業城市，發展成區域次中心城市。四是我縣交通、市政基礎等建設步伐加快，鎮鳳、鎮畢等出境大通道已開工建設，隨著交通條件的改善，縣域人流、物流、信息流、資金流必然加快，既要求加快城鎮發展，也為城鎮快速發展提供可能;縣城供水、垃圾處理等重點工程順利啟動，為加快發展打下了一定的基礎。機遇總是惠顧奮發進取的人，條件總是為勇於開拓者創造的。如果我們抓不住這些千載難逢的機遇，克服不了眼前的暫時困難，消極等待，坐等機遇和條件成熟，或者抓而不緊，就會錯失良機，無所作為。因此，要把幹部民眾的思想認識統一起來，積極性調動起來，把加快發展的氛圍營造起來，把幹勁鼓起來，從縣城的建設和管理入手，加快推進城鎮化步伐，大力提高城鎮化水平，力爭使城鎮化水平每年提高x個百分點，努力向到x年城鎮化水平達%以上，縣城建成一xx平方公里、xx萬人以上的川滇黔結合部新興工業城市的目標奮進。

(二)高起點科學規劃城市

城鎮建設必須遵循規劃先行原則，發揮其“藍圖”作用，避免決策的主觀性、隨意性及決策不當導致盲目建設、無序建設，保證城鎮健康發展。由於投入不足，我縣城鎮規劃滯後，而且過去的規劃已不適宜形勢發展的要求，根據城鎮化目標和新的縣城定位，修編完善我縣城鎮發展規劃已成為當務之急。縣城建設和管理領導小組及各相關部門要集中精力抓好調查研究，根據新的形勢，按照縣域經濟發展的需求，立足當前，著眼未來，以設施完備、特色鮮明、環境優美、管理有序的現代化新興工業城市為目標，高起點、高標準規劃縣城，儘快完成縣城，儘快完成縣城總體規劃修編和建設性、控制性詳規。一是要根據新的城市定位和未來全縣經濟社會發展走勢，充分考慮川滇黔結合部這個區位，突出工業城市這個特點，把縣城每一條街道、每一個區域建築、每一設施的建設規劃做巧做好，形成縣城各區域詳規。城市規劃投入不少，制定過程複雜，一旦形成不容易更改，因此縣城規劃要向省內外有資質的規劃設計單位進行公開招投標，誰的規劃更具特色，更符合實際，更體現未來發展的需要，就讓誰來做，決不能隨意。二是要走市場之路，通過市場競爭，把縣城規劃好。二是要做好城市功能規劃。圍繞把鎮雄縣城建成工業型(或資源型)城市目標，做好設施功能和使用功能規劃，合理布局居住區、辦公區、商業區、娛樂區，科學規划水、電、路、話等設施建設，使城市功能齊全，整齊規範。三是要做好可持續發展規劃。要在生態規劃上做美，提高城市品位。做好城區和城外群山的綠化規劃，著力抓好城市園林綠地、道路兩側綠化和大環境綠化，實現城市園林化和道路景觀化，體現“一草一木是特色，一路一樓是品位”的城市意境。結合生態工程實施，在城外打造綠色屏障，真正把縣城建設成為青山綠地的可持續發展城市。四是要做好衛星城和工業園區規劃，把潑機、塘房、中屯、板橋規劃為縣城衛星城，在潑機、塘房規劃煤炭、煤電、煤炭深加工等工業園區，在板橋規劃建築、建材等工業園區，在中屯規劃農產品加工園區，促進農業向規模經營集中，工業向園區集中，農民向城鎮集中。

(三)積極有序建設城市

要從有利於樹立鎮雄良好的對外開放形象、有利於為新型工業化創造良好蒯竟、有利於促進城鄉協調發展、有利於提高城鎮管理水產、有利於提高城鎮居民生活質量和文明程度出發，積極有序建設城鎮。一是建設投入要活。牢固樹立“經營城市”理念，千方百計解決財政投入少的“瓶頸”，努力形成政府主導推動、多元主體參與、市場運作的城鎮經營格局，加大城市建設力度，以大投入實現城鎮的大發展。提高土地利用效率，是經營城市的突破口，要用詳細規劃來顯示各區域的發展前景，涵養地價，確保土地增值。要高度壟斷土地一級市場，規範土地二級市場，最大限度地盤活城鎮土地，使之成為城鎮建設最大的“財政”,做到以地生財、以城建城、以鎮養鎮。二是執行要嚴。要建立嚴格的執行規劃的監督機制，堅決打擊亂批亂建行為，確保規劃的嚴肅性和權威性。必須堅持以城市規劃為龍頭，切實維護城市規劃的嚴肅性、強制性，確保城市健康有序發展。這裡，我要重點強調，各級各部門，不管是上劃部門，還是縣直部門，必須牢固樹立新的城市發展觀、城市文明觀和城市經濟觀，正確處理好部門利益和全局利益的關係，支持和監督城管部門搞好縣城規劃的執行。三是質量要高。要強化質量監督手段，嚴格按圖紙和設計施工，高標準、高質量抓好城鎮建設項目，下功夫抓好縣城環境綠化和街道燈光設計，使縣城真正亮起來、美起來。四是速度要快。要按照科學發展觀的要求，堅持以經濟建設為中心不動搖，千方百計加快發展，大力推進城鎮化。要搞好縣城房地產開發，堅決取締私人非法買賣土地行為，堅決停止單位職工建房的審批，完善政策措施，促進房地產市場的形成，拉動城市經濟的增長。

(四)嚴要求管理城市

在城市發展中，規劃是方向和前提，建設是基礎和重點，管理是靈魂和關鍵。加強城鎮管理是建設城鎮的基礎工作，是推進城鎮化的關鍵。要把城鎮管理放在突出位置，以管理促建設，不斷改善市政基礎，完善城市功能，壯大城市實力，擴大縣城規模，努力縣城面貌一年一個樣，年年上台階。當前，要按照縣委、縣政府的一系列決策部署，全力抓好縣城“五大秩序集中整治。城區各單位、各部門要牢固樹立大局意識，從長遠的、戰略的高度，積極支持配合，形成集中整治的強大合力。各職能部門要切實履行職責，全力以赴開展集中整治。參與集中整治的幹部職工要敢於負責，大膽工作，既要嚴格執法，又要文明執法，既要堅決治亂，又要學會做耐心細緻的思想工作，既要打擊違紀違法行為，又要保護好民眾利益，確保整治目標如期實現，使縣城明亮起來、整潔起來、有序起來、文明起來。要在認真總結過去我們抓城市管理的經驗和這次集中整治的成功做法，建立和完善城市管理新機制，堅持長抓不懈，提高管理效益。一是要提升素質。牢固樹立“市民中心觀”，採取各種宣傳手段，加強對市民的城市管理教育、社會公德教育、守法經營、誠信經營教育，引導市民培養良好的生活、衛生習慣，努力形成人人爭做文明市民，個個是鎮雄形象，全體市民關心、重視、參與城市管理的良好氛圍。二是要承包管理。對城市綠化、美化、亮化等公共管理，要面向社會進行招標，如“門前三包”、廣告公司承包經營管理城市廣告、燈箱，綠化公司承包經營管理城市綠化等，降低管理成本，提高管理質量。三是要划行歸市。要按照相對集中、規範行業的要求，對餐飲、娛樂、農貿、流通等行業實行劃定區域經營，著力解決城市經營雜亂無序的問題。四是要嚴管重罰。要在依法行政、文明執法的前提下，依法嚴格管理城市的各項經營活動和社會公共事務，對不批就建、亂批亂建、破壞公共設施、造成城市污染、擾亂經濟秩序等行為，要從嚴從重處理，維護城市的健康發展。五是要形成長效管理機制，使城市管理經常化和有序化。城市管理最易長短脫節，鬆緊失序，緊時有改變，松時又滑坡。

三、加強領導，齊抓共管，確保城鎮化戰略順利實施

建好城市、管好城市，推進城鎮化發展，既關係到加快縣域經濟發展，增強城鎮特別是縣城的輻射帶動能力，又涉及到農村剩餘勞動力轉移和農民增收，關係到如何建立合理的城鎮體系，促進城鄉經濟社會協調發展和可持續發展。因此，加快我縣城鎮化進程，是新形勢下踐行“三個代表”重要思想的具體體現，是執政為民的本質要求。各級各部門必須高度重視，切實加強領導，齊抓共管，認真落實各項措施，共同為做好城鎮建設與管理工作而努力。第一，要加強學習和借鑑。城市建設和管理本身就是一門系統的科學，不學習、不研究就無法指導好建設和管理。縣城建設管理領導小組成員、各職能部門和鄉鎮黨委、政府領導要帶頭學習，認真系統地學習城市建設和管理的相關知識，學習借鑑其他城市發展的經驗，避免走彎路。要深入研究我縣城鎮化發展的路子，特別要針對財政投入不足，而城鎮急需快速發展的實際，著力思考政府推動、市場運作的方式，建立投資主體多元化、投資方式多元化、資金來源多渠道的城鎮建設投入保障機制。

第二，要落實責任，強化管理。要統籌兼顧，把推進城鎮化與其他各項工作一同部署、一同檢查、一同考評，抓好城市建設和管理。定期對城鎮工作進行研究，聽取相關部門的情況匯報，認真解決城鎮建設與管理中的實際問題。堅持軟硬環境一起抓，大力推行依法行政、依法辦事，堅決根治一些職能部門中存在的吃、拿、卡、要現象，樹立鎮雄良好的對外開放形象。各職能部門和烏峰鎮要按照這次會議落實的職責，切實履行職能，認真落實各項措施，加大工作力度，抓好縣城“五大秩序”整治和長期的管理工作，為提高縣城建設與管理水平及加快城鎮化發展奠定良好的基礎。其他各部門，包括上劃部門要進一步強化全局觀念，認真落實縣委、縣政府有關城市建設和管理的決策部署，以實際行動支持城市建設和管理工作，共同維護好城市形象。

第三，要強化宣傳動員。城鎮化的核心問題是農村人口轉移，推進城鎮化主要是為了解決農村人口過多和勞動力過剩的問題;加強城市建設和管理，根本目的是為了造福人民，積極營造民眾安居樂業的良好環境。這是我們的立足點、出發點和歸宿點，也是人民民眾的迫切願望。在實際工作中，我們要重視發揮廣大人民民眾的力量，通過廣泛宣傳，把我們的要求變為民眾的自覺行動，讓廣大民眾理解並支持我們的工作。城市是人民民眾的城市，人民民眾才是推動城鎮發展的真正動力，要深入動員，讓廣大民眾積極參與城鎮建設和管理，依靠人民民眾，把城市管理中那些管不到、管不好的事情交給人民民眾管到、管好。要把嚴格執行城市管理有關法規和切實有效的宣傳教育相結合，深入開展“鎮雄是我家、人人愛護她”等活動，從娃娃抓起，提高市民建設城市、愛護城市、講求公共道德的自覺性。

同志們，加強城市建設和管理，實現城鎮化戰略目標任重道遠。我們要正視前進中的困難，堅定加快發展的信心，增強工作的責任感和緊迫感，發揚自力更生、艱苦奮鬥的創業精神，牢固樹立和全面落實科學發展觀，深化認識，搶抓機遇，紮實工作，努力建設一個明亮、整潔、有序、文明、開放的新鎮雄。

在全鎮村幹部工作會議上的講話 篇15

同志們：

這次會議是市委、市政府研究確定召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務是，傳達貫徹生態山東建設工作領導小組會議和全省環境保護工作會議精神，全面總結20xx年環保工作，分析當前環境生態工作面臨的形勢，安排部署20xx年的工作任務。目的就是通過這次會議，進一步提高全市上下對環保生態工作的認識程度，進一步凝心聚力，形成合力，強化措施，切實加強我市環境生態保護工作。今天由於省編辦劉星泰主任來聊城進行市、縣機構改革調研，我在這裡先就環境保護工作講幾點意見。過會，馬榮鎖局長還要通報去年全市環境保護工作情況，耿濤副市長作具體安排部署。下面，我講一下個人意見。

要切實認清形勢，牢固樹立生態紅線的觀念

去年以來，在市委、市政府的正確領導下，全市上下團結一心，紮實工作，環保工作取得了明顯成效：一是水環境質量持續改善。由於各級加大力度，衛運河、馬頰河、徒駭河三條主要河流的水質得到了很大改善，實現了“有水就有魚”的水生態環境保護的目標。由於我市水環境保護工作比較到位，去年我市再次代表山東省參加海河迎檢，取得了海河流域第一名並且是全國9大流域25省(市、自治區)第一名的好成績，為山東省贏得了榮譽，省委省政府專門下發通報進行表彰。二是大氣污染防治工作體系基本形成。去年，大氣污染防治工作成了整個環保工作的重點，市委、市政府對此高度重視，專門出台了《關於加強大氣污染防治工作的意見》，制定了《聊城市城區揚塵污染防治實施方案》，建立了大氣污染防治聯席會議、綜合辦公室、綜合執法隊三級管理工作機制，並取得初步成果。去年前10個月，我市的大氣污染主要指標在全省都是倒數的，特別是良好天數，我們是倒數第一。去年11月份以來，黨委政府、環保部門和聯合執法隊狠抓不懈、各個企業積極配合，我市大氣污染防治工作有了很大改善，基本實現了“退出全省後三名”的目標。今年2月份，我市PM10和PM2.5濃度均列全省第11名，二氧化硫濃度列全省第13名，二氧化氮濃度列全省第14名，“藍天白雲，繁星閃爍”天數列全省第14名。圍繞大氣污染防治，大家都做了大量的工作，城建系統加大對建築工地的揚塵治理，建築工地都實現了覆蓋隔擋;市政部門增加了城區灑水頻次，每天灑水7次，加強了對焚燒垃圾的管理力度;消防部門對所有施工工地進行了灑水覆蓋，有效抑制了揚塵;城管部門加強了對露天燒烤的管理;重點企業特別是燃煤企業加大了減排的力度，等等。經過大家的共同努力，我市空氣品質有了明顯的好轉，昨天聊城空氣品質是良好，污染指數最低達64，優於周邊大多數城市，這說明只要我們下大氣力治理，大氣環境就會有很大改善。三是環境保護工作的氛圍日益濃厚。市委、市政府對環境保護空前重視，市委林峰海書記親自安排部署，幾大班子一起參與，各縣(市、區)、各部門、各企業共同行動，構建起了良性互動的環保工作格局，在我市初步形成了人人關注環保、人人參與環保、人人支持環保的濃厚氛圍。這些成績來之不易，是全市上下共同努力的結果，各級部門特別是環境保護部門的同志們做了大量的付出和貢獻，市委、市政府對此予以肯定。

在肯定成績的同時，必須清醒地認識到，當前我市環境形勢依然十分嚴峻。一是儘快改善大氣環境質量迫在眉睫。雖然去年11月以來，特別是今年一二月份，我市的大氣環境質量退出了全省後三名，改善程度位居全省前列，前段時間鄧向陽副省長在全省環保局長會議上講到，聊城大氣污染治理力度比較大，空氣品質在全省位次前移，取得了明顯效果。但是通算全年，我市的“藍天白雲，繁星閃爍”天數在全省墊底，PM10和PM2.5這兩項主要指標面臨的壓力也很大。要想改變這種狀況，任重而道遠。由於我市能源結構偏重，火電裝機總容量達810萬千瓦，在全省僅次於濟寧，這就決定了我市大氣污染防治工作的任務異常艱巨，對此我們要有清醒的認識。二是主要污染物總量減排壓力巨大。由於我市發電裝機總容量和煤炭消耗量都很大，如果脫硫除塵措施不到位，減排的壓力就更加艱巨。去年我們被環保部查出1.55萬噸二氧化硫排放量，雖然通過環保部門的努力，我們也及時採取了改進措施，降低了損失，但依然是我市總量減排的重大隱患。如果污染減排控制不好，聊城將被“區域限批”，山東省將被“區域限批”，這個責任是我們無法承擔的。三是持續改善水環境質量任務艱巨。雖然去年我市三條主要河流水質達到了省里的要求，但是城區污水的收集和處理能力不足、雨污分流管網建設滯後，污水直排現象依然存在，再加上垃圾處理不到位造成的“二次污染”，我市水污染防治工作任務仍非常艱巨。我們都生活在這個城市，如果污水橫流，水的排放不達標，對我們自身的危害也很大。環保部把今年3月份作為督導月，將加大對全國的督導檢查力度，督導的兩大重點，一個是氣，一個是水。我們的水污染防治工作還要加大力度。四是各地環境保護工作發展不平衡。雖然全市對環境保護工作都高度重視、緊抓不放，但縣(市、區)之間、企業之間依然存在發展不平衡的問題。20xx年，全市PM10濃度最低的是冠縣，最高的是莘縣;二氧化硫濃度最低的是冠縣，最高的是茌平。到今年年底，如果各縣(市、區)情況還沒有好轉，就堅決實行“一票否決”。近年來，省里對生態治理的力度越來越大，怎樣堵死缺口、怎樣重點突破，各縣(市、區)的作用越來越重要，一定要加大工作力度。五是重視程度還不夠高。在環境保護這個問題上，大家的重視程度還沒有達到要求。生態紅線的觀念還不夠牢固，在環保上的投入上不足，比如污水處理廠、垃圾處理廠建設不足，硬體上的保障沒有做好;有的企業脫硫脫硝除塵設備偷工減料，投入嚴重不足，這導致我市的環境保護工作特別是節能減排任務依然非常艱巨。

對環境保護工作，我們只能更加重視，不能有絲毫懈怠。從形勢上來講，黨中央、國務院對環保工作更加重視，提出了新的更高要求。去年7月份，在中央政治局第六次集體學習時講到：“要牢固樹立生態紅線的觀念。在生態環境保護問題上，就是要不能越雷池一步，否則就應該受到懲罰。”針對全國出現的長時間大範圍重污染霧霾天氣，作出重要批示，要求務必高度重視，下定決心，加強領導，出台有力舉措，堅決治理，為實現美麗中國的發展目標作出應有貢獻。總理明確要求，下更大的決心，以更大的作為，紮實推進大氣污染治理工作。省委、省政府對環境保護工作也高度重視，達到了空前程度。去年6月份，我省專門成立了生態山東建設工作領導小組，姜異康書記、郭樹清省長兩位主要負責人親自擔任組長。去年11月份，郭樹清省長召開了一次全省十七市市長參加的會議，通報了各市的環境治理情況，聊城有兩項指標位於全省倒數第一，我當時就感覺很慚愧。下一步我們也要實行通報制度，讓大家在思想上更加重視環保工作。在最近召開的全省環保工作會議上，又出台了三個方面的政策措施：一是要將生態環境質量逐年改善作為區域發展的約束性指標，納入全省科學發展綜合考核體系。20xx年山東省對各市科學發展考核，主要由三方面的指標決定位次，一是發展質量的指標，也就是“兩個占比”，即地方財政收入占GDP的比重，稅收占地方財政收入的比重，占50分的權重;二是轉調創的指標，也就是服務業占比，占50分的權重;三是環境保護的指標，占80分的權重，分值最高。從考核體系上看，省委、省政府的指揮棒已經指向了環境保護，對各市提出了更高的要求。下一步，市里對縣(市、區)和市直部門的考核指標、體系和權重也要做出調整，引導大家重視環保工作，一起保護生態。二是以大氣環境質量改善為重點，建立地區間橫向生態補償機制。省里設立大氣環境生態補償專項資金，對大氣環境質量同比改善的市，根據改善程度，由省級給予補償，如果聊城的大氣質量能有較大提升，我們估算可獲得500萬元的獎勵資金;反之，對大氣環境質量同比惡化的市，根據惡化程度，要向省級賠償。原來的措施只是通報批評，讓落後的市、縣紅紅臉，這次則是要進行經濟處罰。各位企業家都要深刻認識到，如果企業超標排放、造成污染，那么全市都要跟著被處罰。三是對環境質量達不到國家二級標準，且季度環境質量同比惡化的區域，一律對涉及大氣污染物排放的建設項目實行限批。聊城正在進行“跨越趕超攻堅戰”第二戰役，如果被限批，那么所有的宏偉目標都會化作泡影。省里的這一套組合拳，凸顯了改善大氣環境的決心。我市也相應採取了一系列措施。前段時間，市長辦公會研究，把整個xx期間的環境保護規劃和具體考核辦法進行調整，加大獎懲力度，建立生態評價機制，研究制定《聊城市20xx年度環境保護工作任務目標考核辦法》，更加嚴格了標準，只要達不到環保要求，一律實行“一票否決”。今後各縣(市、區)的環境質量要以兩辦檔案的形式一月一通報，並在聊城日報等媒體上公布，凡是連續兩次墊底的，要對縣(市、區)主要負責人進行約談，連續約談兩次的，實行“一票否決”，取消評優評獎資格。

因此，從中央到省、市，各級對環境保護工作的力度都在加大。環境保護工作已經上升到了“紅線”的高度，我們務必要對此高度重視起來，不能麻痹大意、不能馬馬虎虎。在環境保護工作上，我們要克服三種錯誤思想：一是要克服消極牴觸的情緒。要正確認識和處理髮展與環境生態保護的關係。發展和生態保護是一致的，各級幹部都要牢固樹立“既要金山銀山，又要碧水藍天”的理念，既要發展，又要生態。不能忽左忽右，不能走極端，不能“一說發展就不顧環保，一說環保就不要發展”。美國是世界頭號經濟強國，但它的生態環境保護也是世界一流的。20xx年我曾去美國學習了半年的時間，有一個很強烈的感受，就是美國的環境保護確實很到位，到處是藍天碧水，到處是森林草地，實現了人和自然的和諧相處。這說明發展與生態保護並不矛盾，我們要認真與已開發國家對比差距，正確認識發展與生態保護的關係。二是要克服與己無關的思想。有些人認為污染防治是環保部門的責任、是企業的責任，和黨政機關沒有關係。中央現在提出，環境保護是社會共同的責任。每一個部門，每一個行業都與生態環境有關，都可能造成污染，每個同志既是生態環境的受益者，也有可能成為生態環境的破壞者。比如一名渣土車司機，如果不按規定操作，將部分泥土灑落在城市，就會加重城市的揚塵污染。有種說法是，聊城過去“揭不開鍋，張不開嘴，開不開門，一年多吃一個坯”。揚塵並不都是企業造成的，修路挖溝也是產生揚塵的重要原因。所以說環境保護並不是單為哪個人、哪個部門乾的，是為了大家共同的利益。我們都生活在聊城，呼吸著同樣的空氣，污染對每個人的損害都是平等的，並不會因為個人的地位和財富而區別對待，所以一定要克服於己無關的思想。三是要克服畏難發愁的思想。一定不能“睡不著覺怨床歪”，平時不治理，治理時就說積重難返，無計可施。也不能只從外部找藉口，不從內部找原因，說聊城的大氣污染主要是從外地飄來的。我市的能源結構是比較重，火電裝機總容量全省第二，大氣污染防治是比較困難的。但事實證明，只要我們下決心去治理，還是能夠實現較大改觀的。今年一二月份與去年前10個月相比，我們的能源結構沒有大的改變，但各級各部門都加大了治理力度，空氣品質有了很大改善。下一步我們的一項重要工作任務，就是改變能源結構。現在有些企業已經開始行動了，信發集團張學信老總投資236億元，新上了360萬千瓦的超超臨界發電機組，排放標準達到了世界領先水平，每年可節約燃煤40多億元。像這樣做，我們的能源結構慢慢就能調整改善，但這也需要一個過程。在能源結構實現轉變之前，我們只有不斷加大減排的力度，才能逐步改善我們的大氣質量。我們對環境保護工作一定要有一個正確的認識，既要在思想上重視起來，也要在行動上真正抓起來。我們各級黨政的責任就是執政為民，但這不能僅僅落在口頭上，而要落實在行動中。大氣污染直接影響民生，如果民眾一年到頭都在呼吸重污染的空氣，我們無法向聊城人民交待。對生態環境保護，我們一定要上升到為人民負責的高度來看待，市委、市政府提出要創造聊城人民的幸福生活，但如果民眾連乾淨的水也喝不上，連新鮮的空氣也呼吸不上，還談何幸福生活。各級一定要正確認識和理解中央、省、市對環保工作高度重視的意義，認清肩負的責任，從執政為民的高度抓好環境保護工作。

在全鎮村幹部工作會議上的講話 篇16

上半年來，在市委、市政府的正確領導下，我局緊貼“一城五創”目標任務，結合環保業務工作，不斷加強領導，創新舉措，狠抓落實，各項工作有條不紊按時推進，取得了階段性成效。現就上半年創建工作總結如下。

一、夯實責任，健全機制。

為進一步推進我市“一城五創”工作，切實把市委、市政府的決策和安排落實到位，我局成立了由局長任組長，分管副局長任副組長，各機關科室、單位及各縣區環保局負責人為成員的創建領導小組，下設了辦公室。同時，制定了《榆林市環保局20xx年創建工作實施方案》，進一步分解了任務、落實了責任，形成一級抓一級，層層抓落實的創建工作新機制。

二、強化措施，突出重點。

按照市委、市政府下達的《榆林市20xx年鞏固國家衛生城市工作任務的通知》、《榆林市20xx年創建國家環保模範城市工作任務通知》、《榆林市20xx年創建國家園林城市工作任務的通知》、《榆林市20xx年創建中國宜居城市工作任務的通知》、《榆林市20xx年創建國家節水型城市工作任務的通知》要求，我局對承擔的各類創建指標任務進行了梳理，通過比較法摸清了各項創建之間的共同點和差異點，找準了各項創建工作間相輔相成的關係，有效的把各項創建工作結合起來，統籌推進，互促共建。

涉及我局的工作任務分別為“國衛”19項(含10項常規任務)、“國模”41項、“園林”12項、“宜居”17項、“節水”6項(詳見附屬檔案)，具體表現再以下九個方面。

(一)污染物減排方面。20xx年，省上下達我市化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、揮發性有機物五項指標年度減排任務分別為較20xx年削減：6.0%、9.0%、 13.80%、13.80%、4.5%。按照省廳下達年度減排任務指標，結合我市實際，我局擬定了《榆林市20xx年度主要污染物總量減排實施方案》，全年共安排重點減排項目41個，其中，污水處理廠減排項目12個，電力行業超低排放改造項目27個，電力結構關停項目2個，揮發性有機物減排項目9個，燃煤鍋爐拆改項目38個。省重點減排項目11個，分別是陝西有色榆林新材料有限責任公司2#、4#機組超低排放改造項目，陝西清水川發電有限公司2#機組超低排放改造項目，陝西德源府谷能源有限公司1#機組超低排放改造項目，陝西新元潔能有限公司1#機組超低排放改造項目，中電國華神木發電公司1#、2#機組關停項目，大柳塔生活污水處理廠新建工程，沙峁鎮生活污水處理廠新建工程和橫山污水處理廠擴建工程。

同時，按照中省要求，根據固定污染源排污許可分類管理名錄，分批分步驟推進排污許可證管理，累計完成了火電、水泥、煉焦、等行業101家企業排污許可證核發工作。積極組織各縣市區有序開展行業摸底調查、篩選、梳理工作，確保轄區內相關行業企業排污許可證“應發盡發”，避免出現錯發、漏發等情形。

(二)大氣污染治理方面。按照省政府鐵腕治霾工作組辦公室要求，我局研究制定了《榆林市鐵腕治霾(塵)打贏藍天保衛戰三年行動方案(20xx-20xx年)》、《榆林市中心城區空氣品質提升專項行動方案(20xx-20xx年)》等檔案，並由市政府印發實施。

年初以來，市環保局先後組織榆陽區、橫山區、高新區管委會及市建規、住建等部門單位，多次召開建築揚塵視頻監控安裝工作協調部署會，要求中心城區所有新建築施工地必須全部按要求安裝揚塵視頻監控實施。截止目前，納入揚塵監控管理平台的施工地有55家，其他施工地正在陸續安裝中;對違規行為交辦3起，均已全部整改落實。

對中心城區禁燒煙煤和鍋爐拆改工作進行了統一安排部署。3月份榆陽區政府印發了《榆陽區燃煤鍋爐拆改專項行動方案》，明確提出10月底前全部完成23台燃煤鍋爐。另外，高新區2台目前正在改造中;空港生態區2台已經完成改造。

全面啟動了中心城區全面啟動了餐飲業油煙綜合整治工作。中心城區餐飲單位2834戶，目前已安裝油煙淨化設施單位895戶，關停681化。今年安裝了489戶，總體安裝率42%。

(三)水環境污染防治方面。開展重點河流斷面污染源排查，對黃河磧塄、無定河廟畔、窟野河溫家川、清澗河河流斷面水質下降問題，進行現場查看，排查污染源，分析污染原因。

督促相關縣區和部門開展污染整治。因水質下降問題，督辦榆陽、神木、府谷、綏德、子洲、清澗等相關縣市區和市住建局，因魚河斷面水質問題對榆陽區政府和市住建局進行約談督促。同時及時組織現場督查，督促水污染問題整改。綏德、子洲縣因20xx年7.26洪災污水處理廠和管網沖毀問題，多次檢查、督辦、協調督促兩縣加快修復重建，目前子洲縣修復重建工作基本完成，污水處理廠運行基本正常;綏德縣污水管網還在建設中，完善的部分管線已投用，正在建設管線的區域污水經罐車拉運至綏德縣污水處理廠處理。

制定《無定河流域水污染防治條例》，已納入《榆林市人大會20xx年立法計畫》，20xx年4月，市政府召開了20xx年度第3次常務會議，審議並通過了該條例的立法起草工作方案。目前，已通過了市人大的初審，二審、三審工作正在有序推進。預計年底前可正式出台。

今年上半年，全市水環境質量較去年同期有所提升，15個國、省控斷面中除窟野河溫家川斷面和無定河辛店斷面外，其餘斷面水質全部達標，達標率為86.7%。15個斷面的氨氮、化學需氧量、總磷平均濃度較去年同期分別下降了33.3%、10.8%和37.5%。

(四)城市環境噪聲方面。完成了城區7個功能區噪聲每季度監測一次，共監測2次，獲得有效監測數據3024個。

一類區晝間季均值51.4dB(A), 夜間45.3dB(A)，晝間達標，夜間超標0.3dB。二類區晝間年均值55.3dB(A), 夜間年均值50.7dB(A)，二類區晝間達標，夜間超標0.7dB。三類區晝間年均值50.4dB(A), 夜間年均值41.0dB(A)，三類區晝間、夜間均達標。4a類區晝間年均值62.5dB(A), 夜間年均值46.1dB(A)， 晝夜間超標, 4b類區晝間年均值60.9dB(A), 夜間56.8dB(A)， 晝夜間達標。區域噪聲和交通道路噪聲下半年監測(每年監測一次)。

(五)環境監察執法方面。上半年來我局緊緊圍繞年初確定的目標任務和工作進度安排，將環保專項行動作為這裡解決突出環境問題，全面打響污染防治攻堅戰的標誌性工程，主要開展了6個環保專項行動。一是開展油氣開發區鑽井泥漿“三統一”專項行動。二是開展水源地專項執法檢查。三是開展涉蘭煤化工企業環保專項執法檢查。四是開展工業企業揮發性有機物治理專項執法。五是開展危險廢物環境管理專項整治。六是開展工業污染源全面達標排放專項檢查。

(六)環評“三同時”管理方面。上半年，我局積極相應市委市政府深化“放管服”改革最佳化營商環境的號召，按照“三集中、三到位”的改革要求，成立了行政審批服務科，將“建設項目環評審批”、“輻射安全許可證審批”等9項行政審批事項併入行政審批服務科，並進駐政務服務大廳。

上半年行政審批服務科共審批建設項目19個，其中報告書8個，報告表11個。

(七)固體(危險)廢物管理方面。按照省廳《關於開展20xx年度危險廢物及工業固體廢物申報登記工作的通知》(陝環固函〔20xx〕291號)檔案安排，我中心認真制定了申報登記工作方案，積極組織縣區管理員和企業參加業務培訓，嚴格核定申報企業名單，確定了484家重點產廢企業和13家危險廢物處置經營單位進行申報登記，同時，強化申報登記現場核查指導，確保申報登記數據準確、有效，進一步規範了固體廢物管理制度，完善了全市固體廢物信息系統，如期完成了全市20xx年度固體廢物污染環境防治信息發布工作。

經初步統計，20xx年全市共產生工業固體廢物2567.3萬噸，利用614.8萬噸，處置1156.1萬噸，貯存796.3萬噸;工業危險廢物產生26.9萬噸，利用處置率為87.7%。其中：利用14.7萬噸，處置8.8萬噸，貯存3.3萬噸。

全市醫療廢物產生總量1968.71噸，處置率為100%。

(八)環境信訪投訴方面。20xx年上半年我市12369環境舉報平台共接到環境舉報件603起，其中大氣污染265起，水污染143起，固體廢物99起，噪聲污染63起，其他33起。

對收到的投訴信息，我們立接立辦，根據民眾反映情況嚴重程度和舉報次數，部分案件由支隊直接查處，部分轉辦縣區環保局責成限期查處並上報處理結果，做到環境投訴案件有調查、有結果、有回音，辦結率達到100%。

(九)其他工作任務情況。為了摸清全市生物多樣性情況，20xx年完成了全市生物多樣性調查與評價研究的專題報告的編制工作，為了更好的將我市的生物多樣性保護工作落到實處，我局組織編制了生物多樣性保護規劃目前已完成編制工作，並評審通過。

為了摸清全市生態環境現狀，按照創建國家園林城市工作要求，下一步工作中，將積極配合市創建辦開展全市生態環境現狀評估。

按照創建要求，我局負責包抓金苑社區40號網路創建工作，金苑社區位於東沙金沙路東南角，管轄金苑和金沙兩個小區，共有居民3416戶，14560人，面積是35萬平方米，隸屬於金沙路街道辦事處。我局20xx年包抓以來，領導高度重視，並先後調研、督查9次，對發現的問題及時移交創建辦處理。20xx年以前，小區東牆未修繕，垃圾遍野，我局先後雇用裝載機垃圾車清理垃圾26次，直至20xx年8月東牆修繕完畢。修整兩個小區破爛牆體800多米，治理小區亂堆亂放垃圾死角53處。做健康教育宣傳牌12塊。20xx年，我局組織青年志願者進社區，同社區工作人員對小區衛生進行清理及清楚野廣告等。協調解決沿街商戶油煙治理、占道經營等問題。投入9萬餘元治理小區環境衛生等一系列問題，並取得小區居民一致好評。

三、存在的不足。

近年來，我局堅持貫徹落實“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略部署，以“五大發展理念”為核心，以各項創建工作為主要抓手，通過環境保護與治理，局部地區環境質量逐步得到改善，區域環境質量惡化的趨勢基本得到控制，但於與各項創建指標要求還有一定差距，具體表現在：

(一)大氣污染防治工作進度緩慢。一是重視不夠，有的部門單位對大氣污染防治工作認識不到位，工作停留在表面，壓力層層遞減。二是合力不強，齊抓共管的局面尚未真正形成，區域聯防聯控的工作局面還未打開，部門工作還存在推諉扯皮的現象。三是客觀原因仍然存在，產業結構不優，能源消費結構不合理，非清潔能源依存度依然較高;

(二)軟體資料收集與整理不夠規範。我局各項創工作的軟體資料都能夠安排專人按年度按指標分別收集整體，但資料的收集仍然存在完整性不夠，部分政策性檔案、支撐數據資料及影像資料收集不完整、分類不規範。

(三)環境宣傳教育氛圍不夠濃厚。對中省環境保護方面政策法規宣傳教育的方式方法較單一，開展環保知識講座少、覆蓋面不夠廣，未形成人人參與環保工作的濃厚氛圍。

四、下一步工作

(一)加強領導聚合力。我局承擔著國家衛生城市複審工作中環境保護組組長單位任務、創建國家環保模範城市業務辦公室職能、中國宜居城市“環境優美度”牽頭部門職責，同時也是其他創建工作的主創部門。深感責任重大，我局將繼續加強局創建領導小組和創建辦公室，進一步深化認識、細化任務，強化措施，確保各項創建工作落實到位;進一步健全投入機制、工作機制及督查考核機制，形成各司其職、各負其責、齊抓共管的工作新局面。

(二)突出重點促全面。在“一城五創”具體工作中，我局將繼續以環境質量改善為核心，以問題為導向，緊抓主要矛盾，全面實施以中心城區燃煤鍋爐改造為重點的藍天工程;以無定河流域水污染防治為重點的碧水工程;以促進危險廢物和醫療廢棄物安全處置的潔淨工程;以建築工地噪聲污染防治為重點的寧靜工程;以全防全控的環境風險防範體系建立為重點的城市生態安全工程;以污染物減排工作為重點的環境最佳化經濟成長工程;以強化環境監測、執法能力為重點的環境監管服務水平工程;以深化全面環境教育為重點的宣傳教育工程，務求榆林“一城五創”工作取得實效，加快實現天藍、水清、地淨的美麗榆林。

(三)健全軟體顯成績。根據各項創建工作的軟體收集規範和要求，繼續做好軟體資料收集整理工作，定專人分年度按類別，做到材料齊全、查看方便，並及時給市創建辦提供所需的資料及調度信息。

在全鎮村幹部工作會議上的講話 篇17

同志們：

這次半年工作會議，是在我們隆重慶祝建黨90周年和勝利油田發現50周年之際，公司各項工作取得顯著成效，朝著全年目標奮力推進的形勢下，召開的一次重要會議。會議的主要任務是，總結上半年生產經營工作，分析存在的問題，綜合評估成績與得失，研究部署下半年的重點工作任務。激勵廣大幹部職工進一步振奮精神、堅定信心、搶抓機遇、真抓實幹，確保全年目標任務的圓滿完成。

一、上半年工作簡要回顧

今年以來，公司在局黨委和管理局的正確領導下，按照年初職代會確定的思路和目標，深入學習實踐科學發展觀，以開展“比學趕幫超暨精細管理深化年”活動為主線，以打造“勝利石油工程鐵軍”為目標，加大市場開發力度，不斷增強執行效力，全面提升經濟效益，各項工作取得了新的進展和突破。上半年，公司累計完成建築業總產值21.3億元，同比去年增長了22.04%。其中施工產值21.08億元(油田內部5.12億元，油田外部15.52億元，國外產值4439萬元),外銷產值2214萬元。實現了“時間過半，產值任務過半”的生產經營目標，為完成全年的目標任務奠定了堅實基礎。總結上半年的工作，主要有以下特點：

(一)加大力度，科學運作，市場開發取得新的成果

上半年，在集團公司、管理局的大力支持下，經過公司上下共同努力，最佳化策略、積極運作，市場開發取得了突出成績。

1.油田市場繼續穩定，承攬了一批重點工程。通過多種渠道，廣泛收集信息，公司機關與分公司協同聯動，及時與建設單位和油田有關部門溝通聯繫，先後落實了CB32B井組平台工程、CB12D井組平台工程、CB325～CB326海底輸油管線、CB25G～CB25A海底輸油管線、CB1G～CB25A海底輸油管線、新勘中心春風油田排601新區產能建設地面工程等一批重點項目。上半年，油田市場累計承攬新項目52項，承攬工作量5.27億元。

2.國內市場開發成效顯著。上半年，公司進一步加大對外溝通力度，廣泛收集和篩選項目信息，針對不同業主、不同項目的性質、特點，認真制定投標策略、策劃投標方案，國內市場開發取得顯著成效，成為推動公司快速發展的強力引擎。上半年，國內市場總計投標118項，中標60項(議標6項)，累計中標、議標金額約176236萬元，先後中標了中石油山東管網日照聯絡線和淄博支線EPC總承包和西氣東輸二線平頂山-泰安支幹線EPC總承包項目、陝西靖邊至西安天然氣輸氣管道三線系統工程(一期)線路施工1標段、內蒙古長慶氣田-呼和浩特天然氣輸氣複線管道安裝6標段、中石化重慶—綦江成品油管道長江及南山定向鑽穿越等項目。在投標運作的精度、市場開發的廣度上有了新的提高。

3.國際市場開發穩步推進。公司自進入國際市場以來，通過總結經驗，不斷擴大戰果，取得了新的突破。年國中標了沙特冷卻水管線，實現了沙特丙烷管道項目的良性接替;中標了伊朗雅達中心處理站項目。組織了沙特農業部灌溉管線、沙特SWCC延布水管道三期、獅子山水電站等項目的投標;密切跟蹤哈薩克斯坦薩基茲油田項目、加納天然氣管道項目、沙特RTR原油管線項目，力爭取得新的更大突破。

(二)精心運籌，周密組織，生產施工高效運行

作為國家大型施工企業和油田石油工程板塊主體施工單位，公司始終以保油上產和參與重點工程建設為己任，嚴格遵守投標承諾和契約約定，科學組織、周密運行，較好地完成了油田內外重點項目的實施。

1.油田市場強化重點項目過程控制，嚴格按計畫運行。一是陸地工程進展順利。春風油田排601新區產能建設地面工程是油田今年的重點產能建設項目。西部建設分公司面對工期緊、材料供應滯後等不利因素，適時開展了“爭五星、奪紅旗”勞動競賽，推進了施工進程。目前已施工完成聯合站擴建部分3台3000m3除油罐罐頂板、壁板和其他儲罐基礎;北區固定注汽站兩台燃煤注汽鍋爐基礎於6月16日一次澆注成功，為展開鍋爐安裝創造了條件。海三站擴建聯合站作為埕島中心3號平台陸地配套工程，建設單位要求一期工程於8月1日達到進油條件。七分公司緊盯工期計畫，強化施工組織，確保了項目的順利實施。二是海上項目抓緊運行。上半年共進行了7座平台、4條海底管線、3條海底電纜等工程的施工，其中CB25G-CB25A海底管線及3條海底電纜已達到投產條件。埕島中心3號平台及海上配套工程是公司20xx年重點項目，參加施工的二、三、五、八分公司及龍口項目部抓住好的氣象周期，提高出海施工效率，切實掌握了主動權。二分公司施工的生產平台導管架完成了陸地預製，達到出海條件，為7月中旬海上就位奠定了基礎;五分公司施工的生活動力導管架於6月9日完成海上就位打樁;八分公司施工完成生活動力平台上部組塊生活樓及平台結構主體;龍口項目部完成生產平台上部組塊主體結構，已全面展開設備就位安裝。中心3號-海三站登入點輸油管線穿芯連大段完成6段，其中兩段達到海上拖管條件。勝利作業7號平台是中石化投資建造的自升式作業平台，項目部克服工藝複雜、工期要求緊等困難，按照總體計畫，加快現場施工，目前平台各分段已完成陸地主體預製。

2.國內市場項目統攬運籌，穩步推進。公司承攬的口徑最大、材質等級和壓力最高的西氣東輸二線31標段幹線工程，經過全體參戰員工的積極努力，規範運作、超前運行，於6月30日順利竣工投產。中衛-貴陽聯絡線1標段是公司作為EPC參與方在國內市場承攬的首個大型管線工程，具有重要的里程碑意義。該線路地形複雜、環境惡劣。前期受業主征地等影響，造成施工滯後計畫4個月。對此，項目部積極溝通協調各方關係，於3月15日實現線路段打火開焊。為了保工期，項目部最佳化焊接工藝，相繼投入9個安裝機組，加快了施工進度，獲得了業主好評。特別是在EPC項目部組織的“百日勞動競賽”5月份評比中，取得了優勝機組前兩名的好成績。截止6月30日，線路段累計焊接69km(占全長的47%)。西氣東輸二線平頂山-泰安支幹線管道是公司作為EPC聯合體成員承攬的單標最長、也是迄今為止工作量最大的單項管道工程(總長238.6km)。甲方要求10月前完成線路主體焊接，實際工期不到6個月。工期緊張、形勢嚴峻，項目部抽調精兵強將，先後投入8個焊接機組、15個配套機組，開展了“大幹60天，七一把禮獻”的勞動競賽，施工組織安全、高效，連續取得了3次日組焊Φ1016管線超過47道口的好成績，並在業主和EPC組織的5月份勞動競賽綜合評比中獲得了第二名，6月份又取得了第一名。截止6月30日，管線累計焊接66km(占全長的28%)。臨沂-日照輸氣管道工程聯絡線及山東天然氣管網淄博支線，日照聯絡線是山東管網的重要配套工程。承擔施工的四分公司精心組織，抓好銜接協調，確保了施工的平穩運行。靖邊至西安輸氣管道三線系統工程為陝西省政府高度關注。陝西分公司發揚勝利人“特別能吃苦、特別能戰鬥、特別能奉獻”的優良傳統，克服施工環境差、甲供管材不到位等困難，集結精幹力量，於6月10日在全線實現第一個打火開焊。受到了EPC項目部的表彰，陝西天然氣公司長輸管道建設指揮部還發來賀信。西藏城市燃氣工程(一期)為公司首次涉足LNG施工領域，首次進入西藏市場。七分公司項目部克服各種困難，積極探索、緊密運行。目前項目施工進展順利，各項指標處於受控狀態。

3.國際工程呈現良好態勢。查德Ronier油田一期工程項目通過全體參戰職工的共同努力，於20xx年4月26日一次投產成功，得到了總包商、項目管理公司及業主的表彰。沙特丙烷管道項目經過一年多的施工，現場土建、安裝、電儀等主要工作量基本完成。目前項目部已向業主提出申請，儘快解決受施工許可限制、整改進度緩慢等問題，加快工程銷項整改及收尾完善工作。伊朗雅達中心處理站項目已由管理局牽頭，與設計院成立了EPC團隊，關鍵人員已在北京集合，部分人員赴伊朗與當地JP公司聯合辦公;公司已組建施工項目部，做好項目的啟動準備工作。

(三)夯實基礎，完善流程，經營管理工作紮實有效

1.企業經營管理更加規範、有序。一是加強了日常管理工作。為適應市場化經營需要，公司對內部承包經營考核作了較大調整，力求更加符合客觀實際，公司與52家三級單位、外部分公司、項目部、機關部室簽訂了20xx年承包經營契約，完成了各單位一季度經營情況考核;召開了一季度經濟活動分析會，對公司內部各單位之間的關聯交易以及各單位應收賬款、結算遺留問題進行了認真清理。以財務、契約管理為主線，對外部項目部和分公司級項目部開展了效能檢查，促進了各單位、各駐外項目部經濟活動的正常運行;對部分單位進行了20xx年承包經營審計和經營情況審計，對西二線南昌-上海、樟樹-湘潭聯絡線等外部項目進行了專項審計，促進了運營效益的提高;按照油田關於企業年金繳納的總體部署，制訂了公司企業年金實施辦法，並進行了宣貫，目前各項前期準備工作已經就緒;根據年初職代會關於為職工“辦實事、辦好事”的要求，制定並實施了《公司國內工作人員探親休假辦法》，促進了外部項目職工隊伍的穩定;紮實開展了社區物業承攬工作，有效盤活了人力資源。二是召開了公司第二屆分包商工作會議。對200餘家分包商代表進行了公司體系檔案、規章制度、企業文化的宣貫、學習，對規範和加強分包管理提出了具體要求。提高了分包商對公司的認同度，促進了對分包商的有效管理。三是積極推進勞務隊伍建設。按照“規範管理、合法用工、培育隊伍、提高效益”的原則，著重抓好主力工種培訓，培育公司自有勞務用工。上半年共培訓電焊工292人。其中已分配到崗130人，162人正在進行實踐和理論培訓。制訂了《關於進一步加強勞務用工管理的補充規定》，為規範用工、減少用工風險、降低用工成本提供了制度保障。四是加快了資質建設。市政公用工程施工總承包一級、電力工程施工總承包二級、地基與基礎工程專業承包三級等資質已完成了東營市建委初審和中石化工程公司複審，達到了申報條件。

2.內部結構調整更加合理、更具活力。將“機械二公司”更名為“管道工程技術服務公司”，轉變發展方式和結構，進一步提高了管道工程施工保障能力和服務水平;將“西部建設項目部”更名為“西部建設分公司”，加強了西部地區市場開發、施工管理和運行協調，進一步做大做強油田西部產能建設及周邊地區市場;本著優勢互補、規範經營，將海興商貿公司與申元置業公司合併，促進了土地資源的盤活，推動了房地產的有序、健康發展;改進加強投資計畫與基建管理職能，成立了計畫基建管理部;著眼於國內項目投標與管理的有機結合，成立了國內項目管理部，對國內項目實行全過程的指導、協調、管理與服務。通過各項改革調整措施的落實，使資源配置更加最佳化、核心業務更加突出、內部結構更加合理、工作機制更加精幹高效，進一步提升了經營管理水平，增強了企業發展活力。

3.加強監管、完善機制，Q/HSE體系得到有效運行。一是安全環保形勢總體平穩。調整充實了公司HSE委員會，印發了HSE工作要點，制訂了年度隱患治理計畫;優選配備了三級安全總監，強化了安全環保監管力量;針對Q/HSE一體化體系審核中存在的問題，結合生產實際，組織了油田內部市場安全環保檢查。開展了海上百日安全隱患專項整治活動，增強了各單位的安全意識，提高了安全管理水平。順利通過了Q/HSE體系外審;成功召開了安全生產管理座談會，深入剖析了存在的問題，對下步工作提出了針對性和創新性意見。二是技術質量管理深入、細緻，整體水平穩步提升。圍繞質量體系運行，對油田內外部分在建工程進行了常態化檢查，重點檢查了18項工程。針對查出的問題，下發了整改通知並限期整改。強化了施工過程的質量監控，規範了現場操作，消除質量通病，質量管理和創優水平有了新的提高。三是切實抓好安全、質量的聯合檢查。重點組織開展了外部項目安全、質量聯檢，對湛江-廉江原油管道、中貴聯絡線1標段、新疆排601產能建設項目進行了綜合檢查。通過查問題、除隱患、促整改，對提高工程質量起到了積極地促進作用。

4.技術進步與人才培養成效顯著。繼續強化關鍵技術、實用技術的研發公關和推廣套用，公司的裝備技術實力有了新的提高。特別是6月10日，在中國石化勝利油田發現50周年產油10億噸總結表彰大會上，公司《鋼質管道防腐保溫技術》被授予中國石化勝利油田產油10億噸“十大科技成就”，是對公司多年來加強科研攻關的充分肯定。902鋪管船的成功建造，對於提升公司海工實力、拓展相關市場領域具有重大意義。加大了人才培養力度。今年以來，以油田“名師帶高徒”、公司青年英語風采大賽、專業技術拔尖人才選拔、希望獎評選、重點項目鍛鍊為載體，加快三支隊伍建設，分層次、梯隊培養公司急需的各類人才。選拔20餘名高校畢業生上伊朗、沙特等國內外項目進行鍛鍊培養，積極籌備第二屆青年英語風采大賽。在油田以上級技能大賽中，公司組織的電焊工和冷作鈑金工代表隊共獲得2金3銀1銅個人總成績獎及3銀3銅6個單項成績獎，榮獲中石化集團公司優秀組織獎，李沂成在全國工程建設系統第十屆職業技能競賽中奪冠，創出了油田參加全國性競賽的歷史最好成績。

5.加強了黨建和思想政治工作，為公司又好又快發展提供強力保障。今年以來，公司以推進“創先爭優活動”為主線，緊緊圍繞推動企業發展和服務職工民眾，紮實開展“比學趕幫超暨精細管理深化年”、“執行效力提升年”活動。創新和加強新時期黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設、企業文化建設和反腐倡廉建設，調動了廣大幹部職工的積極性、主動性和創造性，進一步最佳化了企業的市場形象，增強了品牌號召力，提升了市場競爭力，為公司的和諧穩定發展提供了堅強保證。今年著重強化了各級領導班子和幹部隊伍建設。先後對13個三級班子31名科級幹部進行了調整，交流21人，實現了基層領導崗位的最佳化配置。新提拔的公司長輸管道首席專家和公司安全總監、25名科級幹部、8名見習科級幹部、17名主任主管師、17名安全總監全部競聘上崗，進一步提高了選人用人的公信度。完成了基層200餘名後備科級幹部、後備黨支部書記推薦工作。嚴格落實穩定工作領導責任制，制定了“七抓”工作思路，努力消除不穩定事件。先後走訪老黨員、離退休職工及各類困難群體3210人次，發放慰問金、慰問品及各種困難補助金318萬元，有效維護了公司大局的和諧穩定，被評為全國“五五”普法工作先進單位。

總的來看，儘管上半年實現了時間過半、任務過半，各項工作取得了突出成績，但仍存在不容忽視的問題。主要有：一是分包管理尚不完全到位。部分總包單位對分包工程管理不力，對分包商基礎資料收集不全，要求不細，資質達不到施工要求;設備租賃使用未納入工程管理體系;對分包商的現場安全監督檢查不嚴、不細，如個別作業現場施工人員沒有按規定穿戴勞動保護用品，特種作業人員無證上崗等。“包而不管”和“以包代管”的現象仍然存在。此外，分包結算嚴重滯後，不能真實反映各單位經營狀況。二是部分單位質量意識淡薄，對標準規範的執行存在較大差距。部分單位質量管理鬆懈，施工中質量通病和“低、老、壞”現象依然大量存在，有的較為嚴重，影響了工程進度和公司形象。三是施工資料收集、整理未按程式運行。部分外部工程管理體系運行不到位，普遍存在諸如工程質量控制目標設定不合理、沒有依據契約要求和工程實際設定質量目標，甚至個別指標低於契約要求等問題，影響了質量管理體系的有效運行。四是市場開發的整體效能有待提高。市場的廣度和深度需要進一步拓展、延伸，投標運作水平還需不斷提高，市場規模和效益同先進單位相比尚有差距。五是安全管理基礎還比較薄弱。尤其是安全生產責任制還存在落實不到位的問題，現場安全管理的規範化程度有待提高，“三違”、“低老壞”現象依然不同程度地存在，分包商安全管理還需進一步加大力度。六是財務管理需進一步強化。項目成本的控制力不強，成本核算不細;資金回收緩慢，影響了生產施工的正常運行;降本增效措施還不夠精細，總體效果不夠明顯。七是勞動力整體素質亟待提高。目前從社會市場配置的勞動力的素質參差不齊，影響了工程施工質量。各單位在勞動力的調劑上要保重點、保大局，講求質量、科學配置，不斷提高勞動力管理水平和使用效益。

上述問題，需引起我們高度重視，進一步強化措施、加大力度，切實加以解決。特別是對剛才上半年安全環保、技術質量及經營情況的講評，各單位要深入領會，查問題、找差距、定措施、抓整改。需要公司研究和協調解決的，要按程式及時上報，以便儘快解決問題，推動各項經營管理水平的提升。

二、下半年重點工作部署

下半年，圍繞公司年初制定的各項目標任務，結合當前實際，要重點抓好以下幾項工作：

(一)著眼公司的長遠發展，在最佳化市場布局、延伸市場廣度上下功夫、作文章

下半年，公司在繼續承攬大項目、挺進大市場的同時，要科學謀劃、未雨綢繆，力求在最佳化布局、拓展廣度、尋找接替資源上有新的視野、新的思路、新的理念和新的定位，進一步擴張總量、提升效益，為保持公司的持續穩定發展築牢堅實的物質基礎。

1.深入研究和用好油田政策，全面提高油田市場運營效益。一是按照油田勘探開發的總體部署和生產施工計畫，密切跟蹤、多方落實、爭取主動，獲取更大的市場份額;要更加有效的爭取政策、用好政策。針對公司在油田市場面臨的實際問題，在規範和保護油田市場、改進工農關係處理方式等方面，既要鍥而不捨、又要講求策略，靠上去、盯上去做工作，把各項政策爭取到位，落實到位，為公司穩定油田市場創造更加寬鬆、有利的政策環境。二是在施工生產方面，各分公司要加強與油田及建設單位的溝通、聯繫，做好質量和服務回訪等工作，爭取支持和信任，獲取新的工作量。三是結合油田一體化運行機制的要求，切實履行部門職責，更加深入細緻地研究油田政策。針對油田實行船舶集中管理等有關政策調整對公司帶來的影響，針對油田西部市場運行管理模式等問題，多與油田有關處室結合，多掌握信息，多進行調查研究，提出公司的建議和應對措施，為領導提供科學、翔實的決策依據。

2.多向輻射、多點突破，實現國內市場開發的多元化。一是要完善和成熟運用EPC總包模式。繼續加強與中石油CPE的合作，充分發揮公司長輸管道技術實力和施工優勢，積極參與並不斷擴大中石油項目的EPC承包業務，力爭獲取更多的市場份額。二是創樹業績、打造品牌，努力參與LNG領域施工。隨著國家能源結構的調整，LNG作為一種新的能源日益受到重視，站場和儲罐建設也逐年增多。目前陝西省天然氣公司、中石油崑崙利用公司、中海油粵東1號天然氣公司、中海石油海南燃氣公司等單位均與我公司有相關的業務聯繫。其中陝西省天然氣公司擬在揚凌和閻良各建一座LNG站，每個LNG站建一座16×104m3的LNG儲罐;中石油崑崙利用山東分公司擬在泰安建設LNG中轉站，中轉站建設一座3×104m3的LNG儲罐;中海油粵東1號天然氣公司擬在揭陽建設LNG中轉站，中轉站建設4座16×104m3的LNG儲罐。LNG市場前景非常廣闊。鑒於目前公司已擁有像七分公司這樣專門的LNG儲罐施工隊伍，具備較為成熟、配套的技術實力和施工能力，對此要順應 LNG市場發展趨勢，以中標中石油崑崙能源西藏城市燃氣項目為契機，保持市場競爭優勢，積極爭取青島LNG接收站儲罐分包施工，鍛鍊隊伍、創造業績，全面提升LNG施工能力，為拓展中石油、中海油及國內外LNG市場創造條件、做好準備。此外，要與四川院進行聯合，以EPC的模式進入陝西LNG施工領域。三是藉助海工裝備實力的提升，大力爭取海洋石油工程項目。902鋪管船的建造成功，是公司海工裝備建設的重要里程碑。可以有效解決SL901鋪管工程船無法滿足20m-100m水域施工的瓶頸，緩解了大型鋪管船資源緊缺的矛盾，能夠更好的為勝利油田海上開發提供服務，同時也滿足中石化海上油氣勘探開發需要;勝利902入CCS船級，無限航區作業,主要作業區域為中國海域，併兼顧巴厘島(印尼附近)海域、海灣地區(伊朗、沙特等國海域)等國內外海洋工程施工作業。從而有能力、有條件參與中海油、中石油海洋石油工程市場競爭，並開拓國際市場。此外，公司加快了901鋪管船的改造進程，將從整體上提升公司的海工裝備實力。要以此契機，做好中石油西氣東輸二線深圳至香港段海底管道工程、浙江甬台溫海底管道工程、中石化杭州灣海底管道建設等項目的投標及跟蹤，力求實現新的突破。同時收集和掌握相關信息，獲取更多的海工項目，做精做強海洋石油工程施工能力。四是立足業內項目、緊盯地方項目，進一步延伸市場廣度。在中石化系統，牢牢占據作為石油工程板塊主營單位的市場強勢，全方位承攬天然氣、成品油和原油管道工程。要盯緊中石油長輸管道市場。組織好中緬油(氣)管道、中貴輸氣管道的投標，做好西三線工程前期準備，參與投標競爭;目前通過努力，中石化已同意我們參與其儲運系統、公用系統及配套建設，這為公司拓寬相關業務領域指明了方向、創造了條件。對此，要把握商機、承攬項目，全力拓展和坐穩中石化市場，逐步做大中海油市場。要盯牢地方市場。陝西天然氣市場潛力巨大，靖西三期管線、關中環線等正在加緊建設和前期準備，要以陝西分公司作為主力施工單位，參加靖西三線實施和關中環線投標，爭取大的份額。浙江省天然氣市場前景廣闊，相關領導、部門要提早介入，及時與設計院結合，為承攬項目做好準備;針對業內、地方市場的海洋平台拆除與維修及壓力容器、撬塊製造項目，要儘早儲備技術、集納市場信息，儘快形成具備競爭優勢的施工能力，創造優良的業績。進而使公司施工領域向縱深推進、向廣度延伸、向新興市場跨越。五是進一步明確市場定位，推進施工專業化。繼續按照年初職代會確定的思路，圍繞“三大核心施工能力”，全面評估各施工分公司的技術優勢、施工能力和資源，明確市場定位和專業化導向，如金屬結構廠、管道容器廠要側重煉建市場，七分公司要側重大型儲罐領域。以此為方向，逐步推進施工組織和管理的相對專業化。六是進一步強化市場開發的職能和效能。要加強投標後的評估和得失分析，及時總結經驗教訓，不斷提高標書編制質量和投標水平，努力提高中標率。在分公司層面，要充分發揮主觀能動性，抓信息，攬項目，鍥而不捨，爭取中標。各外部分公司、辦事處要發揮集納信息、溝通聯絡、承攬任務、項目管理、項目公關、諮詢反饋的職能作用，不斷開闢新的市場領域。還要有效利用公司的市場開發網路，在信息上注重資源共享，注重溝通交流，注重相互之間的協調配合，真正把項目信息做精、作細、做實，不斷提高中標率。

3.堅持“穩中求進”，瞄準目標市場，爭取國際市場的更大突破。要繼續按照油田做大、做強、做好海外工程市場的總體發展目標，穩步推進市場開發，積極擴大戰果。國際工程管理中心要繼續為沙特丙烷、冷水管線等項目運行提供支持，抓好沙特冷水管線項目人員組織等事宜。積極籌備伊朗雅達項目EPC總承包項目的前期工作，重點做好沙特等多個項目的投標工作，關注跟蹤投標結果。堅持依託中石油CPECC，借船出海，爭取參與查德二期工程及相關項目;緊盯加納天然氣項目和哈薩克斯坦薩基斯油田項目，密切跟蹤中化集團哥倫比亞和中石化墨西哥市場，爭取新的份額;鞏固與EDC的合作關係，力爭取得EDC三期平台項目。要深入研究和制定海外市場勞務管理、分包管理、設備租賃等相關政策、措施，完善海外工程運行管理模式，確定具體的實施方案，為全面拓展海外市場創造必要條件。

4.精心運籌、科學組織，切實抓好內外項目運行。要全力抓好油田內外重點項目的施工組織運行。按照契約計畫要求，盯現場、促進度、保工期;突出抓好開工管理和後期服務，保證各項目優質高效運行。下半年重點強化各參戰單位的現場施工及安全管理，深化“比學趕幫超”和“創先爭優”活動，掀起施工高潮。要組織好中心3號平台及海上配套工程、勝利作業7號平台、海三聯合站擴建工程、春風油田排601新區產能建設地面工程等項目的施工，確保工程按計畫運行;要緊密結合業主和甲方要求，全力推進中衛-貴陽聯絡線第1標段、西氣東輸二線平頂山-泰安支幹線管道工程、臨沂-日照輸氣管道工程聯絡線、山東天然氣管網淄博支線和日照聯絡線等項目施工，按業主要求正點運行，確保按期完成。國內項目管理部要充分發揮職能作用，根據重大項目運行情況，定期召開項目運行協調會，對項目的運行過程進行總體把握、動態跟蹤、風險評估、分析問題和組織協調，為工程項目的順利運行發揮保障作用。

(二)順應形勢，搶抓機遇，儘快實現市場資源接替，加快發展新興產業

儘管目前公司市場開發成效顯著，發展勢頭良好。但市場有高峰、也有低谷，面臨諸多風險和不確定因素。對此，我們必須居安思危、居危思進，大力尋求市場替代資源，積極開發新興產業。以增強抵禦市場風險的能力，保持公司的持續穩定發展。

1.集中優勢力量，整合優勢資源，加快發展機加工產業。發展機加工產業是公司一項重要的戰略舉措。經過近兩年的宣傳動員、結構調整和資源的最佳化配置，應該說目前大力發展機加工製造業在相應的環境、資源和條件上已經趨於成熟。一是東營市已被中國石油和石油化工設備工業協會授予“中國石油裝備製造業基地”稱號，今年還要舉辦“國際石油石化裝備展”。今年的東營市政府工作報告中明確提出：要把東營市建成全省乃至全國重要的先進裝備製造業基地。這表明東營市的石油裝備製造業已呈現規模化、市場化、國際化態勢，為我們發展機加工產業提供了良好的市場環境和政策環境;二是以閥業公司搬遷為平台，整合成立機械加工製造公司，儘快建成現代化、高水準、外向型的機加工產品製造和銷售基地，成為展現公司機加工產業實力、打造品牌形象的重要視窗。三是對於發展機加工製造業，公司各級領導、各單位已經逐步統一了思想認識，達成了共識;相關的調研及實施方案也不斷成熟和完善。因此，當前無論從硬體、還是軟體，無論從內部條件、還是外部環境，發展機加工製造業都是正逢其時、水到渠成。相關領導和部門要抓緊修訂、完善閥業公司搬遷方案，儘快完成搬遷工作。進而統籌運作、加快實施，全力打造具有高附加值、高技術含量和較強市場競爭力，在東營市乃至全省知名的機加工企業，促使機加工產業形成實質性突破、整體性推進的良好局面。

2.深入進行技術研究與市場調研，加快發展風力發電施工產業。當前無論從國家還是地方，發展低碳、環保、節能產業是大勢所趨。近年來，國家海上風電資源保持良好發展勢頭，海上風電投資不斷升溫。以國家五大電力集團為首的開發商協同整機商已在遼寧、河北、天津、山東、江蘇等沿海地區布局了潮間帶和近海風電資源。國家也對風電有關技術進行了專題研究，海上風電技術規範體系逐步完善，初步形成了擁有自主智慧財產權的海上風電機組設計和製造技術，為規模化發展創造了條件。目前中海油、華能集團、北京國電公司等都有投資意向，山東省包括東營市也在加快海上風電基地建設，海上風電產業呈現日益廣闊的發展前景。因此，公司技術研發中心等相關部門要利用東營市開發風電市場的有利時機，與有關研發機構進行溝通，加強技術和市場調研，加快技術研究和儲備，拓展海上風電設備安裝及電纜敷設等配套項目，儘快形成施工能力，打造成為公司新的效益增長點和接替產業。

3.科學規劃和合理利用土地資源，提高土地開發的綜合效益。公司現有土地28510畝，其中農業土地總計18176畝(全屬劃撥用地)，擁有的土地面積約占油田現有土地面積的六分之一。對於土地管理與綜合開發利用，集團公司和管理局都非常重視。6月22日，油田政策研究室、土地管理處、集體資產管理部組成聯合調研組，就公司土地資源現狀及開發利用進行了專題調研，以求找到土地開發利用的思路和舉措;就東營市來講，今年提出了“構建高效生態產業體系，發展現代農業”的戰略思路，培育黃河口優勢農產品品牌，東營區政府也出台了“加快全區新型城郊農業產業發展若干扶持政策”。東營市還提出加強城市和重大基礎設施建設，拉開城市新的發展格局，啟動西城改造提升、城市道路、景區配套、公用設施建設等工程，此外還有東營港碼頭建設等重大基礎設施建設工程。這些舉措，必將拉動土地資源的增值升值，必將促進土地資源的綜合開發和利用。對此，我們要抓住時機，深入研究和用好政策，開闊思路、轉變觀念、巧做文章，把我們擁有的豐富的土地資源轉化成巨大的財富。一是通過調研論證，科學制定土地綜合開發利用的總體規劃。公司經營管理部、計畫基建管理部、生產管理部、總經理辦公室以及華大、申元、長勝等單位和部門，要在充分摸底的基礎上，順應形勢的發展和要求，找出明確的思路和方向。以此為指導，大膽探索土地利用的模式和方式，通過廣泛調研論證，最終形成具有戰略性、指導性、操作性的切實可行的規劃和方案。二是圍繞農業用地的管理和使用，超前謀劃、超前運作，為土地的有效利用創造必要條件。鑒於公司的財力和資金狀況，難以對土地開發進行大的投入，但我們不能坐等資金和政策。要在統一規劃的前提下，對現有土地進行必要的整治，在“種養加”上做文章，在發展“綠色農業、生態農業、效益農業”上多做探索，可適當開發放心食品、綠色食品，逐步打出自己的品牌。以此“築巢引鳳”，爭取上級領導和部門的關注，爭取油田的政策和投入。嘗試與優秀企業的聯合與合作，吸引外部資金或合適項目。在發展現代農業上逐步摸索出具有油建特色的方法和路子。三是圍繞海興與申元公司的合併重組，有效盤活閒置土地，推動房地產開發。通過近年來的調整整合，目前公司濱南地區管道容器廠、原設備修理廠、電氣安裝公司，東營地區的機械一公司等區域，均有可調劑使用土地。勝利油田一中高中部搬遷和煙臺路的建設也為周邊區域的開發提供了機遇。要藉助東營和濱州加快市政基礎設施建設帶動地價的利好條件，認真研究當地政府的相關政策，積極爭取和利用城中土地使用政策，進一步盤活土地資源，籌劃公司房地產開發規劃和實施方案，推動房地產開發的健康、有序發展。

(三)加強制度建設，加大執行力度，全面提升企業經營的精細化、規範化、標準化水平

1.明確職責，深入推進“執行效力提升年”活動。這是在貫徹落實油田“比學趕幫超暨精細管理深化年”活動的基礎上，結合公司實際開展的貫穿全年的主題活動。一是要結合機構調整後的實際情況，儘快制定完善各項配套管理制度。對調整後的部門、單位要建章立制、規範流程，相關制度和規定要儘快制修訂完成，形成成熟完備的制度體系，實現規範化、長效化管理;二是要強化督促指導，明確具體職責，落實責任和時限，確保各項制度執行到位;三是要培養各級領導幹部敢於負責、敢於超越，不迴避問題、不上交矛盾、不消極等待的執行作風。各單位、部門要按照年初整體規劃和活動要求認真抓好落實。

2.突出嚴肅性、保持權威性，抓好承包方案的考核兌現。公司的承包經營與考核體系已經做了調整。目前，公司級、分公司級項目部均已納入公司整體考核體系，並簽訂了承包契約。經營考核兌現會上明確規定，凡是不簽訂契約的，暫緩核撥獎金。三季度還要在組織各單位召開上半年經營工作聽證會的基礎上，結合經濟活動分析和生產經營情況，對各單位的經濟活動進行深入分析，對全年經營情況進行預測。對此，一是凡未簽訂承包契約的單位，特別是外部重點項目，要抓緊簽訂契約。二是要突出承包兌現的權威性、嚴肅性和連續性。由經營管理、審計、財務等部門負責落實，研究制定對二分公司、七分公司、電氣安裝公司等往年虧損單位的經營責任問責政策，嚴格落實“嚴考核、硬兌現”。

3.深入搞好經濟活動分析。由經營管理部、財務資產管理中心、工程造價中心、契約管理部負責落實，組織開好半年經濟活動分析會和生產經營聽證會。一是對經營困難的單位進行全面、詳細的經濟分析，進一步剖析、歸納和梳理存在的問題，會診把脈、制訂對策。在三季度結合公司上半年經濟活動分析情況，進一步評估各單位的生產經營狀況，並整體預測全年的生產經營盤子。二是針對外部項目的運營情況，結合分包工程結算，一併進行分析和通報，以求真實地掌握外部項目的經營狀況。三是各分公司、駐外項目部要按照契約、工程進度及時向甲方、業主申請撥付進度款、預付款，對完工的項目及早提交竣工資料，及早進行竣工結算，最大限度地回收資金，緩解公司資金緊張的狀況。

4.強化措施落實，嚴格控制全年預算指標。堅持“從嚴從緊、量入為出、以收定支”的原則，加大財務預算管理與執行力度。強化各單位生產經營活動的動態管理與預測、預控，確保公司生產經營保持良性運轉。繼續加大應收賬款清理回收力度。由財務部門牽頭，相關部門參與，督促各單位明確工作職責和時限要求，分清緩急、分類清理，提高工作實效，並與年終各單位績效考核掛鈎。要進一步規範契約管理，加快關聯交易、契約簽訂、工程結算和工程款的回收，積極籌措貨幣資金，保證公司生產經營需要。加強資金集中管理，實行收支兩條線，提高資金使用和周轉效率。要嚴肅財經紀律，更加嚴格地進行財務檢查，堅決杜絕“小金庫、帳外帳”等違規行為。

5.進一步加強外部項目監管。一是不斷規範項目投標和審批程式，抓好外部項目財務、資金、結算和物資採購管理。特別是物資供應公司要儘快修訂完善《公司外部項目物資供應管理辦法》，規範外部市場物資採購尤其是大宗物料、油料採辦管理。針對油田194號檔案的實施，充分掌握政策、用好政策，爭取現金支持，緩解公司資金緊張壓力。二是對外部項目堅持實行全成本核算，堅持嚴格考核、嚴格審計、嚴格兌現。下半年由財務部門牽頭，組織相關部門對外部項目進行檢查，了解真實情況，解決實際問題。三是加強工程項目審計和效能監察工作。圍繞外部重點項目國家審計規範和要求，加大外部項目審計力度，對發現的問題及時督促整改，不留尾巴、不留隱患。還要抓好部分分公司、外部分公司的幹部離任和任中審計;嚴格執行《外部市場財務管理辦法》等制度，規範外部市場核算和項目工程成本核算。認真開展效能監察，增強外部項目運營的規範化和創效能力。

6.紮實細緻地抓好安全環保工作。積極推進“我要安全”主題活動和安康文化建設。在抓好內外項目常態化安全檢查的同時，一是強化安全監管網路與制度建設，充分發揮三級安全總監的職能和作用，完善標準和規範，形成責任明確、配置齊全、上下聯動、監管到位的安全管理網路。要儘快討論並印發實施安全環保獎懲辦法和問責制度，形成嚴管重罰、獎懲分明、問責有力的安全環保責任追究機制。將“誰主管、誰負責，誰分管、誰負責”的領導分工和部門安全責任落到實處，主管哪項業務，就必須對該業務範圍內的安全負責。二是按照油田海上安全管理工作會議和HSE工作例會要求，重點加強海上施工的安全監督管理。目前海上五項安全隱患治理項目可研報告已編制完成，要加快組織審查和與局安全處對接，形成綜合報告，爭取油田資金支持，推進隱患治理項目的整改落實到位。三是針對汛期來臨，公司內外項目點多、面廣、線長的實際，充分估計各種困難，做好隱患排查、雨季安全生產、預防山體滑坡、低洼地段施工和完工項目收尾等安全措施的落實。有針對性的落實“雨季八防”措施和要害部位防洪訊、海浪、颱風應急預案，加強突發事件的應急管理，切實做到有備無患。特別是南方地區項目隨著主汛期的到來，將面臨嚴峻考驗。要督促外部分公司、項目部根據當地情況，提前制定防汛方案，備齊防汛物資，確保項目施工及人員、設備安全。四是繼續加強安全防範制度的宣貫，嚴格進行檢查和治理。要抓好外部車輛、設備租賃管理。嚴格落實《公司設備租賃管理辦法》，認真執行設備、車輛租賃審批、使用程式，抓好設備、設施的日常維護與保養，消除安全隱患，確保設備的本質安全。五是突出分包工程的安全管理。要嚴格審查分包商的安全資質，抓好全程安全監控，堅持做到：與分包商簽訂契約的同時簽訂安全環保協定，落實施工措施的同時告知安全防護措施與危險因素。達不到規定的，公司將予以處罰;分包商出現安全問題或事故，要取消其資格，並依照安全環保規定進行處罰。六是按照7月5日油田上半年HSE綜合大檢查視頻會議安排和要求，加強領導、高度重視，各單位黨政主要領導要親自抓，切實做好迎檢工作。

7.強化質量監督工作。堅持做好日常的質量監管，嚴格落實問責制度，關鍵要保證各施工現場按標準和程式施工，堅持做到查擺問題、落實措施、舉一反三、防微杜漸。同時要結合上半年完成的體系換證工作，制定措施、整改到位。總結質量管理經驗和教訓，嚴格落實質量管理職責，提升質量管理水平。對分包商的質量管理，必須納入公司質量保證運行體系。公司技術質量管理部和各分公司、項目部要承擔分包工程的質量監督與考核責任。做到程式不超越、標準不降低、檢查不漏項、整改不延誤、懲處不留情。並以此為依據，淘汰和清除不合格分包商。

8.下大氣力規範和加強分包管理。要認真貫徹落實公司第二屆分包商工作會議精神，督促並抓好各項制度規定的執行和落實，嚴格審查、嚴格準入、把好關口，實行定期考評、優勝劣汰的動態管理，培育可以長期合作的優秀分包商。一是由契約管理部負責，制定《關於對以前年度未簽契約繼續清理並罰款的通知》，對契約簽訂滯後的分包商加大考核、處罰力度，以進一步規範分包管理。二是針對一年來出現的問題，完善和落實分包管理辦法實施細則。凡屬一票否決的，要堅決清除;暫緩清除的，要有合理、充分的理由。對分包工程要擇優選擇隊伍，限額以上的要嚴格按照公司招標管理辦法，通過招標選擇分包隊伍;三是實行分包商準入連帶責任制。對引進、介紹分包隊伍的單位或個人，既要堅持原則、把住關口，承擔連帶責任，又要通過制度加以限制。四是實行分包商準入抵押金制度，根據不同資質、等級確定不同數額，辦理準入要交納抵押金，由安全環保部和技術質量管理部辦理;使用外包隊伍必須及時簽訂安全協定，並辦理意外傷害保險。五是抓緊進行油田項目、國內項目分包工程結算的考核、審查與掛賬工作，以真實反映內外項目運營情況。六是繼續抓好分包商的制度宣貫，不斷提高對公司的認同感、歸屬感。使其在生產施工和經營行為中儘快融入公司的制度體系和企業文化體系，爭當信譽好、水平高、實力強的合作夥伴。

(四)立足現實需要，著眼長遠發展，加強技術創新與人才培養，為增強企業競爭實力發揮支撐作用

1.從參與市場競爭，拓寬市場領域出發，繼續抓好核心技術、急需技術的研發套用。在海洋工程施工技術上，完成SL902鋪管船建造，進行鋪管裝備技術、自升式平台建造技術、大型石油平台預製安裝技術研究，掌握100m以內水深海洋工程施工技術;進行灘淺海油田廢棄構築物拆除技術研究，加快完善近海海底管線修復配套技術，在實踐中形成獨有的海上構築物拆除、維修業務。在長輸管道工程施工技術上，全面提升不同類型、不同介質、不同地貌特別是山川、平原、永凍層等條件下的管道施工和大口徑長輸管道焊接自動化水平。在儲罐施工技術上，全面提升10萬立方米以上大型金屬儲罐施工技術水平。完善LNG低溫儲罐施工技術研究，形成施工能力。還要著眼未來新興市場領域的戰略接替，進行海上風電製造和安裝技術、煤化工建設技術、以及小型FPSO設施等技術研究。推進產品撬裝化的設計、製造和加工，推動產品升級換代，形成系列配套優勢。

2.加強人才培養和技能培訓工作。一是通過內部培訓、外委培訓、合作交流等方式，推薦、選拔和培養公司急需的國內外市場項目管理人才和專業技術人才。要突出抓好項目管理知識特別是外部項目文控、預算、契約管理知識的學習，培養既會幹、又會算的項目管理人才。二是根據公司發展需要，通過引入職業學院實習生並安排到項目上進行實踐鍛鍊，解決工程造價等專業人才緊缺問題。要適當擴大人才引進規模，逐步調整落實相關待遇。三是加快培育自有勞務隊伍。從目前內外項目管理現狀來看，公司自有勞務隊伍遠不能滿足需要。由公司主管領導牽頭，勞動工資部和職工培訓中心具體落實，加大自有勞務隊伍培養力度，通過面向社會招聘、分期辦班等形式，大力開展技能培訓。下半年要繼續抓好電焊工、安裝工、操作手的技能培訓。還要探索與地方院校聯合辦班的模式，拓寬渠道、擴大生源，確保勞務用工的質量和數量。四是嚴格執行外僱工管理規定，進一步依法、規範用工，統一價格、統一管理，規避各種風險。

3.爭取政策、加大投入，提高裝備技術實力。一是要圍繞海洋石油工程專業承包一級資質就位，著力發展海上施工能力。要按照公司打造核心競爭優勢、提高裝備實力的目標，就龍口海工基地擴建、樁西海上生活基地改造、勝利901鋪管船轉資、勝利902鋪管船建造等問題。根據已經上報的有關綜合報告、專題報告，加快運作，爭取政策支持和上級協調，全力推動資質申取工作，壯大海工裝備實力。二是以施工中石化新疆-山東、新疆-廣東長輸管道工程為契機，對公司現有裝備尤其是長輸管道施工設備進行調研，制定購置計畫，形成專題報告，爭取集團公司和管理局的支持。三是抓好設備檢查特別是年檢制度的落實，重視加強設備機具的維修、維護和集中管理，同時嚴格程式，做好統一調配和使用，發揮公司優良設備管理與使用的最佳效益。

4.抓好技術管理與信息化建設。分析和把握各類建築工程(重點是石油化工工程)及其材料套用、施工技術的發展方向，從長計議、早做準備，力爭搶占先機。加強工程項目尤其是外部項目的技術資料檔案整理、文控管理能力建設，形成完整的資料檔案，為後續標書編制、市場開發提供借鑑和支持;要圍繞公司發展和資質申取需要，積極推進信息化建設。加快綜合項目管理平台的開發套用和數字檔案建設，繼續完善公司網路辦公系統，推動公司管理的流程化、制度化、標準化和信息化建設。

5.加快資質建設，為提升公司施工能力和市場競爭力創造條件。一是在抓緊進行海洋石油工程專業承包一級資質就位的同時，由經營管理部牽頭，會同相關部門，加快工作節奏，儘快獲取市政公用工程施工總承包一級、電力工程施工總承包二級、地基與基礎工程專業承包三級等資質;二是鑒於目前業內大口徑管道施工和管道搶維修業務具有廣闊市場;同時，職工股回購後，集團公司包括帶壓封堵設備在內的裝備投資渠道更加暢通，這為公司發展帶壓封堵業務創造了條件。為此，由技術質量管理部牽頭，會同技術研發中心以公司名義抓緊申取長輸(油氣)管道帶壓封堵許可增項，以利開拓相關市場領域。三是著手進行管道現場防腐蝕作業專項(甲級)許可證的增項申取，提高壓力管道安裝能力。此外，還要加強施工工法的創新研究和提煉集成，重視國家級工法的申報與修訂。抓好標準編制，積極主持和參加國家標準、行業標準的制修訂，不斷提高公司知名度和技術管理水平。為公司的又好又快發展蓄勢助力。

(五)切實發揮整體優勢和保障作用，持續加強黨建和思想政治工作。總的要求是，深入貫徹落實公司慶祝中國共產黨成立90周年暨黨建工作總結表彰大會精神。在弘揚優良傳統的同時，進一步解放思想、轉變觀念、把握大局、統攬運籌，推動公司的又好又快發展。一是圍繞勝利油田發現50周年和產油10億噸，認真學習領會中央領導批示、山東省委和集團公司黨組領導講話精神，激勵廣大幹部職工立足本職崗位，加強精細管理，積極開拓市場，推進科技進步，為完成全年目標任務打下堅實基礎。二是充分發揮基層黨組織的戰鬥堡壘和黨員幹部的先鋒模範作用，結合生產實際，抓住關鍵環節，圍繞重點項目運行，適時組織開展新一輪勞動競賽，廣泛調動幹部職工的積極性、創造性，確保內外項目按計畫高效、有序運行，將黨的政治優勢不斷轉化為企業的核心競爭力。三是廣大黨員幹部特別是機關幹部要切實轉變作風，充分發揮服務、保障、監督職能，為領導決策、為生產運行、為基層單位出主意、獻計策、辦實事。四是各級黨組織要結合這次半年工作會議的召開，進一步梳理盤點上半年的各項工作，按照企業市場化經營要求，積極探索創新創效模式，持續強化理念創新、制度創新、管理創新，不斷增強效率意識、質量意識、競爭意識，全面提升精細化、規範化、程式化管理水平，實現公司管理效能和經營效益的最大化。

(六)關於6月份生產情況及7月份生產計畫要求

1.6月份施工生產情況。公司6月份共下達施工產值計畫620xx萬元，實際完成64863萬元，完成計畫的105%;各後勤輔助單位6月份完成外銷產值282萬元;國際市場6月份完成156萬美元契約額。公司6月份安排完工投產項目3項，全部完成。

2.7月份生產計畫及要求。油田及國內市場：施工產值計畫66100萬元(其中正式計畫65570萬元，追加計畫530萬元)，附屬產值計畫2970萬元;國外市場計畫完成契約額70萬美元。

7月份主要計畫完工項目有8項：埕島中心三號生產平台導管架;CB12D井組平台工程(水下基盤);CB325～CB326海底輸油管線;孤島壓氣站壓縮機更新改造工程;勝六至勝八通水幹線;塔河油田S1071站集輸工程;高邑-清河天然氣管道輸送工程第三標段;湛江港—廉江原油管道工程及鐵山港至山口原油管道工程線路工程第一標段。安排重點施工項目12項：埕島中心三號平台工程;中心三號～海三站登入點輸油管線;勝利作業七號平台工程;海三聯合站擴建工程;新疆春風油田排601新區產能建設地面工程(20xx年)。主要包括聯合站擴建、北區固定注汽站、中區接轉站、站外系統;西氣東輸二線管道工程南昌～上海支幹線第9標段;中衛～貴陽聯絡線第1標段;西氣東輸二線平頂山～泰安支幹線管道工程;臨沂～日照輸氣管道工程;山東天然氣管網工程日照聯絡線;川東北至川西輸氣管道聯絡線工程中段第二標段(平昌～元壩);靖邊至西安輸氣管道三線系統工程第一標段。7月份的重點要求是：

一是強化重點項目運行，全面完成月度生產任務

海工方面：進入7月份，氣象條件較好，是海上施工的有利時節，各涉海單位要按照公司海工前線的總體安排，加快陸地預製節奏，精心組織出海施工作業。其中，二分公司完成中心三號生產平台導管架海上就位、打樁;五分公司完成中心三號生活動力導管架海上剩餘工作收尾;八分公司完成中心三號生活動力平台上部組塊與生活樓模組陸地預製，為8月中旬出海創造有利條件;龍口項目部完成中心三號生產平台上部組塊陸地預製，為8月底出海奠定基礎。一分公司要組織好CB12D井組平台水下基盤部分的海上就位、打樁任務，力爭7月15日前完成施工任務，達到鑽井條件;五分公司要協調好CB1G采修一體化平台上部組塊陸地預製及防腐施工，為後續出海施工做好準備;三分公司要完成中心三號～海三站登入點輸油管線穿芯連大段5段，海上拖管就位7段，水平口連線2道的施工任務;銜接好CB325～CB326海底輸油管線、CB1G～CB25A海底輸油管線海上施工任務。樁西平台項目部要嚴格按照勝利作業七號平台關鍵里程碑節點要求，採取有效措施，儘快完成平台主體合攏。

陸上重點工程：海三站擴建聯合站7月份施工將進入衝刺階段，七分公司要採取各項激勵和保障措施，周密安排，搶點運行，力爭8月1日前實現站內油氣部分達到進油投產條件。新疆春風油田排601新區產能建設地面工程進入關鍵階段，西部建設分公司要抓住施工黃金時節，加快建設進程，還要充分準備聯合站二期擴建與一期工程連頭事宜，減少一期工程停產時間，確保聯合站二期擴建工程於8月30日達到投產條件。

國內市場：中衛-貴陽聯絡線1標段要加大外協工作力度，減少因工農關係問題給各機組施工造成的影響，充分發揮勞動競賽的作用，保質量、搶進度，積極推進施工進程。力爭7月份完成管線組焊32km的工作量。西氣東輸二線平頂山-泰安支幹線管道工程項目部要抓住麥收完成的有利時機，加快作業面掃線清理，7月份實現組焊管線40km的目標，還要加大土建機組投入，快速開展管溝開挖、回填作業，提高線路施工綜合進度。六分公司湛江港—廉江原油管道工程要儘快收尾完善剩餘工作量。八分公司遼寧大唐國際阜新日產1200萬Nm3煤制天然氣管道輸送工程Ⅱ標段要超前運行，做好前期工作，爭取早日開工。陝西分公司靖邊-西安輸氣管道三線系統工程1標段要再接再厲、自覺加壓，完成DN900管線組焊10km的任務。

國際市場：沙特丙烷管道項目部要及時按照設計變更進行整改施工，加速施工收尾;查德項目要做好竣工結算工作;沙特製冷水管線項目要加大與業主、總包商和阿美結合，合理安排施工，儘快扭轉進度滯後的局面。

二是加大市場開發力度，繼續擴大公司市場規模

油田市場：要按照公司的統一安排，依據油田三季度計畫，積極與各建設單位、油田相關部門聯繫，時刻掌握項目前期運作動態，密切跟蹤、多方落實，鞏固和擴大油田市場份額。

國內市場：投標辦公室要繼續做好中石油西氣東輸二線深圳至香港段海底管道工程詢價及投標準備，組織好中緬天然氣、原油管道工程EPC總承包、中衛-貴陽聯絡線(渝黔段)及支線管道工程EPC總承包等項目的投標，跟蹤落實中石化儲運公司河石線路改造工程、玉溪-百色成品油管道工程等項目的前期運行狀況，爭取承接更多工作量，擴大市場占有率。還要及時做好中石油一級承包商的準入事宜。

國外市場：積極配合管理局做好伊朗雅達項目EPC總承包項目的前期工作。及時與國工溝通，組織好沙特新投標項目，繼續跟蹤哈薩克斯坦、加納等項目進展情況，為投標做好準備。

同志們，當前，公司發展面臨艱巨的任務和難得的機遇。廣大幹部職工要以慶祝建黨90周年和勝利油田發現50周年為契機、為動力，乘勢而上、搶抓機遇、務實高效、真抓實幹，奮力推進市場開發的大突破、管理水平的大提升、技術實力的大跨越、企業和諧的大發展。為圓滿完成全年的目標任務，勝利實現“”良好開局，推進公司科學發展新局面而努力奮鬥!

在全鎮村幹部工作會議上的講話 篇18

同志們：

今天，我們召開鄉鎮黨委書記、鄉鎮長座談會，主要目的是深入貫徹落實黨的xx屆四中全會、中央經濟工作會議和省委、揚州市委全會精神，總結今年以來的工作，科學謀劃明年的發展，大力推進“爭先進位、創新發展、三年倍增”，確保明年如期實現全面小康社會目標。

剛才，各鄉鎮對今年的工作、明年的發展目標、思路和主要舉措進行了很好的發言，達到了相互學習借鑑、促進共同進步的目的。夏市長也作了重要講話，我完全贊同，希望大家認真抓好貫徹落實。

下面，在大家交流發言的基礎上，我再講三點意見。

一、解放思想，營造科學發展新優勢

在xx大報告中指出，解放思想是發展中國特色社會主義的一大法寶。站在推進科學發展、轉變經濟發展方式，發展創新型經濟、促進經濟轉型升級的新的歷史起點上，如何才能實現高郵經濟社會又好又快發展，贏得新一輪發展的主動權，關鍵在於進一步解放思想，衝破各種不合時宜觀念的束縛，關鍵在於儘快將貫徹落實科學發展觀轉化為我們的自覺行動，關鍵在於儘快通過幹部領導能力的提升推動發展層次的提升。我們要通過解放思想，解決發展中遇到的一切難題。要創新工作方法，堅決克服等待觀望思想，敢想敢試，敢做敢為，敢於突破自己，敢於突破傳統思想的禁錮，創造性地開展工作。當前，重點要破除紙上談兵、不求實效的務虛思想，樹立促進財政增收、提高人民生活水平的務實發展觀;破除只講困難、不講潛力，只看劣勢、不看優勢的片面思想，樹立超越自我、在機遇面前早搶早抓的緊迫思想;破除有多少錢辦多少事的落後思想，樹立借力發展、聚力而為的時代觀;破除“怕”字當頭，凡事要請示的唯政策論思想，樹立敢為人先、大膽實踐、大膽創新、埋頭苦幹的工作作風。全市各鄉鎮黨委書記、鄉鎮長要充分認識鄉情、鎮情，準確把握本鄉鎮的特點和優勢，搞清我們的優勢在哪裡、適合發展什麼、適合培育什麼，揚長避短，確定適合本鄉鎮發展的思路，進一步確立爭先進位的路徑和有效措施，以正確的思路促進本鄉鎮又好又快發展。

二、堅定信心，激發爭先進位的熱情

受國際金融危機嚴重衝擊，今年是新世紀以來經濟發展最為困難的一年。到目前，全市經濟社會發展仍然面臨著嚴峻挑戰和重大考驗。從國際看，世界經濟全面復甦尚待時日。目前，世界經濟已出現積極變化，美國經濟在今年第三季度出現復甦，歐盟經濟從二季度開始呈現企穩跡象，日本連續兩個季度經濟實現正增長。雖然一些已開發國家經濟開始復甦，但基礎不穩固、動力不足;雖然金融市場趨於穩定，但好轉的基礎還不牢固，實體經濟還面臨著貿易低迷、失業增加等困擾。從國內看，經濟呈企穩回升態勢但還不牢固。應對金融危機以來的一年，國家採取了及時有效的一攬子計畫，GDP全年“保八”已無懸念。但“保增長”目標實現後，“調結構、擴內需、惠民生”將顯得更加迫切。一些深層次矛盾特別是結構性矛盾仍然突出，特別是外需下滑壓力仍然較大，內需增長後勁不足。從周邊縣市看，當前，蘇南先進地區發揮先發優勢，在科學發展道路上一路前行、遙遙領先，周邊和蘇北地區不甘落後、奮力趕超，發展的變化令人震撼，爭先的銳氣咄咄逼人。面對標兵漸行漸遠、追兵加快逼近的嚴峻局面，縣域經濟競爭越發激烈。從我市看，雖然我們已連續三年進入全國“雙百強”，但名次都不高;雖然實施了一批10億元以上重大項目，但重大項目、科技含量高的項目仍顯得偏少，產業結構還不夠合理。

儘管我們面臨諸多不確定因素和嚴峻挑戰，但也面臨一些重要機遇與有利因素，我們要牢牢把握住。一是國家積極應對金融危機“調結構、促轉型”的方略。“調結構、促轉型”是中央今後一段時期做好經濟工作的一條主線，短期之內不會有重大調整;二是國家仍然實行的積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策。本月5-7日召開的中央經濟工作會議，強調保持巨觀經濟政策的連續性和穩定性，繼續實施“雙寬鬆”政策，即積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策;三是國家出台的十大產業振興規劃，以及江蘇省出台的十二大產業振興規劃。這些產業振興規劃為我市發展創新型經濟，促進產業轉型升級，提供了主攻的方向和發展的空間。

三、突出重點，務求經濟發展新突破

20xx年是完成“”規劃的收官之年，是我市全面建設小康社會的決勝之年，也是“”規劃的奠基之年。中央將保持巨觀經濟政策的連續性和穩定性，繼續實施積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，更加注重結構調整，更加注重拉動內需，更加注重改善民生。剛剛結束的全省經濟工作會議明確提出，明年全省經濟工作的重點是加快轉變經濟發展方式。這為我們鞏固經濟向好趨勢，推動城鄉統籌發展，提供了難得的機遇。我們能不能在百舸爭流的競爭中爭先進位，能不能在圓滿完成各項工作任務的基礎上實現創新發展，是對我們執政能力、領導發展能力的重大考驗。因此，謀劃明年的工作，必須增強憂患意識、緊迫意識、責任意識，振奮精神、自加壓力，凝心聚力、負重奮進，堅定不移地走科學發展之路，努力向更高目標攀升。對明年工作的總體部署，我將在下月6號召開的市委全會上作專題部署，下面，我著重就鄉鎮如何推進經濟社會又好又快發展，談幾點想法。

1、要一著不讓地推進全面小康建設。實現全面小康社會目標是我市明年發展最大的任務，也是各級幹部最大的責任。全市各級領導幹部要一切圍繞中心轉、一切圍繞中心乾，全市廣大黨員幹部的智慧和力量匯聚到決勝全面小康的實踐中去，把成效體現到實際工作上去，尤其是要落實到推進發展、改善民生具體工作上去，著力乾順應民意的事、乾加快民富的事、乾改善民生的事。要經常深入基層、深入實際，尊重和保護民眾的首創精神，引導廣大民眾將眼前利益與長遠利益、局部利益與全局利益更好地結合起來，引導全民積極投身小康建設。要在全市上下不斷地掀起全面小康建設新高潮，把全面小康社會建設與推進思想解放、學習實踐科學發展觀活動結合起來，讓民眾真正了解小康內容，支持小康建設，共享發展成果，共建小康新高郵。各鄉鎮要緊緊圍繞鄉鎮全面小康社會建設的各項指標，做好任務分解，硬化措施，力爭達到全面小康指標要求。要切實落實“誰主管、誰負責”與屬地管理責任，既要明確分工、發揮各自職能，又要緊密協作，形成整體聯動、齊抓共建的合力，確保順利通過上級的驗收。

2、要一鼓作氣地狠抓重點工作落實。抓落實的執行力是檢驗幹部能力作風的一個重要標準。我們與先進地區的差距不僅體現在發展思路上，同樣也體現在抓落實、抓推進上，某種意義上就是體現在執行力上。從各鄉鎮今年各項工作完成情況來看，一些重點工作推進成效不明顯，一些重大項目推進速度不快，外資到賬未按序時完成等等，都充分說明了全市各級抓重點、抓推進、抓落實的壓力有所鬆懈、氛圍有所淡化、節奏有所放緩。為此，全市各鄉鎮要通過思想的大解放、能力作風的大提升，進一步振奮精神、明確目標、強化責任。要雷厲風行抓落實，對看準了的事、定下來的事，要加快節奏、分秒必爭、勇於負責。要持之以恆抓落實，對工業經濟、招商引資、重大項目、財源建設和確定的重點工作，要有一股盯勁狠勁，做到不達目的不罷休，沒有結果不停頓，一著不讓、一抓到底。黨政一把手要做“招商書記”、“招商鎮(鄉)長”，每個月都要拿出足夠的時間，親自去一線招商，出去招商，要做招商的業務員，不要做招商的“巡視員”。要當“項目書記”、“項目鎮(鄉)長”， 滿腦子都要裝著項目，要用捨得脫一身皮、下深水的信心和決心來抓項目。要攻堅克難抓落實，對於影響工作落實的關鍵環節和突出問題，要敢於動真碰硬、迎難而上，創新方法、破解難題，決不能迴避矛盾，或者消極無為，包括土地、規劃等問題，也不是沒有辦法可想。要完善機制抓落實，認真執行市委、市政府集體領導下的分工負責制和重大項目市領導掛鈎聯繫制度，多深入基層、深入一線，認真研究解決實際問題。同時，強化督促檢查的力度，確保各項重點工作、年度目標任務落實到位。

3、要一絲不苟地推進學習實踐活動。今年9月份以來，我市以第三批學習實踐活動為動力，將菱塘作為全市鄉鎮學習的具象目標，向菱塘看齊，向菱塘學習，向菱塘趕超，用菱塘的發展思路拓展學習實踐活動新空間，用菱塘的發展理念增創學習實踐活動新優勢，用菱塘的發展精神激發學習實踐活動新動力，掀起了“鄉鎮學菱塘、全面達小康”高潮。時至今日，對照市委、市政府的要求，全市各鄉鎮要進行一次深入的思考，學菱塘，我們學到了什麼?思想有沒有得到大解放?本領有沒有得到大提高?作風有沒有得到大改進?服務有沒有得到大提升?各鄉鎮黨委要將學習菱塘的結果體現到領導班子分析檢查報告和整改落實方案中去，排出一批影響和制約本鄉鎮科學發展的突出問題，按照人人有責任、事事有方案、件件有回音的整改要求，一絲不苟地抓好落實，切實兌現對人民民眾的承諾，切實解決影響本鄉鎮又好又快發展的突出矛盾與問題，努力為鄉鎮經濟社會又好又快發展掃清障礙。各鄉鎮要充分運用好“鄉鎮學菱塘”的成果，緊扣“爭先進位、創新發展”的主題，認真謀劃本鄉鎮實施新三年倍增計畫的目標、思路和措施，力爭在進一步解放思想、推動科學發展、增強發展能力、轉變幹部作風、提高服務水平上實現新的跨越。

4、要一環不松地推進幹部隊伍建設。鄉鎮的工作很瑣碎、很繁雜，這就要求我們鄉鎮要加強隊伍建設，努力提高工作能力和水平。一是要加強班子建設。鄉鎮領導班子是農村工作的一線指揮部，抓住了鄉鎮領導班子，就抓住了整個農村工作的關鍵，堅強有力的領導班子是帶領一個地方加快發展、一個部門開拓進取的重要保證。黨政一把手之間要團結一心，相互補台不拆台，互相配合不推諉，真正做到在思想上“一條心”，在工作上“一盤棋”;要不斷增強班子成員的事業心和責任感，提高工作主動性;要加強團結，凝聚工作合力;要為民、務實、清廉，加強修養;要加強學習，提高素質;要加強村級班子建設，增強掌控力。二是要帶好隊伍。帶好隊伍首先要領導帶好頭，堅持以身作則，率先垂範;堅持嚴格要求、嚴格管理、嚴格監督;對新任班子成員、年輕幹部要多言傳身教，多傳經驗;鄉鎮一把手要敢於承擔責任，為班子成員、幹部撐腰作主，讓他們放手工作，消除顧慮。三是要加強基層黨組織建設。要抓住開展學習實踐科學發展觀活動的有利時機，積極推進基層黨組織工作創新，不斷解決基層黨建工作中存在的突出問題。要積極創新黨組織設定方式，不斷擴大黨的組織和黨的工作覆蓋面，要切實加強基層黨組織負責人隊伍建設，著力整頓軟弱渙散黨組織，積極做好發展黨員工作，切實加強對黨員的教育、管理和服務，充分發揮黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用。

5、要一以貫之地維護社會安全穩定。穩定是第一責任。年底是矛盾多發時期，需要密切關注。各鄉鎮要正確處理各種利益矛盾，作決策、辦事情首先要維護廣大民眾的利益，不能受小集團利益甚至個人利益的驅使，堅決防止和糾正任何侵害民眾利益的行為，特別要注意照顧困難群體的切身利益。要積極預防和引導，防止問題積累，矛盾激化。做到儘早發現問題、完善信訪制度、從源頭上消除不穩定因素。要抓好安全生產，強化安全生產管理和監督，防止重特大安全事故發生。要妥善處置群體性突發事件，提高預防和處理群體性事件的能力。

同志們，我們正處在發展的關鍵時期，解放思想的任務艱巨，科學發展的責任重大。讓我們以xx屆四中全會精神為指導，深入學習實踐科學發展觀，以更加飽滿的精神、更加昂揚的鬥志、更加堅韌的毅力，力爭各項工作能在明年取得“開門紅”，為決勝全面小康社會、推動高郵經濟社會又好又快發展而努力奮鬥!

在全鎮村幹部工作會議上的講話 篇19

同志們：

新學期剛剛開始，我們召開中層領導幹部工作會議，主要是簡要回顧我校20xx年上半年工作，分析學校發展面臨的新形勢，部署學校下半年和近期的重點工作。

一、上半年工作回顧

20xx年是學校“十三五”規劃的開局之年，20xx年工作要點提出以“四個全面”戰略布局為統領，牢固樹立“五大發展理念”，圍繞高水平套用型人才培養體系建設，深化教育教學改革和服務創新驅動發展戰略的34 項工作要點，明確提出由 主管校領導負責、各牽頭單位、責任單位共同推進落實的8項重點工作 。經過一個學期的共同努力，學校各項工作有序開展，有些工作任務已經提前完成，為圓滿完成全年工作任務奠定了基礎，各項工作進展良好。

1. 黨建與思想政治工作有序開展，幹部隊伍建設進一步加強。 上半年，學校按照中央和省委的工作部署，在全體黨員幹部中全面開展“兩學一做”學習 教育，制定了“兩學一做”學習教育實施方案，通過開展學校領導、黨委委員聯繫基層黨支部“五個一”活動、學校黨委中心組學黨章專題輔導等形式，深入學習黨章、黨規和系列重要講話精神，黨的思想建設和作風建設進一步加強。完成了基層黨支部調整和換屆工作，舉辦了黨支部書記培訓班， 著力提高基層黨務工作者的業務水平和綜合素質 。開展慶祝建黨95周年活動，評選了校級優秀共產黨員、優秀黨務工作者和先進基層黨組織。完善黨員幹部檔案管理，完成了黨員組織關係集中排查工作，做好畢業生流動黨員管理服務工作。啟動精準扶貧精準脫貧三年攻堅工作，制定了三年規劃和年度計畫，完成了230戶農戶數據錄入上報工作。組織黨外人士開展主題實踐活動，進一步加強了學校統戰工作。 加強 輔導員隊伍專業化和學生工作隊伍 建設，繼續 深入實施“黨建育才工程”。黨建和思想政治教育工作與黨員幹部隊伍建設卓有成效，學校黨委獲評肇慶市先進基層黨委。

2. 意識形態工作不斷加強，黨風廉政建設和問責機制不斷完善。 上半年，學校召開了意識形態工作會議，進一步加強哲學社會科學講座、論壇、報告會和課堂管理，加強西方原版教材使用的審查工作，加強涉外合作交流項目的審核工作，保證了社會主義大學的辦學方向。 加強新聞輿論陣地建設，推動傳統媒體和新媒體的深度融合，完成了校園網改版工作，學校官方微信等網路新媒體在首屆廣東省高校網路媒體展示節中獲獎。 深入開展警示教育和黨規黨紀教育， 召開了二級黨組織紀檢小組長工作會議， 組織紀檢幹部赴井岡山學習培訓。強化黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任，落實“一崗雙責”制度，嚴肅查處違反中央八項規定精神的行為，對領導幹部辦公用房使用情況進一步整改，堅決徹底地反對“四風”。嚴明政治紀律和政治規矩， 加強對重點工作的督辦檢查和通報，對審計發現問題的單位，進行了談話提醒，進一步落實了問責制度。

3. “創新強校工程”有序推進，轉型發展工作加快實施。 進一步 深化體制機制改革創新，落實創新強校工程建設規劃和實施方案，研究部署新的考核指標體系下加快協同創新中心和協同育人平台建設，評選出2 個校級協同育人平台和9 個研究平台。 認真開展20xx年“創新強校工程”考核自評工作，相關材料按時報送省教育廳 。大力推動重點學科建設項目和積極推進省市共建學校工作 。肇慶市委市政府同意投入10 億元重點支持建設環境科學與工程、計算機科學與技術和機械工程三個學科，為肇慶市產業結構調整和經濟發展提供強有力支撐。學校積極申報廣東省套用型本科高校轉型試點高校，並申報 三個學科為廣東省特色重點學科 。

4. 完成了學校“十三五”事業發展規劃，套用型人才培養體系建設持續推進。 根據學校辦學定位和發展目標，完成了學校“十三五”事業發展規劃，正在修改各專項規劃和二級學院規劃，為進一步加強頂層設計奠定了基礎。圍繞高水平套用型人才培養目標，加快推進了人才培養方案修訂工作，首批人才培養方案修訂工作已完成驗收。按照教育廳關於學分制改革的工作要求，進一步完善了“教考分離”和“學分績點”改革措施，進行了學業多元評價試點。加快實踐教學體系建設，完成了實踐教學大綱和實驗室改造方案的編寫。加快協同育人平台和教學團隊建設，擴大卓越人才培養試點範圍。啟動套用型人才培養課程群建設，進一步調動廣大教師參加教育教學改革的積極性，完成首屆優秀教學成就獎評選活動。

5. 教師教育改革深入推進，創新創業教育改革不斷強化。 全面開展師範生教師技能訓練與專業素養提升，著力提升教師教育人才培養質量，提高肇慶地區鄉村卓越教師UGS 省級協同育人平台建設水平。省級中國小教師發展中心掛牌成立，承辦了由省教育廳主辦的廣東省中國小教師發展中心建設調研推進會，召開了中國小教師專業發展專題會，為提高教師專業素養和職業能力提供了指引。完善大學生職業規劃和就業指導服務體系，高度重視創新創業工作，著力打造大學生創業指導中心、肇夢空間等創新創業實踐平台，營造創新創業的良好氛圍。今年，我校首獲廣東大學生創業大賽金獎。多渠道提高畢業生就業質量，調整招生專業計畫和錄取方法，圓滿完成招生計畫。今年共招生6215 人(其中本科生5806 人，專科生409 人)，超額完成計畫45 人，本科文理科最低投檔線分別超省線63分和61 分。

6. “強師工程”穩步實施，師資隊伍不斷最佳化。 上半年，我校落實高層次人才計畫，共引進28名博士，專任教師中博士249 人，比例達到26.9% (含在讀博士)。落實中青年教師培養發展計畫，選派46 名中青年教師到國內外訪學進修或在職攻讀博士學位， 教師隊伍的國際化水平得到提高。建立“雙師雙能型”教師職業標準和資格認證制度，擬訂了《肇慶學院“雙師型”教師認定與管理暫行辦法》、《肇慶學院教師校外實踐鍛鍊管理辦法》，徵求意見並修改完善後發文實施。獲得了工商管理、數學、化學工程與技術、計算機科學與技術、體育學、美術學、外國語言文學、音樂與舞蹈學等8個學科的副教授評審權，共有11 個學科獲得副教授評審權，這對學校的發展具有重要意義。

7. 迎接本科教學審核評估工作有序開展，依法治校工作持續推進。 上半年，我們召開本科教學審核評估工作動員會，制定了《肇慶學院本科教學工作審核評估方案》，對評估工作進行了總體安排，各項工作按照審核評估工作進程表有序推進。全面啟動“依法治校”示範校建設工作，召開“依法治校”示範校建設推進會，制定《肇慶學院法律顧問工作制度》等制度，編印《肇慶學院制度性檔案彙編》，對照示範校認定標準，完成第二輪預評估，提出了整改措施和要求。開展了學習貫徹《肇慶學院章程》的活動，並認真貫徹執行《關於堅持和完善普通高等學校黨委領導下的校長負責制的實施意見》，制定《肇慶學院“三重一大”決策制度實施辦法》，逐步建立以章程為核心的層次清晰、內容規範、完整有效的制度體系，推進學校治理體系和治理能力現代化。

8. 內部管理和服務水平不斷提升，辦學條件進一步改善。 落實《肇慶學院關於資源共建共享的實施意見》，提高人、財、物的管理水平和服務質量。加強了信息網路的等級保護，會議簽到實現了數位化，新版的辦公自動化系統、財務信息系統等正在安裝調試，電子門禁系統已經基本安裝完成，一卡通的套用範圍進一步擴大。資產清查工作順利完成。 教師專業能力發展中心、音樂樓、映翠苑、風雨球館改造和建設工程已完成，舊圖書館的改造工程也接近尾聲，星湖校區學生宿舍改造工作已基本完成，藝術教學大樓劇場(肇慶藝術中心)室內裝修工程、汽車工程實驗室建設和“肇夢空間”大學生創新創業園區改造都在加快推進。後勤服務水平不斷提升，節能措施有效，榮獲“20xx年度廣東省高校優秀後勤服務集體”稱號。

二、學校發展面臨的新形勢

xx屆五中全會將“創新”置於五大發展理念之首，將創新擺在國家發展全局的核心位置。服務創新驅動發展已成為高校激發辦學活力的新動能，高等學校在引領和支撐創新驅動發展戰略過程中承擔著重要使命。地方高校的轉型發展已上升為國家教育發展戰略，明確將推動轉型發展作為“十三五”時期教育改革發展的重要任務。今年7月，廣東省教育廳等部門聯合印發《關於引導部分普通本科高校向套用型轉變的實施意見》，面向全省普通本科高校遴選首批10所轉型試點高校。可以說，肇慶學院的發展面臨著一些新形勢。

1.創新是當前開展各項工作中具有統領意義的核心任務。創新在我省具體化為“創新強校工程”，並把這一工程看成是各項工作的統領。它主要有四個抓手：高水平大學建設(中大、華工、暨大、華師、華農、南方醫、廣工)和廣州中醫藥大學中醫學等18個重點學科建設;高水平理工科大學建設(華工、廣工、南方科大、佛山科院、東莞理工);省市共建高校和特色重點學科建設(11所);一流高職院校建設。所以，創新的氛圍、創新的環境、創新的活力和創新的壓力是我們面臨的巨觀的辦學形勢。

2.改革仍然是高校發展的主旋律。第一，改革的動力是需求側倒逼供給側改革：優質資源仍然稀缺;高考制度這種甄選模式的缺陷給高考生帶來了高風險;學校擴招，學歷通脹，含金量降低;職業教育不斷轉熱，中央對職業教育工匠精神的提倡也反襯出普通高等教育的尷尬。第二，綜合改革。高等教育改革再靠單項推進已經很難有全面的效果。清華大學就推行了綜合改革：人事制度改革、教育教學改革、科研體制機制改革、行政管理和資源配置改革、社會服務體制機制改革等。我校的改革一直沒有停止，去年出台了教育教學改革的方案，但沒有人事制度的改革、科研體制機制的改革、資源配置的改革，教育教學改革很難單獨深入。

3.轉型發展是我們繞不過去的必由之路。轉型工作我們已經進行了多年，也取得了豐碩的成果，但是面對新形勢，面對地方經濟社會發展，面對地方產業轉型升級對高校培養人才、科學研究和社會服務的新要求，我們還遠沒到位。放假前，我校根據省教育廳等三個部門聯合印發的《關於引導部分普通本科高校向套用型轉變的實施意見》提出的首批遴選10所轉型試點高校的要求，我校也提交了作為試點院校的申請。我校能否競爭成功還不得而知，但無論如何都必須向套用型轉變，這一點是不可改變的。這既是學校第三次黨代會提出的長遠目標，也是我校在中國、在廣東、在肇慶這種大環境下將學校辦出特色、辦出水平的不二選擇。

4.省市共建是學校當前面臨的重要發展機遇。省市共建是廣東省推進創新強校工程、提升高等教育發展水平採取的重大舉措，是由省委省政府親自主導的提高全省創新能力和著眼未來廣東長期處於全國領先地位的戰略部署，我校有幸位列其中，是我們難得的歷史機遇。10個億，市領導批了，如何落實?怎么落實?建什麼?怎么建?需要我們認真謀劃、精心部署、狠抓落實。

5.審核評估是全校今年下半年的中心工作。審核評估就是評估“五個度”，這一點我們多次開會都強調過。這項工作是我校今年的重中之重，是下半年的中心工作，需要調動全校師生員工的主動性、積極性，協同配合，爭取最好的審核成績。這不僅是對我們多年來辦學的一次總結，也是對今後深化教育教學改革、辦學體制改革，促進內涵發展、提高辦學水平和質量打下良好的基礎。

三、20xx年下半年重點工作布置

同志們!今年是多事之秋，大事之秋，機遇難得，任務艱巨，邁進這個階段就會豁然開朗，學校將進入轉型發展的新階段。希望同志們迅速調整狀態，儘快步入正軌，狠抓工作落實，切實完成全年工作任務。具體來說，重點完成以下幾個方面的工作 。

1. 全力做好迎接本科教學審核評估工作，確保順利完成。 審核評估的核心就是五個“度”，這一點我已經多次強調。要做到這五個“度”，我要求所有中層領導幹部，尤其是各二級學院的院長和副院長再認真學習研究幾個重要的檔案。一個是曾書記在第三次黨代會上所做的報告，一個是去年印發的關於全面深化教育教學改革加快建設套用型人才培養體系的實施意見。還有就是我們評估方案用這兩個檔案的精神指導培養方案的修訂、課程建設和教學、科研工作，強化質量監控和過程管理，就能夠做到“五個符合度”。 相關各部門要圍繞審核評估，加快推進基礎設施建設和改造進度， 提升教學管理和後勤服務水平，做好教學基本狀態數據和本科教學質量報告數據採集工作，認真修改完善審核評估自評報告。各部門 要全面動員、充分準備、攻堅克難，爭取獲得最好的評估成績。

2.加快轉型發展，推進重點學科建設。 省市共建的最終落腳點就在學科專業方面。按照“學科呼應產業、產業推進學科”要求， 我們已確定了省市共建重點學科，申報了省級特色優勢學科。下一步，要 加快推進省市共建工作，加大與廣東省教育廳共建聯合培養研究生基地工作力度，積極與國內外高水平大學合作培養研究生。深入學習教育部《關於引導部分地方普通本科高校向套用型轉變的指導意見》和廣東省《關於引導部分普通本科高校向套用型轉變的實施意見》，積極推進學校向套用型轉變，建立以套用為導向的人才培養、科技創新、社會服務新機制，進一步增強學校為區域經濟社會發展和行業企業技術進步服務的能力，增強學生就業創業能力，為建設高水平套用型綜合大學奠定堅實基礎。

3. 落實省市共建，爭取項目落地。 我校已納入省市共建高校範圍，確定了共建的重點學科，確定了共建的方式，下一步要簽訂三方共建協定，抓好落實。相關職能部門要密切關注工作進展，爭取項目儘早落地。

4. 繼續 大力推進“創新強校工程”，推動辦學體制改革。 要有效實施“創新強校工程”，關鍵要形成以創新為導向的辦學體制機制， 紮實做好創新中心、育人平台和重大項目建設。要加大校地、校企合作力度， 加快推進省級協同創新發展中心和協同育人平台建設步伐，大力培育校級協同創新項目， 推進新型研發平台建設。要繼續加強創新強校項目的管理和考核，加大專項經費使用的監督和管理，提高經費使用效率，做好二級學院創新強校考核工作。以科技服務為抓手，加速推進創新驅動發展戰略， 創新產教融合、校企合作的體制機制，緊緊圍繞各項指標，提前謀劃、早做準備，為20xx 年“創新強校工程”考核工作搶得先機。

5. 完成套用型人才培養方案修訂工作，深化教育教學改革。 要吃透人才培養方案修訂的指導意見，繼續完善第一批本科專業的培養方案修訂工作，著手開展第二批本科專業的人才培養方案修訂工作，堅決避免上次會議上所指出存在的7 個方面的問題。 加快協同育人平台和教學團隊建設，探索跨區域和與境外學校聯合培養人才新機制， 擴大 卓越人才培養試點範圍， 深入推動校企、校地協同育人機制建設，推動各項合作取得實質性進展 。加快實踐教學體系建設，切實提高實踐教學在套用型人才培養中的地位。 落實學科專業建設規劃和課程建設規劃，穩步調整最佳化專業結構，強化專業體系的套用特色， 啟動套用型人才培養課程群建設;繼續深化教學方式方法改革，形成有利於培養高水平套用型人才的課程教學體系。承辦好中國高教學會教師教育分會第十屆地方院校校長論壇。

6.召開第五次科研工作會議，深化科研體制機制改革，完善科研項目管理和科研經費使用管理辦法，激發科研內生動力，創新科研管理體制。深化產學研合作，以肇慶市主導產業核心技術、關鍵技術、前沿技術需求為目標，加強高端科研團隊和領軍人才建設。上周省里召開的教育會議透露出了一些科研管理體制的新精神和新動向，請科研處的同志將近年來關於科研體制改革的檔案進行梳理，制訂符合我校改革發展方向的相關措施，促進學校的科研工作再上新台階。

7. 實施教師能力提升計畫，建設高水平套用型師資隊伍 。用好肇慶市高層次人才優惠政策，落實我校高層次人才計畫，合理安排和使用師資隊伍建設專項經費，改變“重引進、輕管理”“重獎勵、輕約束”的人才管理現狀，建立更科學的遴選、培養和考評機制，為實施人才強校戰略注入強勁動力。加快套用型師資隊伍培養和引進力度，切實提高廣大教師主動參與套用型人才培養的積極性。落實《肇慶學院中青年教師業務能力提升計畫》，進一步加強中青年教師培養培訓力度，提高青年教師知識轉化能力和實踐套用能力。大力支持和鼓勵中青年教師攻讀博士學位，繼續實施中青年教師出國(境)研修計畫。強化教師教學發展中心職能，完善實驗實踐教學獎勵制度，建立教師業績分類評價機制，為教師提供個性化的職業發展服務。

8. 深入開展黨建和思想政治教育工作，統一思想、凝心聚力。 深入開展“兩學一做”學習教育，進一步加強理想信念教育、黨性宗旨教育、規矩紀律教育，用馬克思主義中國化最新成果統一思想、武裝頭腦，努力增強政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，為全面完成學校20xx年工作任務提供強大的精神動力。繼續加大幹部培訓力度，做好第二批中層正職領導幹部赴中國井岡山幹部學院學習培訓。繼續強化黨風廉政建設“兩個責任”，開展紀律教育學習月活動，堅持領導幹部個人有關事項和重大事項報告制度，做好中層正職領導幹部經濟責任審計工作。

9. 全面 推進依法治校工作，加大內部管理綜合改革力度。 嚴格落實章程，規範辦學行為， 爭創廣東省“依法治校示範校”。嚴格落實“三重一大”決策制度實施辦法，完善黨委議事規則和校長辦公會議事規則，推進學校治理體系和治理能力現代化。加大學科專業和人才資源整合力度，推進學科協同和資源最佳化配置。按照資源整合和扶優扶特的原則，進一步提高辦學經費和教學資源的使用效益。進一步加快信息化建設，實現辦公自動化和無紙化。

10. 落實民生工程，建設幸福和諧校園。 不斷改善學校硬體設施，完成舊圖書館的改造和藝術大樓的裝修，加快推進星湖校區12棟學生宿舍建設工作。進一步提高后勤服務質量，改善教職工用餐條件，為師生教學、生活提供有力保障和高效服務。逐步安裝學生宿舍空調，改善學生住宿條件。加大對外包服務項目的監管，提高服務管理質量。打造高品味硯園景觀和校園環境，豐富校園文化內涵，增強校園文化育人功能。籌集專項資金落實惠民政策，確保教職工工資福利、住房改革補貼等收入待遇不斷增加。關心和幫助有困難的師生，讓廣大教職工共享學校改革發展成果，不斷提高廣大師生的歸屬感和幸福指數。

四、幾點要求

1.聚精會神，心無旁騖。今年下半年工作任務非常繁重，硬任務多，具有標誌性重大的事件多。各級領導幹部以及廣大教職工要從為學校積極做貢獻，為學校長遠發展打基礎，為建設我們美好的校園的高度，全力投入，努力工作，不折不扣的完成自己的本職工作。

2.狠抓落實，不可懈怠。目前，學校各方面的任務、方案、指標是非常清楚的，關鍵是狠抓落實。今年下半年，學校不再出台新的全局性的重大改革舉措，全校教職工的主要任務就是抓好以上幾項工作，切實抓出成效。

3.強化服務，精準到位。目前，我們的機關部門，教學輔助部門在處理“服務”與“管理”的關係上還沒有擺正位置。強化的是管理，弱化的是服務。我們出台政策、表示態度，從管理的角度思考問題多，從服務的角度思考問題少;從“不出事”的角度約束的多，從“乾成事”的角度幫助的少。這一點應當改變。

同志們，20xx年下半年注定是肇慶學院歷史上濃墨重彩的一頁，是一個重要的學期。這一學期內，轉型發展試點院校的結果要出爐，省市共建的協定要落地，創新強校工作的成績要公布，審核評估的結論要產生等等。如果我們能夠把這一頁順利翻過去，能夠以優異的成績將上述幾項任務順利完成，每一項工作都能達到預期的目標，我們的學校就一定會站在一個新的歷史起點上!行動吧，同志們!

在全鎮村幹部工作會議上的講話 篇20

同志們：

我們這次會議的主要任務是：深入學習貫徹落實省聯社關於信貸管理的有關精神，認真回顧並總結今年以來的信貸管理工作，探索與研究新形勢下改進和創新信貸管理工作的思路及辦法，安排和部署下一階段信貸管理工作 任務。下面，根據聯社的安排，我講幾點意見。

一、今年以來信貸管理工作 回顧

年初以來，在黨委的正確領導下，在全社廣大信貸人員的共同努力下，聯社始終堅持以資產質量和經營效益為核心，以信貸結構調整為主線，以集中控制和防範風險為重點，進一步完善了“授權、明責、嚴管”的信貸治理機制，努力服務於實體經濟，在貸款授權授信、審查審批、風險監測等方面做了大量工作，取得了較好的工作 成效，推動了我社組建農村商業銀行工作和全縣經濟社會的快速發展。具體體現在以下方面：

(一)各項存款快速增長。始終把組織資金工作放在突出位置，進一步加大存款業務的行銷力度，盯住園區企業，盯住個體大戶，盯住富村富戶，盯住涉農資金，盯住系統大戶，加大組合行銷和交叉行銷力度，先後開展了“抓住組行新契機、贏在首季新起點”首季“開門紅”和“加快發展創佳績、我為組行作貢獻”等活動，推進了存款的快速增長。截止7月末，各項存款餘額66.61億元，比年初增長8.47億元，占全縣金融系統增長額的21%，市場份額23%。全縣有7家信用社完成了全年任務， 4家信用社完成全年任務的80%以上。

(二)資產業務穩健發展。一是信貸結構持續最佳化。根據省聯社信貸工作的意見精神，積極投向實體經濟，大力最佳化貸款結構。截止7月末，各項貸款餘額48.82億元，比年初增長6.76億元，占全縣金融機構增長額的65%。其中涉農貸款餘額47.59億元，比年初增長7.70億元;貼現餘額3895萬元，比年初下降13751萬元，存貸比為73%。二是信貸資產質量繼續提升。7月末不良貸款餘額9197萬元，比年初下降671萬元，其中胡寨、張莊、棲山3家信用社實現不良貸款無餘額。三是風控體系建設進一步完善。按季對全轄業務開展進行風險評估，各部室、基層網點對各自業務條線、各自區域記憶體在的風險進行識別、評估、控制和報告，風險管理部定期向理、監事會和高管層報告，為風險決策提供了依據。調整了信貸前、中、後台設定，建立信貸“三台”分設制約機制，進一步完善了“三台”職責，授信、用信條線分離制約，對於防範信貸風險，提高貸款質量起到了積極的促進作用，風險防範能力得到進一步提升。

(三)信貸支農有效凸顯。在信貸巨觀控制的形勢下，我社認真貫徹落實國家“保增長、調結構、促發展”的政策要求，根據地方經濟發展的實際，牢固樹立“三農”市場定位，按照涉農貸款增量不低於上年、增速不低於各項貸款平均增速的“兩個不低於”目標，提高“三農”金融服務效能。按照“規範操作、普惠民眾、提高效率”的思路，堅持“成熟一個，推廣一個”的原則，全面推廣“陽光信貸”工程，做小貸款、爭大市場。年初以來，累計抽調部分主持工作主任、部門經理、信貸員等業務骨幹126人次，深入村組進行集中授信，截至7月末，全縣已建立農戶經濟檔案22.3萬戶，建檔面占全縣總戶數的89%;合計授信8.2萬戶，授信金額38.9億元;累計已用信2.19戶 、金額28.1億元;其中發放圓鼎易通卡4784張，用信5.05億元，較好地滿足了廣大農戶的有效信貸需求。

(四)貸款審批逐步規範。一是深入理解國家和省聯社調整信貸結構策略，以信貸準入政策為導向，用發展的觀點及思路解決發展信貸業務的難點問題，正確處理好開拓優質市場與防範信貸風險的關係，樹立管理為行銷服務的觀點，合理協調信貸資源配置，加大對優質客戶、有效資產抵押客戶的信貸投放力度;加強對單戶大額貸款和集團客戶貸款的管理，嚴格按計畫逐步壓縮超比例貸款;對“兩高一剩”的行業，實行嚴格控制和退出政策。二是完善信貸業務審查審批制度，嚴把貸款審批關。認真貫徹“三個辦法、一個指引”的精神，嚴格執行授權制度，不斷規範信貸審批流程，調整了信貸審查委員會，明確了相關崗位責任和審查要點，有效保證了信貸審批質量，規避了部分信貸風險。今年以來，共審查貸款769筆，金額63.01億元，共退回貸款47筆，金額2.1億元，重點風險提示13筆，金額2985萬元;組織召開貸審會34次，累計審議貸款531筆、金額54.45億元，否決27筆、金額3.96億元，提高了服務效率，有效的控制了新增貸款風險。三是嚴格授信標準。修訂、完善了授信管理辦法、評級管理辦法，印發了《新一代信貸管理系統授信操作與管理實施細則》、《新一代信貸管理系統客戶信用評級操作與管理實施細則》。對法人客戶授信實行按信用級別管理和“陽光授信”相結合的辦法，對於存量小微企業實行“陽光信貸”，今年以來，建立小微企業與經濟組織經濟檔案606戶，建檔面82%;已對符合條件的 318戶予以公開授信，授信面達53%，累計授信金額達34億元;對於新行銷小微企業，由客戶經理與公司部共同開展貸前調查，及時上報及時審批，提高了授信效率。

(五)貸後管理步入正常。切實抓好貸後檢查工作，制定《貸後檢查實施細則》，加強對信貸人員貸後檢查工作質量的監督，截至7月末，共檢查貸款10939筆，累計金額金額72.76億元。為推動貸後管理工作，7月上旬聯社組織人員，在不通知信用社的情況下，對今年新辦理的信貸業務進行集中貸後檢查，對檢查中發現的貸後管理不到位、檔案管理欠規範等問題，逐項、逐條落實了整改責任人和整改措施，並對相關人員進行了問責。

(六)信貸基礎工作得到加強。今年來，根據業務發展的要求，先後制訂了《項目融資業務管理辦法》、《融資擔保公司擔保貸款管理辦法》、《集團客戶授信管理辦法》，修訂了《信貸業務操作規程》、《信貸資產風險分類實施細則》等相關信貸管理制度，進一步規範了貸款行為，為我社信貸工作的進一步規範與管理提供了有力的制度支持。同時，藉助組行之際，要求基層信用社對信貸基礎資料進行了收集整理，完善了信貸檔案資料，為信貸的規範化管理夯實了基礎。

去年信貸管理會議以來，特別是年初以來，面對複雜的經濟金融形勢和前所未有的組行壓力，工作 在信貸戰線上的全體員工，憑著堅定的信念和對信合事業的執著追求，知難而進，奮力拚搏，為全社的改革發展做出了積極的貢獻，在此，我代表聯社向大家致以最崇高的敬意和最衷心的感謝。

二、目前存在的主要問題

近年來，特別是改制組行工作啟動以來，我們做了大量艱苦的工作，無論是信貸的基礎管理、還是風險防範，都發生了一些可喜的變化。全社上下端正了經營思想，深刻認識到疏於管理行為對我社業務經營上帶來的嚴重危害，信貸風險意識得到了明顯增強。尤其是去年，我們下大力氣清收、消化、處置了5個多億的不良資產，資產質量狀況有了明顯好轉;基本落實了“授權、明責、嚴管”的思路，強化了風險控制手段，全方位加強了信貸管理，信貸管理水平正在逐步提高;強調了依法合規經營，從嚴治貸，嚴厲查處了違規經營問題、遏制了違規經營勢頭，使我社信貸管理逐漸步入健康運行軌道。儘管這樣，我們還必須認識到，我們目前在管理觀念與管理方法，以至於管理進程上與省聯社的要求，與其他先進的聯社相比還是滯後的，管理手段、管理措施上仍顯乏力。為此我們要認真找出在信貸管理中存在的問題，分析這些問題產生的原因，更要潛下心來研究並解決我社信貸管理中存在的問題。

一是經營管理被動應付。一些信用社被動應付，進取意識不強，管理粗放。表現在資金組織上，只顧眼前利益，缺乏長遠意識，吸儲積極性不高，存款工作停滯不前。有的社在組織資金上，辦法不多，措施不力，進度不快，甚至出現倒掛，如6家社比年初下降8100多萬元， 7家信用社才完成任務的30%以下;在電子銀行產品行銷上，沒有把電子銀行建設作為提高競爭能力、開拓市場份額的有效有段，主任重視不夠，應付思想比較嚴重，聯社下達任務就辦一些，推一推，動一動，缺乏主動行銷意識。

二是經營意識偏頗，存在短期行為。個別社在經營中沒有擺正眼前利益與長遠利益、經營效益與依法合規經營的關係，只注重短期利益，缺乏長期的風險意識。對一些應退出、尚能退出的客戶，只因還能收息，仍給與信貸支持，給信貸資產質量埋下隱患，信貸資產風險繼續加大。

三是制度辦法不落實，重貸輕管。全社“審慎、穩健、規範”的信貸理念，還沒有真正入心入腦，執行力還不到位，在正確處理風險控制與業務發展、執行信貸制度與提高辦貸效率等關係上，部分社、部分信貸人員重行銷輕管理的現象仍比較突出。貸款“三查”不落實，貸後檢查不到位，不能按規定間隔期進行檢查，即便檢查也缺乏風險預警分析及風險防範措施，使檢查流於形式，導致貸後管理失控。個別信用社自行其是，置制度於不顧，有章不循，違反業務操作規程;還有的對行銷優質客戶與依法合規經營的關係擺放不當，造成一些違規經營問題。

四是不良貸款清收進度緩慢。從報表上看，我社不良貸款整體實現雙降，剔除核銷的因素，實際上是上升的。有的信用社有一個不良的習慣，對於即將到期的貸款不是提前催收，而是到期後再催收，催收不力使貸款形成逾期。還有部分信貸人員責任意識差，盡職合規不到位，突出表現在新放貸款不良率仍偏高，甚至存在風險隱患。

五是票據業務亟待規範。目前全縣銀行承兌匯票餘額22.65億元，雖然較年初下降2.8億元，但餘額仍然較大，目前已出現墊款8300萬元。與快速發展的票據業務相比，現行票據業務相關制度建設滯後，缺乏完善的管理制度、風險防控措施和完整的流程，在當前票據業務需求大的情況下，票據業務亟待進一步規範和完善。

六是信貸基礎治理工作 薄弱。貸前調查是信貸治理的基礎環節，也是貸款進入操作程式的第一道關口。從前段時間清產核資和銀監部門驗收組行資料的反饋看，目前全社信貸員的大部分貸前調查報告 質量較差，內容空洞，缺乏風險分析，使審查人很難據此作出貸款風險度的判定。信貸檔案資料不全，貸款手續不規範。個別信貸人員在一些貸款的重要憑證如契約 、借據等填寫上也不規範，為信貸資產的保全埋下了隱患。

七是信貸人員素質有待提高。目前我行一線信貸人員數量與貸款客戶數量和信貸資產規模也不相當，數量不足，素質不高，部分信貸人員不能適應當前信貸業務迅速發展和經營管理創新的要求，直接影響了信貸工作 的質量和效率。另一方面，近年來在貸款治理上越來越細化，考核體系嚴格，處罰措施嚴厲，因此造成有的人對信貸考核理解片面，認為只有處罰，沒有看到激勵的一面，也從另一個方面說明我們的考核方案、辦法宣講的不夠，信貸員理解的不深，在一定程度上影響了信貸人員的積極性，出現了信貸隊伍不穩定的現象，這種狀況令人堪憂，亟待解決。

三、著力轉變發展方式，提高信貸工作科學化管理水平

今後一個時期，是我縣農村信用社抓住組建農商行契機、加快改革發展的重要機遇期，也是積極應對經濟金融巨觀政策、各種不確定因素較多的從緊調控期。當前，貸款規模受到控制，市場競爭激烈，行業調整加劇，物價水平走高，投資衝動不減，風險因素較多，信貸工作面臨新的形勢，必須轉變信貸擴張觀念，應對風險集聚挑戰，處理好巨觀調控和信貸風險防範的關係，樹立風險意識、質量意識，切實加強信貸管理，向信貸資產質量要效益，以新的思路和理念科學謀劃今後一個時期的信貸管理工作，把長遠健康發展的基石打牢。

(一)信貸工作的總體要求

認真貫徹省聯社信貸工作的指導意見，按照聯社第一次股東大會確定的三年發展目標和工作部署，充分估計形勢的複雜性和嚴峻性，牢牢把握穩中求進、又好又快的工作導向，提高適應巨觀調控的針對性、靈活性和前瞻性，圍繞信貸業務“支農支小，做大做強”的理念，轉觀念、調結構、控風險，突出發展主題，突出信貸支農、信貸業務轉型主線，突出投向最佳化、結構調整、業務創新、風險管控重點，實現業務總量穩步增長、市場競爭優勢明顯、信貸管理更加科學、資產質量有效提高、風險防範能力增強、經營效益持續改善的長遠發展目標。

(二)信貸工作的主要目標

——大力籌措支農資金。年存款增幅保持在20%左右;20xx年存款增長14億元，為信貸有效擴張提供資金實力。

——用足用好信貸計畫。年各項貸款增幅保持在18%左右;涉農貸款增幅高於各項貸款平均增長水平，小微企業貸款增幅不低於各項貸款平均增幅。

——全力抓好風險防控。五級分類不良貸款逐年降低，不良貸款率控制在省聯社要求的2%以下。

——強化各項制度執行。通過嚴檢查、重處罰、強約束，使信貸管理走上規範化、制度化、健康化軌道，各種風險逐步減小，違規違紀現象基本杜絕。

——加強信貸隊伍建設。努力提高信貸人員素質，充實信貸力量，年齡結構最佳化，文化程度、基本技能顯著提高。

圍繞上述總體要求和工作目標，今後一個時期要抓好以下幾方面的工作：

(一)以發展為第一要務，轉變信貸管理觀念，切實增強做好信貸工作的信心。擴大信貸投放，促進經濟成長，既是信用社的社會責任，也是自身發展的客觀要求。近幾年的發展實踐證明，只要是國家巨觀趨緊調控的時期，就是農村信用社加快發展、進位爭先的戰略機遇期。特別是經過改制組行工作，我社通過努力化解了歷史包袱，各項經營指標不斷向好發展，規模總量、經營效益、資產質量、管理水平以及品牌形象有了大幅提升，不斷向建設現代金融企業的方向邁進。經過多年的發展，我社信貸管理也逐漸步入健康運行軌道。儘管這樣，我們還必須認識到，目前在管理觀念與管理進程上與上級要求、與組建銀行指標相比明顯滯後，管理手段、管理方法、管理措施上仍顯乏力。我們既要“補上歷史的課”、“兩步並作一步走”，更要潛下心來，認真研究並解決信貸管理中存在的問題。今年，信貸工作面臨新形勢，巨觀調控政策從緊，貸款規模受到嚴控，市場競爭加劇，對此我們必須保持清醒的頭腦，必須按照地方經濟發展的轉型，更新我們的觀念。一是要轉變發展思路。農村信用社根植農村，為“三農”服務是農村信用社的宗旨。換句話講，為“三農”服務就是信用社賴以生存的一張政治牌，也是市場經濟條件下農村信用社為什麼能生存發展到今天的一個重要原因。近年來，在信貸工作中，雖然我們講以服務“三農”為根本宗旨，但實際上貪大、求大的思想，保守、粗放的傳統觀念依然根深蒂固。實踐也證明，農村信用社的發展是基於“三農”的發展，因此我們必須把“支農支小”作為信用社今後“做大做強”的基礎。二是要轉變行銷觀念。當前無論是農業銀行、江蘇銀行、郵政儲蓄銀行、還是由商業性銀行在農村設立的村鎮銀行，他們結算和服務網路發達，金融產品多樣，管理經驗豐富，各項負擔輕，具有我們無法比擬的優勢。這些金融機構不僅會利用這些優勢與我們的傳統存、貸、匯業務領域展開競爭，而且還將利用中間業務、理財產品、銀行卡等強大的服務功能與我們搶市場，爭客戶。面對如此殘酷的競爭格局，我們每一位員工都應有一種壓力感，特別是在信貸行銷工作中，就必須從原來的“等客上門”，轉變為“超前介入、登門行銷”，只有提前鎖定客戶，才能提升競爭力，應對激烈的市場競爭。三是要轉變服務理念。切實樹立“以客戶為中心”的服務理念，通俗一點講，以客戶為中心，就是市場和客戶需要什麼產品和服務，我們就設計和提供什麼產品和服務，要將“以客戶為中心”理念上升到實現業務可持續發展的更高層面來理解和落實，要逐步將信貸業務從後台移向前台，公開貸款受理流程、公開貸款辦理須知、公開貸款定價辦法。做到業務受理有視窗、跟蹤服務有責任人、審查審批有時限，徹底根除那種“高高在上，人必求我”的不良思想。

只要我們在發展的道路上，不斷更新舊的觀念，創新科學的發展思路，有的放矢地擴大信貸規模，不斷培育和發展優秀的客戶，就一定能為現在和未來的競爭贏得主動。

(二)以增存穩存工作為戰略，構建組織資金的新思路，切實壯大支農資金實力。各社、部要正確認識巨觀經濟環境及貨幣政策的變化趨勢、銀行間存款競爭態勢，以及農村信用社所面臨的資金形勢，提高憂患意識，堅定信心，攻堅克難，繼續抓住存款工作不放鬆，確保存款穩定增長。要按照省聯社提出的“兩個轉變”，構建組織資金工作新理念和新思路。即從注重重點行銷、對公客戶行銷向全面行銷轉變，積極加大對農村千家萬戶、個體經營大戶以及小微企業客戶的行銷力度，廣泛吸存雖閒散但穩定性高的資金，為各項存款增長奠定堅實基礎;從以往粗放型行銷向緊跟組織資金工作的市場規律轉變，聯社有關部門要掌握服務區域內資金豐裕高峰期和流向規律，適時突出階段性工作重點，有針對地引導和督促基層網點抓好組織資金工作。

隨著同業競爭的逐步加劇，各行在爭奪存款的手段、力度上勢必加大，存款爭奪戰不可避免，如果繼續保持存款原有增長規模，我們與同業的差距勢必愈拉愈大。因此，聯社提出四點要求：一是對聯社下達的14億元存款計畫，必須完成，特別是存款仍比年初下降的社，必須在下步工作中加大力度，迎頭趕上，盡力完成存款計畫;二是存款市場占比低的信用社，要細化措施，通過完成或超額完成存款任務大幅度提升市場占比;三是已經完成或能完成任務的單位，要繼續多做貢獻。同時，要加快“村村通”推進步伐，合理布防機具，讓農民足不出村就能享受到基本金融服務，通過貼心、便捷的服務，提高農村客戶吸儲面。四是高度關注存款結構的最佳化。從7月底的存款餘額看，對公存款為20億元，占整個存款餘額的30%，其中保證金存款餘額12億元，占對公存款餘額的60%多，保證金推高組織資金衝動強烈，加大了流動性管理的難度。同時，這部分資金有著極其的不穩定性，假如受政策上的調整，或者到期歸還票據的影響，這部分存款下降就會嚴重的削弱我社的資金實力和信貸規模，另外今年的存款考核中省聯社將保證金存款暫時予以剔除。因此，各社要把組織儲蓄存款作為當前和今後一個時期組織資金的主要手段，利用夏季糧食收購、農副產品上市時機，採取得力措施，大力調整和最佳化存款結構，避免存款經營失衡帶來負面後果。

(三)以支持實體經濟為宗旨，加大有效投放力度，切實落實好“支農支小”的措施。在當前新的經濟金融形勢下，積極應對當前有效信貸資金需求旺盛勢頭趨緩的實際，加大信貸客戶和信貸市場培育力度，合理把握信貸投放總量、節奏和投向，組織好省聯社開展的“爭先創優”和銀監部門開展的“雙百競賽”兩項活動，圍繞確保實現涉農貸款“兩個高於”和小微企業“兩個不低於”的目標，落實好支持農業生產、支持小微企業的各項措施，為農村實體經濟的發展提供優質信貸服務。

1、牢固確立服務“三農”定位，傾力支持農業發展。今後一個時期，各社、部一定要以改革為動力，面向農業、面向農民、增加投入，改進服務，把支農工作做得更好;要堅持以農為本、為民服務的一貫宗旨，樹立支農光榮，支農出效益的思想觀念，做到思想重視，政策傾斜，措施落實，資金優先，服務優惠。一是突出“幫農”，支持農民發展生產。堅持“小額、分散、流動”的原則，在有效防範風險的基礎上，加大農戶小額信用貸款、農戶聯保貸款投放力度，優先扶持生態型農業，支持種植、養殖基地的建設和發展。二是著眼“富農”，支持農民發展多種經營。在繼續支持傳統種、養殖業的基礎上，貸款投放要實現“三個轉變”，即：由支持傳統農業向支持現代化新農業轉變，由單純支持第一產業向支持農村消費、農村城鎮建設轉變，由支持傳統“三農”經濟向支持農村新興產業轉變，要與當地經濟發展相適應，將優質稻米、生態肉鴨、創匯蔬菜“三大農業特色產業”和“三棚”(菜棚、鴨棚、菌棚)建設作為信貸支持的重點，加快種養個體戶加快發家致富的步伐。三是注重“強農”，發揮專業大戶和基地帶動效應。繼續積極支持農業專業合作社，帶動地方經濟發展，積極鼓勵龍頭企業、服務組織、能人大戶以產業、產品為紐帶，以資金、土地、技術等生產要素為投入資本，多形式、多層次地開展土地流轉、生產服務、加工增值、市場開拓等合作，形成“龍頭企業帶基地”、“基地連農戶”的生產格局，解決其季節性、臨時性的資金需求，化解農產品產、供、銷脫節的矛盾。

2、主動承擔社會責任，全力扶持小微企業壯大。據統計，目前我縣今年通過年審的小微企業達20xx多家，與我社有信貸業務的僅占10%。面對當前小微企業“融資難”突出問題，我們要主動承擔支持農村小微企業發展的重任。認真貫徹執行省聯社關於加強小微企業金融服務的政策精神，進一步增強社會責任感和歷史使命感，按照穩固老客戶、拓展新客戶、培育黃金客戶的思路，切實加大信貸支持力度，幫助小微企業渡過難關。一是圍繞“三大園區”抓建檔。要對縣開發區、工業園區和各鎮工業園區的所有企業，進行“地毯式”排查，真實掌握“三大園區”一共有多少企業;哪些企業有信貸需求，哪些企業暫時沒有信貸需求;哪些企業與信用社建立了信貸關係，哪些企業沒有與信用社建立信貸關係;哪些企業與他行建立了信貸關係，分別與哪些銀行建立了信貸關係等。對“三大園區”企業要逐個建立檔案，既要了解企業的財務狀況，更要掌握企業員工數量、用電量、員工工資、占用土地狀況等非財務狀況，同時還要對企業的基本素質、經濟實力、償債能力、盈利能力、發展能力等方面進行全面分析。在強化建檔質量的同時，要提高建檔的速度和效率，建立工作進度表，力爭11月底前鎖定客戶，為行銷奠定基礎。二是圍繞“五大商區”抓授信。營業部要繼續發揮自身地理位置等方面的優勢，努力在商鋪貸款行銷上實現新突破。要對縣城漢城路、人民市場、商都、維多利亞商城、溫州商貿城等五大商業區進行“拉網式”調查，對所有商鋪都要建立詳細的經濟檔案。要強化分工包片責任，分工到人，建檔到鋪，服務到門。對符合條件的大戶要儘快授信到位，充分利用陽光信貸或商戶聯保的模式，以圓鼎易通卡為載體，促其做大做強。三是圍繞“六大產業”抓行銷。業務發展部要圍繞鋁加工、煤鹽化工、農產品加工、生態肉鴨、特色蔬菜、優質稻米全縣六大支柱產業，分別建立相關項目攻關組，主動出擊，攻關行銷。在10月底前要加大宣傳力度，採取召開各種層次的聯誼會、座談會和產品推銷會，大張旗鼓宣傳我社的貸款品種，要通過打造品牌優勢，努力提升市場競爭力。

3、推進“陽光信貸”工程，大力拓展信貸支農服務。按照“做小貸款、爭大市場”的理念，繼續紮實做好“陽光信貸”的推廣和規範工作。本著公開申請貸款條件和辦理貸款流程，自覺接受民眾監督，按照“陽光操作”的原則，集中人力對轄區內的農戶、居民、個體經商戶、企業進行統一建檔，對已建立的信息檔案進行重新核定，實現一戶一檔、統一規範、動態管理、及時更新，對於已經用信的客戶要組織一次“回頭看”，總結經驗，改正不足，努力使這一利民惠民的工程健康推進。一是在貸款對象上拓展。著力打造普惠型的金融服務體系，將小額農貸發放對象由傳統種養農戶延伸到傳統種養大戶、訂單農業戶、進城務工經商戶、小型加工戶、運輸戶等，使金融服務均等化。二是在貸款額度上放寬。在授信額度的評定上，堅持信用等級和信用額度聯繫對應，按照“確定上限、靈活掌控”的原則，適當擴大授權範圍，滿足不同層次農戶資金需要。三是在貸款期限上延長。充分考慮農戶生產經營項目的實際周期，合理確定貸款期限。真正實現按用途定期限，按生產周期定期限，按借款人意願定期限。四是在貸款發放上陽光。嚴格按照聯社制定的“陽光信貸”實施辦法的規定，按照程式、步驟實施，在民眾監督下操作，體現出陽光和快捷，決不能省略授信的步驟而走形式、走捷徑，達到既滿足農戶需求，又要提高風險抵禦能力的目的。

(四)以資產質量為核心，加快結構戰略性調整，切實提高信貸管理水平。資產質量是信用社的生命線，是可持續發展的基礎，沒有質量的貸款不如不貸，必須把提高資產質量放在各項工作的重中之重。當前，各方面擴大投資、促進經濟成長的積極性很高，將會掀起新一輪投資高潮。對此，我們不能頭腦發熱、盲目跟風，更不能搞大呼窿，要高質量的擴大信貸投放。對任何一筆貸款，都要冷靜分析、客觀判斷、審慎決策，好中選優，支持有成長性、回報率較好的項目，確保貸款放得出、收得回。

要認真落實國家巨觀調控政策，繼續堅持“區別對待、有保有壓”的原則，嚴禁向“兩高”和限控行業貸款。要進一步完善貸款管理辦法，規範細化操作流程，不斷提高信貸管理的精細化水平，從源頭上提高新增貸款質量。當前，調結構主要是解決好“兩高一低”問題，也就是票據業務占比偏高、大額貸款增長偏高、農業貸款占比偏低的結構性矛盾。這個矛盾不解決好，我社就會出現業務結構失衡和經營方向偏差，最終偏離服務“三農”軌道，動搖發展根基。一是加大貸款結構調整力度。要站在戰略的高度，整體規劃好支農貸款與非農貸款、個人類貸款與公司類貸款、短期貸款與中長期貸款、流動資金貸款與固定資產貸款之間的比例，合理配置信貸資源，有效控制系統性風險。今後一個時期，貸款結構要向“三農”基礎設施、種養加專業大戶、科技農業、農業產業化龍頭企業傾斜，適時支持先進制造業、戰略性新興產業、現代服務業和涉農文化產業等實體經濟;實施對“兩高一剩”政策風險大和信貸政策中淘汰類及落後行業貸款逐步退出，逐步壓縮貸款金額大、票據簽發頻繁以及在他行開立賬戶企業的銀行票據規模。個人消費貸款是調整信用社客戶結構、期限結構、品種結構的優良產品，也是信用社作為社區銀行的優勢品牌。當前，我社個人消費貸款占比遠遠低於其他商業銀行。聯社業務發展部、信貸審批部等部門要高度重視這一業務，開發個人消費貸款的品種，加強業務培訓，儘快向社會推出。二是加大客戶結構調整力度。實行“兩優先兩控制”策略，認真篩選自然人目標客戶。即：優先支持農業種養加和專業市場商戶等零售類基礎客戶，優先辦理自然人存款質押、房產抵押貸款;控制長期辦理借新還舊的客戶，控制一般信用客戶。實施“三進三退”策略，最佳化調整公司類客戶。“三進”就是重點支持傳統農業中的龍頭企業、有技術優勢的高新技術企業、資源壟斷型企業客戶;“三退”就是將信貸資產從高耗能、高污染和生產過剩等企業客戶退出，將有限的信貸資源投放到回報率高的優質客戶和優先發展類產品，確保黃金客戶數量與貸款額度穩步增加。三是加大行業結構調整力度。今年以來，銀監部門和省聯社先後多次下達了行業風險提示，聯社信貸部門要加強信貸行業政策的研究、引導和運用力度，對轄內現存客戶進行分類排隊，實行名單式管理，真正發揮行業信貸政策在信貸結構調整中的導向作用。近期要重點關注房地產貸款風險管控，防控鋼貿市場、光伏企業、鋼鐵企業、紡織企業貸款風險，對涉及以上行業的貸款要在10月底前落實相應監測、處置措施。要引導信貸資金投向重點行業、重點區域及優良客戶、優質項目，確保重點客戶信貸業務需求。

(五)以防範風險為前提，落實各項有效措施，切實控制和化解各類風險。防範風險是農信社永恆的主題，是衡量工作得失、成敗的首要標準。今年以來，全省案件反彈勢頭明顯，對業務經營及社會形象都造成了較大影響。特別是銅山聯社連續出現的案件，已經引起銀監會的高度重視。隨著風險排查力度的加大、管理措施的加強和整改要求的落實，預計今後一段時間全省案件仍將呈現加快暴露的趨勢。對此，我們必須引起高度重視，繼續加大規章制度的執行力度，始終保持對風險和案件的高壓態勢，確保各類問題得到及時、有效、妥善的處理。

1、注重細節和重點環節，提高信貸管理精細化水平。一是推進借名、假冒名貸款專項整治活動。開展清查摸排 “回頭看”，對以往組織不夠認真，清查不夠徹底的網點，要追究網點負責人的責任，重新部署新一輪的清查摸排;逐級逐筆建立“借名、假冒名貸款情況”台賬，加大處置清收力度，力爭把損失降到最低;加強借名貸款防控機制建設，強化貸前盡職調查，完善崗位制衡，強力推行貸款面談、面簽制度，對自然人貸款必須上線和使用指紋或眼虹膜等借款人身份生物認證技術，創造條件逐步試行向借款人配偶、擔保人覆蓋，對因工作不到位而發生新的假冒名貸款案件的單位，將嚴肅追究主要負責人的責任。二是抓好異地貸款的清理。按照銀監部門和省聯社的要求，從現在開始除銀團貸款外，禁止發放異地註冊企業、異地戶口個人在異地使用的貸款。對於該類存量貸款，要儘快制定清理計畫，不得新增，年底前排出壓降或退出的名單以及時間表，明確專人負責，加強風險預警，防止貸款出現不良。對於本地註冊企業、本地戶口個人在異地使用的貸款，要建立健全異地信貸管理制度，切實提高異地貸款風險管理水平。三是開展好七類重點貸款風險排查與處置。按照省聯社的要求，我們前一階段對倉單質押、鋼貿市場、異地貸款、部分受巨觀形勢影響較大的行業、融資性擔保公司擔保、票據融資業務、其他部分1000萬元以上大額貸款進行了風險排查，從排查材料看，基本情況還是好的，但是個別貸款仍然存在問題。要認真分析排查出問題的成因，深入查找管理中的漏洞，在抓好問題整改、風險防控的同時，及時從組織架構、制度安排、流程設計、操作規範等方面加以完善。在整改過程中，要組織對基本賬戶在他行、有效資產抵押在他行、貸款總額大頭卻在我社的客戶的清理，認真排查信貸業務操作是否合規、是否存在信貸權力尋租，凡至今年年底前雙方合作關係不能做到良性對等或改觀的該類客戶，要逐步予以退出;要建立有效的風險監測、評估、預警體系，列舉出客戶自身、生產經營、貸款使用與管理、以及抵(質)押物管理等方面可能出現的異常現象，以提高信貸風險監測工作的針對性。

2、落實有效措施，全力抓好堵後清前。新的信管理系統上線以來，逾期貸款餘額有一定幅度的反彈，隨著今後信貸管理的加強和信貸風險排查的深入，不良貸款餘額可能會進一步增加。不良貸款是各項監管指標的核心影響要素，不僅影響經濟效益，而且給我們各項監管指標的改善特別是組建農商行工作帶來極大壓力。對此，我們要有清醒的認識和應對措施，在不良貸款面臨反彈的嚴峻形勢下，“雙降”的目標不能變，清收的力度不能減，各社部必須採取一切必要的清收手段，抓好堵後清前，減緩“反彈”帶來的壓力。一要著力抓好堵後。始終堅持堵後重於清前的理念，著力調整最佳化管理思路、巨觀與微觀分析、隊伍建設、貸款盡職“三查”責任制、督查評價制等方面工作，構建完備、有效的信貸風險源頭管控體系。建立全面的風險預警機制，使苗頭性風險及時暴露、及時化解。二要著力抓好清前。合理界定不良貸款容忍度的範圍，信貸人員主觀違規違紀發放的貸款不得納入;對五級形成不良或四級逾期超過3個月的貸款，聯社要及時介入，核實不良貸款的成因，落實相應的責任追究，研究有效的清收措施，並加強清收進度考核。三要著力抓好五級分類管理。不斷細化、完善信貸管理系統五級分類維度和標準，逐步取消分類手工台賬，充分參考系統自動分類結果，明確與人工分類差異性處理的程式，加大對當前信貸風險集聚行業以及借新還舊、展期、逾期、欠息等貸款的審慎分類力度，加強動態調整，提高分類工作準確性;要紮實做好不良貸款債權維護，對表外資產加強管理，下達清收任務，明確相應的工作責任，防止債權法律效力喪失。

3、完善制度建設，提高信貸規章執行力。制度是業務經營穩健運行和改革順利進行的重要保證，是實現可持續發展目標的前提。近年來，我們在加強制度建設方面採取了許多行之有效的措施，取得了良好的效果，進一個時期以來，聯社合規部門對全社的各項制度進行了認真的梳理，組織部門負責人對每一項規章制度重新進行了完善，但仍還存在不完全、不精細等薄弱環節。我們要按照“科學管理、規範管理、嚴格管理”的要求，突出重點，查漏補缺，不斷完善。今天的會議上，我們根據我社實際，出台了《主持工作主任信貸管理責任制》和《信貸工作盡職管理辦法》兩項制度，旨在增強主任和信貸各崗人員的責任意識，進一步加強信貸風險防範，促進我社信貸管理規範、健康發展，請大家要認真學習、貫徹執行。這兩項制度是按照“三法一則”等貸款新規的要求制定的，其主要精神是合規、盡職、問責。與以往的辦法相比，都是更加趨於科學、規範和系統，《信貸工作盡職管理辦法》與原來的辦法最大的區別就是責任的分散化，取代了原來的終身制，對每一個崗位的職責進行了詳細描述，更加明晰，違反那條職責應當承擔什麼樣的責任，改變貸款出現風險只由信貸員負責為各崗共同負責，同時也體現了盡職免責。《主持工作主任信貸管理責任制》的制定，明確了主任在信貸管理中的權利與責任範圍、以及出現風險應承擔的責任，改變了原來職責模糊不清、問責條款不明的狀況，對於增強主任對信貸管理的任心和事業心，堵塞管理中的漏洞以及防範貸款風險將起到積極的作用。在執行過程中，一是領會貫通。各信用社、部要認真的組織全體人員特別是信貸人員學習，要逐條、逐款的學，要帶著問題學，達到真正理解、真正掌握主題內容，為落實辦法打下基礎。二是要明確職責。兩個辦法的職責已經比較明確，中心內容是合規辦理業務，合規辦理業務就是自己的職責。只要這筆業務是在合規的情況下辦理的，就不會出現風險，也就是說只要你按照要求履行了自己的職責，就不會受到制度的懲罰。三是要辦法落地。制度是用來執行的，不是掛在牆上、寫在紙上，在日常的工作中要嚴格按照制度辦法辦理業務，真正用制度規範自己的辦貸行為，來不得半點的馬虎和失誤，否則就將受到制度規定的制裁。四是要監督反饋。信貸審批部等部門要加大對執行情況的監督檢查力度，嚴格查處違規行為。同時要注意收集、了解兩個辦法執行中存在的問題，及時反饋，為進一步完善提供依據。

推進規範化管理。結合組建農商行工作，加快流程銀行建設，再造信貸流程，逐步實現信貸管理規範化。推進自然人貸款操作流程標準化。要依託新一代信貸管理系統，全面推行客戶信用評級和授信額度模型測算，明確貸前盡職調查要點，固化貸款審批流程，構建風險點預警體系，以標準化的操作流程解決目前自然人貸款決策“拍腦袋”的問題;嘗試小微企業“信貸工廠”作業。借鑑常熟農商行的做法，推進小微企業貸款操作流程流水化。按照“六項機制”建設的要求，梳理制定作業式、流水式的操作流程，改進小微企業金融服務;按照“標準化、流程化、持續最佳化”的原則，建立與小微業特點相匹配的盡職調查制度，重點實行“二進三見三制表，兩訪三問三核實”方法，就是進車間、進倉庫，見借款人、見借款人家人、見利益相關人，制損益表、制資產負債表、制交叉驗證表;訪上下遊客戶、訪同行客戶，問借款用途、問民間融資、問財務狀況，核實工資情況、核實稅收情況、核實用電情況，真正從源頭上防控風險。相關部門要做好信貸管理規範化方面的目標定位、流程固化、授信模型、等級測算以及檔案管理等研究，制定有關意見或方案，力爭在10月底前出台，然後進行培訓，明年初開始實施。

依法合規操作票據業務。票據業務對於最佳化資產結構，豐富金融產品，擴大經營收入有著積極的作用。針對國內經濟增速明顯放緩影響，中小企業經營財務壓力加大，票據業務潛在風險較大。各社部要在有效防範風險的前提下，穩步推進票據業務發展。對提供100%保證金或對差額部分以存單等質押的承兌業務，可以放開規模，適當降低手續費;嚴禁辦理保證金比例低於50%的承兌業務，對保證金比例低於100%的，必須採取有效的抵質押擔保措施。原則上不得與非本地企業開展票據承兌敞口或貼現業務，嚴禁離櫃辦理承兌和貼現業務，杜絕自開自貼、以貸款或貼現資金充當保證金等違規行為。

嚴格“三查”制度。從信貸工作的制度化、規範化、程式化抓起，認真執行“三查”制度。貸前調查必須堅持至少雙人調查，要明確責任，大額貸款必須堅持主任帶隊調查，對同意受理的信貸業務，信貸員要在2個工作日內重點調查客戶資料的真實性、資產狀況、項目經營情況、貸款用途、擔保人的狀況。要堅持“審貸分離、分級審批”的原則，貸款審查崗要對調查崗報送資料的合法性、合理性進行全面盡職審查。要加強和完善貸後管理工作，嚴格執行貸後檢查制度，聯社重申，貸款業務發生15日內要進行首次到戶檢查;公司類貸款每季不少於一次檢查、大額自然人貸款每半年不少於一次到戶檢查，直至貸款本息全部收回。至於貸後檢查的方式和內容，按照有關規定執行，信貸審批部為貸後檢查的主要管理部門，要對基層信用社的貸後檢查進行監督和再檢查，對違規貸款要對照違規處理辦法及時進行嚴肅處理，要做到發現一起處理一起，絕不姑息遷就。

抓好貸款新規的貫徹執行。針對銀監部門提出我社貸款新規執行不到位、受託支付比例偏低的問題，聯社重新修訂流動資金(固定資產)貸款管理實施細則，對受託支付對象單筆貸款金額進行下調;重新制訂信貸檔案管理辦法，對基礎資料、重要文本資料、貸後檢查資料進行規範，對有信貸業務的基層社進行檢查督導，嚴格要求做好檔案的規範和執行好“三法一引”工作;認真執行固定資產貸款和流動資金貸款辦法，確保按“新規走款”比重達到80%以上的監管要求。發放的農戶貸款若符合相關要件的，也要儘可能執行受託支付，切實發揮貸款新規對提升信貸規範化管理水平的促進作用。

提高信貸執行力。近幾年來，我社加大了信貸檢查和違規處罰力度，對提升信貸人員盡職合規意識和遏制“亂作為”以及防範信貸經營風險起到了較好的警示作用。但從今年省聯社、銀監局的檢查看，信貸違規問題仍普遍存在。究其原因，是信貸執行力缺失。突出表現在信貸三查制度流於形式，部分信貸人員履職不到位。過去我們飽嘗了違規經營的苦頭，付出了沉重的代價，絕不能再走過去的老路，重蹈歷史覆轍。我們既要反對“不作為”，又要堅決治理“亂作為”;既要抓有效發展，又要抓風險控制。這是我們辦向商業銀行轉軌中必須長期堅持的方針。落實從嚴治貸方針，提高信貸執行力，必須對膽敢違規者施以重拳。聯社黨委對檢查發現並核實的問題要依紀從嚴處理，對於嚴重違規行為的責任人，一律按照《工作人員違反規章制度處理辦法》有關規定“對號入座”，該開除的開除，該撤職的撤職。在這裡，我著重強調“五個嚴禁”：一是嚴禁向限控的行業、產業及房地產項目發放貸款;二是嚴禁發放頂冒名貸款;三是嚴禁逆程式發放貸款;四是嚴禁超比例、對關聯企業發放貸款變相壘大戶;五是嚴禁向關係人發放信用貸款或優於其他借款人同等條件的擔保貸款，以上五個嚴禁，作為紀律要求，必須嚴格遵守執行。提高信貸執行力各單位正副職主任必須帶頭執行制度，作出表率，以影響和形成全員敬畏制度，遵守制度，自覺執行制度的良好氛圍。

(六)以強化隊伍素質為基礎，加強機關效能建設，切實提高全員金融服務水平。

一是紮實開展業務培訓。根據業務發展需要，利用以會代訓等方式，加強對信貸人員的信貸、企業財務基礎知識、信貸制度、行業政策的培訓，計畫年底前聘請專家對信貸人員進行一次集中培訓，以預防經濟犯罪、職業道德、行銷技巧、五級分類、財務分析、調查報告撰寫等為內容，提高信貸員綜合素質。信貸部門要制定詳細的信貸業務培訓計畫，並要抓緊落實，抓出成效。

二是穩定和充實信貸人員。要採取多種措施，穩定和充實信貸隊伍，特別是要根據“三農”信貸業務的開展情況，補充基層營業機構的信貸人員。拓寬業務骨幹發展渠道，建立有效的激勵機制，完善信貸業務免責制度，充分調動信貸人員的積極性和創造性。全面推行客戶經理制，明確客戶經理職責，採取按區域、客戶行業、業務量進行分工，形成“以客戶為中心，客戶經理圍繞客戶轉，其他業務部門圍繞客戶經理部門轉”的客戶經理運行體系。

三是建立激勵機制。圍繞提高信貸資產質量，對信貸人員實行傾斜政策，切實增加信貸人員的收入水平，逐步改善福利待遇和信貸辦公室工作環境。完善信貸員等級考核辦法，均衡各方面因素，打破同崗位同薪酬的工資平均分配辦法，憑業績定薪酬，憑效益定係數，對行銷貸款多、收息貢獻大、客戶群體多、貸款收回率較高的信貸員給予重獎。

四是培育先進信貸文化。充分發揮優秀企業文化對員工的有效激勵、感染、約束、教育、引導作用，並要結合信貸管理工作特點，在信貸人員中大力宣傳、倡導健康的價值觀，逐步培育具有信用社特色的先進信貸文化。第一是“合規盡職的理念”，所有信貸業務都要在合規合法的前提下運行，規範信貸人員的操作行為，勤勉盡職;第二是“愛崗敬業的精神”，信貸人員要爭取成為本崗位的行家裡手，熟悉本崗位、本專業的操作要求和相關知識;第三是“實事求是的作風”，力戒形式主義，堅決反對和制止弄虛作假和欺上瞞下等行為;第四是“廉潔自律的操守”，嚴格遵守職業道德規範，自覺抵制不良思想的侵蝕和物質利益的誘惑，堅持原則，廉潔辦貸。

五是加強機關效能建設。機關各部室在做好常規工作的同時，要圍繞貸款行銷這箇中心和大局，思想上由“被動應付”向“主動服務”轉變，觀念上由“粗放操作”向“規範精細”轉變，職能上由“管理型”向“服務型”轉變，牢固樹立“基層無小事”的觀念和“基層就是客戶”的意識，努力在服務基層、服務經營上有新提升。第一要完善機制。要儘快完善出台高效的信貸流程審批機制，實行限時服務，明確調查、審查、審批等各個環節時間，在保證信貸資產質量的前提下，建立信貸行銷“綠色通道”，努力提高辦貸效率。相關專業部室要在8月底前必須將有關政策、辦法、操作程式等制定完善到位，並下發到基層。第二要創新產品。創新是發展的動力，要加快發展步伐首先是要加快創新步伐。要針對特色大戶、特色經濟、特色產業群加快新的信貸產品研發，形成品牌效應，推動業務發展，力爭做到客戶有什麼樣的需求，就開發相應的產品，滿足其需求。對創新有功人員給予物質獎勵和精神獎勵，充分調動員工創新積極性。第三要履行職責。機關中後台視為前台一線服務的部門，為一線服務、為基層服務是機關部室的主要職責之一。但是有的部門把為基層辦事看作“施捨與恩賜”，“臉難看、事難辦、門難進”，相互推諉，沒有把服務基層看成是應盡之責，放不下架子、撲不下身子，接不了“地氣”。多為基層辦好事、辦實事，這句話聽起來悅耳，說起來容易，但真正做好、做到家卻並非易事。我們倡導機關為基層服務，理應實實在在地體現在行動上，對於基層的合理需求，我們不能輕易說“不能辦”，而應該多思多想“怎樣去辦好”。每一位機關人員都應擺正自己的位置，時常傾聽基層呼聲、了解基層需求，增強服務基層的責任感和使命感，努力把服務基層的工作做好做實。此外，機關要敢於面對矛盾，敢於迎難而上，及時調查研究工作中出現的新情況、新問題，用創新的思維和切實可行的措施高效快捷地為基層辦實事，及時為他們排憂解難，努力營造“人人講效率、事事創效能”的良好發展氛圍。最近，聯社要開展履職盡責排查活動，每位領導幹部、每位機關員工都要對照自己的行為和職責，進行深入的剖析，拿出解決問題的措施，向基層作出自己的服務承諾。同時。相關業務部門也要向社會公開金融服務承諾內容，並公布舉報監督電話，監察保衛部、人力資源部對吃拿卡要以及門難進、臉難看、事難辦的行為和人要從嚴從重打擊，促進機關部室在效能建設服務大局上實現新突破。

同志們，今年是我縣信用社改革與發展的關鍵時期，也是信貸管理工作面臨重大變革和加快有效發展的機遇期。做好當前信貸工作，發揮好金融支農主力軍作用，促進經濟成長，任務艱巨，意義重大。我們一定要在省聯社和縣聯社黨委的正確領導下，進一步理清思路，明確重點，加大力度，確保信貸業務取得新的成績，努力推進全社信貸管理工作再上新台階，為支持我縣經濟社會穩定發展做出積極貢獻!

在全鎮村幹部工作會議上的講話 篇21

同志們：

根據省委的統一部署，從今天開始，省委巡視第十組將對岳陽縣近年來的工作情況進行為期1個月的全面巡視，這既是省委對岳陽工作的關心和關懷，更是對岳陽縣工作的鼓勵和鞭策。首先，我代表中共岳陽市委對省委巡視第十組到岳陽縣開展巡視工作表示熱烈的歡迎!

今天組織召開巡視工作動員會議，主要任務就是落實省委巡視組的工作要求，動員岳陽縣各級各部門全力配合巡視組做好巡視工作。等一下，知兵同志還將作表態發言。張組長的動員講話，語重心長，客觀中肯，全面闡述了巡視工作的重大意義、主要任務和基本方法，對這次巡視工作提出了明確要求。大家要認真學習、深刻領會，抓好貫徹落實，嚴格按照省委巡視組的要求做好各項工作。下面，我就如何配合好巡視組開展好這次巡視工作，再簡單講幾點意見。

一、高度重視，自覺接受監督。深入開展巡視工作、更好發揮巡視制度作用，是黨中央在新的歷史時期進一步強化黨內監督、加強和改進黨的建設的重大舉措，也是持續反對“四風”、密切黨群幹群關係的重要途徑。這次省委巡視第十組來岳陽縣開展巡視，既是對岳陽縣工作的監督和檢查，更是支持和幫助，同時，也將為大家發現問題、改進工作、推動發展提供強大的動力。岳陽縣各級各部門要站在講黨性、講政治、講大局的高度，深刻認識開展巡視工作的重要性和必要性，把思想和行動統一到省委的決策部署和巡視組的要求上來，切實增強政治意識、大局意識和責任意識，以良好的精神狀態和紮實的工作作風迎接省委巡視組的檢查指導。

二、全力支持，積極配合巡視。巡視工作是一項政治性、政策性、專業性、紀律性都很強的工作。支持和配合好巡視組的工作，既是市委對大家的要求，也是大家應有的態度和應盡的責任。大家要切實增強接受監督的意識，把配合巡視工作作為一項重要政治任務，嚴格按照巡視工作要求，嚴肅認真對待，細緻周到安排，確保巡視工作有力有序有效開展，達到預期目的。要按照中央、省委有關巡視工作紀律的要求，堅持黨性原則，嚴守各項紀律，堅決服從省委巡視組的安排，用具體行動支持巡視工作，做到分工合作清晰明確，上下聯繫渠道暢通，工作推動協調得當，落實措施紮實得力;在巡視期間，要堅持日常工作服從於巡視工作，不管涉及哪個部門、哪個人，只要巡視組有要求、有任務，都要以巡視工作為重;要積極主動為巡視組在工作、生活方面提供良好環境和便利條件，優質高效地做好服務保障工作;要讓岳陽縣上下了解巡視組的工作任務和工作方式，主動協調巡視組與各地各部門的聯繫，暢通巡視組同各個層次的幹部和民眾接觸的渠道;被巡視部門單位和個人要實事求是地反映情況和問題，客觀公正地提出意見和看法，確保讓巡視組充分了解、全面掌握岳陽縣各級領導班子建設和經濟社會發展的真實情況，確保巡視工作取得實效。

三、認真整改，全面推進工作。這次省委巡視組來我市開展巡視，必將促使我們更好地尋找差距、發現問題、推動工作。大家要把巡視工作與各級各部門的具體工作結合起來，通過接受巡視監督，進一步完善發展思路，強化工作措施，健全工作制度，推動黨的建設進一步加強，推動黨風廉政建設進一步深入，推動經濟社會發展進一步理清思路。對於巡視組反饋的問題和提出的意見建議，縣委、縣政府一定要虛心接受，逐條梳理、深入剖析，做到問題不整改不放過，問題整改不徹底不放過，想盡千方百計，把問題整改好、解決好。要將整改工作與制度建設有機結合起來，最大限度地固化整改措施，充分發揮巡視整改的促進作用，推動經濟社會更好地發展。

最後，祝省委巡視第十組各位領導在岳陽縣巡視期間身體健康，工作順利，生活愉快!

在全鎮村幹部工作會議上的講話 篇22

同志們：

今天，我們合併召開市委黨務工作會議，主要有這么幾層意思：一是精簡會議、提高效率;二是便於黨委工作重要部門相互溝通協調，形成整體推進的合力;三是藉此機會看望大家，說些心裡話。

黨務工作是黨的建設的重要基礎性工作，事關黨的事業全局，對於推動黨委決策的貫徹落實、統籌協調全局形成合力、促進經濟社會發展，具有十分重要的意義。做好新時期的黨務工作，是加強黨的建設的客觀需要，是密切黨群幹群關係的重要途徑，是實現商丘跨越發展的堅強保證，也是中央、省委、市委的一貫要求。對四個部門的定位，可以概括為，“辦公室是參謀助手，組織是人力保障，宣傳是輿論喉舌，統戰是重要法寶”。20xx 年，全市辦公室、組織、宣傳、統戰部門，緊緊圍繞市委中心工作和各項決策部署，發揮優勢，忠誠履職，抓重點謀大事，抓難點求突破，抓亮點增活力，各項工作均取得顯著成績，一些工作在全省、全國推廣經驗，形成了工作品牌，產生了廣泛影響，為推進商丘經濟社會又好又快發展提供了優質服務和堅強保障。對此，市委是滿意的，也是充分肯定的。在此，我代表市委，對大家的辛勤努力和無私奉獻，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

當前，世情、國情、黨情都發生了深刻變化，我們正面臨前所未有的新形勢、新任務、新機遇、新挑戰，這對黨務工作提出了新的更高要求，迫切需要強有力的領導班子和高素質的幹部隊伍，迫切需要人心思乾、加快發展的濃厚氛圍，迫切需要黨務工作強基固本、凝心聚力、鼓勁造勢。因此，我們一定要從戰略和全局的高度，充分認識做好黨務工作的重要意義，切實增強責任感、使命感和緊迫感，團結拼搏，持續作為，不斷開創市委黨務工作新局面。今天著重講五點希望、一個要求：

一、學習是基礎

學習是工作的基礎，是幹事的基礎。凡事只有學明白了才能想明白，想明白了才能講明白，講明白了才能做明白。對於黨務工作者來講，要樹立終身學習的理念，把學習當作一種政治責任、一種精神追求、一種生活方式、一種境界要求，不斷加強學習，努力做到學以立德、學以增智、學以致用。在學習方面，要讀好“兩本書”：一要讀好有字之書。當今是信息化時代，知識更新速度非常快，特別是隨著網際網路的普及，一些新知識新信息層出不窮，如果不加強學習，我們就會變得孤陋寡聞，也就會落伍，這也不知道那也不知道，就無法與別人溝通交流，甚至無法正常地開展工作。信息傳播非常快，網路用詞很新鮮，不學習，就很難與時代同步。學習終生有用。列寧同志曾經說過，“只有用人類創造的全部知識武裝自己的頭腦，才能成為一個共產主義者”，強調要學習學習再學習，學，然後知不足;毛澤東同志在延安時期就指出要防止“知識恐慌”，還把學習形象地比喻成開商店，如存貨不多，取一點、少一點，不久就賣完，不進貨就要關門倒閉。這些教導，對今天仍有重要意義。對黨務工作者來說，學習顯得非常重要。要學習理論，先學一步、學深一層，用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦，堅定走中國特色社會主義的信心和決心，與黨中央和上級黨委始終保持高度一致，做到對黨無限忠誠。不學理論，就很難保持政治上的清醒和堅定。要學習政策，學習政策的過程，是理解、消化、吸收的過程，也是提高政策水平和增強貫徹落實能力的過程。要了解掌握中央、省委的方針政策，領會精神實質，結合商丘實際加以貫徹落實，真正做到思路清、方向明、步子穩。要學習業務，學習辦公室、組織、宣傳、統戰工作相關的業務知識，緊密結合黨委中心工作，乾什麼學什麼，缺什麼補什麼，不斷完善知識結構，同時要加強對經濟、法律、金融、社會管理等領域知識的學習，為乾好工作奠定基礎。不學理論，就沒有根基;不學政策，就沒有方向;不學業務，就沒有底氣。總之，要博覽群書，知曉天下，用知識武裝自己，把老祖先遺留的人類文化遺產學好用好。二要讀好無字之書。無字之書就是實踐。實踐出真知。古人曰：紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行。學而不思則罔，思而不學則怠。有字的書需要讀，無字的書需要悟，從無字之書中領悟生活中的各種道理。要向社會學習，全面了解世情、國情、黨情，特別要深刻把握商丘市情，了解黨務工作的巨觀背景，做到方向明確、心中有數。要向民眾學習，“三人行，必有我師”，堅持民眾觀點，學習人民民眾創造的豐富實踐和積累的寶貴經驗，密切與人民民眾的血肉聯繫。要向時代典型學習，學習他們的先進事跡，學習他們的做人品格。當前，全國正掀起新一輪向雷鋒同志學習的熱潮，我們也要結合實際搞好學習。要通過學習，揚長避短、揚長補短、揚長棄短，自覺加強修養，不斷充實完善自己。學習的目的在於套用，就是要理論聯繫實際，指導實踐，推動工作。要自覺將實踐作為生動的課堂，從實踐當中汲取營養，真正做到學以致用、知行合一。要堅持乾中學、學中乾，把學習與工作中出現的新情況新問題聯繫起來，研究探索解決問題的新辦法新思路，結合時代要求要有所創新，部門工作要創品牌;要勤于思考、善於思考，及時總結經驗教訓，認真分析問題原因，在實踐中不斷增進知識、增強本領。

二、隊伍是關鍵

事業成敗，關鍵在人。政治路線確定之後，幹部就是決定因素。隊伍建設是一切工作的根基和保障，是永葆事業生機和活力的主題。對於黨務部門來講，加強隊伍建設尤為重要。一要鑽研業務，成為行家裡手。要像雷鋒同志那樣，乾一行、愛一行、鑽一行、精一行，立足本職，愛崗敬業，不能三心二意、心浮氣躁，這山望著那山高。黨務工作是重要的保障性工作，事關全局，責任重大，原則性、紀律性和政策性都很強，部分工作業務要求高、技術難度大，運轉程式多。如辦公室的辦文辦會辦事，看似簡單，但每項工作做好都很不容易，一個細節問題、一個程式問題都可能導致全盤皆輸。組織、宣傳、統戰部門也是這樣。這就需要我們全心投入，刻苦鑽研，熟悉業務知識，了解政策法規，掌握工作程式，工作起來得心應手，成為黨務專家，提升工作質量和效率。二要強化鍛鍊，打造複合型人才。黨務工作不僅要“專”，也要“廣”;不僅需要“專才”，也需要“通才”。要拓寬視野，涉獵廣泛，一專多能。做辦公室工作的同志要會協調，立足黨委中心樞紐的位置，搞好上下協調、左右協調和內外協調，促進黨委決策和工作部署的貫徹落實，形成推進工作、加快發展的強大合力。做組織工作的同志心要靜下來，要公道正派，說公道話、辦公道事，不謀一點個人私利，原則性要強。做宣傳工作的同志要會鼓動，有激情、有熱情、有文采，有較強的表達能力，善於把握正確的輿論導向，營造良好的輿論氛圍，為商丘經濟社會發展提供精神動力和智力支持。做統戰工作的同志要會溝通，善於交朋友，要有包容心，積極團結統戰對象，建立最廣泛的愛國統一戰線，加強與社會各界的共同聯繫，凝聚社會各界的力量，為加快商丘跨越發展服務。總之，我們黨務工作者必須立足本職，發揮優勢，找準短板，培養多種能力，增強人格魅力，成為複合型人才，適應工作崗位和當前形勢的需要。三要加強協作，弘揚團隊精神。黨務工作是一項大的整體性工作，也是一項系統性工作，辦公室、組織、宣傳、統戰工作都是整體工作的一部分，四個部門都是黨委大家庭中的一員，每個組成部門各有特點，要增強集體榮譽感，增強團隊意識，既要分工負責、各有側重，把分管部門的工作保質保量完成，又要加強協作、密切配合，形成一個堅強有力的戰鬥集體，共同推進黨務工作深入紮實開展。要加強機關與基層之間的交流，形成上下貫通、推進落實的共同執行體，確保黨委各項決策部署落到實處;要加強黨委部門之間的互動，形成左右銜接、內外協調的工作格局，統一思想，凝聚力量，為推進全市經濟社會又好又快發展營造環境、提供服務和保障。

三、責任是要求

履職盡責是我們對幹部的基本要求。有責任心的幹部就是好乾部，沒有責任心就很難做一個稱職的幹部。當前，商丘發展步入關鍵階段，我們正面臨著“三化”協調科學發展新的形勢、新的機遇、新的任務。新形勢，就是“兩不犧牲”“三新三化”這個新的形勢;新機遇，就是中原經濟區建設這個歷史機遇;新任務，就是傳承三商之源，突現重要前沿，建設承接產業轉移示範區這個新的任務。為適應這個新形勢、抓住這個新機遇、完成這個新任務，我們堅持“持續求進、好中求快”的總基調，提出了“三化”協調、糧為基礎，“三新”推進、雙輪驅動，四項重點、持之以恆，率先突破、打響品牌的總要求，積極探索糧食核心區不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價的新型城鎮化新型工業化新型農業現代化 “三化”協調科學發展新路子，全力構築中原經濟區東部戰略支撐。完成上述目標，需要我們黨委部門和黨務工作者強化責任意識，把責任落實到具體工作中去，為加快商丘跨越發展提供堅強保障。一要勇於擔責。要根據我們的戰略目標和工作重點，細化黨委部門的工作任務和工作責任，始終保持良好的精神狀態，做到責隨職走、心隨責走。要牢記發展第一要務，多研究工作、多謀劃發展，找準黨務工作與經濟發展的結合點，主動服務，敢於擔當，積極投身經濟發展的主戰場，各項工作以項目的形式分解到單位、落實到個人，以盡責的工作推動經濟發展，讓民眾得到更多實惠。二要精於考責。我曾經講過，對縣(市)區來說，檢驗責任心強不強，標尺就是“三看”：即變化看城鄉面貌、勢頭看項目增多、形象看和諧穩定;對我們市直部門來說，也有“三看”，即看工作人員的精神狀態、看目標任務的完成情況、看典型經驗的創新創造。其中，工作人員的精神狀態體現的是基本要求，目標任務的完成體現的是稱職，典型經驗的創新創造體現的是優秀。做到了“三看”，就能把日常考核與年度考評結合起來，把工作實績與評價幹部掛起鉤來，把科學發展與任用幹部融合起來，凝聚合力，激發活力，推進經濟發展和民生改善。三要敢於問責。講責任心，也要講責任制;有履責要求，也要有問責制度和措施。對因不負責任造成工作完不成任務，導致重大失誤，帶來惡劣影響和重要損失的，以及部門存在不作為、亂作為、服務態度差、辦事效率低、為政不廉等方面行為的，堅決追究單位領導和相關責任人的責任，決不姑息遷就。

四、創新是動力

創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家和地區興旺發達的不竭動力，也是實現商丘跨越發展的必由之路。我們要牢固樹立創新理念，以創新求發展、以創新求突破、以創新求跨越。一要創新思維。創新就要敢於突破，突破“舊條條”、“老框框”的束縛，推動工作深入開展。當前，我們正在步入資訊時代，世界政治多元化、經濟全球化、信息網路化趨勢越發明顯，創新業已成為黨務部門和黨務工作者面臨的時代課題和共性難題。要敢於以思維創新推動工作創新，以創新的思維做規劃，以創新的思路解難題，以創新的氣魄幹事業，破除舊思維、改革舊模式，探索新途徑、謀求新辦法。堅持發展高於一切、先於一切、大於一切、重於一切，努力破除一切妨礙發展的思想觀念和因循守舊、墨守成規的做法，真正讓一切發展要素的活力有效釋放，不斷推動商丘改革發展邁上新台階。二要創新載體。隨著形勢任務的變化，在許多領域和工作中，經常碰到“老辦法不管用，新辦法不會用”的問題，很大程度上在於沒能找到一個很好的工作載體。“三治三提”活動是我們加強思想作風建設推動工作開展的一個重大創新，著眼“提質、提速、提效”，著力“治庸、治懶、治散”，目前已取得階段性重大成果。“三治三提”活動，體現了民本思想。這項活動要持續推進下去，建立長效機制，提升服務水平，最佳化經濟發展環境，促使全市公職人員勤政為民、銳意進取的良好風氣深度養成、普遍形成，內化於心，外踐於行，讓黨員幹部終身受教育，使人民民眾長期得實惠。黨務工作也要借鑑我們開展“三治三提”活動的做法，選好工作載體，將工作任務分解為一個個具體項目，尋求突破，抓好落實，形成特色，鑄就品牌。三要創新實踐。創新實踐就要敢於攻難點、舉亮點，做到難點突破、亮點紛呈。近年來，我們黨委部門不斷進行創新實踐，取得了明顯成效。比如，辦公室部門的“民意快線”、網路問政，組織部門探索的“組織圍繞產業轉、支部圍繞項目建”，在產業集聚區入駐企業內建立黨組織的做法，宣傳部門的“微博商丘”，統戰部門的“三會一庭”民族工作機制等，這些都是創新的實踐。但是，目前我們的創新力度還遠遠不夠，短板制約仍很明顯。今年恰逢小平同志南巡談話20 周年，當前，我們要以此為契機，進一步深化改革、創新實踐，用新辦法、新舉措激發新活力，不斷推動新發展、取得新成效。四要創新氛圍。能否為創新者提供一個寬鬆寬容的社會環境，已經成為一個企業、一個城市、一個國家綜合競爭力的重要內容。傳統文化儒教講求循規蹈矩，過分講求規矩有時就會束縛甚至扼殺創新。比如，著名數學家陳景潤就是很好的創新典型。創新一定要有創新的環境和土壤。我們一定要在全市範圍營造“支持創新、寬容失敗”的濃厚氛圍，不求全責備，不吹毛求疵，支持關愛創新者，尊重寬容失敗者，“寧要微詞，不要危機”，允許官員有個性、允許探索有失誤、不允許不作為，形成鼓勵人人重視創新、人人參與創新的良好氛圍。在人類創新過程中，最具殺傷力的因素不是失敗，而是環境對於失敗者的苛責。只有寬容失敗，才能點燃激情，才能吸引創新人才。我們崇尚成功，同時也寬容失敗。只要銳意進取，大膽創新，成功了，是英雄;失敗了，依然是英雄。當前，我們要加快創新型城市建設，用重點領域和關鍵環節的創新突破，帶動各行業各領域的創新推進，以創新實踐推動全市經濟社會又好又快發展。

五、作風是保障

作風是乾好一切工作的保障。一個地方的經濟發展，成在作風，敗在作風;一個部門的外在形象，好在作風，壞在作風。最近召開的xx屆中央紀委七次全會和省紀委九屆二次全會，提出了保持黨的純潔性的重大課題，其實這也是對我們黨務幹部作風提出的要求。為此，在市紀委四屆二次全會上，我們圍繞推進黨的純潔性建設，提出了堅決掃除“五風”，構築廉潔商丘的要求，就是要正黨風促政風帶民風，樹立黨委和黨員幹部的良好形象。對於這些要求，黨務部門和黨務工作者要帶頭落實。一要為民。為民是我們黨的性質和宗旨，密切聯繫民眾是我們黨的優良傳統。如何為民?要學會換位思考。內鄉縣衙的對聯講得非常好，上聯是“得一官不榮，失一官不辱，勿說一官無用，地方全靠一官”，講的是責任意識;下聯是“吃百姓之飯，穿百姓之衣，莫道百姓可欺，自己也是百姓”，講的是民本思想。我們要始終把人民民眾放到心坎上，做到情為民所系、權為民所用、利為民所謀。要堅持以人為本、執政為民，設身處地站在老百姓立場上想問題、辦事情，注意傾聽民眾意見、了解民眾要求、集中民眾智慧。要恪守愛民之責，多做愛民之事，多解民眾之憂，把民眾呼聲作為“第一信號”，把民眾需要當作第一選擇。要始終把民眾關心的熱點難點作為工作重點，始終堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，始終保持黨同人民民眾的血肉聯繫。二要務實。務實就要幹事，幹事是實現人生價值、奉獻社會的重要途徑，是人生的最高境界。幹部幹部首先就要幹事。不乾，半點馬克思主義也沒有。我常講，要堅持“以德修身，以才立業，以乾為樂，以實為魂，以廉為榮”，腳踏實地，埋頭苦幹，少說多做，想好再說，說了就做，做要做好，堅決反對形式主義、官僚主義，狠抓工作落實，努力把規劃變成現實，把思路變成行動。要認識規律，尊重規律，遵循規律，切實做到求實求效。要堅持“三具兩基一抓手”，堅持把思路理清、把工作做實、把風氣搞正。要把加快發展的立足點放到真抓實幹上，堅持從實際出發，出實招、辦實事、求實效，使我們所乾的工作體現時代性、把握規律性、富於創造性，多一些科學性、少一些隨意性，多一些針對性、少一些盲目性，經得起時間和歷史的檢驗，長久造福於民。三要廉潔。要堅持政治清醒，正氣在身，為政清廉，無私無畏。廣大黨務工作者要以德修身，以才立業，切實發揮表率作用，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的，自己堅決不做。從自身做起，從一點一滴做起，防微杜漸，警鐘長鳴，堅決抵制不正之風，狠剎消極、懶散、浮漂、跑要、貪腐等歪風邪氣，始終保持思想純潔、隊伍純潔、作風純潔、清正廉潔，大力營造風清氣正、心齊勁足、幹事創業的濃厚氛圍。四要高效。辦事要快，要講求效率。要按照“三治三提”的要求，提高服務質量，提高辦事速度，提高工作效率，促進黨委機關高效運轉，樹立黨委良好形象。

一個要求就是，今天縣(市)區委書記參加了會議，大家知道，黨務工作在黨的全局工作中位置特殊、作用重要，對推進黨的建設新的偉大工程、全面提高黨的建設科學化水平具有重要作用。黨務部門是黨委的重要組成部分，部門工作體現著黨委工作，部門形象關係著黨委形象。辦公室、組織、宣傳、統戰四大板塊工作是市委工作的重要組成部分，奠定了黨委部門的框架體系，支撐了黨務職能的戰略架構，形成了黨務工作的管理格局。抓好黨務工作，各級黨委義不容辭。希望全市各級黨委切實加強對黨務工作的領導，用更多精力研究黨務工作中的重大問題，以更大力度幫助解決工作中遇到的實際困難，為黨務工作開展創造有利的條件。要關心愛護黨務幹部隊伍，切實做到政治上關心、工作上支持、精神上激勵、生活上幫助。要重視培養和選拔優秀年輕黨務幹部，拓寬黨務幹部對外交流使用渠道，有計畫地把一些優秀黨務幹部安排到改革發展穩定工作第一線，在實踐中鍛鍊才幹、成就事業、促進發展。

同志們，做好新形勢下的黨務工作，責任重大、使命光榮，市委會一如既往地重視黨務工作、支持黨務部門、關心黨務幹部，並對大家充滿信任、充滿期待。希望大家進一步加快領導方式轉變，切實提高工作科學化水平，以更加飽滿的激情，更加務實的作風，更加有力的舉措，更加紮實的工作，奮發進取，開拓創新，不斷開創市委黨務工作新局面，以優異成績迎接黨的勝利召開!

在全鎮村幹部工作會議上的講話 篇23

同志們：

這次全區環境保護和安全生產工作會議，主要目的是貫徹落實國家和省、市環境保護和安全生產工作有關精神，總結去年全區環境保護和安全生產工作，部署今年的工作，動員全區上下進一步認清環境保護和安全生產的嚴峻形勢，切實工作的責任感和緊迫感，以更大的決心、更高的要求、更硬的措施，全面落實今年環境保護和安全生產各項工作任務。剛才，李榮同志宣讀了《區政府關於表彰20xx年環境保護工作先進單位和先進個人的決定》和《區政府關於表彰20xx年安全生產工作先進單位和先進個人的決定》，在此，我代表區委、區政府對過去一年在各條戰線上為環境保護和安全生產工作付出辛勤勞動的同志們表示衷心的感謝!區政府與有關鄉鎮辦、部門簽訂了今年的環境保護和安全生產目標管理責任書，請各鄉鎮辦、部門和各有關單位高度重視，認真領會這次會議的精神，按照會議的安排，嚴肅認真抓好各項工作的落實。下面，分別就這兩項工作講幾點意見：

一、關於環境保護工作

(一)20xx年環境保護工作取得明顯成效

20xx年，全區上下認真貫徹省委、省政府和市委、市政府的決策部署，以污染減排為中心，認真落實“”環保各項目標任務，強化水、大氣污染防治和生態環境保護與建設，不斷加大執法力度，環境保護工作取得了明顯成效。區政府獲“20xx年度衡水市污染減排和環境保護目標管理優秀縣”稱號，受到市政府通報表彰。一是超額完成了年度主要污染物減排總量。20xx年全區完成減排工程13項，關停7家排污企業，削減二氧化硫387.75噸，完成任務的210.7%，化學需氧量削減290.5噸，完成任務的135.36%，超額完成了年度計畫，為全面完成“”減排任務打下了基礎。二是加大了環境執法力度，取得了良好的執法效果。檢查排污企業178家，處理違法排污企業18家，取締關停“15小”企業13家;開展了環境隱患集中整治排查行動，重點整改企業21家，解決了一批環境污染隱患;開展了滏陽河沿線排污企業集中整治，對滏陽河沿線排放廢水企業逐個進行檢查、治理、整改，使其排放的廢水達到了國家規定排放標準;落實了《衡水市煙氣排放設施綜合治理攻堅行動實施方案》，對民眾集中投訴的9個突出環境問題進行了掛牌督辦，從而使一批民眾關心的熱點、難點環境問題得到了解決。三是生態區建設取得了新進展，環保系列創建成效顯著。四是出色完成了奧運環境安全保障工作。全面開展環境安全隱患排查，重點對危險廢物產生單位、放射輻射源單位進行深入的環境安全隱患排查和整改。加強了重點企業環境監管，制定和完善了環境應急預案，確保了奧運期間沒有發生環境污染事件。

(二)環境保護形勢依然嚴峻

在看到成績的同時，我們也要清醒的認識到我區面臨的環境形勢依然十分嚴峻。第一，污染減排任務重、責任大。污染減排是剛性指標，約束力越來越強。從我區來看，按照市政府對我區“”減排任務的要求，到20xx年，我區化學需氧量和二氧化硫排放量要在20xx年的基礎上分別削減18%和16.8%。截止到20xx年，我區化學需氧量和二氧化硫分別比20xx年下降9%和5%。經過三年的努力，只完成了“”目標進度的50%和27%，任務進度遠滯後於時間進度。按照計畫要求，20xx年化學需氧量和二氧化硫排放量分別比上年削減186噸和227.8噸，任務十分艱巨。一方面，國家對減排項目確認標準越來越嚴格。另一方面，化學需氧量主要靠污水處理廠減排，二氧化硫主要靠電廠減排，我區都沒有。通過近年來的努力，重點排污企業絕大部分均進行了污染治理，今後的減排項目只剩下一部分規模小、減排能力小的企業，今年的減排任務非常艱巨。第二，生態補償政策帶來的壓力巨大。為解決子牙河流域的污染問題，省政府制定了《河北省子牙河水系污染綜合治理實施方案》，從去年3月份開始，實行子牙河污染治理生態補償政策。市政府自去年6月份開始，實行生態補償政策，根據滏陽河斷面監測結果，對超標的縣區，由市財政直接扣繳生態補償金。同時，省政府明確要求，加大對出境斷面考核分值比重，超標一次扣6分，可以說是一票否決。市里仿照執行，對我區環保目標考核形成巨大壓力。第三，“區域限批政策”對經濟發展的影響日益突出。目前，國家、省、市都在實行“區域限批”政策，為此，不論是哪個污染企業或者單位如果有嚴重的環境問題將直接影響全區的項目建設。第四，園區規劃環評落實不到位,限制了工業項目的發展。省環保廳明確要求，新上化工、染料、農藥、印染、製革、製漿造紙、電鍍、垃圾焚燒等重污染項目，必須具備三個基本條件，即：必須規劃工業園區，園區必須進行規劃環評，園區污水處理廠等基礎設施建設必須達到環保要求。以上三點缺一不可，否則嚴禁審批此類新建項目。

希望各級各部門一定要站在全面落實科學發展觀、構建和諧社會的戰略高度，充分認識目前環境形勢的嚴峻性和複雜性，充分認識加強環境保護的重要性和緊迫性，進一步增強憂患意識和責任意識，把環境保護擺在更加重要的位置，努力做到經濟建設與環境保護並重，經濟建設與環境保護同步發展，以環境保護最佳化經濟成長，下更大的決心，花更大的力氣，做好環境保護工作。

(三)紮實做好今年的環境保護工作

一是全力推進污染減排，力促超額完成年度目標任務。污染減排具有高度的政治性，污染減排既是黨和國家確定的一項硬任務、硬指標，同時也是改善環境質量、保護民眾權益、促進和諧發展的有效手段，也是環境保護的重中之重和中心工作。剛才，區政府與各鄉鎮辦簽訂了20xx年度污染物減排和環境保護目標管理責任書。這個責任書是必須完成的剛性任務，任何地方、任何單位都要嚴格執行，不得突破，對完不成減排任務的要實行“一票否決”。1、必須不折不扣地落實區政府重點減排工程計畫。2、全面推行排污許可證制度。按照省環保廳要求，到8月底前所有排放廢水、廢氣的企業必須辦理排污許可證的企業都要持證排污。3、要重點加強污染源監督檢查，推進自動化監控進程，健全動態管理檔案，各減排企業要制定工程減排計畫和實施方案，並報區環保部門備案，每月向區政府報告一次工程進展情況，區政府每季度一調度，每半年一通報，每年度一考核，確保減排任務如期完成。4、調整結構，淘汰落後產能。發改、環保等部門要加大高耗能、高污染行業落後產能淘汰力度，嚴格按照省實施的區域禁止和限制建設項目的要求，實施取締關停和行業退出。5、建立懲戒機制。對主要污染物總量減排工作措施不力、減排項目進展緩慢的鄉鎮辦，區政府下達主要污染物總量減排預警。被預警的鄉鎮辦必須採取有力措施進行整改，在3個月內趕上工作進度。在完成整改後，經區環保部門現場檢查核實，並報區政府批准方可解除預警。在規定的期限內沒有完成整改，自動進入區域限批程式，鄉鎮主要領導同志在區政府常務會議上作出檢討性說明，鄉鎮主要負責同志及主管負責同志不得參加年度各類評獎。

二是以“一河三渠”為重點，切實改善水環境質量。為了切實改善水環境質量，確保子牙河水系達到省政府確定的標準，市政府批准環保局成立了域內河流環境保護督查中心，並實施生態補償機制，對於滏陽河沿線的冀州、桃城區、武邑、武強和深州定點監測。針對此情況，區政府近期將制定並實施河渠斷面水質考核補償政策，對轄區主要河渠滏陽河、班曹店乾渠、胡堂排乾渠和白馬溝斷面水質進行監測考核，進入滏陽河水質COD標準執行170毫克/升，哪個地方管轄的河渠超標，將從區財政直接扣繳哪個鄉鎮辦生態補償金，並追究該鄉鎮辦責任。北方工業基地要在4月底前完善北方工業基地排污管網，將東風化工有限公司污水引入冀衡工業園區污水處理廠，未進入冀衡工業園區污水處理廠之前排放廢水化學需氧量不得超過170毫克/升標準。麻森鄉負責，京華化工廠污水排放必須達到化學需氧量170毫克/升以下。趙圈循環園區和北方工業基地要加快園區污水處理廠等環境基礎設施建設，為新項目進區和開工項目投產創造條件。

三是全面開展煙氣綜合治理行動，進一步改善大氣環境質量。結合我區實際，著力推進以下四項工作：一是要求各鄉鎮辦將轄區所有排放煙塵和惡臭的設施進行逐一登記造冊，對工藝設備落後的限期淘汰，取締城鎮建成區集中供熱覆蓋範圍內分散的燃煤供熱鍋爐，4噸以上燃煤鍋爐安裝高效脫硫除塵設施，4噸以下燃煤鍋爐逐步改用清潔能源，城市建成區範圍內禁止新上1噸以下的燃煤鍋爐。二是發改部門要加強煤炭銷售和使用的管理。嚴禁銷售、使用高硫粉、高灰粉煤，要藉助西氣東輸和集中供氣工程的實施，推進“煤改氣”、“煤改電”等清潔燃料改造工程。到20xx年底，我區清潔能源使用率不低於30%，建成區內居民炊事、餐飲服務業爐灶以及機關和企事業單位炊事爐灶禁止燃用原煤，全部改用清潔燃料。三是對市區能耗高、污染重的企業，要逐步搬遷退出城區。四是進一步深化城市環境綜合整治，建設部門加強建築施工、道路揚塵污染管理。對位於市區的煤場、料堆、灰堆，要採取嚴格的抑制揚塵措施。

四是嚴格環境執法，堅決打擊環境違法行為。繼續深入開展環保專項行動。一是嚴厲查處環境違法行為。加大環境違法行為查處力度，對無法達標排放的企業，一律停產整頓，直至關停;對惡意排污、偷排偷放的企業，一律按法律規定上限予以處罰，對未經批准先行建設，未經審批擅自開工，沒有驗收就投產的行為，依法嚴肅查處。對重大環境信訪案件，實施掛牌督辦。加大環境違法案件的公開曝光力度，定期將企業環境違法行為在《桃城訊息》等新聞媒體曝光，接受民眾監督。二是發改、環保、監察、工商、安監、司法、電力等七部門，要繼續加大合作力度，對重點案件聯查、聯辦，合力查處一批大案、要案，確保民眾反映強烈的問題得到切實解決。三是健全環境違法案件通報和移送制度。對屢查屢犯、嚴重違法排污的企業，環保部門要及時向監察、公安、工商、國土、電力、金融等相關部門通報，由工商部門吊銷營業執照，電力部門停止供電，金融部門停止貸款，公安部門追究環境犯罪刑事責任，嚴厲打擊環境違法行為。四是加大環境違法行為的責任追究力度。對污染問題長期得不到解決的，區監察部門要嚴肅追究相關鄉鎮辦和有關部門及工作人員的責任。五是區政府將對省、市區掛牌督辦案件開展後督察工作，從根本上解決對環境違法監管不到位、處罰不到位、執法不到位、整改不到位的問題，確保環境問題得到徹底解決。

五是落實生態規劃，建設生態桃城。去年區人大批准了《桃城生態區建設規劃》，並做出《關於推進生態區建設的決定》，啟動了生態區建設工作，今年生態建設工作要全面展開。一是重點抓好環境優美鄉鎮和生態村試點。環境優美城鎮創建均是歷年環境保護目標考核中的加分項目，對我區在全市環保考核名次具有重要影響。根據國家對生態區建設的要求，轄區內80%以上的鄉鎮成為全國環境優美鄉鎮是建設生態區的基本條件。按照規劃，趙圈鎮、何莊鄉今年要完成環境保護規劃的編制，並通過論證，開始實質性工作，取得進展，力爭年內通過環境優美鄉鎮創建工作驗收。二是各鄉鎮要積極創造條件，分別開展1個國家級生態示範村創建。三是開展不同區域、不同層次的環保系列綠色創建活動，包括綠色機關、綠色學校、綠色醫院、綠色社區、綠色飯店、環境友好企業等。四是深化循環經濟試點工作，趙圈循環經濟園和趙圈鎮，要按照循環經濟的理念，建設和管理好循環經濟園，將其打造成為我區的環境保護新亮點。

六是以農村環境保護為抓手，促進城鄉環境質量同步改善。農村環境保護是保障和改善民生，促進解決“三農”問題、推動農村可持續發展的重要內容。當前我區農村環保形勢嚴峻，各鄉鎮辦及農業、畜牧等相關部門必須把農村環保工作擺到更加重要的位置。一是著力整治畜禽養殖污染、生活污水和垃圾污染。二是深化秸稈“禁燒”工作，繼續做好夏秋兩季農作物秸稈“禁燒”，各鄉鎮辦為責任單位，做好宣傳和管理工作，農業部門積極引導農民秸稈綜合利用，保證不著一把火，不冒一股煙。三是加大農村工業企業污染監管和治理力度，關停取締無環保手續、無污染防治設施的重污染小企業，嚴防“十五小”和“新五小”在農村死灰復燃。彭杜鄉、河沿鎮要對本轄區內各類無環保手續、無治理設施的小電度等“15小”企業在今年5月底前徹底取締，屆時區政府將組織相關部門進行現場檢查，對沒有落實的將追究責任。四是落實“以獎促治”和“以獎代補”的政策措施，推動建設一批農村生活污水處理、垃圾收運處理、畜禽養殖業治理示範工程，進一步改善農村生態環境。

七是嚴格環評審批，堅決控制新污染源產生。環保部門要認真履行職責，嚴格把好新建項目環境準入關，控制新增污染。當前，各地都在千方百計加快發展保增長，但保增長絕不是保護落後，放任排污。所有建設項目必須執行項目環評和“三同時”制度，避免新上項目成為新的污染源。對不符合產業政策、排污不達標的一律不予批准建設。未完成減排目標、環境違法問題突出的企業，一律不批新建項目。嚴格控制“兩高一資”項目和產能過剩行業過快增長，嚴禁已淘汰項目以技術改造、投資拉動等名義恢復生產。

同時，希望環保部門要為調結構、擴內需、保增長提供高效、優質的服務保障。要落實環評審批七項承諾，切實搞好環評審批服務，對符合產業政策和環境準入條件的項目，特別是涉及產業升級改造、民生工程、基礎設施、生態環境建設等有利於結構調整和擴大內需的重點項目，要提前介入，開闢快速審批“綠色通道”，減少環節，簡化程式，快速審批，推動建設項目早開工、早投產。

二、關於安全生產工作

(一)20xx年安全生產工作成效卓著

過去的一年是安全生產的特殊年，我區安全生產工作經過各鄉鎮辦、各部門和各單位的共同努力，有效地遏制了重特大安全生產事故的發生，全區安全生產繼續保持平穩態勢，為構建“和諧桃城”、維護社會穩定和促進經濟發展，營造了良好的環境。一是協調聯動，認真開展了“隱患治理年”工作。建立了隱患排查治理規章制度，健全了隱患排查治理工作機制，加強檢查督導，並對危險化學品企業、重大危險源企業和容易發生事故的企業進行了重點檢查。20xx年全區共排查各類事故隱患2609處，全部按期整改完畢，全區隱患排查治理工作取得了很大成效。二是突出主題，開展了“安全生產月”系列宣傳活動，提升了全社會的安全生產意識。三是全力以赴，確保了奧運期間安全生產的平穩態勢。全省迎奧運安全環保保障電視電話會議後，我區立即成立了迎奧運安全保障工作領導小組，並對奧運期間安全生產工作進行了周密安排;認真紮實開展了百日督查專項行動，對重點行業、重點領域和重點部位進行了重點檢查，綜合採取了限期治理、停產整頓、掛牌督辦等措施，對存在的隱患落實了整改時限、整改措施、整改資金和責任人，取得了明顯效果;加大了安全生產調度和督查力度，多次召開全區奧運安全保障工作會議，對奧運期間的安全生產工作進行密集調度，督促27家危險化學品、重大危險源企業和區煙花爆竹專營公司落實了“特殊時期”的安全管理措施，確保了奧運期間的我區安全穩定。四是周密部署，紮實開展安全生產集中整治行動。利用一個月的時間，對涉及劇毒和危險氣態化學品(液氯、液氨)以及有硝化、磺化、氧化和高分子聚合工序的危險化學品企業和區煙花爆竹專營公司進行了重點檢查。重點檢查了重大危險源的安全監控情況、安全生產投入情況、應急預案、應急演練、安全生產培訓教育情況、20xx年危險化學品生產及儲存建設項目安全設施“三同時”許可手續履行情況等。對於發現的問題，全部下達了限期整改指令書，落實了整改時限、措施、資金和責任人。通過督促落實，企業的安全生產狀況明顯好轉。五是全力以赴，抓好煙花爆竹經營安全工作。對報批的季節性零售網點進行了嚴格的資料審查和現場審查，對通過達標驗收的網點集中力量進行了連續不斷的檢查，對煙花爆竹批發公司儲存安全進行了多次檢查，確保了春節期間煙花爆竹經營安全。春節過後，又對煙花爆竹零售經營者，將銷售剩餘的煙花爆竹統一由煙花爆竹批發公司儲存保管，解決了因私存煙花爆竹潛在的事故隱患。春節期間，我區沒有發生任何煙花爆竹事故，監管的各個環節受到了市政府領導的好評。

(二)切實增強做好今年安全生產工作的責任感

今年是新中國成立60周年，做好今年的安全生產工作意義十分重大。特別是當前國際金融危機還在持續蔓延，對經濟的影響尚未見底，今年也將是我區經濟社會發展最困難的一年。面對嚴峻的經濟形勢，中央和省、市都把保增長作為今年各項工作的首要任務，在這個時候，更不能忽視安全生產。從科學發展的高度來說，安全事故是科學發展的大敵;從以人為本的角度講，安全生產關係到各行各業，關係到千家萬戶，責任重於泰山。當前我區正處於加快發展的重要時期，也是矛盾凸顯期和安全事故多發期。我們要堅決樹立“抓安全就是抓發展，抓安全就是抓穩定，抓安全就是保護生產力，抓安全就是維護最廣大人民民眾的根本利益”的理念，堅持“安全第一，預防為主”的方針，做到警鐘長鳴、常抓不懈，在預防為主上下功夫，堅決遏制重特大事故的發生，為全區經濟社會營造安全穩定的發展環境。

今年我區安全生產工作的指導思想是：以科學發展觀統領全局，以深入開展“安全生產年”和“安全生產攻堅年”活動為主線，以有效防範、堅決遏制重特大事故為目標，突出重點，標本兼治，狠抓落實，為促進經濟又好又快發展服務。按照國家和省、市有關精神，結合我區實際，要著力做好以下幾項工作：

一是要進一步完善安全生產責任目標管理體系，全面落實 “一崗雙責”制度。按照市政府的要求，各級要實施安全生產“一崗雙責”制度。今年，我區將進一步細化和完善這項制度，努力構建“誰主管，誰負責”、“誰審批，誰負責”、責任共擔、齊抓共管的責任管理格局。同時，要進一步加強安全監管體系建設，充分發揮鄉鎮安監站的監管職能，做好執法委託工作。

二是要繼續深入開展安全生產星級企業創建活動。進一步深入開展安全生產星級企業創建活動，要在夯實企業安全生產基礎建設上下功夫，不斷擴展安全生產星級企業創建範圍，大力推行安全質量標準化，促進企業安全管理規範化、標準化。已被評定為四星級、五星級的企業，要樹立安全生產永無止境的思想，隨著企業的發展不斷改進和完善各項工作，不斷提升安全管理檔次，改善安全生產條件，努力提高安全生產本質水平。

三是要繼續推行安全生產承諾制度。建立和完善安全生產承諾制度，是落實企業安全生產主體責任，提升企業本質安全水平的重要手段。各鄉鎮辦和各部門要進一步加強監督和指導，不斷擴展和延伸安全承諾範圍，督促各企事業單位進一步建立和完善“三項制度”，做到制度上牆、擺在明處、落到實處。同時，要進一步督促企業建立健全“三項制度”。對制度不健全、落實不到位、沒有嚴格履行和兌現承諾的企業，將不予辦理安全生產許可證，並依法予以懲處。

四是要繼續深入開展隱患排查治理活動。各鄉鎮辦和各部門要結合各自實際，根據不同時期的安全生產特點，明確工作重點，制定詳細的隱患排查治理方案，從制度建設和現場管理入手，對重點行業、重點領域、重點企業以及每一個重點環節，逐一進行拉網式排查。對排查出的事故隱患，要分類治理、分類建檔。對重大事故隱患，要建立分級管理和監控台帳，落實定人員、定責任、定期限、定措施、定資金“五定”措施，並實行專人負責、掛牌督辦，限期整改到位;對一時難以整改又不能保證安全的，要採取斷然措施，堅決予以關停;對拒不整改或逾期整改不到位的，要依法予以嚴處;對因隱患排查走過場，隱患整改不到位而發生事故的，要嚴肅追究有關責任人的責任。要著力構建隱患排查治理長效機制，逐步把隱患排查工作納入規範化、制度化、法制化軌道。同時，要對重大危險源點進行重新辨識和登記，建立重大危險源點資料庫，實行分級動態管理和監控，堅決遏制重特大事故的發生。

五是要加強安全生產保障能力建設。各鄉鎮辦和各部門要千方百計增強事故防範和事故應急處理能力。要根據企業的不同特點、產品的不同特性和可能發生的事故，制定和完善應急救援預案，強化搶險救護隊伍建設，配備必要的應急救援裝備和器材，並定期進行應急救援演練，提高和完善預案的科學性和可操作性，實現政府、部門和企業應急預案的有效對接。要繼續做好安全生產宣傳教育工作，認真落實企業“三級”培訓教育制度，全力推進全員安全培訓。今年力爭全員安全培訓率達到70%，高危行業全員安全培訓率達到100%，特種作業人員持證上崗率達到100%。要認真組織好“安全生產月”活動，以月促年，提高全民的安全生產意識和事故防範能力。要全面落實風險抵押金和安全生產費用提取制度，鼓勵企業走科技興安之路。

六是要進一步強化安全執法。加強行政執法，是打擊違法和非法生產經營行為的重要手段。今年，我們要在安全生產月、建國六十周年大慶、重大節假日等不同時期、不同階段，集中時間、集中力量，深入開展安全生產集中執法活動。對危險化學品、煙花爆竹、機械冶金建材、人員密集場所等重點行業、重點領域、重點企業、重點環節，進行專項執法檢查。對嚴重違法行為和隱患整改不到位的，要綜合利用行政、經濟和法律手段依法予以嚴懲。要規範執法行為，完善執法程式，嚴肅執法紀律，提高執法水平，做到規範執法、廉潔執法、公正執法。

七是要強化重點高危行業專項整治。一是要嚴厲打擊煙花爆竹非法生產經營行為，依法取締家庭作坊和非法制銷窩點。二是要加強重點危險路段的隱患排查。三是要重點加強對商場、超市、歌舞廳、賓館飯店、醫院、學校等人員密集場所的消防安全檢查。對“多合一”場所、易燃易爆場所、人員密集場所消防設施，有關部門要開展專項整治活動，對重大事故隱患要實行掛牌督辦。四是要加強建築施工安全專項整治。由於我區處於全市“三年大變樣”工作的前沿，拆建的工作量很大，在拆建的過程中必然增加安全風險，負有安全管理職責的各相關單位一定要對建築施工現場安全隱患進行綜合排查，嚴防高處墜落、觸電、坍塌事故發生。五是要加強特種設備安全專項整治。重點對有毒有害和易燃易爆危險化學品高壓容器和管道加強檢測和監控，嚴格持證上崗和操作規程，嚴格落實崗位責任制，嚴防泄露、爆炸事故發生。

八是要嚴厲打擊非法生產經營行為。針對各種非法生產經營行為只顧賺錢不講安全條件、不講安全管理、作業環境極其惡劣、生產作業比較隱蔽的特點，各鄉鎮辦和各部門要以危險化學品、煙花爆竹等行業為重點，採取強力措施，打一場打擊非法生產經營活動的攻堅戰。

三、加強領導，嚴明責任，確保各項工作落到實處

一是要嚴格落實責任。環境保護和安全生產由地方政府負總責，各鄉鎮辦主要領導是第一責任人，分管領導是直接責任人，要把環境保護和安全生產工作擺上重要議事日程，認真安排部署，加強督導檢查，確保各項任務落到實處。各相關部門主要負責同志是本系統第一責任人，要認真履行職責，細化工作措施，推進工作落實。各企業法人代表是本企業第一責任人，要切實履行主體責任，努力做到環境保護和安全生產兩手都要硬，確保萬無一失。要嚴格落實環境保護和安全生產目標責任制和問責制，對完不成目標任務或者出現重大問題的地方和企業，要嚴肅追究有關人員的責任。二是要密切協調配合。環境保護和安全生產工作是一項複雜的社會系統工程，單靠一個或幾個部門的力量是不夠的，需要社會各方面的積極配合，協同作戰。環保和安監部門要充分發揮職能作用，進一步轉變作風，牢固樹立為基層服務、為企業服務的思想，深入基層、深入實際，及時發現和解決環境保護和安全生產工作中的新問題，指導和推動面上工作。有關部門也要各司其職、各負其責，更新思想觀念，創新工作方法，加強工作協調，大膽抓、放手抓、全力抓，積極配合環保和安監部門依法行政、嚴格執法，共同研究解決當前環境保護和安全生產中的突出問題，形成通力合作、齊抓共管的良好局面。三是要加大督查指導力度。區安委會和環保工作領導小組要組織有關部門集中力量，採取定期開會、定期檢查、現場辦公等形式，加強督促檢查，強化指導服務，確保各項措施真正落到實處。對發現的突出問題，及時向上級和有關部門報告，並加強追蹤督查。要堅持深入基層，深入實際，摸清真實情況，掌握第一手資料，把督查工作抓細抓實。對檢查不嚴、整改不力的，要從嚴追究環境保護和安全生產第一責任人的責任。對於在監督監察工作中不負責任、放寬條件、把關不嚴、草率簽字、允許“帶病”恢復生產後出現問題的，要依法嚴肅追究有關監察人員的責任。

同志們，環境保護和安全生產事關國計民生，事關經濟社會發展的長遠利益和人民民眾的切身利益。各鄉鎮辦、各有關部門和各單位一定要提起高度重視，切實增強政治責任感和憂患意識，按照區委、區政府的總體部署，以更大的決心、更嚴的要求、更高的標準，採取更為有力、更加過硬的措施，全力以赴抓好環境保護和安全生產工作，為實現我區經濟社會又好又快發展創造和諧穩定的社會環境。

在全鎮村幹部工作會議上的講話 篇24

同志們：

市委、市政府決定召開這次全市檔案工作暨表彰先進會議，主要是深入學習貫徹黨的xx大和xx屆三中全會精神，以三個代表重要思想為指導，認真貫徹落實全國、全省檔案工作會議精神，研究部署今年和今後一個時期全市檔案工作，推動全市檔案工作不斷開創新局面。首先，我代表市委、市政府，向受到表彰的先進集體、先進個人表示熱烈祝賀，向全市檔案工作者表示親切問候。

這次會議是市檔案局升格後的第一次全市檔案工作會，也是多年來全市規格高、規模大的一次檔案工作會議。市委、市政府對開好這次會議十分重視，市委常委會專門聽取了全市檔案工作情況匯報，對做好全市檔案工作提出了明確要求。

下面，我講三點意見：

一、認清形勢，切實增強做好檔案工作的責任感

過去的一年是不平凡的一年，是我們經受嚴峻考驗、戰勝各種困難、取得顯著成績的一年。面對突如其來的非典疫情，面對改革發展穩定中的各種困難和問題，全市上下堅持以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，深入貫徹黨的xx大、xx屆三中全會和省委工作會議精神，解放思想、幹事創業，加快發展，國民經濟呈現出良好發展勢頭。招商引資成效顯著，契約利用外資和實際利用外資成倍增長，臨港大工業項目的招引取得新的突破。全市政治安定，社會穩定，黨的建設、精神文明建設、民主法制建設都取得了明顯成效。成績的取得，是全市廣大黨員幹部民眾團結奮鬥的結果，也包含著各級檔案部門和廣大檔案工作者的辛勤努力。一年來，工作在檔案部門的同志們，以高度負責的精神，緊緊圍繞全市工作大局，解放思想，開拓創新，勤奮工作，努力推進檔案事業發展，主動熱情地為各級領導決策服務、為部門工作服務、為社會各界和廣大人民服務，做出了積極貢獻。

檔案事業是黨和國家的一項重要事業，我們黨從戰爭年代就十分重視檔案工作，新中國建立後，黨和政府更是高度重視檔案事業的發展，通過不斷的投入，不斷的建設，形成了比較完善的檔案工作體系，檔案工作在黨和國家事業發展中發揮了重要的作用。從我市情況看，建市以來，特別是近年來，市委、市政府高度重視檔案工作，分管同志想方設法，兩個辦公室積極支持，從事檔案工作的同志們辛勤努力，在機構設定、人員配備、條件改善、工作開展、作用發揮等方面做了大量工作，為今後檔案工作上水平打下了良好的基礎。進入新的世紀，檔案工作面臨著新的形勢。經濟社會的快速發展，特別是信息化進程的加快，對檔案工作提出了新的更高要求。檔案管理內容越來越多，任務越來越重，檔案與經濟社會生活的關係越來越密切，人們對檔案信息服務的要求越來越高。現在社會生活變化越來越快，發生的大事要事越來越多，需要我們整理留存的檔案工作量越來越大;領導決策科學化水平的提高，隨時需要檔案部門提供全面翔實的資料;社會對信息價值認識的不斷提高，使檔案部門面臨更多的來自社會、個人方面的服務要求。這些對檔案工作部門既帶來了挑戰，更帶來了機遇。各級檔案部門和廣大檔案工作者要充分認識新形勢下檔案工作的重要地位和作用，進一步增強做好檔案工作的責任感、使命感和機遇意識，認清形勢，明確任務，發揮優勢，履行職責，不斷完善檔案工作管理體制和服務機制，加強檔案資源建設，提高檔案科技水平和法制化、規範化水平，創新發展思路，拓展服務領域，努力開創檔案工作的新局面。

二、圍繞大局，更好地發揮檔案工作的職能作用

新時期檔案工作要有所作為，必須緊緊圍繞大局，貼近中心工作，貼近社會生活，貼近人民民眾，更好地發揮檔案工作的服務作用。

要把為經濟和社會發展服務作為檔案工作的首要任務。檔案是一種重要的信息資源，它真實記錄了黨和政府對重大事件的決策過程，客觀反映經濟社會發展的進程，承載著大量優秀文明成果。認真做好這些寶貴資源的挖掘、整理、開發工作，及時提供準確、系統、具有參考價值的檔案資料，推動檔案信息資源轉化為先進的社會生產力，充分發揮檔案信息資源的重要作用，努力滿足經濟社會發展的需求，是檔案工作的第一位的任務。就當前我市實際需要看，要重點圍繞建設美麗富強、文明開放新日照，圍繞市委、市政府推進解放思想、幹事創業、跨越式發展的工作部署，積極做好實施四大戰略、做好五項工作重點、推進三化進程過程中的檔案收集、整理、管理、分析、使用工作;搞好民營企業檔案建設，引導民營企業建立規範化、現代化的管理模式，促進民營經濟的健康發展;重視加強三農檔案工作，為發展農業和農村經濟，增加農民收入，保護農民的根本利益服務;重視黨的建設、精神文明建設、民主法制建設進程中的檔案整理工作。充分利用檔案資料，進一步加強愛國主義教育基地建設。要通過舉辦展覽、出版圖書資料、拍攝專題片、公布歷史史料等形式，向廣大民眾特別是青少年進行愛國主義教育、優良傳統教育和先進文化教育，為培養社會主義四有新人做出應有的貢獻。

要把為部門工作和社會各界提供更多更優質的服務作為檔案工作的重要職責。檔案資源是政府資源，也是社會資源，具有很強的社會性。目前，社會各界對檔案服務的需求越來越多，一些部門和單位在開展一些工作時，經常需要查閱或利用一些檔案資料。檔案工作要破除神秘思想，增強服務意識，只要不違反保密規定，不從事違法活動，就要積極提供服務。要主動蒐集整理一些社會檔案資料，通過不同形式提供給社會，更好地發揮檔案服務社會的作用。

要把為人民民眾提供優質服務作為檔案工作的永恆主題。檔案工作與人民民眾的切身利益密切相關。要始終把維護和發展人民的根本利益作為工作的出發點和落腳點，牢固樹立為民眾生產生活服務的意識，在服務中體現檔案工作的價值，在服務中實現檔案事業的發展。在檔案館建立現行檔案服務中心，文檔服務進駐市政府行政審批大廳，為民眾提供熱情及時的服務，是檔案工作落實立黨為公、執政為民本質要求的好做法。目前我市區縣檔案館都建立了現行檔案服務中心，要在此基礎上，進一步完善服務中心建設，增加信息儲量，健全工作制度，改進服務態度，提高服務質量，把這項工作做得更加富有成效。

要不斷創新檔案工作管理體制和服務機制。全面建設小康社會的偉大實踐，對我們的各項工作其中包括檔案工作提出了許多新的課題、新的任務，我們必須著眼新的實踐和新的發展，努力提高理論創新、機制創新、技術創新的能力，不斷開創檔案工作的新局面。要大力創新檔案工作管理體制、工作機制和服務手段，既要在提高為各級領導和部門的服務質量上多動腦筋，又要在不斷拓展為民眾服務的廣度和深度上下功夫;既要重視傳統載體、傳統領域檔案資源的建設，又要重視新型載體、新型領域檔案資源的建設;既要積極採用新技術、新手段搞好檔案工作的硬體建設，又要加快檔案工作的標準化規範化建設，使之更好地體現時代性，把握規律性，富於創造性。要增強大局意識與服務意識，努力把要我服務變為我要服務，把被動服務變為主動服務，爭取做到小康社會建設覆蓋到哪裡，檔案服務就延伸到哪裡;小康社會建設需要什麼樣的服務，檔案工作就提供什麼樣的服務。

三、加強領導，為檔案事業發展創造良好環境

指出：檔案是全黨、全國人民各方面活動的真實記錄，是各項事業持續發展的重要依據，它不僅對深化改革、發展經濟、推動科技進步、提高國民素質有促進作用，而且對維護祖國統一、加強民族團結、保持社會穩定具有重要意義。他要求各級黨委、政府加強對檔案工作的領導，幫助檔案部門解決各種實際問題，使檔案工作在現代化建設事業中發揮更大的作用。全市各級黨委、政府要深入學習領會重要指示精神，充分認識檔案工作在黨和國家事業中的重要地位，切實加強對檔案工作的領導，把檔案工作納入經濟社會發展的整體規劃，列入重要議事日程。為了加快檔案事業的發展，經市委、市政府研究同意，市委辦公室、市政府辦公室下發了《關於進一步加強檔案工作的意見》，各級各部門要按照意見要求，切實抓好各項工作的落實。各區縣主要領導同志都要抽出時間到本地檔案館去看一看，幫助研究解決檔案事業發展中的重大問題，支持檔案部門創造性地開展工作。

要堅持量力而行、盡力而為的原則，加強檔案基礎設施建設。市委、市政府已把市級國家綜合檔案館建設列入重要議程，各區縣也要高度重視檔案館的建設，目前還沒有檔案館的，要制定具體計畫，作出時間安排;已有檔案館的，要及時更新設備，完善設施，加強修繕，努力使全市檔案基礎設施在幾年內有一個較大的改觀。

要加快推進檔案工作信息化建設，努力實現檔案行政管理、保管和開發利用的數位化、網路化。我市這方面的工作剛剛起步，要做的工作很多，任務相當艱巨。各級黨委、政府要高度重視，不斷提高檔案信息化建設水平，使服務技術更加先進，服務手段更加現代化。

要努力建設一支高素質的檔案幹部隊伍。檔案工作是一項政治性、政策性、綜合性很強的工作，做好檔案工作，需要一支高素質的幹部隊伍。1995年、1999年兩次接見全國檔案工作暨表彰先進會議代表時，都強調要關心檔案工作人員的成長、進步，幫助他們解決各種實際困難，使這些默默奉獻的同志無後顧之憂地安心工作。省委領導也多次對檔案幹部隊伍建設問題作出指示和批示。近幾年來，全市各級檔案部門按照政治強、業務精、作風好的要求，大力加強幹部隊伍建設，成效是顯著的。下一步，要按照中央、省委和市委的要求，進一步最佳化檔案幹部隊伍的結構，加強對檔案幹部的教育培訓，努力提高幹部隊伍的政治素質和業務素質。特別要適應現代檔案管理工作的要求，引進和培養具有現代檔案管理知識、掌握現代檔案管理技能的高水平人才，為全面提高全市檔案管理水平提供人才支撐。要不斷深化幹部人事制度改革，建立健全競爭激勵機制和監督制約機制，鼓勵優秀人才脫穎而出，切實把大家的工作積極性和創造性保護好、調動好、發揮好。要關心大家的工作和生活，多為他們辦一些實事好事，幫助大家解除後顧之憂。

同志們，檔案事業是一項服務當代、惠及後人的重要事業，檔案部門是幹事創業、加快發展的一支重要力量。希望各級黨委、政府更加重視檔案工作，更加關心檔案工作，更加支持檔案工作，為檔案工作的開展和檔案事業的不斷發展創造良好的環境和條件，進一步調動檔案部門同志工作的積極性。檔案部門要認真學習貫徹全國、全省和全市檔案工作暨表彰先進會議精神，充分發揮積極性和創造性，千方百計加快檔案事業的發展，以卓有成效的工作，爭取黨委、政府的支持，以優異的成績為建設美麗富強、文明開放新日照做出新的貢獻。

在全鎮村幹部工作會議上的講話 篇25

各位領導、老師們、同志們：

國慶前夕，我們在這裡召開畢節市學前教師教育集團20xx年教師集體教研工作會，謹此，我代表畢節市學前教師教育集團向前來參加會議的各位校長、科長(主任)致以誠摯的問候，並預祝各位國慶假期期間合家歡康，萬事如意!藉此機會，今天，我主要談以下兩點。

一、教育集團工作回顧 20xx年來，我們按照市教育局要求，積極探索畢節市學前教師教育集團教育教學、教研管理工作方法，主要開展了以下工作：

1.開展畢節市學前教師教育集團各基地學校教育教學工作調研

20xx年4月28日至5月1日，畢節市幼兒師範學校組成五個工作組，分赴畢節財校、畢節市工業學校、畢節水校、畢節教師進修學校及各縣(區)中等職業學校開展學前教育專業辦學設施設備、教學管理、課程設定等方面進行考察調研。過現場考察、聽取匯報、座談交流討論等方式，從教育教學、師資隊伍、教材使用等方面了解集團個學校的教育教學情況。

2.組織召開集團教育工作會議

為進一步規範學前教師教育集教育教學管理工作，努力提高教學質量，我們在20xx年7月15日召開集團工作會議，會上對“集團章程”、教學管理、學籍管理、助學金管理等工作進行了討論，各學校參加會議的領導、老師提出了許多寶貴意見和建議。

3.組織基地各學校相關人員參加復旦大學出版社第七屆全國學前教育高峰論壇暨學前教育專業教材研討會

為解讀國務院印發的關於加快發展現代職業教育的決定，貫徹落實教育部教師教育科課程標準(試行)，研討3—6歲兒童學習與發展指南精神以及當前學前教育發展中共同關心的問題，加強畢節市學前教師教育集團與全國幼師校長、師範院校、各類職業院校學前教育(院)系主任和廣大教師的溝通交流，進一步提高教育教學質量，經畢節市學前教師教育集團(畢節市幼兒師範學校)與復旦大學出版社溝通協，畢節市學前教師教育集團牽頭組織，集團各基地學校每校選派1人參加了20xx年7月21日---24日在湖北宜昌召開的第七屆學前教育高峰論壇暨學前教育專業教材研討會。會上，聆聽了天津、廣西等學前教育專業專家講座、 教育部“”職業教育國家規劃教材立項通報及經驗交流、幼稚園教師資格考試、校本教材特色開發、教材編寫經驗交流等。

二、召開集體教研會議的目的

1.通過召開教師集體教研活動，主要的目的是要改進我們學前教師教育集團課堂教學，使我們的課堂教學能與當前學前教育專業學生參加全國教師資格考試、畢節市各縣區的幼稚園教師招聘考試接軌，畢業生能在以後的考試中取得更好的成績。在以後的教學中如何改進我們的教學方法，使我們的教法能符合當前學前教育專業的教學實際，如何取得最佳的教學效果，這就是我們今天開展教研活動的主題。

改進教學方法，是我們每一位教師每天都在思考著、做著、摸索和總結著的突出問題，要想提高教學水平和教學質量，就必須進行教學方法的改進。但是，改進教學方法沒有固定的模式，靠的是我們各位老師發揮主觀能動性，通過艱辛的實踐和苦心的摸索，不斷試驗、分析、總結和提高，才能得到改進。教學方法改進的過程，就是我們教學創新的過程，也是我們今天大家的共同任務。

2.是要聽取我們各基地學校領導、老師的意見和建議，大家共同抓好畢節市學前教師教育集團的教育教學工作。我們雖然作為集團龍頭學校，但是，我們的教師隊伍、教學經驗、管理經驗還存在許多不足，還有許多地方需要向各學校學習的地方，請大家為辦好畢節市學前教師教育集團的教育教學工作建言獻策，為各學科的課程建設尤其是與“國考”有關的學科提出寶貴的意見和建議，為我們下一步制定教育教學計畫、學科課程建設等提供參考資料。

3. 通過召開教師集體教研活動對我們的教學進行總結和反思。

各位領導、老師，教師教研是一項神聖而光榮的事業。只有一流的教研，才會有一流的教學質量，才能建設一流的教育。希望各位領導、老師對我們學科教研工作充滿愛心，加強教研建設，努力促進畢節市學前教師教育集團教育教學質量的提高。

在全鎮村幹部工作會議上的講話 篇26

同志們：

縣委、縣政府決定，今天在此召開全縣環境保護工作會議，主要目的是傳達全市環境保護工作會議精神，安排部署我縣20xx年度環境保護工作。剛才，裕民同志通報了我縣20xx年環境保護工作情況，安排部署了今年的工作，很具體、很到位，請大家抓好落實。藉此機會，我再強調以下幾點：

一、深刻領會中、省、市對環保工作的新要求

黨的以來，國、省將環境保護工作提到了一個空前的高度，明確指出“保護生態環境就是保護生產力，改善生態環境就是發展生產力”，強調“只有實行最嚴格的制度，最嚴密的法治，才能為生態文明建設提供可靠保障”。省委趙正永書記在講話中指出“要強化對環保工作的屬地管理，落實好各級政府環保責任，加強輿論宣傳引導，動員全社會共同行動，推進環保工作”。在周一召開的全市環境保護工作會議上，陳俊市長要求，全市各級各部門要堅持生態優先、保護優先，進一步推動環保理念和思維變革，加快管理和機制創新，努力開創環境保護工作的新局面，讓商洛的天更藍、山更綠、水更美。她強調，今年是我市“一江清水供京津”的第一年，全市環保工作要圍繞完成污染減排四項指標、丹江出境斷面水質達到III類標準、各區縣主要河流出境斷面水質達到功能區標準、完成省級環保模範城市創建和農村環境整治指標等目標任務，強化科學治理，加大源頭保護，嚴守生態紅線，狠抓污染減排，守住青山綠水，留住藍天白雲，建設生態文明。

這些新精神、新要求是我們今後一個時期做好環保工作的強有力的思想武器，我們一定要認真學習領會，抓好貫徹落實，切實把思想統一到中、省、市關於環境保護的一系列重大決策部署上來，把工作擺在與經濟社會發展同等重要的位置，全面增強做好環保工作的責任感、使命感和緊迫感。

二、明確任務，紮實做好今年的環境保護工作

20xx年環境保護工作總體思路是：堅持預防為主、綜合治理、源頭管控、保護優先的原則，緊緊圍繞“服務科學發展、提升環境質量、確保環境安全”三大任務，推動“源頭嚴防、過程嚴管、後果嚴懲”長效機制的建立、健全和創新完善，下決心解決好民眾關心的大氣、水、農村環保等突出環境問題，為柞水跨越發展築牢環保屏障，給子孫後代留下更多的環境財富。

具體目標是：完成年度主要污染物減排任務;出境斷面水質考核確保良好，飲用水水質保持穩定並逐步改善;城市空氣品質二級或好於二級以上天數達到347天以上;縣內乾佑、社川、金井三大河流斷面水質全部符合功能區標準，達標率達100%，農村環境質量不斷改善，噪聲、輻射環境得到改善，丹江等流域污染防治三年行動計畫各項工程快速推進，省級生態縣順利通過驗收。工作重點主要有以下幾個方面：

(一)深化生態環境建設。要組織實施好丹江等流域污染防治三年計畫20xx年度重點工程建設和環境監督檢查，強化環境執法，確保國家南水北調水質。各鎮要成立環境保護工作機構，明確領導、抽調人員迅速進入崗位開展丹江等流域污染防治監督管理日常工作。要迅速落實丹江等流域污染防治項目和資金，啟動20xx年度項目建設。要全面分解落實市上下達的任務，年底前建成曹坪、小嶺、鳳凰、石瓮、下樑5個鎮和重點村垃圾污水處理設施以及柞水縣農貿畜禽養殖有限公司沼氣工程及沼渣、沼液還田系統，完成鳳凰鎮小流域治理任務。各鎮要完善農村集中式飲用水源保護區防護欄、標識牌、樁界等設施，確保農村飲用水源地安全。要加強環境應急能力建設，建設縣應急物資儲備庫，在危險路段、重點防控部位建設應急攔截壩，儲備必要的應急物資，組建環境應急隊伍，嚴防公路危險化學品運輸事故及尾礦庫事故對丹江水體造成污染。要全力衝刺省級生態縣創建，落實好生態創建各項機制，結合美麗鄉村建設，再創一批省、市級綠色鄉鎮、綠色學校、綠色單位，強力推進創建重點工程建設，確保順利通過考核驗收。

(二)突出污染減排攻堅。要科學制定減排方案，加強協調督查，推動各鎮、各部門共同落實減排任務。加強減排統計、監測、考核“三大體系”建設;要推進工程治理減排。按期完成大西溝礦業公司煙氣脫硫工程，完善縣城污水處理廠污水收集管網，提高生活污水集中處理率和污水處理廠運行負荷率。金正礦業公司脫硫設施建設和民眾搬遷必須於6月底前到位。要加大規模以上畜禽養殖場的污染治理力度，抓點帶面，有序推進全縣畜禽養殖污染治理。

(三)深入開展農村環保工作。要以紅岩寺、曹坪、鳳凰3鎮12村環境整治為重點，全面推進全縣農村環境綜合整治。要健全完善集中移民搬遷點和美麗鄉村建設點的環保設施，按期完成省、市級生態鎮和生態村創建。要紮實開展好農村連片環境整治，全面治理生活污水、畜禽養殖污染，堅決杜絕農村污水直接排入河道、垃圾沿河拋灑等現象，大力推進農村生活垃圾集中收集處理。

(四)增強環境信訪調處能力。要加強對環境信訪矛盾的糾紛排查、會商、分析和比較，切實做到“監督檢查到位，依法處理到位，件件有結果，事事有成效”。要深入推進工業集中區道路揚塵、煙氣、污水、粉塵、噪音、河道、車輛治理，全力鞏固和擴大工業區環境綜合治理成果，從源頭上杜絕因工業生產引發的環境問題上訪事件。

(五)確保全縣環境安全。縣環保、安監、公安、經貿等部門，要建立起全縣環境安全風險行業、企業信息資料庫，並根據有毒有害污染物排放量大小確定風險等級，實施層級監管。要注重隱患排查整改，每季開展一次環境安全隱患集中排查，對摸排出的各類環境安全隱患實行備案登記、例會通報、集中整改、督查推進、逐一消號，全力消除環境安全隱患。要加強輻射環境安全監管，確保輻射單位持證運營率達100%。

三、抓住關鍵，全面提升環境保護工作水平

環境保護工作面廣量大，涉及到各層級、各單位的任務和職責。要做好環境保護工作，就必須善於從眾多的工作頭緒中找出重點，抓住關鍵，並以此為切入點和突破口，全面提升環境保護工作的整體水平。

一要抓住一個核心，即緊緊圍繞完成年度環保責任目標這一中心，全面完成丹江等流域污染防治工程、環境質量、污染減排、農村環保和環境安全等任務，為我縣經濟發展提供良好的環境保障。在這裡著重強調一下，丹江等流域污染防治工程，是“一江清水供京津”的基礎性保障工程，國、省、市均高度重視，陳俊市長也在講話中反覆強調，這此務必引起各鎮的高度重視。各鎮鎮長為本轄區河流水質保護監管第一責任人，要切實將河道水質保護擺上重要議事日程，加強對轄區河道的日常監管，堅決杜絕在生活飲用水源地周邊新建污染類項目;要教育及引導轄區民眾樹立環保大局意識，堅持拆除和封堵依河而建的廁所、圈舍、垃圾收集點以及排污口等可能影響水質安全的場所及設施，重建及新建的上類設施及場所必須與河道保持足夠的環境衛生安全距離。

二要突出三個重點，即：突出重點減排工程建設，為完成“”減排目標打下堅實基礎;突出省級生態縣創建，加快生態鄉鎮和生態村創建進度;突出做好環境綜合整治。

三要推行三大機制。一是推行聯動執法機制，深化環保部門與執法部門、金融單位以及新聞媒體的聯合，打好環境執法“組合拳”，倒逼企業做好環境保護工作。二是推行技術監管機制，大力推進執法手段“技術化”，結合企業審批、治理、驗收、設施運行、危廢處置以及台賬資料等現狀進行綜合判別，提高企業環保管理水平。三是推行重點企業監管機制，實行企業環保層級管理，動態量化考核。強化評價結果運用，制定“綠色通道”、限期整改、限制審批等針對性措施，督促企業切實承擔起社會責任。

四要實施四大行動。一是突出專項執法行動。開展重金屬污染企業專項執法，促進企業廢水排放及中水回用。開展建設項目專項執法，重點查處未批先建或未按環評要求建設、“三同時”不落實以及其他違反建設項目環境管理規定的環境違法行為。開展企業治理專項執法，促進企業穩定達標排放。加大排污費徵收和稽查力度，各企業要增強依法繳納排污費的意識，積極配合，主動、按時繳納排污費，確保市政府下達的排污費徵收任務如期完成。二是實施“清潔”行動。要清潔水源，進一步加強飲用水水源環境保護工作，強化飲用水源安全保障，紮實做好出境斷面水質考核;要清潔大氣，重點加強建築工地和道路清掃揚塵治理，嚴禁縣城燃燒煙煤和農村焚燒秸稈;要清潔企業，推進重點企業強制性清潔生產。三是實施礦山、選廠、餐飲夜市和建築噪聲等四大行業污染整治行動，採取治老控新等舉措，督促企業和單位搞好清潔能源替代工作。四是實施重點工程污染整治行動。採用定時核查、突擊檢查、規範操作等措施，鞏固提升小嶺工業區環境污染治理成果，建立長效監管機制。

同志們，做好環境保護工作既是當前一項嚴肅的政治任務，也是為人民民眾謀利、為子孫後代造福的民心工程和德政工程。各鎮、相關部門和企業一定要增強責任感、使命感和緊迫感，解放思想、振奮精神，進一步完善環保投入機制、部門聯動機制、目標管理機制和公眾監督機制，紮實做好環境保護各項工作，為全縣環保事業健康發展，為建設富強柞水、和諧柞水、幸福柞水做出新的、更大的貢獻!

在全鎮村幹部工作會議上的講話 篇27

各位領導、同志們：

為認真貫徹市執法局城管工作會議和區委區政府四級幹部會議精神，今天我們在這裡隆重召開20xx年城管執法工作會議，總結20xx年工作，布置20xx年執法任務。剛才大會對去年全區城管執法系統湧現出的先進集體和個人進行了表彰，在此，我首先向受到表彰的先進集體和個人表示祝賀!希望你們謙虛謹慎、戒驕戒躁，努力工作，再創輝煌。希望全體隊員要以先進為榜樣，認真學習他們的事跡和經驗，取人之長，補己之短，為構建人民滿意城管品牌、為構建和諧社會做出更大的貢獻。

一會兒市城管局黨委書記、執法局局長宋永祥同志、區政府韓區長還要做重要講話，希望參會人員認真聽取、深刻領會。

下面我代表執法局黨組就去年全區城管執法工作和今年城管執法任務講兩個方面問題。

一、20xx年工作回顧

20xx年，我局在區委、區政府和市執法局的正確領導下，堅持以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導，深入開展學習實踐科學發展觀活動，以超常的工作、超常的努力、超常的忍耐、超常的吃苦精神和超常的奉獻精神，求真務實、開拓創新，有力推動了我區城管執法事業的發展，為"兩會"的成功召開作出了積極的貢獻，實現了城管工作的"一大突破、兩項創新、五個提高"(一大突破：就是管理區域的突破，將玉符街、老城區、104國道、220國道平安段、峰山路全線、大學城商業街等全部納入了正常的管理範圍;兩項創新：一是執法體制的創新，將行政執法權下放街道、建制鎮，解決了街鎮執法中隊無執法權的問題。二是執法機制的創新，完善了目標責任制考核辦法，使量化管理落到實處。五個提高：一是違法違章建設查處力度得到提高，全區範圍內的違法違章建設得到有效控制;二是門頭牌匾戶外廣告整治標準得到提高，今年城區內的門頭牌匾達到統一高度、統一厚度、統一標準，非法設定的戶外廣告全部清除，城市形象、城市面貌得到了明顯的提升;三是亂貼亂畫、櫥窗廣告等視覺污染整治標準得到提高，城區內主要道路視覺污染已全部清除，沿街商戶達到了窗明几淨;四是占道經營整治標準得到提高，城區內流動攤販已基本杜絕，占道修鞋、配鑰匙也全部規範至背街小巷，占道洗車、占道修車、占道電氣焊加工等已全部退路進廳。五是市場攤點群管理標準得到提高，對城區內的市場攤群點進行了規範，達到了合理配置、有序經營)。

20xx年，全局共立案1875件，其中一般程式案件937件，簡易程式案件938件，下達罰款數額7868899元，行政收繳罰款2707084元。拆除違法違章建設28處，面積20839.415平方米。清理占道經營2876處，整治戶外廣告、門頭牌匾4897塊，清理亂貼亂畫視覺污染6620處。今年我局先後榮獲全市第十一屆全運會籌辦工作突出貢獻單位(集體)、全市文明交通行動先進單位、全區唱紅歌比賽二等獎和最佳表演獎;在區政協組織的政協委員評議部門活動中，我局獲得政協委員投票滿意率達到99%;執法五中隊獲得全區第十一屆全運會、第七屆園博會籌辦工作先進單位(集體)。

(一)重拳出擊違法違章建設，建設秩序得到進一步好轉。20xx年4月7日，焉榮竹書記重要批示和全市依法整治違法違章建設會議召開後，我局高度重視，迅速行動，立即掀起全區整治違法違章建設的高潮。一是組織執法力量加強執法巡查，加大執法力度，一方面於4月8日安排人員對魯能康橋、寶龍商城等六個全市通報的違法違章建設工程採取了果斷的停工措施，另一方面對全區所有在建工程進行了細緻的梳理排查，356處違法建設全部叫停，對新發生的違法違章建設，發現一處，查處一處。二是創造性地提出並實行了"121"查處違法建設工作法(即每箇中隊安排一名專職違法建設巡查員、巡查員每天與違法建設兩次見面、每天對巡查情況一登記)加強對在建工程的監控。三是在加大對違法建設監管力度的同時，對一些頂風而上的違法建設工程進行了集中拆除。4月16日，我局依法對文昌街道的三處違法違章建築進行了強制拆除，影響較大。在園博會召開前，組織人力物力對文昌街道、平安街道、萬德鎮駐地8處違法建設進行了拆除，起到了積極的震懾作用。四是積極建議區委、區政府在執法局召開了全區整治違法違章建設會議、下發了《關於對違法違章建設實行問責制的通知》(濟長辦發[20xx]20號)檔案，在全區形成了濃厚的整治氛圍。五是對各街道、鄉鎮整治工作採取明察暗訪、不定期檢查的方式進行監督檢查，及時調度、通報各街道、鄉鎮違法違章建設停工情況和拆除情況。由於我局行動快、措施好、力度大，20xx年違法違章建設工程已全部叫停，且都在監控範圍之內，做到了該查處的查處，該拆除的拆除。此項工作在2月22日全區四乾工作會上受到區委書記覃俊文同志的讚揚。

(二)真抓實幹迎園博，城鄉環境綜合整治成效顯著。

1、戶外經營整治：在戶外整治工作中，我們根據居民需要設定了限時經營市場、規範經營市場，對影響交通安全的占到行為進想了取締，其重點抓了以下幾點工作。一是流動商販整治，重點整治瓜果蔬菜商販和流動餐飲點，對不符合規定的堅決予以取締，共清理流動商販2876處。二是店外"伸舌頭"經營和占道經營整治，重點整治清理店外經營、店外加工作業、占道修車洗車等，採取嚴格按照法律程式逐步進行推進，共整治564處，其中占道修鞋、配鑰匙全部規範至背街小巷106處。三是市場攤群點治理，規範了9大市場、8大攤群點、取締了3大馬路市場2大攤群點。規範的9大市場是賓谷街西段水果批發市場、黃河商場、水鳴街早市、清河市場、文昌市場、馬山路花鳥市場、燒烤城市場、大學城商業街和汽配城市場;8大攤群點是五峰路南段小柿子園市場、區醫院銀河商廈周邊、文昌街道辦公樓周邊、石麟國小周邊、長清中學周邊、水鳴街勞保處、明珠廣場周邊和丹鳳小區;取締了東關大街、中川街西段、龍泉街西段三大馬路市場，匯富南區北門市場、魯能工業園市場2個攤群點。規範的市場和攤群點根據居民居住情況合理配置，實行劃線、定點、定時經營，受到廣大市民的一致好評。四是露天燒烤整治。從4月份開始，我們就開始了晚間巡查，重點放在主城區和大學科技園，共清理露天燒烤34處，暫扣燒烤爐具32台。"兩會"成功召開後，我們並沒有因此而放鬆對工作要求，接著又組織人員對東關大街、中川街西段、龍泉街西段三條道路的占道經營、店外經營、亂貼亂畫等進行集中整治。目前，共取締經營業戶620戶，拆除臨時棚屋16處，暫扣廣告牌、燈箱198塊，三條道路的占道經營業戶已全部取締，都遷至渤海商城、黃河商場，閒置多年的老商場又煥發新的生機。

2、市容市貌整治：在市容市貌整治中主要抓了四項工作。一是整治視覺污染，重點對櫥窗廣告，城市市政公用設施及其他設施上張貼、塗寫的戶外廣告進行了集中清理，共清理6620處。二是門頭牌匾整治，我們在完成區委區政府分工的"三縱三橫"道路的同時，三縱即：峰山路、五峰路、經十西路;三橫即：龍泉街、清河街、中川街，還對賓谷街、馬山路、蓮台山路進行了整治。我們按照"一店一匾"的原則和"三統一"(統一高度、統一厚度、統一標準)的標準，採取"宣傳教育、限期整改、強制拆除"三步走的方法進行整治。整治中我們還積極創新，在政府沒有投資的情況下，採取"市場化"運作的模式對城區門頭牌匾進行了集中整治，使城區整體面貌得到很大提升。截止目前，我局共下達《限期整改通知書》3201份，整治牌匾4897塊，強制拆除1552塊。在峰山路整治中，建圍牆340米，粉刷牆體1560平方米，拆除圍牆130米，拆除鐵皮屋、小房子8處。三是規範戶外廣告，重點拆除了違法設定的大型廣告，更新了破舊、破損的大型廣告，取締了移動廣告牌和燈箱，達到了整潔、美觀的效果，期間共整治156處。四是整治沿街建築容貌，拆除(修繕)殘牆斷壁46處，1860米;粉刷沿街陳舊、脫色的牆體20xx平方米;拆除影響觀瞻的亂打亂建的建(構)築物32處;清理沿街亂堆亂放13處。

(三)實行基層中隊辦案，相對集中行政處罰權重心下移得以實現。根據我區城管執法人員少、執法面積大的現實(18.36平方公里的配置人數60人，管理著160平方公里的轄區)，在已設立鄉鎮城管監察中隊的基礎上，我們積極探索，敢於創新，將執法權下放到街道鄉鎮。由基層中隊按照法律程式對違法行為調查取證後報執法局法制機構審查，審查無誤後由執法局出具法律文書。同時為增強基層執法人員的法律法規知識，提高執法隊員查處違法行為的能力，我局先期組織全區10個街道鄉鎮城管執法隊員進行了法律法規培訓，辦理執法證，基層中隊執法人員輪流到執法局跟隊跟案進行學習,通過這些措施為執法權下放打下了堅實的基礎。下一步將對鄉鎮中隊的管理實行目標責任制管理，採取定期和不定期考核相結合的辦法進行。12月10日我局參加了省政府法制辦在萊蕪市組織的"全省相對集中行政處罰權向建制鎮延伸現場會"，作為經驗單位參加，並作典型發言。

(四)嚴查揚塵污染、運輸撒漏，城市環境得以改善。20xx年我局積極開展工地揚塵污染、建築工地文明施工和運輸車輛撒漏整治工作，成立了以局長為組長，分管領導為副組長，各中隊中隊長為成員的領導小組。工作中，各執法中隊採取拉網式檢查的辦法對建設工地進行檢查，要求施工工地文明施工，達到管理封閉化、圍欄標準化、現場硬地化的標準。對運輸車輛沿途撒漏採取定點、定人與不定期巡查相結合的方法進行查處，對沿途撒漏車輛發現一輛查處一輛，並在嚴厲查處不封蓋車輛基礎上，又對封蓋不嚴和封蓋不合格的車輛進行了查處。20xx年我局共查處建築施工工地105處，依法責令限改97處，立案查處12處，罰款2萬餘元;查處未封蓋、沿途撒漏車輛160多輛，罰款15萬多元。

(五)服務園博會和重點工程建設，城管形象進一步提升。20xx年我們始終把服務園博園的建設管理和"211"工程作為各項工作的重中之重，工作中做到"早部署、早動員、早入手"。一是全力服務於園博園的建設管理。我們把整治園博園周邊環境作為重點，清理占道經營、取締無證商販。在園博會舉辦前期，重點對大學商業街、104國道、交通學院、黃金集團高爾夫球場周邊加大執法力度，徹底解決了占道經營、亂停亂放和戶外廣告等問題;在園博會舉辦期間，抽調20餘人成立專門的園博園中隊，加強園區周邊的管理，創造了良好的周邊環境。二是全力服務於舊城改造、濱河片區改造、京滬高鐵建設等重點工程建設。充分發揮職能作用，嚴格依照法律程式，紮實工作，保障了重點工程建設的提速。三是全力服務於交通秩序整治、非法采砂、非法磚廠整治和防治白蛾等工作。整治中共參加各項集中行動230人次，出動車輛50餘輛次，清理非法采砂點8處、非法磚廠6處，查處非法營運車輛84輛，及時籌集資金2萬餘元購買藥品送到所包單位，遏制了白蛾的發生。

(六)抓好信訪穩定工作，促進了和諧城管的建設。我們堅持結合工作實際，突出重點，採取專人督促與定期回復相結合的辦法，對政協提案、12345、16039、87216110等投訴和市、區政府批轉的信件、急辦件，市局督辦件和民眾信訪案件，根據要求，抓緊辦理，及時回復，從而提高了承辦質量及效率，做到了件件有著落、事事有回音。同時為了接受市民對城管工作的監督，我們在城區設定了11個徵求意見箱，搭建了與廣大市民聯繫的橋樑。20xx年，我局共接收各類投訴案130件，其中政協提案4件，接訪320人次，各種諮詢340餘次，處結率100%。我局指揮中心共受理12345投訴案件537件，市局16039投訴案件191件，回復率和辦結率均為100%。

(七)深化城管老年志願團工作，提升了城管社會美譽度。20xx年，我局高度重視城管老年志願團的工作，深入研究志願團如何深化發展。今年以來，志願團各分隊，積極行動，紛紛走街串巷，登店入鋪，宣傳城管執法，滲透法制教育，整理店容店貌。按照《星級文明業戶評選標準》聯手共建星級文明業戶。志願團還圍繞"兩會"的召開，組織開展了迎全運倒計時100天啟動儀式、志願者淨化環境進社區活動，參加了全運會志願者交通服務崗活動，向社會各界展示了新時期老年人的風采。志願團團長趙金川還入選了十一運助威團。

另外，城管警察大隊一年來不辱使命，開拓創新，紮實工作，出色地完成了各項公安城管任務，為行政執法工作的開展起到積極的保駕護航的作用。

在中隊規範化建設方面，我局將執法局整個四樓作為規範化中隊建設地點，目前各項工作都在按照市局要求穩步推進中。其他在廉政建設、包村聯戶、人事、財務、檔案、安全、計畫生育、共青團、婦聯等工作中也都取得了很大成績。

回顧過去的一年，我們牢牢抓住發展是第一要務，緊緊圍繞"兩會"的召開這箇中心，不畏艱難，奮力拚搏，戰勝了種種困難，創新了發展理念、思路和方法，經受住了來自方方面面的挑戰和考驗，取得了城管工作的優異成績，為我們今後發展積累了許多成功的經驗，奠定了基礎。其主要做法和體會是：

(一)深入開展學習實踐科學發展觀活動，是工作順利開展的基礎和根本。3月7日，全區學習實踐科學發展觀動員大會召開後，我局立即召開了全局動員大會，對學習實踐活動進行了全面動員和安排部署，各項學習活動按照要求有條不紊的開展起來。在活動開展過程中，我們認真制定實施方案，深入調研，廣泛徵求意見，查擺分析問題，召開民主生活會、民主討論會、民主評議會，都取得了明顯的效果。在學習中我們注重加強黨風廉政建設教育，聘請了濟南市預防職務犯罪講師團領導來我局講課。堅持思想是先導、根本在教育的黨風廉政建設教育理念，班子成員帶頭講廉政、講奉獻，時刻牢記宗旨，做廉潔勤政的表率，使廣大執法隊員牢固樹立了正確的世界觀、人生觀和價值觀，樹立了正確的權力觀、地位觀和利益觀。在學習形式上採取集中組織學習與各中隊分散學習相結合，使活動的參加率達到100%，;局裡規定每星期五為集中學習日，全局共組織集中學習24天，參加人員累計700人次，同時還組織開展了廉政知識講座，使教育活動開展得豐富多彩，紮實有效。

(二)嚴格落實目標責任制考核，是順利開展工作的動力和保障。隨著城市管理的深入發展，城市管理綜合執法工作任務更加艱巨和繁重，面對這種形勢，我們清醒地看到，夯實隊伍基礎，是乾好一切工作的前提。為此，我局緊密聯繫隊員的思想與工作實際，認真總結幾年來城管執法的經驗教訓，結合全區開展的《迎接園博會、當好東道主、實現新發展主題教育實踐活動》，完善了規章制度，制定了科學的考核機制，以考核成績作為評先樹優的最基本材料。按照"嚴管、真抓、實幹、創新、務實、求變"的工作思路，積極打造一支"憑本事吃飯、靠能力競爭、靠貢獻進退、憑實力晉級"的積極向上、奮發有為的執法隊伍。通過考核，從隊伍精神風貌和取得成績上看，已達到預期的目的，形成了爭先恐後、幹事創業的良好氛圍。在嚴格考核的同時要求隊員堅持文明執法、規範執法、公正執法，嚴格城管執法"三項承諾"、"五條禁令"，教育隊員依法行政、按章辦事，做到能幹事、不惹事。自覺接受社會監督，有效解決辦案不規範、執法隨意性問題，防止"吃、拿、卡、要"行為，維護了隊伍良好形象。 (三)區委、區政府領導和市執法局領導的關心關懷、相關部門的配合、城管隊員不怕困難樂於奉獻的精神、隊員家屬和市民的理解和支持是城管執法工作的力量源泉。今年以來區委、區政府和市執法局十分重視我局城管執法工作，多次召開專題會議研究部署工作，主要領導親自調度，並下發了專門檔案，為城管執法工作提供了有利的支持，各有關單位和部門給予了大力的支持和幫助。廣大執法隊員堅持不斷解放思想、提升境界、創新工作，成為我們攻堅破難、加快發展的強大動力。隊員家屬積極支持我們的執法工作，社會各界積極宣傳我們的執法工作，這些都是讓我們為之感動的。在此，向參加會議的全體同志，並通過你們向你們的家人和社會各界致以崇高的敬意和衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到存在問題和不足。從外部環境看主要存在體制不理順、執法人員少、執法環境有待進一步改善等問題;從管理標準和隊伍作風建設上看，管理標準還要進一步提高，管理領域要進一步拓展，隊伍作風建設要進一步加強，以適應不斷變化的新環境和新形式。這些問題，我們要高度重視，認真研究解決。

二、20xx年工作計畫

20xx年是全市城管系統構建人民滿意城管品牌的第一年，也是我區藉助去年全運會、園博會成功舉辦之際，推動長清實現新一輪快速發展的關鍵一年，還是我局鞏固"兩會"成功舉辦後城市管理成果的重要一年。市城管局黨委書記執法局局長宋永祥在今年2月7日城管工作會議上提出了"解放思想，用心幹事，努力構建人民滿意的城管品牌"的總體要求，區委書記覃俊文同志在22日的全區四級幹部會議上講到："市委、市政府提出全力打造現代會省會西部新城，突出抓好西客站片區、大學科技園城市綜合體建設，加快推進濟西濕地建設，這些都為我們加快對接省會中心區、建設現代化省會城市新區提供了重要契機，為長清的持續發展提供了強勁動力。我們長清作為省會西部新城發展戰略的重要組成部分，具備了山青水秀、環境優美、區位優越、智力支持等基礎優勢，存在著巨大的升級空間、市場空間和發展潛力，後發優勢逐步顯現",因此做好這一年的城市管理工作意義重大。根據區委、區政府和市執法局的工作部署要求，20xx年城市管理行政執法工作總的指導思想是:以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導,全面落實科學發展觀，深入學習貫徹黨的xx大精神,以市執法局開展的"構建人民滿意的城管品牌暨解放思想大討論"活動為契機，"堅持一個理念、加強二項建設、鞏固三大成果、做好六項工作"，不斷促進城市管理綜合執法工作向縱深發展。

1、堅持"一個"理念，就是"以人為本，和諧城管"。以人為本是科學發展觀的核心,也是改善城市管理工作的重要方向。堅持以人為本,就是要始終把滿足人民民眾日益提高的市容環境質量要求作為城管一切工作的出發點和落腳點,在促進經濟繁榮、保障居民生存權、滿足弱勢群體基本需求的前提下塑造良好的人居環境。和諧城管就是要處理好市局宋局長講的"十大辯證關係"、"堅持六個一流"，必須樹立所有市民都是城市的主人，而城市管理是為市民服務的理念。當然和諧城管是目的，嚴格執法是手段，和諧城管並不是不管，如果對違法者也是一味的講和諧，那就失去了和諧的真正意義，要採取處罰與教育相結合、換位思考等方式逐步打造和諧城管。

2、加強"二項"建設：

一是加強黨的建設和領導班子建設。在城管隊伍中，黨員的先鋒模範作用不可小視，他在提高執法技能，推動隊伍建設，提升整體形象等諸多方面都有著極其重要的意義。要充分發揮黨員在帶動城管隊伍建設中的先鋒模範作用，就是必須努力建設一支高素質的黨員幹部隊伍。第一，加強領導班子和局黨組的建設。首先班子、黨組成員要加強自身建設，強化學習，提高素質，嚴加要求，嚴於律己。其次要靠前指揮，帶頭實幹，大膽負責，認真履行職責。最後要認真落實黨內監督條例,堅持民主集中制原則,凡重大決策、幹部任免、重大項目安排和大額資金使用,必須經黨組集體討論決定,並按照黨務、政務公開要求,以適當形式予以公開。第二，加強中隊黨小組建設和中隊領導班子建設。執法中隊中隊長處在關鍵的抓落實的工作層面上，是執法中隊全面建設的領導者、組織者和實踐者。所以首先要配齊配強中隊領導班子。把能力強、想幹事、會幹事、能幹事、乾成事、不惹事的同志放到中隊主要領導崗位。其次要把黨小組放在中隊。通過黨小組建設，保障中隊堅持正確的政治方向，增強工作的原則性。最後要健全建立中隊幹部用人競爭機制。嚴格按照局裡的考核辦法，真正形成"憑本事吃飯、靠能力競爭、靠貢獻進退、憑實力晉級"的良好氛圍。第三，加強基層中隊黨員的建設。首先要抓好黨員的黨性教育和理想信念教育，形成正確的世界觀、人生觀和價值觀。其次要發揮好黨員模範帶頭作用。要認真履行執法職能,帶頭遵守國家法律法規，嚴格按照法律程式辦事，時刻遵守黨風黨紀等，更要在一些工作中的細節上，像衣著整齊、用語文明等帶頭，從而形成嚴格守紀的良好氛圍。

二是加強隊伍建設。隊伍建設是永恆的主題，在這方面我們要抓好以下五點：第一，抓好理論學習和業務培訓，樹立終身學習的理念。從城管工作需要出發，本著缺什麼、補什麼的原則，堅持學以致用、用有所成。特別是在市執法局目前開展的""構建人民滿意的城管品牌暨解放思想大討論"活動中，要真抓實學，切實通過活動達到目的要求。第二，要加強對隊員的職業道德教育。要通過教育，做到以高尚的品德影響人，以良好的美德感染人，以誠信的道德服務人，以優良的公德帶動人，這也是構建人民滿意的城管品牌的最重要方面。第三，要樹立形象意識。人民民眾對城管執法人員的信任是從外表開始的。要做到"亮證在先、告知在先、教育在先"，隊容風紀嚴謹，言談舉止大方;要堅持處罰與教育相結合、嚴格執法與文明執法相結合，同時還要繼續健全案件的處理、審批等制度。第四，要加強團結協作，增強大局觀念。團結出凝聚力，團結出戰鬥力，大局即全局，局部要服從整體。因為事實一再證明，不團結就必然會帶來不和諧的結果。第五，要加強作風建設。要重點解決"工作無原則、不負責任亂髮牢騷、老好人、不守紀律、不主張正義、工作不主動、不負責、辦事不用心、無方向、無計畫、敷衍了事、得過且過、驕傲自滿、知錯不改"的這些現象。堅決防止自滿自足思想舊病復發，堅決防止畏難發愁情緒再度蔓延，堅決防止懶惰漂浮作風重新抬頭，進一步增強加快發展的自覺性、堅定性。第六，以黨風廉政建設責任制為抓手，分層次簽訂黨風廉政建設責任書,突出考核、檢查、責任追究等重要環節,把責任落實到實處。

3、鞏固"三大"成果：

一是鞏固嚴查嚴控違法違章建設工作成果。20xx年我區整治違法違章建設工作取得了明顯成績，20xx年更是對我們的一次全方位考驗，能否堅持住，是工作的關鍵。特別在四乾會上，覃書記用較大篇幅講了這個問題，在肯定我們成績的同時，要求"加大違法違章建設整治力度，切實做好管、拆、控的文章，發現一起、查處一起、問責一起;堅持依法規範各類建設行為，確保從源頭上杜絕違法違章建設的發生"，因此新的一年，我們要以更加積極主動的姿態、求真務實的工作作風和昂揚奮發的精神狀態投入到這項工作中。第一，探索、完善和建立強有力的依法整治違法違章建設工作推進體系，逐步完善建設工程巡查員制度，確保各項工作有序、高效進行。第二，堅決拆除頂風強行建設的違法建設工程，特別是對重點工程周邊(濟西濕地、園博園、城中村、舊城改造、街鎮駐地等)、旅遊景區、主城區主要道路兩側和居民小區內的違法違章建設，繼續重拳嚴打，堅決遏制違法違章建設回潮。第三，要進一步加大宣傳力度，動員全社會力量積極參與到依法整治違法違章建設工作中來，推動我區經濟社會在新起點上實現新發展。第四，嚴格落實問責制。按照中隊按區域劃分是控制違法建設的主體，中隊長是第一責任人的原則。實行"定人、定崗、定責、定標準"的四定一考工作機制，嚴格落實問責制，哪個轄區起來違法建設就處理哪箇中隊的責任人。

二是鞏固戶外經營整治成果。堅持宣傳教育、疏堵結合、嚴管重罰的原則,不斷提高管理標準，繼續加大城鄉環境綜合整治力度。第一，鞏固流動攤販、店外經營的整治成果。對於流動攤販的管理，要按照就近經營的原則，引導規勸他們入市進點;對於店外經營者則要依法處置，嚴管重罰;對於占道洗修車業行為要堅決予以取締，絕不心慈手軟。保證示範路(清河街、五峰路、經十西路)無違章戶外經營現象，其他街上每千米不超過1處違章戶外經營。第二，對於限時經營的市場，超出時限後決不允許出現經營行為，對於已取締的市場要加強巡查力度、管理力度，確保不能出現反彈。第三，對於露天燒烤的整治，我們要早計畫、早部署、早動手，要實行錯時值班，增大巡查密度，加大執法力度，要消除人們思想上"兩會" 後城市管理會放鬆的想法，堅決杜絕露天燒烤現象的發生，卻是防止露天燒烤行為死灰復燃。

三是鞏固市容市貌整治成果。第一，對門頭牌匾的管理，要嚴格審批手續，強化監督監察。各中隊要落實責任，加強管理，特別是包片的同志，要天天檢查、時時管理。對新安裝的門頭牌匾要嚴格審批手續，嚴格製作工藝，逐步淘汰噴繪牌匾;對陳舊脫色的要督促及時更換。第二，要加強城區主次幹道及新改(擴)建的道路的建築立面的管理，及時督促單位、部門粉刷褪色脫色牆面，提醒沿街空調用戶按規定標準設定室外機，防止外機傷人和影響市民通行。第三，要加大櫥窗廣告、亂貼亂畫等"牛皮癬"的整治力度，按照城管出門就是上班的要求，進行全時段、全覆蓋，縱到底、橫到邊的管理，採取"疏、查、停、塗、抓"的方法，徹底杜絕亂貼亂畫的現象。第四，嚴查違法設定的戶外廣告。在各自管理區域內，凡擅自設定的戶外廣告設施的，要堅決嚴查，無手續或不改正的要堅決予以拆除。

4、做好"五項"工作。

(1)開闢案源全面履行執法職責。我區的城管執法事業經過廣大執法隊員幾年的艱辛和努力，已經取得了明顯的成績，但是還有一些執法領域未曾涉及，因此我們要努力尋求突破。明年將在建築和開發拆遷管理、市政工程設施管理、公用事業管理等方面推進綜合執法，以橫到邊縱到底的要求，提高管理標準，擴大管理範圍，讓更多的市民享受到城市管理帶來的成果。

(2)創新執法體制，不斷延伸執法觸角。城市管理走到今天最重要的一點就是創新，因此我們在20xx年的工作中推行大中隊管理模式，把四個街道辦事處的城管中隊人員收到執法局，把城區四個中隊編成兩個中隊，每個街道派駐執法中隊，相對增加執法力量，集中車輛配備，加強街道的執法工作。這項工作已於1月份開始，到目前看作用是明顯的，下一步要認真總結經驗，查找不足，逐步完善。下一步在執法區域上重點要把老城管起來，把鄉鎮駐地管起來。

(3)創新工作機制，充分調動執法人員的積極性。進一步完善目標責任制考核辦法，明確中隊和每位執法隊員的工作任務。依標準落實"三包、四定、一考核"制度(三包即"局包面、隊包片、人包段"、四定即"定崗、定人、定責、定標準"、一考核即嚴格按照目標責任制考核)，使量化管理數字說話真正落到實處，最大限度調動執法人員的工作積極性。我們還積極鼓勵廣大執法隊員要通過"構建人民滿意的城管品牌暨解放思想大討論活動"，勇於創新，學會用心幹事，做到"七勤、四不"(七勤即心勤、腦勤、耳勤、手勤、腿勤、眼勤、嘴勤;四不即不能等、不能靠、不能拖、不能熟視無睹)。針對一些難題，必須敢於面對，大膽創新，從機制、方法、手段等方面著眼，從源頭治理方面著手，用集體智慧求真務實，同時要依法全面履行職責，該管的必須管，而且該管的不僅要管，更要管好。

(4)加強基層中隊正規化建設，不斷提高執法形象。正規化建設是中隊建設重要一環，是提高戰鬥力的重要保障。20xx年在我局一個基層中隊正規化建設典型的基礎上，擴大為四個，以點帶面，逐步展開。在建設上我們將按規範化一級中隊的標準建成辦公室、會議室、案件處理室、投訴受理室、健身房等設施。同時在硬體設施達標的情況下，將在軟體方面下功夫，圍繞工作重點建章立制，對各種檔案資料、各種制度進行了更新和完善，夯實中隊建設的基礎。

(5)加大城管法規宣傳力度，增強廣大市民的城市意識。隨著城市建設的飛速發展，市民城市觀念也要不斷適應城市發展的需要。因此今年我們要充分利用城管老年志願團、電視、廣播、報紙等形式廣泛宣傳城管法規，大力開展城管方面法律規章的宣傳活動。通過宣傳教育，統一廣大市民的思想，增強廣大市民的城市意識，推動城市管理工作的深入開展。 (六)發揮職能作用，堅決完成區委區政府安排的各項工作任務。20xx年又將是我區大發展、大建設的關鍵一年，我們將充分發揮職能作用，以服務大學科技園、濟南經濟開發區、濟西濕地建設等重點項目為中心，為我區經濟建設和各項社會事業的發展保駕護航。

同志們，新的一年開啟新的歷程，新的起點昭示新的希望。讓我們將在區委、區政府和市執法局的正確領導下，以"構建和諧城管"理念為指導，秉承"特別能吃苦、特別能忍耐、特別能戰鬥、特別能奉獻"的城管精神，積極工作，奮力拚搏，為我區經濟社會的大發展再立新功!

謝謝大家!

在全鎮村幹部工作會議上的講話 篇28

同志們：

一年一度的組織、宣傳、統戰工作會議合併召開，是縣委統籌安排、全面推進黨務工作的重要舉措，也是改進作風、精簡會議、提高效率的主要體現。前面，志剛、馬斌和智龍三位分別回顧總結了20xx年工作，安排部署了今年工作，簽訂了目標管理責任書，希望同志們按照有關要求，認真抓好落實。下面，我再講幾點意見：

一、肯定成績，認清形勢，切實增強做好組織宣傳統戰工作的責任感和緊迫感

過去的一年，組織、宣傳、統戰部門緊緊圍繞縣委中心工作，發揮職能，服務大局，各項工作都取得了明顯成效，為“四個海原”建設做出了積極貢獻。組織工作方面，以深入開展黨的民眾路線教育實踐活動為抓手，集中解決了一些“四風”突出問題，廣大黨員幹部的工作作風明顯轉變;開展了基層服務型黨組織試點工作，總結提煉出了服務型黨組織建設的多種模式，基層組織建設更加紮實穩固;開展了超職數配備幹部整改工作，幹部工作科學化水平進一步提高。宣傳工作方面，深入學習宣傳系列重要講話精神，理論武裝工作紮實推進，廣大幹部民眾對中國特色社會主義、中國夢、社會主義核心價值觀的認同感進一步增強;加強對“四個海原”建設的宣傳報導，講出了海原故事，展示了海原形象，凝聚了全縣幹部民眾的思想共識，提升了海原對外影響力。統戰工作方面，加強與全縣各民族、各團體和各階層人士的交流與溝通，引導社會各界深入了解、廣泛參與、積極支持全縣發展，形成了大團結、大聯合的良好局面;積極開展民族團結進步創建，民族團結進步事業得到進一步加強;認真開展宗教界人士教育培訓，依法加強對教職人員、宗教場所和宗教活動的管理，有效維護了宗教和順、社會和諧穩定。對組織、宣傳、統戰過去一年的工作，縣委是充分肯定和滿意的。

今年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治縣的開局之年，也是全面完成“”規劃的收官之年。如何適應形勢、圍繞中心、服務大局，在促進全縣經濟社會發展中進一步發揮作用、體現價值、樹立形象，是衡量組宣統工作成效的重要標準，也是組宣統幹部必須認真思考的重大課題。特別是當前，面對經濟發展新常態，如何更加有序地推進“六項重點工作”，如何保持全縣經濟持續較快發展，如何改善民生、促進和諧、維護穩定。這些，既需要全縣上下共同努力，同時也需要組宣統工作著眼大局，積極作為，主動加壓，不斷為全縣經濟社會發展發揮好“用好人、鼓舞人、凝聚人”的重要作用。

二、圍繞中心、服務大局，奮力開創組織宣傳統戰工作新局面

組織、宣傳、統戰工作在縣委全盤工作中位置重要、責任重大，既是推進全縣改革發展穩定的服務力量，更是建設力量、促進力量和保障力量，一定要強化使命意識、作為意識和創新意識，找準目標定位，發揮職能作用，在服務“四個海原”建設的大局中乾一流工作，創一流業績。

(一)突出從嚴治黨、固本強基，進一步強化組織保障

中央和區、市組織工作會議都強調，今年的組織工作要突出全面從嚴治黨這個主線。這就要求我們必須把從嚴治黨的要求貫徹到組織工作的各方面、各領域、各環節。一要從嚴從實抓好作風建設。要牢記作風建設永遠在路上，永遠沒有休止符。以持續用力、久久為功的毅力和精神，鞏固拓展教育實踐活動成果，推動作風建設常態化。要持續抓好整改落實。認真對照班子整改方案和個人整改清單，對整改落實的進展和效果進行一次全面深入的“回頭看”，尚未完成整改的任務，要想方設法、積極主動開展銷號整改，堅決防止承諾落空、失信於民;要以最講認真的精神抓好專項整治，特別是要高標準推進惠農資金“中梗阻”問題治理，努力從根子上剷除誘發基層幹部違紀違法的土壤，把作風轉變的好勢頭保持下去。要強化正風肅紀。始終保持清醒認識，始終保持堅定自覺，嚴格執行中央“八項規定”、自治區若干規定和市、縣實施辦法，建立經常化督促檢查機制，對“四風”突出問題，發現一起、查處一起，把正風肅紀的壓力和責任層層傳導下去。要嚴肅黨內政治生活。按照中央和區、市黨委的要求，精心組織開展好“三嚴三實”專題教育活動，通過專題教育，使黨員領導幹部深入理解“三嚴三實”的豐富內涵，使“三嚴三實”真正成為領導幹部修身做人的基本遵循、為官用權的警世箴言、幹事創業的行為準則。要深入推進“下基層”活動。認真落實區、市黨委關於黨員幹部直接聯繫民眾的有關要求，紮實開展機關幹部“下基層”活動，實打實地幫助民眾解決一些急事、難事、實事;要把“下基層”活動與“六項重點工作”有機結合起來，引導黨員幹部在推動落實重點工作中轉變作風、增長才幹、建功立業。二要從嚴從實選好用好管好乾部。全面從嚴治黨，重點是從嚴治吏。要選好乾部。始終堅持好乾部五條標準，把好動議關、考察關、程式關，堅決防止帶病提拔、帶病上崗。這方面的具體要求在新的《黨政領導幹部選拔任用工作條例》上都有明確規定，請組織部門和各級黨組織一同抓好學習領會、貫徹執行。要用好乾部。縣委在用人上的導向很明確，就是注重實績、崇尚實幹，把目光更多地投向基層、投向一線。對於那些遇到矛盾就繞、見了好處就鑽、碰到急難險重任務就推的幹部，堅決不用。真正把能幹事、會幹事、乾成事、不出事的幹部選出來、用起來，切實為全縣各項事業發展提供堅強保證。要管好乾部。堅決反對搞任人唯親、排斥異己，搞團團伙伙、拉幫結派，搞匿名誣告、製造謠言，搞收買人心、拉票賄選，搞封官許願、彈冠相慶，搞各行其是、陽奉陰違，搞尾大不掉、妄議中央等“7個有之”的情況，組織開展好“守紀律、講規矩”主題教育活動，切實用嚴明的紀律和規矩約束黨員幹部言行，營造良好的政治環境。三要從嚴從實抓好基層黨建工作。牢固樹立大抓基層的鮮明導向，切實解決基層黨建工作中的薄弱問題，提高基層黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力。要強化基層黨組織的政治屬性。基層黨組織具有鮮明的政治屬性，不同於一般民間團體和社會組織。不能忘記黨章賦予基層黨組織的基本任務，不能忘記從思想上、政治上、組織上教育引導黨員和民眾，確保政治上不迷失方向。要深化基層服務型黨組織建設。按照項目化運作方式，確定一些服務項目，找準一些服務載體，推行一批服務制度，增強黨組織的服務功能，提升服務水平。繼續加強對軟弱渙散黨組織的整頓力度，實行常態化整頓機制，一個一個排查，一個一個轉化，一個一個銷號，以整頓後進促使全面提升。要加強帶頭人隊伍建設。結合惠農資金“中梗阻”問題治理和軟弱渙散黨組織整頓，對那些不合格、不勝任、民眾意見較多的“兩委”班子成員堅決予以撤換，把公道正派、民眾認可的優秀人才選拔到“兩委”班子中來，切實選優配強“兩委”班子。要抓好黨員隊伍建設。突出政治上的先進性、素質上的全面性、標準上的嚴肅性，重點從農村致富能手、返鄉創業農民工、大學生中發展培養黨員;著手建立不合格黨員處置辦法，堅決清退不合格黨員，使廣大黨員懂規矩、守法紀、知敬畏，提升黨員隊伍整體素質。四要從嚴從實抓好人才隊伍建設。人才是持續發展的必要保證。要積極創新人才政策機制。認真貫徹自治區《關於創新體制機制促進人才與經濟社會協調發展的若干意見》，結合我縣實際，著眼長遠發展，進一步創新人才培養開發、評價發現、選拔使用、流動配置、激勵保障等機制，增強政策開放度，使各類人才創業有機會、幹事有舞台、發展有空間。要營造人才工作良好環境。各鄉鎮、各部門都要以大局為重、以事業為重，樹立強烈的人才意識，竭力為優秀人才搭建平台、改善環境、落實待遇，創造人盡其才、才盡其用的生動局面。

(二)突出正面導向、提神鼓勁，進一步最佳化發展氛圍

面對經濟發展新常態、改革發展新任務，宣傳思想工作必須主動引領社會思潮，更好地唱響主旋律、打好主動仗、傳播正能量，激發改革動力，凝聚發展動力，不斷鞏固全縣幹部民眾團結奮進的共同思想基礎。一要抓好思想理論武裝，凝聚思想共識。要把學習宣傳貫徹系列重要講話精神作為一項長期政治任務，納入到各級領導班子中心組和各種形式的幹部教育培訓之中，在領會精神實質上下功夫，在入腦入心上下功夫，切實做到學而信、學而用、學而行。要不斷深化中國特色社會主義和中國夢的學習宣傳教育，堅持不懈地用中國特色社會主義理論體系武裝全黨、教育人民，進一步堅定全縣人民的道路自信、理論自信和制度自信。要大力選樹宣傳一批通過實現個人夢想為中國夢做出貢獻的先進典型，引導全縣民眾把個人理想融入到國家和民族的偉大夢想之中，匯聚同心共築中國夢的強大力量。二要堅持唱響主旋律，營造良好氛圍。全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨是當前黨和國家工作的大局。具體到我縣來講，就是紮實推進“六項重點工作”，努力建設“四個海原”。要緊緊圍繞這一主題主線，唱響主旋律，弘揚正能量，營造良好的輿論氛圍。要聚焦宣傳重點。大力宣傳中央、區、市和縣委、政府出台的一系列發展政策，大力宣傳縣委、政府關於“六項重點工作”的具體部署，大力宣傳各鄉鎮、各部門、各基層單位調結構、轉方式、轉作風、抓發展的生動實踐，大力宣傳黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的堅定態度和積極成效，大力宣傳各行業、各條戰線上湧現出的先進典型，為全縣改革發展穩定營造良好氛圍。要擴大對外宣傳。通過主動發聲、藉助外力、動員社會等多種方式，圍繞“四個海原”，講好優勢資源的故事、講好民族團結的故事、講好艱苦創業的故事、講好最佳化環境的故事，全方位、多角度展示海原的人文之美、環境之美、精神之美，吸引客商投資，助力海原發展。要注重網上正面宣傳。把握網路傳播規律，創新網上宣傳方式，充分利用新媒體、新手段宣傳海原、推介海原。要堅持依法管網，引導網民尊法守法、恪守底線。要完善網路輿情應對處置辦法，提升輿情預警水平和研判能力，提升輿情應對速度與質量，打好網上輿論戰。三要推動文化繁榮發展，促進文化塑縣。要抓實文化惠民工程。貫徹落實《關於構建現代公共文化服務體系的意見》，加強文化基礎設施和基層文化陣地建設，廣泛開展民眾文化活動，加大對基層文藝項目的扶持力度，提升民眾文藝節目的質量和檔次，豐富民眾文化生活，保障民眾基本文化權益。要突出發展特色文化產業。研究制定促進我縣特色文化產業發展的扶持政策，支持特色文化企業和業餘團隊發展壯大，幫助特色文化企業提升改造、開展培訓、開拓市場，著力培育以剪紙、刺繡為主的特色文化產業。四要培育和踐行社會主義核心價值觀，弘揚正能量。培育和踐行社會主義核心價值觀，是強基固本的靈魂工程，必須堅持常抓不懈、久久為功。要注重宣傳教育。貫徹落實好培育踐行社會主義核心價值觀行動方案，切實抓好核心價值觀“六進”活動，廣泛開展宣傳教育，使核心價值觀家喻戶曉、深入人心。要推動道德教化與法律規範結合。大力推進社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育，不斷增強廣大民眾的道德責任感;要以依法治縣為契機，加快制定鄉規民約、學生守則、行業規章、團體章程等各行各業的規範守則，讓核心價值觀的要求體現到剛性約束中，體現到法治實踐中。要加強精神文明創建活動。結合新型城鎮化建設，深入開展縣城環境衛生、交通秩序、亂停亂放、亂設攤點整治工作，營造文明和諧的社會環境。要廣泛開展五好文明家庭、文明村鎮、文明單位評選活動，切實把精神文明創建活動引向深入、見到實效。

(三)突出同頻共振、合力共進，進一步發揮統戰優勢

統一戰線具有“團結聯合”的思想主題、“和衷共濟”的價值取向、“政通人和”的目標追求，是促進和諧、維護穩定的重要途徑。改革要推進、經濟要發展、社會要穩定，統一戰線就要做大量的工作。一要在服務發展上有新作為。統一戰線具有人才薈萃、聯繫廣泛的特殊優勢。要主動圍繞縣委、政府中心工作，認真研究具有綜合性、全局性、前瞻性的問題，特別是要圍繞農業產業化、新型城鎮化、扶貧開發、交通建設、生態建設和法治建設“六項重點工作”，深入調查研究，多提有針對性、可操作性的意見建議。要把招商引資作為發揮作用的重要領域，引導各界人士在對外聯繫中大力宣傳海原，多渠道、多層次、多形式地加強與外地工商社團的聯繫，擴大交流與合作，吸引更多的項目和資金落戶海原。要積極服務非公經濟發展，引導非公企業拓寬發展領域，創新發展模式，提升管理水平，支持企業做大、做強，為全縣經濟發展增添活力。二要在維護和諧穩定上有新貢獻。統一戰線具有很強的廣泛性和包容性，在構建和諧海原中具有不可替代的獨特作用。要加強與各方面代表人士的聯繫，協助縣委、政府做好穩人心、暖人心、聚人心的工作，多做化解矛盾、理順情緒的工作，積極維護社會大局和諧穩定。要全面開展民族團結進步創建活動，廣泛動員全社會力量，深入開展民族法制、民族認知、民族平等、民族互信互助教育，大力興辦惠民實事，切實築牢創建活動的思想基礎和民眾基礎，持續鞏固“全國民族團結進步模範集體”榮譽。要全面貫徹黨的宗教政策，深入開展“念好兩本經，再做新貢獻”教育實踐活動，幫助宗教界人士和信教民眾提高思想覺悟;要依法加強對宗教事務管理，引導宗教界養成自覺守法、遇事找法、幹事靠法的習慣，促進宗教工作健康發展。要積極引導社會各界人士廣泛參與扶貧濟困、慈善捐助等活動，幫助困難民眾解決一些實際問題，努力營造團結互助、和諧發展的濃厚氛圍。三要在加強民主政治建設上有新舉措。認真貫徹縣委關於協商民主制度化建設的意見，堅持民主協商制度和情況通報制度，通過開展多層次、多渠道、多形式的協商討論，把民主協商納入決策程式，使民主協商成為縣委聯繫各界的重要形式、協調各方的重要紐帶、掌握社情民意的重要渠道。

三、加強領導，形成合力，為做好組織宣傳統戰工作提供堅強保證

全面完成今年的組織、宣傳、統戰工作任務，關鍵在領導，重點在落實。

一是要加強組織領導。黨管組織、黨管宣傳、黨管統一戰線，是我們黨在長期實踐中形成的剛性原則和重要制度。全縣各級黨組織要切實把組織、宣傳、統戰工作擺上重要位置，加強組織領導，堅持做到與經濟工作同安排、同落實、同檢查、同考核。各鄉鎮、各部門黨組織主要領導作為第一責任人，要從思想上高度重視，親自謀劃、親自檢查、親自落實，全面抓好各項工作任務的落實。組織、宣傳、統戰部門要認真做好工作謀劃、組織協調和檢查指導，推動各項工作有序開展。

二是要加強工作創新。組織、宣傳、統戰工作政策性、程式性較強，要不斷取得新進展、形成新亮點，就必須積極開展工作創新。各鄉鎮、各部門要善於從組織、宣傳、統戰工作中看到新情況、發現新問題、探索新方法。要發揮各自優勢，化虛為實，增強活力，始終保持組織、宣傳、統戰工作的生機和活力，使黨務工作滲透到經濟社會發展的各個層次、各個領域。要樹立硬指標意識，在去年工作的基礎上，確立更高的目標定位，力爭使本鄉鎮、本部門黨務工作走在前列，帶動全縣黨務工作全面提升。

三是要加強隊伍建設。高素質的幹部隊伍是做好工作的前提和保障。要按照“觀念新、黨性強、作風正、工作實、業務精”的要求，有計畫地加強對黨務幹部的教育和培訓工作，建設一支高素質的組織、宣傳和統戰幹部隊伍。組織、宣傳、統戰部門要進一步加強自身建設，大力弘揚求真務實之風，堅持重實績、講實話、鼓實勁、求實效，以過硬的素質擔好重任，以負責的態度抓好落實，以優秀的業績樹好形象，努力使全縣的組織、宣傳和統戰工作再上新台階。

同志們，全縣組織、宣傳、統戰工作是縣委工作的重要組成部分，在服務發展、營造環境、凝聚力量、維護穩定等方面有著不可替代的作用。希望大家振奮精神，開拓進取，紮實工作，乘勢而上，為“四個海原”建設作出新的更大的貢獻!

在全鎮村幹部工作會議上的講話 篇29

同志們：

市政府決定召開這次全市環境保護工作會議，主要目的是貫徹落實全省環保工作會、治霾工作會議精神，進一步明確任務，夯實責任，全力做好今年環保工作。剛才，張宇同志通報了去年工作情況，對今年工作作了全面安排。市政府與各縣區政府和有關部門簽訂了目標責任書。省環保廳陝北督查中心主任李強同志作了重要講話。請大家在實際工作中認真抓好落實。下面，我就做好今年環保工作，再講三點意見。

一、認清形勢，把握機遇，以捨我其誰的責任擔當增強做好環保工作的使命感和緊迫感

過去的一年，我市環境保護工作備受全社會關注，經受住了各方面的嚴峻考驗。一方面，我們成功配合了中省各類巡察檢查，特別是在接受中央審計組自然資源離任審計和中央環保巡察組巡察過程中，市縣聯動，部門協作，以較好的成績贏得督察組對我市環境保護工作的充分肯定。另一方面，我們在經濟下行壓力持續加大、穩增長任務異常艱巨的的嚴峻形勢下，全市污染總量減排、水污染治理、大氣環境治理、環境執法監管、油氣開發環境污染整治等重點領域、重點行業污染治理取得了較為明顯的成效，延河水污染治理取得積極進展，單位GDP能耗累計下降16%，節能減排任務全面完成，城市空氣品質優良天數達到290天，居全省前列，“聖地藍”成為一張靚麗名片。這些成績的取得，是市委、市政府正確領導、大力支持的結果，是各縣區和市直相關部門齊抓共管、通力協作的結果，更是全市環保系統廣大幹部職工勇於擔當、勤勉盡責、創新實幹的結果。在此，我代表市政府向全市環保戰線的同志們表示誠摯的問候和衷心的感謝!

我們在肯定成績的同時，必須清醒地認識到，目前我市環境保護中還存在一些不足和問題。一是環境現狀與全市人民的期望、與國家環保指標要求差距較大。二是資源環境約束趨緊，水環境、大氣環境和土壤環境自淨能力不斷減弱，減排空間小、壓力大、任務重。三是在經濟下行壓力加大的形勢下，城市環保基礎設施建設和企業環保投入不足，部分縣區和城鎮水污染、大氣污染防治設施和垃圾填埋場建設滯後，一些企業環境治理責任落實不到位，提標改造不及時。

環保部門的職能定位、作用地位如何?對這一問題的回答是我們做好新形勢下環保工作的出發點和落腳點。以去年中央環保巡察組的巡察為標誌，環境保護工作已成為各級黨委、政府的首要任務。一是各級高度重視並全面加強環境保護工作。從全國看，以來，以同志為核心的黨中央堅持問題導向、為民取向，將生態文明建設和環境保護作為國家戰略，作出一系列重要決策部署，為我們鐵腕推進環保工作提供了堅強保障。來陝視察期間明確要求，“要緊緊抓住山坡江河系統治理，持續推進節能減排，堅決淘汰落後產能，減少污染排放，綜合推進城鄉環境整治，實現三秦大地山更綠、水更清、天更藍”，強調“加強環境保護，必須做到嚴格執法，不能出現破窗效應”。省委、市委書記徐新榮同志在市五次黨代會報告中承諾要“持續抓好以大氣、水和土壤為重點的污染治理，不斷改善環境質量，讓老百姓吸上新鮮空氣、喝上乾淨水、吃上放心食品。加快延河綜合治理，建成堤固、洪暢、水清、岸綠、景美的幸福河。”市政府市長薛占海同志在今年政府工作報告中提出,要突出重點領域環境治理，強化節能減排，改善農村人居環境,城區空氣品質優良天數要達到290天以上。這些重要指示和決策部署，為我們做好環境保護工作增添了強大決心和動力，可以說全市環保工作責任重大、使命光榮。二是環境保護法律法規和政策體系日趨完善。近年來，國家出台了新《環保法》、《環評法》、《關於推進生態文明的指導意見》、《環保督查方案》、《環境犯罪司法解釋》等一系列政策法規和規章制度，對環境保護黨政同責、一崗雙責、地方負責、終身追責提出更加嚴格的要求。三是中省環保督察帶來新的發展機遇。去年我市經歷的中央環保督察，對於強化責任、傳導壓力、解決突出問題、規範環保監管起到極大的促進作用，為做好今年和今後一個時期的環保工作積累了經驗。四是全社會對環境保護的關注度和參與度不斷提升。環境已成為第一民生，隨著生活條件的日益改善，老百姓對綠色、生態、健康、環保的期望值越來越高，這就倒逼我們務必堅持不懈搞好環境保護工作。

我們一定要持續重視和加強環保工作，從最佳化發展環境、提升老百姓幸福感、滿意度的高度出發，將環境保護作為政治工程、民生工程、系統工程來抓，切實增強工作責任感和使命感，正視問題，搶抓機遇，像保護眼睛一樣保護環境，像關愛生命一樣關愛環境，用擔當的精神、為民的情懷、務實的作風，以滴水穿石的功力，讓延安天更藍、水更清、地更綠。

二、緊盯目標，鐵腕監管，以追趕超越的精神狀態搞好環境保護工作

今年全市環保工作要緊扣綜合施策、標本兼治、系統監管，突出鐵腕治霾、延河流域治理、飲用水源地保護“三個重點”，抓好土壤污染、油氣管線、農村環境“三項綜合整治”，落實綜合決策、資金投入、巡查監管、風險防範、獎懲激勵“五項機制”，全力推動環保工作年度各項任務的完成。

(一)突出“三個重點”

1.突出鐵腕治霾。近期，省委、省政府先後召開了治污降霾專題會議，胡和平省長在講話中指出，“治污降霾是推進生態文明建設的重大任務，要直面問題，多措並舉，全面推進，打好鐵腕治霾攻堅戰;堅持“減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠”六措並舉，精準施策，科學治霾;健全完善跨行業、跨部門、跨區域協調機制，做到聯防聯控、聯動共治。”今年我市全年空氣品質優良天數要達到290天以上，我們要實行分工負責制，將工作任務細化分解到縣區和重點行業領域。一是大力推進“氣化延安”工程。劃定城市禁煤區、限煤區，對禁煤區現存燃煤鍋爐限期拆除或實行煤改氣，限煤區全部使用指定環保煤種。加快市區鍋爐煤改氣進程，推進大唐熱電聯產項目建設，促進天然氣向鄉鎮、新型農村社區延伸，不斷提高天然氣使用率。二是切實加強揚塵治理。加大施工場地監管力度，市區內所有建築工地都要安裝視頻監控系統，並與建設主管部門聯網;禁止城市建成區現場攪拌混凝土、砂漿;從嚴管理渣土車，制定專項治理方案，嚴格落實限時、限行、限速措施。三是全面推進機動車污染治理。大力實施公交優先戰略，提高城市公共運輸運力，構建快速便捷綠色交通系統。加強機動車環保尾氣檢測，全面落實黃標車限行和淘汰等綜合治理措施。四是加強揮發性有機物污染治理。加快完成石化行業有組織廢氣排放，建成營業面積1000平方米以上的餐飲企業安裝油煙線上連續監控系統，並與行業主管部門聯網。加強燃煤電廠、化工、煉油、水泥等重點大氣污染源線上自動監測監控。從嚴管控露天燒烤，加強重點時段、重點區域煙花爆竹禁限管理，有效控制分散面源污染和小微污染源。

2.突出延河流域治理。要抓住省委、省政府實施延河綜合治理工程機遇，加快對延河、北洛河開展綜合整治，市域主要河流全面推行市縣鄉村四級河長制，落實縣區政府和環保局屬地監管責任，徹底治理延安流域垃圾、污水的污染，結合延河綜合治理，堅持縣區部門聯合，以小流域為單元，實行山、水、田、林、路、村統一規劃，綜合治理，實現人水和諧。今年市、縣區城市建成區生活污水做到全收集、全處理，完成寶塔區、安塞區、志丹縣、延長縣延河流域重點鎮污水處理設施建設，確保生活污水得到有效治理。推進重點企業水污染治理項目建設，促進工業企業廢水達標排放。各縣區環保局長要對各自轄區職責內延河流域開展持續巡查，定時通報、上報有關情況。市政府責成各縣區政府快速啟動治理。

3.突出飲用王瑤等水源地保護。堅決取締飲用水源一級保護區內排污口，關閉二級保護區內直接排污口，完成農村、鄉鎮及縣城集中式飲用水水源保護區劃定工作，堅決剎住環保區內油氣勘探和生產。健全飲用水水源安全預警制度，開展集中飲用水水源水質指標監測，並及時公布水環境狀況。定期調查評估地下水區域環境狀況，對石油生產存貯銷售企業和工業園區、礦山開採等區域進行防滲處理。

(二)抓好“三項綜合整治”

1.抓好土壤污染綜合治理。各級各部門要嚴格落實土壤污染防治屬地責任、監管責任和企業主體責任，以農用地和重點行業企業用地為重點，制訂土壤污染狀況詳查方案，全面啟動土壤污染狀況詳查，開展土壤污染監測調查，建立土壤污染資料庫和重點監管企業清單。加強飲用水源地土壤保護，開展土壤污染風險評估和土壤環境質量狀況評估，紮實開展土壤污染治理和修復。

2. 抓好油氣管線綜合整治。要重點對油區20xx年以上或管徑大、流量大、鋪設區域地質結構複雜的管線、近期頻發泄漏的管線及建設標準低、輸送介質複雜的管線要全面開展腐蝕檢測及清水試壓。對查出的隱患實行“一隱患、一檔案”，制定整改方案，落實責任，限期整治。組織專家對所有的場站、管線進行分析評估，加強污染源線上監控系統建設，升級改造現有污染源線上監控系統，建立市縣聯動、部門聯動、地企聯動、企企聯動、區域聯動的監管網路，確保隱患第一時間發現，發生事故第一時間處置，事故責任第一時間追究，事故情況第一時間公開，形成油氣管線監管長效機制。

3.抓好農村環境綜合整治。圍繞全國生態文明先行示範區建設和環保模範城市創建，不斷鞏固生態建設成果，努力改善農村人居環境。市縣環保部門要全面啟動對農村環境綜合整治工作的巡查評比督導工作，各縣區政府要高度重視、付諸行動。紮實開展農村人居環境綜合整治，因村制宜，因戶施策，加大農村衛生改廁、生活垃圾和污水處理力度，實行垃圾分類收集處理，最佳化美化農村人居環境。推進農村面源污染防治，完成畜禽養殖禁養區劃定、依法關閉或搬遷禁養區內的畜禽養殖場。

(三)落實“五項機制”

1.落實綜合決策機制。各級黨委、政府要成立生態環境保護工作委員會，實行環境與發展綜合決策，將環境成本納入各項經濟分析和決策全過程，按照環境容量最佳化經濟布局的原則，促進區域經濟社會與環境協調發展。實行巨觀決策的環境影響論證制度，工業、農業、林業、能源、水利、交通、城市建設、旅遊、自然資源開發等各類規劃必須進行環境影響評價。建立環境與發展決策諮詢制度，充分發揮專家在決策中的重要作用，提高政府綜合決策的科學性。

2.落實資金投入機制。各級政府和有關部門要完善多元化的投入機制，要把加大環保投入作為公共財政支出的重點予以保障，對總量減排、生態建設、環境科研、環保能力建設和重點流域、重點區域環境污染防治等方面逐年加大資金投入。要抓住國家加大環境保護投入的有利時機，積極爭取中、省政策性貸款和專項資金支持，加大對環境基礎設施、污染治理、環保科技創新的資金和技術投入。要加快推進環保投融資體制改革，加強市場化運作，形成政府引導、企業主導和社會參與的投入機制，加快環保項目建設和運營，促進環保產業發展。

3.落實巡查監管機制。要按照環境監管格線化制度建立三級環境監管格線，實行全市統一監管，發揮一級格線組織、指揮、查處、督辦、協調、考核、獎懲的領導作用，體現二級、三級格線巡查、發現、處理、上報、跟蹤、監督的基礎作用，構建“職責明晰、發現及時、處置迅速、監管有力”環境監管格局。要建立完善環境保護執法與司法銜接聯動機制，加強信息溝通和執法協作，切實提高環境執法效率，保障人民民眾環境權益。

4.落實風險防範機制。各縣區、部門、企業要嚴格履行環境監管責任，加強日常隱患排查整治，推動環境風險防控由應急向全過程管控轉變。深入開展突發環境事件風險評估，加強重污染企業特別是石油、化工等高危險企業的專項執法檢查，開展應急演練，妥善應對突發環境事件。大力發展環保科技產業，制定環保產業發展規劃，積極引進國內外先進環保技術、裝備和管理模式，推進環保設備系統化、污染治理設施運營社會化、環境科技服務諮詢市場化，加快發展環保產業。

5.落實獎懲激勵機制。各縣區政府要建立年度環保目標任務考核獎懲機制，將年度環保目標任務分解到各鎮政府、有關部門和重點企業，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。同時，要建立健全領導幹部任期環保工作考核機制，將環保的各項指標納入各級政府和領導幹部政績考核內容，實行生態環保離任審計。完善環境保護獎懲機制，對環保工作業績突出的縣區、部門和企業，予以表彰獎勵;對環保責任不落實、措施不到位、未按期完成工作任務的，要嚴肅追究責任;對決策失誤、違反環保法律法規、造成重大環境污染和生態破壞事故的，要依法追究有關責任人的責任。

三、統籌協調，狠抓落實，以嚴謹細緻過硬的作風確保各項工作任務落到實處

(一)加強自身建設。在經濟新常態下，環保工作的職能和作用發生重大轉變，環境問題備受各級組織和人民民眾關注，要落實各級環保部門主要領導和紀檢領導主體責任和監督責任，堅持做到嚴管、真管、細管，嚴格實行問責問效。環保戰線的同志要主動適應形勢發展需要，加強學習研究和系統謀劃能力，創新環境保護監管方式方法，在豐富的工作實踐中不斷提升幹部職工綜合素質和業務能力，努力打造一支業務過硬、作風優良、能征善戰的環保隊伍。結合省以下環保部門的管理體制改革，邀請專業機構編制流域、土壤、大氣污染監控治理規劃，綜合運用大數據管理、格線化監管、排污許可等新的環境管理模式，實行精準管理，今年要將環保工作的任務落實重點情況以送閱件形式，按月向市委、市政府報送，獎優罰劣、問責追責，推進環保工作縱深開展。

(二)加強聯防聯控。各縣區、各部門要牢固樹立“大環保”思想，各司其職，通力協作，聯防聯控，構建“黨委統一領導、政府組織實施、部門協同配合、市場參與驅動、企業主動治理、社會廣泛參與”的工作機制。充分發揮報紙、電視、電台、網路等新聞媒體作用，加強環保公益宣傳。廣泛開展民眾性生態環保活動，培育具有延安特色的環境文化，努力營造全社會參與環境保護的良好氛圍。

(三)加強服務保障。強化規劃環評約束，嚴把環評審批關，嚴控高耗能高排放項目建設;加快城區資源整合和工業園區建設，有序推進主城區重污染企業退城入園;嚴格落實產業政策，加速淘汰高耗能、高污染、高排放產業，促進綠色、低碳、環保的新產業、新業態快速成長，在政策法律規定範圍內開通“綠色通道”，推動產業結構最佳化升級。

同志們，環境保護工作是關係一個地方長治久安和民生福祉的頭等大事，好的環境是生產力、競爭力和吸引力。面對經濟轉型發展的艱巨任務和追趕超越的目標要求，讓我們在市委、市政府的堅強領導下，在省環保廳的指導幫助下，堅定信心，攻堅克難，紮實工作，確保圓滿完成年度各項工作任務，努力推動全市環保工作再上新台階，共同為建設更加幸福美好的延安做出更大的貢獻。

在全鎮村幹部工作會議上的講話 篇30

同志們：

這次會議是經省委批准，由省委組織部和省國資委黨委聯合召開的。主要任務是，學習貫徹全國國有企業創建“四好”領導班子先進集體表彰暨經驗交流會議精神，總結交流我省創建活動經驗，安排部署當前和今後一個時期的工作，努力把國有企業黨的建設和領導班子建設提高到一個新水平，為推動國有企業又好又快發展，為加快“兩大跨越”、推進“兩大建設”提供堅強的政治和組織保證。

省委對這次會議高度重視，省委書記徐光春同志專門聽取匯報，就開好會議作出重要指示。今天上午，徐書記又親自到會並發表重要講話，對加強企業黨建工作、推動企業又好又快發展提出了希望、指明了方向、明確了要求。徐書記的講話高屋建瓴，思想深刻，內涵豐富，是加強我省國有企業黨建工作和領導班子建設的指導性檔案，我們要認真學習，做到“四個深刻把握、四個切實加強”：一要深刻把握國有企業在加快“兩大跨越”、實現中原崛起中的重要地位，切實增強搞好國有企業的責任感、使命感;二要深刻把握省委省政府做大做強、做優做久國有企業的重大部署，弘揚創新、創業、創優精神，切實增強推動企業改革發展的自覺性、堅定性;三要深刻把握國有企業黨建工作和領導班子建設的目標任務，切實增強國有企業黨的建設和領導班子建設的時代性、創新性;四要深刻把握徐書記關於加強和改進對國有企業改革發展領導的具體要求，切實增強領導和指導企業改革發展的針對性、實效性。以貫徹落實全國國有企業創建“四好”領導班子會議精神和徐書記重要講話為契機、為動力，切實加強國有企業黨的建設，積極爭創“四好”班子，推動國有企業又好又快發展。

這次會議還組織參觀了平煤集團、平高集團;表彰了創建“四好”班子先進集體;進行了分組討論和大會發言。一天的會議安排緊湊，內容豐富，達到了深化認識、明確任務、振奮精神、堅定信心的目的。下面，就貫徹落實好全國國有企業創建“四好”領導班子會議精神和徐書記重要講話精神，我講三個方面的意見：

一、肯定成績，堅定加強國有企業黨建工作和領導班子建設的信心

按照中組部統一部署，20xx年以來，我省在國有企業開展了以“政治素質好、經營業績好、團結協作好、作風形象好”為主要內容的“四好”領導班子創建活動。省委對創建活動高度重視，制定了《實施意見》，落實了工作措施;各地各企業按照省委要求，緊密結合企業生產經營實際，緊密結合保持共產黨員先進性教育，紮實開展創建活動，有力地促進了企業領導班子建設和黨建工作，促進了企業改革發展穩定。主要在以下六個方面取得了明顯成效：

一是領導班子政治素質和能力水平有了新提高。各地各企業堅持“兩加強、兩提高”，即：加強理論學習、加強業務學習，提高政治素質、提高工作能力，進一步健全學習制度，豐富學習內容，創新學習方式，提升了企業領導班子的思想政治素質和領導企業改革發展的能力。

二是黨組織的創造力、凝聚力、戰鬥力有了新增強。積極適應建立現代企業制度、完善法人治理結構的需要，不斷完善“雙向進入、交叉任職”的領導體制，做到黨建工作與業務工作同步部署、同步檢查、同步考核，擴大了覆蓋面，增強了影響力。特別是在先進性教育活動中，許多企業開展了黨員責任區、黨員先鋒崗等形式多樣的創先爭優活動，基層黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用得到進一步發揮。

三是民主集中制建設有了新加強。許多企業注重通過完善制度推進“四好”班子建設，按照建立現代企業制度的要求，把民主集中制原則貫穿於完善法人治理結構之中，對重大決策、重大項目安排、重要人事任免和大額度資金等事項，堅持由集體討論決定，增強了班子合力，提升了管理水平。

四是作風形象有了新改善。各企業領導班子按照創建活動要求，認真查找存在的問題和不足，大力倡導“為民、務實、清廉”之風，把關心職工生活、維護職工利益作為改進作風的切入點，積極解決職工最關心、最直接、最現實的問題，在職工民眾中樹立了良好形象。

五是企業改革發展有了新氣象。各企業把創建“四好”班子的落腳點放在推動企業改革發展上，不斷深化企業改革，不斷提升企業核心競爭力和綜合實力。多數重點骨幹企業實施了資產重組，97%的國有工業企業實現了股權多元化，國有大中型企業基本完成主輔分離，大多數企業的銷售收入、資產規模和利稅都有提升。

六是對全省經濟社會發展作出了新貢獻。當前我省經濟社會呈現又好又快發展、全面協調推進的喜人勢頭，成為河南歷史上發展最好的時期之一。全省銷售收入超200億元的企業有6家，其中國有企業3家(安鋼、平煤、永煤)。20xx年入選中國企業500強的9家河南企業，國有企業占7家。國有企業尤其是大型工業企業對全省經濟發展和財政收入的支撐作用日益凸顯。

在肯定成績的同時，也要清醒地看到存在的問題和不足，主要是：“四好”班子創建活動開展得不平衡，有的企業重視不夠、措施不力、成效不明顯;有的企業黨組織還不能有效發揮政治核心作用，參與重大問題決策缺乏體制機制上的保證;有的企業法人治理結構不健全，民主集中制執行得還不夠好;有的黨務工作者思想觀念、工作方法還不能完全適應新形勢下做好黨建工作的需要等。對這些問題，必須高度重視，採取有效措施，切實加以解決。

二、抓住關鍵，不斷深化“四好”班子創建活動

深化國有企業“四好”班子創建活動，要認真貫徹落實全國國有企業創建“四好”領導班子會議精神和徐書記的重要講話，從推動企業改革發展穩定、推動全省經濟社會又好又快發展的大局出發，切實做到“七個圍繞”：

(一)圍繞提高思想政治素質抓創建。政治素質好是“四好”班子的首要標準。提高企業領導班子思想政治素質，要大力加強兩個方面的工作：一要加強理論武裝。建立個人自學、中心組學習、脫產進修“三位一體”的學習機制，認真學習《文選》，認真學習xx大以來以為的黨中央提出的科學發展觀等一系列重大戰略思想，堅持理論聯繫實際，不斷增強“四種意識”，即：搞好國有企業的政治意識;完善法人治理結構的改革意識;提升企業核心競爭力的創新意識;拓展外向發展途徑的開放意識。二要加強能力建設。近年來，我省不斷加大企業領導人員教育培訓力度，在中央黨校、英國分別舉辦了企業經營管理幹部培訓班，收到了好的效果。要繼續組織國有企業領導人員參加在職學習和脫產培訓，並有計畫、有重點地選送優秀企業領導人員到境外知名高校和企業學習培訓，系統學習企業經營管理和巨觀經濟等方面的知識，不斷提高堅持科學發展的能力，戰略決策和經營管理的能力，帶領企業自主創新和參與市場競爭的能力，應對複雜局面和處理各種矛盾的能力。

(二)圍繞堅持科學發展抓創建。徐書記在上午的講話中，對國有企業科學發展、加快發展提出了殷切期望。創建“四好”班子，歸根結底要落實到提高國有企業的核心競爭力，提高國有經濟的影響力、帶動力、控制力上。一要轉變發展觀念。堅持以科學發展觀為統領，著力把企業做大，提高主營業務收入，增加利稅總量，推動企業不斷發展、快速發展;著力把企業做強，突出核心競爭力、突出主業、突出整體優勢，打造擁有自主智慧財產權和品牌、具有較強國際競爭力的大公司大集團;著力把企業做優，堅持數量、質量、結構、效益相統一，淘汰能耗高、物耗大、破壞資源、污染環境的落後生產能力，促進企業節約發展、清潔發展、安全發展;著力把企業做久，加快產業結構調整步伐，切實轉變增長方式，不斷創新發展模式，持續提高發展質量，努力增強發展後勁。二要深化企業改革。加快國有大中型企業規範的股份制改造和重組，積極引進國內外優勢企業的資金、技術和管理。加快完善法人治理結構，真正形成出資人、董事會、監事會、經理層各負其責、協調運轉、有效制衡的機制。加快推進企業內部三項制度改革，建立和完善與現代企業制度相適應的幹部人事制度、勞動用工制度和收入分配製度。三要推動自主創新。把提高創新能力作為企業發展的戰略基點和重要支撐，大力推動科技創新和技術改造，著力提高原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新的能力，形成具有自主創新能力、擁有自主智慧財產權的高端產品;大力實施人才強企戰略，積極培養、吸引和集聚科技創新型人才，培養造就能夠熟練掌握現代化操作和設計技術、善於解決技術難題的複合型高技能人才。

(三)圍繞配強管好班子抓創建。開展創建“四好”班子活動，必須大力加強企業領導班子自身建設。一要配強班子。要堅持“四化”方針和德才兼備原則，適應企業改革發展需要，依據品德、知識、能力、業績選配經營管理者;要探索堅持黨管幹部原則的新機制，落實好省委豫文【20xx】132號檔案，把黨管幹部原則與董事會依法選擇經營管理者、經營管理者依法行使用人權結合起來，把組織考核推薦和引入市場競爭機制、公開向社會招聘結合起來;要擴大選拔任用中的民主，全面實行國有企業領導人員考察預告、差額考察、任前公示和任職試用期等制度;要最佳化領導班子結構，努力實現合理的年齡梯次結構、配套互補的專業知識結構、團結相容的個性結構，特別要把那些政治上強、懂經營管理、清正廉潔的同志選拔到主要領導崗位。二要管好班子。堅持配管結合，加強經常性管理，加強企業領導班子思想政治建設。進一步完善和落實民主集中制，積極探索在現代企業制度條件下貫徹民主集中制的有效途徑，正確處理黨組織與股東會、董事會、監事會、經營管理者以及職工代表大會之間的關係;進一步完善和落實黨內生活制度，每年至少召開一次民主生活會，各級組織部門要加強對民主生活會的指導;進一步完善和落實激勵約束機制，對企業領導人員既要真誠信任、真心理解、真情愛護，又要嚴格要求、嚴格管理、嚴格監督。要強化經濟責任審計，加強對企業領導人員在體制轉換、資金運作、生產經營、物資採購、工程招標、收入分配和選人用人等重大問題上的監督，保證國有企業領導人員用好手中的權力。

(四)圍繞發揮黨組織作用抓創建。黨組織在國有企業發揮政治核心作用，是《憲法》、《黨章》和《公司法》的明確規定，也是創建“四好”領導班子的必然要求和重要保證。一要建立黨組織發揮作用的體制機制。堅持“服務中心做工作、進入管理起作用”的基本思路，按照黨委成員與董事會或經營班子成員“雙向進入、交叉任職”的辦法，完善企業領導體制;按照“集體研究、分別體現、雙向反映、科學民主”的要求，形成企業黨組織與公司法人治理結構相適應的工作運行機制。二要找準企業黨組織發揮作用的著力點。堅持圍繞發展抓黨建、抓好黨建促發展，充分發揮黨組織對企業貫徹執行黨和國家方針政策以及完成生產經營任務的保證作用，對黨員經營管理者及其他人員遵紀守法的監督作用，對股東會、董事會、監事會和經理(廠長)依法行使職權的支持作用，對企業重大問題決策的參與作用，對思想政治工作、精神文明建設和工會、共青團等民眾組織的領導作用。三要切實加強企業黨組織自身建設。認真抓好保持共產黨員先進性長效機制檔案的落實，不斷鞏固發展先進性教育活動成果。積極探索加強黨員教育管理的新途徑新辦法，注重在生產一線、科技人員和青年職工中發展黨員，做好黨員聯繫、服務民眾的工作，深入開展具有企業特色的主題實踐活動，為黨員發揮作用、服務民眾搭建平台。

(五)圍繞加強作風建設抓創建。加強作風建設是創建“四好”班子的重要內容。一要與開展“講正氣、樹新風”主題教育活動緊密結合起來。當前，全省正在深入學習貫徹在中央紀委七次全會上的重要講話精神，加強領導幹部作風建設，紮實開展“講正氣、樹新風”主題教育活動。國有企業領導班子要把這次教育活動作為創建“四好”班子的有力抓手，按照徐書記在全省動員大會上的重要講話精神，在學習上求“深”、查擺上求“嚴”、整改上求“實”、執紀上求“嚴”、面貌上求“新”，周密安排部署，精心組織實施，確保教育活動取得實效。尤其要認真查找是否存在“四種之風”，大力弘揚新風正氣，堅決抵制歪風邪氣。二要與解決影響企業改革發展穩定的突出問題結合起來。解決好領導班子自身建設上存在的問題，解決好企業在深化改革、推動發展、保持穩定方面遇到的問題，確保企業創造出經得起實踐、民眾和歷史檢驗的經營業績。三要與解決涉及職工民眾切身利益的突出問題結合起來。要關注職工思想，堅持以人為本，經常了解職工的要求、體察職工的情緒。堅持重大決策及時向職工代表通報、重大改革措施廣泛徵求職工意見、涉及職工民眾切身利益的重大事項提請職代會通過。要關心職工生活，切實解決好職工民眾最關心、最直接、最現實的問題，尤其是要解決好睏難職工和下崗人員的生產生活問題;高度重視收入分配和利益調節問題，把管理人員和普通職工的收入差距控制在合理範圍內，穩步提高職工收入。要關愛職工成長，積極為職工參加各種政治、業務培訓創造條件，不斷提高職工隊伍素質。

(六)圍繞構建和諧企業抓創建。企業是社會的細胞，是構建社會主義和諧社會的重要力量。創建“四好”班子，必須把構建和諧企業作為一項重要任務。一要以貢獻社會促和諧。國有企業既要堅持誠信經營、公平競爭，努力提高效益、創造財富，又要積極創造崗位、吸納就業，主動參與社會救助、公益活動，為社會和諧盡職責、作貢獻，為企業發展營造和諧的外部環境。二要以文化建設促和諧。堅持把社會主義核心價值體系融入企業精神文明建設全過程，引導企業員工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。廣泛開展豐富多彩的企業文化創建活動，形成具有時代氣息、健康向上、各具特色的企業文化，滿足職工多方面的精神文化生活需要，增強職工對企業的歸屬感和責任感。三要以安全穩定促和諧。要嚴格落實安全制度，及時排查安全隱患，堅決遏制重特大事故發生。要完善民眾工作機制，落實穩定工作和信訪工作責任制。要健全應急預案體系和管理機制，全面提高處置突發事件的能力，切實維護企業的和諧穩定。

(七)圍繞完善制度機制抓創建。創建“四好”班子，必須以制度來保證，靠制度來鞏固。一要健全規章制度。建立和完善議事決策制度、財務管理制度、選人用人制度、聯繫民眾制度、廉潔從業制度等，形成用制度管權、管人、管事的有效機制。二要嚴格執行制度。制定的制度要嚴格執行、認真落實，執行的情況要通過廠務公開、職工評議等形式接受民眾監督，防止出現有制度不學習、學習了不執行、執行中搞變通等現象。三要查處違規行為。對有制度不執行、明令禁止仍違規操作的現象，及時調查處理，做到令行禁止、違者必究。特別是對違反制度規定，造成重大決策失誤、重大資本流失、重大安全事故、重大環境污染的，要追究責任，嚴肅處理，確保制度真正發揮作用。

三、加強領導，把創建“四好”班子的要求落到實處

(一)加強組織領導。各級黨委要把創建活動放在突出位置，擺上重要日程。黨委組織部門和國資委黨委要認真研究制定創建活動的總體規劃，規範創建內容，明確工作步驟，提出具體要求。企業黨委和董事會、經理層要提高認識，強化責任，齊心協力搞好創建活動;同時要加強對下屬企業和單位，包括駐省外、國外企業和單位創建活動的領導，形成上下聯動、共創“四好”的生動局面。

二?實施分類指導。黨委組織部門和國資委黨委要及時了解掌握創建活動進展情況，檢查企業的創建方案是否可行、措施是否得力、效果是否明顯、職工民眾是否滿意。要注意根據不同行業、不同類型、不同規模企業的特點，指導企業領導班子從自身實際出發，探索切合實際的方式方法，增強創建活動的針對性和實效性。

三?嚴格考核評價。省委組織部會同省國資委黨委，在深入調查研究、廣泛聽取意見的基礎上，研究起草了《省管國有(國有控股)企業“四好”領導班子考核評價辦法》，待進一步修改後下發。各省轄市和各企業黨委也要結合實際，制定具體的考核評價辦法，按照體現科學發展觀的要求，細化考核標準，量化考核內容，嚴格考核程式，努力實現考核評價工作的科學化、制度化、規範化，並把考核結果作為實施獎懲和選拔任用幹部的重要依據。

四?加大宣傳力度。要利用各種新聞媒體，大力宣傳國有企業在經濟社會發展中的重要地位和作用，宣傳國有企業在加快“兩大跨越”、推進“兩大建設”中的突出貢獻，宣傳“四好”班子創建活動的好做法、好經驗，形成全社會關心、支持國有企業“四好”班子創建和黨建工作的良好氛圍。

同志們，加強國有企業領導班子建設和黨的建設，任務艱巨，責任重大。我們要在以為的黨中央領導下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實科學發展觀，奮發進取，紮實工作，深入開展“四好”班子創建活動，切實加強國有企業黨的建設，不斷推動國有企業改革發展，為加快“兩大跨越”、推進“兩大建設”、實現中原崛起作出新的更大的貢獻!