產業集聚區工作會議上的講話

產業集聚區工作會議上的講話 篇1

同志們：

今天召開這次會議，主要是貫徹落實全省產業集聚區建設工作會議精神，安排部署我市產業集聚區建設工作。大家知道，省委、省政府在經過大量調查研究的基礎上，提出了構建“一個載體”、培育“三個體系”的跨越式發展思路，並寫入了今年的《政府工作報告》，其中構建“一個載體”就是要加快產業集聚區建設，並把產業集聚區建設作為事關中原崛起的戰略性舉措和應對危機、保持經濟成長的當務之急。因此，全市各級黨委、政府一定要把產業集聚區建設放在各項工作的首要位置，加快推進產業集聚區建設步伐。推進我市產業集聚區建設工作，必須“達成一個共識、突出四個關鍵、明確五項要求”。

達成一個共識--堅持方向，抓緊推進。

就是要準確把握產業集聚區的科學內涵，充分認識加快推進產業集聚區建設的重要意義，切實增強加快產業集聚區發展的責任感和緊迫感。產業集聚區和過去的工業園、開發區有相同之處，也有不同之處，最主要的就是內涵不同、定位不同。產業集聚區的最本質含義就是產業之間、企業之間相互聯繫、相互連結，要求項目要集中布局、產業要集群發展、資源要集約利用、功能要集合構建，其中項目要有關聯性是最核心的問題。因此，建設產業集聚區，首先要按照競爭力最強、關聯度最高、成長性最好的要求，搞好產業的戰略定位，選擇好主導產業。

產業集聚區作為當代產業生存與發展最有效的組織形態，在集聚生產要素、最佳化資源配置、加快制度創新、營造產業生態環境等方面發揮著越來越重要的作用，工業已開發國家幾乎所有競爭力強的產業都採取這一發展模式。如美國舊金山矽谷高科技產業集群、底特律汽車產業集群、西雅圖飛行器產業集群等。我國的廣東、江蘇、上海等地以優勢或特色產業為支柱，培育和發展產業集群，集聚創新要素，形成了一大批具有綜合比較優勢和區域競爭優勢的現代產業集聚區，如廣州東部(增城)汽車產業基地，形成了以汽車整車和零部件產品生產製造為龍頭，集汽車及零部件生產、汽車貿易、物流配送功能、汽車科技與售後服務、技術培訓於一體的綜合型、生態化國際性汽車產業集群區;江蘇常州國家動畫產業基地已吸引38 家企業註冊，註冊資金超過2 億元。我們前一段去參觀考察的新鄉市長垣縣起重機及配件生產產業基地，中小噸位起重機占全國市場份額的60 %以上;安陽市滑縣積極承接東部產業轉移，服裝加工產業集聚區初具規模，目前入駐服裝加工企業14家。實踐證明，大力加強產業集聚區建設符合經濟發展規律，符合科學發展觀的要求，可以說產業集聚區的建設與發展，體現了科學發展觀的全部內容，是推動科學發展觀的重要載體，是實現跨越式發展的根本途徑。建設產業集聚區，有利於培育戰略支撐產業。通過產業集聚形成優勢產業，增加創新能力和競爭能力，帶動產業升級，構建現代產業體系。建設產業集聚區，有利於推進新型工業化進程。產業集聚區不是簡單的集中，而是產業的連結，通過生產要素的聚集，推動技術交流和技術進步，提高自身創新能力，促進循環經濟發展。建設產業集聚區，有利於推進城鎮化進程。發展產業集聚區能夠促進就業、帶動人口集中，創造出更大規模、更高水平的生產需求和消費需求，增強以城帶鄉的能力。建設產業集聚區，有利於轉變經濟發展方式。產業集聚區可以實現土地和其它資源的集約利用、基礎設施的共享、污染的集中治理，可以保護環境，實現可持續發展的目標。

建設產業集聚區，理論上符合科學發展觀的要求，實踐上也切合商丘的實際。從目前我市的情況看，產業集聚區建設有了一定的基礎，我市於去年12 月和今年6 月兩次召開產業集聚區建設與發展工作會議，還先後兩次組織各縣(市、區)、市直有關部門的負責同志赴新鄉、焦作、安陽、河北省廊坊等地市學習產業集聚區建設工作先進經驗，大家感到明確了思路，開闊了視野，受到了啟發，找到了差距，增強了責任感和緊迫感，全市上下推進產業集聚區健康發展的氛圍初步形成。目前，全市有11 個產業集聚區納入省重點支持範圍，全市產業集聚區建設共投入基礎設施建設資金28.41 億元，累計建成標準廠房306 .4 萬平方米，建成投產企業348 家，年產值345 .5 億元，其中在建企業151 家，總投資99 .42 億元、擬入園企業220 家，總投資169 .9 億元。同時也要看到，我市產業集聚區起步晚、基礎差，存在的問題主要有：一是對其功能定位認識有偏差。有些地方仍把產業集聚區建設等同於傳統的工業園區建設，只是關注企業的集中發展，忽視了企業的相互關聯、有機組合。二是產業集聚區規劃編制進展滯後。有的規劃編制起點不高，產業集聚區規劃與城市總體規劃、土地利用總體規劃銜接不夠緊密，產城融合、城鄉統籌體現不夠。三是主導產業定位不明確。在特色主導產業選擇方面，產業選擇標準不高，存在盲目性，多亂雜，沒有突出特色，沒有體現自身優勢。四是產業集聚區投融資機制不完善。全市還有4 個集聚區沒有組建投融資平台，有些雖然已經組建完成，但融資渠道較少、手段單一，還沒有真正發揮作用。五是發展方式還比較粗放。在節約集約利用土地方面，部分集聚區為加快發展，對一些項目不計成本的供地，造成項目投資強度過低，浪費了大量的土地資源;一些產業集聚區污染治理設施建設滯後，不能滿足企業集中治污的要求。因此，我們必須把加快產業集聚區建設與發展放在更加突出的位置，要把思想和行動統一到省委、省政府的決策部署上來，集中精力加快推進產業集聚區建設步伐，務求抓出成效。

突出四個關鍵--規劃、平台、產業、保障。

一是科學規劃。科學規劃是產業集聚區發展的基礎，規劃的質量事關產業集聚區建設的優劣和成敗。要用系統的觀點，把產業布局與城鎮布局結合起來，把產業集聚區發展規劃同城鎮總體規劃、土地利用總體規劃結合起來，與能源、交通、水、電、通訊等支撐經濟社會發展的基礎設施規劃與建設結合起來，與文化、教育、衛生、環保等公共服務設施規劃布局結合起來，做到功能互補，同步推進，統籌考慮，科學規劃。在規劃編制中，要合理確定規模，圍繞全市城鎮化水平20xx年不低於50 %的發展目標，各縣按20 萬～30 萬、永城市按80 萬以上人口的城市規模規劃，做好產業集聚區總體發展規劃的編制工作，年底前完成詳細規劃的編制工作。按照“土地節約、資源集約、功能複合、產業集聚、企業集群、主業突出、特色鮮明”的要求，強化城鎮現有設施與集聚區的銜接和共享，充分發揮城市現有道路、供排水、供電、供氣、污水垃圾處理、通信網路等基礎設施的作用，通過資源整合實現與產業集聚區的有機銜接，實現以產帶城、以城促產、產城一體化，特別要完善交通網路，提升交通樞紐地位，著力構建現代化綜合交通運輸體系。要堅持高標準、高起點，把規劃的目標定準、任務定實、要求定細。要認真落實規劃，確保規劃一張圖、建設一盤棋、實施一個調，確保規劃的科學性、嚴肅性和可操作性。

二是打造平台。就是要打造產業集聚區發展的建設平台和發展平台。建設平台，就是要加快基礎設施建設，用好省里10 億元專項資金。發展平台，就是建設投融資平台，通過完善擔保體系，創造融資條件，加強銀企合作，省里拿出8 億元，支持中小企業擔保體系建設，我們要落實好這一政策。

三是培育產業。就是要按照“競爭性最強、成長性最好、關聯度最高”的原則，選準主導產業。在選擇主導產業時，要堅持有所為、有所不為，把主導產業發展作為產業集聚區建設成敗的標準，大力培育主導產業。省產業集聚區發展考核辦法，把主導產業發展作為考核重點，必須論證選少、選好、選準。選少就是市產業集聚區確定的主導產業不超過5 個，每個縣產業集聚區確定的支柱產業不超過3 個。選好就是各縣確定主導產業時要做好與市里支柱產業發展規劃的銜接，選好主導產業不在大小，關鍵是關聯，著眼於延伸產業鏈，搞好產業論證培育。選準就是突現特色，各縣要突現特色，優勢互補，造就較強競爭力，體現差異化，實行錯位發展，儘量避免產業雷同，體現協調有序。

四是提供保障。就是要破解產業集聚區發展的瓶頸問題。土地保障，從挖潛整治入手，嚴格產業集聚區土地使用管理，提高入駐項目的單位土地投入產出強度、容積率等指標。省拿出16 億元專項資金用於土地挖潛、整治，國土資源部門也要大力開展批而未用土地的整治工作，我們要搶抓機遇，積極爭取，結合縣城及新農村建設搞好土地整治和村莊合併，為集聚區發展創造空間。要積極借鑑平輿縣經驗，注重規劃調整及農用地轉用，把位置比較偏僻的縣國有農場土地置換到產業集聚區所在地(駐新公路兩側)，並進行了土地權屬變更，既保證了耕地總量占補平衡，又保證了產業集聚區發展用地。資金保障，省里拿出8 億元支持各縣(市、區)融資平台建設，財政金融部門要制定具體實施辦法，整合各類專項資金，建立投資、融資平台，充實有效資產，支持產業集聚區投資建設。平輿縣鼓勵引導社會資金參與標準化廠房建設，對社會資金建成的標準化廠房可以自用、出租、出售、也可由縣工管委包租20 年，年租金為總投資的5 %，解除了標準化廠房投資者的後顧之憂的辦法，很值得我們學習借鑑。環保保障，要解決好環境保護問題，加快建設污水、垃圾處理基礎設施建設，集中治污，綜合治理，降低成本。服務保障，各有關部門對產業集聚區重大項目的核准、備案、規劃、土地、環評手續，要強化服務，提高效率，限期辦結。行政執法部門要嚴格執法程式，對依法保留的收費項目要向社會公開，嚴格收費標準。

明確五項要求--責任、創新、扶持、速度、獎懲。

一是擺上位置。全市各級、各部門要把推進產業集聚區建設作為最核心、最基礎的工作，切實加強對市產業集聚區建設工作的領導。要建立和完善產業集聚區建設工作領導組，統一協調產業集聚區發展的重大事項，研究制定產業集聚區發展的政策措施。實行產業集聚發展聯席會議制度，及時掌握工作動態，定期分析形勢，研究推進措施。各有關部門要各司其職、各負其責，進一步明確目標，細化責任，採取有力措施，狠抓各項工作落實。

二是探索創新。探索項目集聚機制，建立完善異地投資、財稅共享機制，實行飛地政策，打破行政區域界限對經濟資源合理流動的制約，消除生產要素在區域內流動的體制性障礙，使項目向集聚區集中，人員向集聚區流動。可以考慮區與區之間搬遷流動的企業，原則上以該企業前三年稅收入庫平均數為基數，自正式生產經營起，由企業落戶地政府向遷出地政府支付收入基數，超基數部分共同分享。創新融資機制，把政府的主導性和市場的多樣性結合起來，積極探索政府主導、市場化運作的路子，調動社會各方面的力量參與產業集聚區基礎設施和配套設施建設。省里給每個產業集聚區拿出600 萬～800 萬元的支持，用於搭建投融資平台，我們一定要用足、用好、用活。扶溝縣採取的“管委會+投資公司”運作模式，成立了綜合投資公司，投資公司通過爭取黃淮四市項目資金、開發銀行貸款等形式，用於產業集聚區基礎設施建設，目前，投資公司建設的標準化廠房和創業園服務中心等設施年租金540 萬元，初步實現了滾動發展。再如河北省固安縣，吸納清華大學的個人投資，較好地破解了資金瓶頸制約，加快了產業集聚區建設。創新管理體制，按照小機構、大服務和精簡、統一、高效的原則，因地制宜，分級管理，科學設定產業集聚區管理機構，建立精幹高效、富有生機與活力的新型管理體系，防止管理機構機關化，把產業集聚區變成鍛鍊幹部的場所，而不是安排職務、解決待遇的場所。創新招商機制，堅持向開放要資源、要市場、要動力，加強對外開放、對內協作，創新招商方式，推進戰略合作，把產業集聚區打造成對外開放的主平台和承接產業轉移的主導區。滑縣商務局專門成立招商辦公室，專門負責外出招商，為確保規模企業集中入駐產業集聚區，要求各鄉鎮、縣直各部門招商引資項目固定資產在1000 萬元以上的，優先安排在產業集聚區。

三是政策支持。在財政、土地、金融等方面出台優惠政策和扶持措施，對產業集聚區發展給予支持，設立產業集聚區發展專項資金，引導各縣(市、區)、各企業發展產業集聚區的積極性。在不違背國家現有土地政策的前提下，實行靈活多樣的供地辦法，加大用地支持，對優勢產業集群及配套企業建設用地給予優先保證。圍繞“大”和“特”，出台鼓勵產業集聚區建設政策，對產業集聚區建設管理工作在全省綜合排序前20 名的產業集聚區，市財政給予100 萬元的物質獎勵，用於基礎設施或配套服務設施建設;年終目標考評位於全市前三名的，並在土地使用指標、環境容量、政府支持性資金等方面予以傾斜;對有基礎、有特色的地方，如會亭鎮的鑄造業、稍崗鎮的鋼捲尺業、王公莊的畫虎業等，積極爭取特色產業集聚區，申報成功的將給予重獎。

四是加快推進。加快推進規劃編制進度，各級和有關部門要高度重視，精心組織，加強協調，把編制規劃作為推進產業集聚區建設發展的首要任務抓緊、抓實、抓好。各縣(市、區)要在保證質量的前提下，明確時間節點，確保7 月底前全部完成總體規劃的編制工作。發改委部門要加強督促協調，將編制好的產業集聚區總體規劃及時上報，9 月底前全市11 個產業集聚區發展規劃要通過省有關部門的論證和審批。加快產業集聚區投融資平台建設，沒有建立投融資平台的要加快組建，確保7 月底前全部組建完成;已經建立的要抓緊啟動投融資業務。要加快項目建設，全力大上項目，積極向上爭項目、招商引資引項目、鼓勵企業擴項目、激活民資建項目。要結合國家和省十大產業調整振興規劃的實施，積極謀劃建設一批關聯度高、輻射力大、帶動力強的龍頭型、基地型項目，以項目建設來迅速壯大產業集聚區的實力。

五是嚴格獎懲。要把產業集聚區建設和發展列入目標考評體系，考核結果與產業集聚區管理機構領導班子評價和幹部使用掛鈎。建立產業集聚區發展指標體系，並納入統計部門統計範圍，對產業集聚區發展進行監測。對各個產業集聚區從經濟實力、產業結構、科技創新、集約程度、環境保護、基礎設施建設投入等方面進行綜合評價和考核，建立導向機制，實行動態管理。對產業集聚區建設管理工作年終目標考評連續兩年綜合排序第一名的，根據《黨政幹部選拔任用工作條例》優先提拔該管委會主要負責同志。對當年主營業務收入實現100 億元以上的產業集聚區，市委、市政府向上級申報升格為正縣級單位;對當年主營業務收入實現50 億元以上的產業集聚區，市委、市政府向上級申報升格為副縣級單位，並由受益財政給予適當的物質獎勵，確保政治上獲榮譽，經濟上得實惠;對發展速度慢，考核達不到要求的產業集聚區，給予通報批評直至取消相應優惠待遇，並對有關責任人給予處分。

產業集聚區工作會議上的講話 篇2

志們：

今天這次產業集聚區建設工作會議，是市委、市政府決定召開的一次重要會議。剛才，家明同志傳達了全省重點項目和產業集聚區建設工作會議精神，講的很好，大家要認真學習。民權縣、柘城縣、夏邑縣也都做了典型發言，大家要互相借鑑交流。下面，我講三點意見。

一、肯定成績，認清差距，增強加快產業集聚區發展的緊迫感

近年來，市委、市政府堅持把產業集聚區建設放在關係我市跨越發展的戰略高度，按照“四集一轉”的基本要求，科學編制規劃，完善基礎條件，加大招商引資力度，積極承接產業轉移，加快推進制冷基地、紡織服裝基地、新材料基地、農副產品加工基地建設步伐，產業集聚區建設取得了顯著成效。全市11 個產業集聚區建成區面積達到86 平方公里，比上年新增31 平方公里;累計完成固定資產投資550 億元，比上年增長52 .7 %，占全市固定資產投資總額的67 %;工業項目建設完成投資400 億元，增長70 %，占全市工業投資的73 .8 %;實現營業收入1400 億元以上，增長57 .5 %。實現利潤80 億元以上，實現稅收35 億元以上，增長76 .8 %;累計吸納就業人員達30 萬人以上，增長43 %，其中20xx 年新增就業9 萬人以上。在春節過後省委、省政府組織的全省產業集聚區和重點項目觀摩活動中，我市夏邑縣產業集聚區獲得了黃淮四市第一名、商丘經濟技術產業集聚區第四名的好成績，民權縣產業集聚區被省表彰為產業集聚區建設先進單位，陶書記代表商丘市在會議上做了典型發言。

(一)基礎設施和配套服務設施建設取得了新突破。今年以來，各產業集聚區把進一步完善基礎設施建設作為重點任務，加快道路、供排水和污水管網、供電、供熱、供氣、通訊等基礎設施建設，同時積極推進標準化廠房、公共服務中心、生產生活配套服務設施建設，全市產業集聚區基礎設施功能不斷完善，為產業發展和項目落地提供了良好條件。

(二)壯大主導產業規模、培育產業集群取得了新突破。各產業集聚區積極承接集群式或鏈式產業轉移，大力開展集群招商、產業鏈招商，引進上下游產品和配套企業，培育壯大特色主導產業和產業集群。我市的製冷產業，已先後入駐香雪海、萬寶電器等上下游生產關聯企業50 多家，具有年產冰櫃冷櫃1000 萬台、年產壓縮機1000 萬台的生產能力，冷藏車市場占有率全國第一。我市大力培育紡織、服裝加工產業，先後引進喬治白、阿瑪尼、羅萊、安踏等知名品牌和華鵬紡織、大洋紗線紡紗企業等80 多家，形成了從棉花加工、紡紗、織布、印染、服飾加工為一體的完整產業鏈，成為“河南省服裝產業基地”。形成了全國重要的電動車生產基地，全國銷量第一的天津愛瑪科技股份有限公司、全國銷量第三的天津泰豐小鳥電動車業有限公司先後落戶商丘，步步先、宗申集團等電動三輪車項目也相繼開工建設，相關配件生產企業不斷入駐，到20xx 年底，我市的電動車年生產能力將達到260 萬輛。新材料產業T700 宇航級碳纖維填補了中國高端新材料行業的空白。金剛石微粉年產量45 億克拉，市場占有率達80 %，占全國出口量的一半。

(三)產城資源共享，產城融合發展實現了新突破。產業是城市發展的基礎，產業是城市發展的重要支撐，城市與產業是相伴而生、共同發展。從我市的產業集聚區發展看，各地都能堅持把產業發展作為城市發展的前提，把城市建設作為產業發展的平台，積極建設新城區，逐步改造老城區，不斷促進產業集聚區與城市功能互補，以“產”帶“城”、以“城”促“產”，形成了產業發展與城市發展相互依託、相互促進的良性互動格局。

(四)服務平台建設取得了新突破。一是融資平台建設方面。各聚集區積極搭建投融資平台，拓寬投融資渠道，全市累計融資44 .6 億元，有力地推動了產業集聚區的快速發展。二是土地保障和集約節約利用土地方面。各產業集聚區採取農村土地整理、盤活低效用地、建設多層廠房、強化項目退出機制等措施擴大用地儲量，集約節約用地，努力緩解產業集聚區用地緊張的局面。三是人力資源人才保障方面。各產業集聚區採取引進人才、免費技術培訓、完善服務等方式幫助企業解決“招工難”和人才短缺問題。

(五)產業集聚區建設推進機制實現了新突破。一是在政策保障方面，制定了《商丘市人民政府關於進一步促進產業集聚區發展的實施意見》，綜合運用土地、財稅等多種手段，建立有利於集約節約和快速發展的政策體系。根據省政府出台的產業集聚區考核辦法，結合我市建設實際，制定了《商丘市產業集聚區發展考核辦法》，採取平時考評與年終考評相結合、以平時考核為主的方法，綜合評價產業集聚區發展水平，使考核指標更貼近建設實際，更具有可操作性。制定了《商丘市產業集聚區發展獎懲意見》，將年度綜合考評結果與政策支持和幹部使用掛鈎，調動了各縣(市、區)加快建設產業集聚區的積極性，增強了責任感，有力地促進了全市產業集聚區發展。在產業集聚區建設工作推進機制方面，實行了聯席會議制度、市領導聯繫產業集聚區制度、目標管理制度、工作督導機制、觀摩點評制度等，有效的提高了服務質量和服務水平。

在充分肯定成績的同時，也要看到我市產業集聚區建設雖然在黃淮四市走在了前列，但與其他省轄市相比，還存在相當大的差距：一是產業集聚區內入駐的大項目少，科技含量相對較低。二是壯大主導產業，培育產業集群力度不夠。有些產業集聚區產業集中度低，主導產業不突出，招商引資針對性不強，項目建設和產業發展仍存在“散、亂”現象，沒有形成專業化分工和上下游產業合作關係，不能充分發揮集群效應。三是要素保障能力和集約發展水平不夠。儘管隨著集聚區建設加快推進，用地保障難度越來越大，但是在產業集聚區內部仍存在有用地閒置、粗放浪費現象;投融資平台實力不強，融資能力較弱;部分產業集聚區企業招工難現象依然存在。四是配套服務能力滯後於產業集聚區快速發展的需要，還存在有基礎設施滯後、生產生活配套設施不完善、倉儲物流設施不配套等問題。五是有些產業集聚區管理體制還沒有理順，功能區域與行政區域不協調的矛盾日益突出。目前，全省各地產業集聚區不斷加快發展，千帆競發，百舸爭流，明爭暗賽。在這種情況下，我們切不可掉以輕心，放慢發展速度，減緩發展節奏。我們必須增強憂患意識和緊迫感，真抓實幹，千方百計加快發展。

二、確定目標，明確任務，推動產業集聚區快速發展

根據省產業集聚區工作會議精神，結合我市產業集聚區建設實際，20xx年我市產業集聚區建設工作，要按照“把握機遇、持續求進、務實發展、積極作為”的要求，堅持把加快產業集聚區建設作為事關全局的中心工作和關鍵性舉措，緊緊圍繞“四集一轉”，突出“四個強化、兩個完善”(強化產業集群培育、強化服務功能提升、強化節約集約發展、強化統籌綜合協調和完善支持政策、完善體制機制)，以提升發展水平為主線，以培育產業集群為核心，以提質增效為重點，繼續深化實施產業集聚區建設提升年活動，推動產業集聚區建設再上新台階，實現更好更快發展。

20xx年我市產業集聚區發展目標是：全市產業集聚區力爭完成固定資產投資700 億元以上，占全市固定資產投資的比重超過60 %;全市產業集聚區實現主營業務收入1800 億元以上，形成一個主營業務收入超400 億元，8 個主營業務收入超150 億元、2 個主營業務收入超100 億元的產業集聚區，其中主導產業集群規模超100 億元的4 個;規模以上工業企業實現主營收入增長70 %以上，占全市的比重超過40 %;每個產業集聚區實現稅收2 億元以上，從業人員39 萬人，新增9 萬人。

(一)著力培育主導產業集群。各產業集聚區按照成長性最好、競爭力最強、關聯度最高的要求，在充分論證的基礎上，確定一個20xx年優先發展的主導產業，制定優勢產業集群發展培育方案，明確發展目標，提出保障措施。2 月底前報市產業集聚區規劃建設工作領導組辦公室。今年的產業集聚區點評觀摩活動中，要突出主導產業和產業集群發展情況。1 ～2 季度觀摩時，實行“1+2 ”工作法，即查看一個主導產業項目兩個原來的項目;3 ～4 季度觀摩時，查看兩個主導產業項目一個其他項目。要集中要素資源，完善支撐條件，強化針對性招商引資，突出發展一個主導產業，培育一個優勢產業集群，迅速做大產業規模，推進產業集群化發展。

(二)著力提升發展質量效益。按照“簽約項目抓開工、在建項目抓進度，建成項目抓投產、投產項目抓效益”的要求，把提高效益作為產業集聚區建設的重點工作。一是抓項目投產達效。加快推進項目建設進度，對在建項目，要倒排工期，按照建設的時間節點，確保按計畫竣工投產。二是抓企業生產運行。將產業集聚區內的企業分別納入市、縣(市、區)重點企業服務範圍，幫助企業落實優惠政策、要素資源、勞動力等生產條件，加強對企業生產經營中的煤、電、油、運等生產要素的協調，確保企業滿負荷生產。三是抓統計基礎工作。各產業集聚區、有關部門要高度重視產業集聚區統計工作，使新上規模以上企業及時納入統計範圍，做到應報盡報，全面反映發展水平。

(三)著力突出主導產業招商。圍繞做大主導產業，培育產業集群，大力開展針對性招商。以承接產業鏈關鍵環節為重點，吸引產業鏈條整體轉移和關聯產業協同轉移。著力抓好一批基地型、龍頭型項目的引進落地，吸引帶動配套和關聯企業跟進轉移，擴大產業集群規模。組織專業團隊，制定合作方案，加強與重點企業、重點行業、重點區域的對接，完善客商資源庫，大力開展駐地招商、區域招商、以商招商、委託招商、專業對口招商等行之有效的方式，提高招商引資成功率。20xx年，全市產業集聚區引進省外資金280 億元以上。每個產業集聚區新入駐億元以上工業項目不少於15 個，其中3 億元以上項目不少於3 個，5 億元以上不少於2 個。力爭每個集聚區新引進1 個行業龍頭企業或10 億元以上的重大主導產業項目。

(四)著力推進產城互動發展。把產業集聚區作為推進新型城鎮化的突破口，統籌推動集聚區建設、新城區開發和老城區改造，加快集聚區內村莊搬遷步伐，優先規劃建設為產業集聚區服務的公租房，鼓勵搬遷村民和務工人員進城落戶，促進人口向城鎮轉移。20xx年完成全市產業集聚區內的村莊遷並及新型農村社區建設任務。要優先在城區與產業集聚區結合部，規劃建設學校、醫院、商業服務等城市功能設施;把服務集聚區發展需求作為公租房建設的重點，優先納入全市年度保障房融資計畫;鼓勵用工集中企業和其他社會資金投資建設公租房。

(五)著力加強平台要素建設。一是加強土地整治、節約集約、監督管理三項機制的貫徹落實，不斷通過挖潛、節約和指標傾斜，緩解建設用地供需矛盾。二是繼續加大財政投入，支持投融資平台壯大資本實力，提升運作水平，增強融資能力，充分發揮其資金保障作用。三是加強人力資源保障平台建設，搞好技能培訓機構建設和勞動技能培訓，積極引進高素質人才，完善就業公共服務。四是加強技術創新孵化平台建設。加快建設發展創業中心、研發中心、重點實驗室、孵化中心、檢驗檢測中心等各種創新載體，提高企業自主創新能力和核心競爭力。

(六)著力開展示範創建工作。對已經列入省示範集聚區重點培育範圍的民權縣、柘城縣、虞城縣、開發區等4 個產業集聚區，要對照創建標準，加快發展，市直有關部門要加強指導，積極與省直相關部門進行銜接協調，爭取早日通過省有關部門的認定掛牌。對沒有列入示範聚區重點培育範圍的產業集聚區，要對照創建標準，結合實際，明確創建目標，制定措施，積極申請，確保每個產業集聚區今年都要列入省示範集聚區重點培育範圍。

三、加強領導，完善措施，確保年度目標任務完成

(一)注重理順管理體制。今年市政府要根據省政府的部署，設立專門的協調機構，加大指導力度，強化對產業集聚區建設的統籌推動能力。各產業集聚區要選配專業水平高、作風過得硬的幹部充實管委會隊伍，提高管理水平。市直有關部門要制定工作方案，加大支持力度，年底對市直部門的考核重點考核工作方案的制定和落實實施上。

(二)注重調整規劃布局。按照省產業集聚區“增、調、降、退”動態調整機制，在嚴格規劃實施的基礎上，各產業集聚區要抓著這次難得的機遇，根據發展實際，按照“三規合一”、產城互動、集約節約、扶優扶快的原則，對產業集聚區規劃布局進行調整。3 月底前要完成與市直、省直有關部門的對接;發改、國土、規劃、環保等部門要搞好服務，加強與省市有關部門的銜接協調，及時申請上報，6 月份前要完成規劃調整。

(三)注重強化推進機制。堅持實行月督查、月通報、季觀摩、年總評等工作推進機制。由市產業集聚區規劃建設工作領導小組辦公室每月組織一次督導檢查並通報各產業集聚區建設進展情況;由市委、市政府每季度組織一次全市產業集聚區建設觀摩點評活動，觀摩評價結果通過媒體向全社會公布，並作為年終考評的重要依據;年終要根據制定的考核方案進行綜合考評排序;統計部門要加強產業集聚區發展數據的監測、統計和分析，及時掌握我市產業集聚區發展數據以及在全省位次。

(四)注重完善考評機制。進一步完善考核評價體系，突出體現“四集一轉”、主導產業和集群集聚發展等方面考核內容。進一步完善產業集聚區發展獎懲機制，把產業集聚區建設與縣域經濟發展評價和幹部實績掛起鉤來，對在產業集聚區建設中作出突出貢獻的幹部給予提拔重用。根據全省、全市產業集聚區年度綜合考評結果和先後次序，按市委、市政府有關規定加大獎懲力度。同時，將市直有關部門支持服務產業集聚區建設情況納入綜合目標考評體系，根據年終考評結果進行獎懲。在全市形成加壓驅動、爭先晉位、競相發展的激勵機制，促進全市產業集聚區持續健康快速發展。

我的講話完了，謝謝大家!

產業集聚區工作會議上的講話 篇3

同志們：

非常高興來到信陽，與大家共同探討產業集聚區發展問題。昨天，我們先後到工業城、平橋、上天梯、潢川、息縣等5個產業集聚區進行了實地調研，目睹了信陽城市建設和產業集聚區的可喜變化，深受啟發，深受鼓舞。今年新春伊始，省委、省政府就利用3天時間對全省產業集聚區進行了集中觀摩，並召開了全省重點項目和產業集聚區建設工作會議，充分表明產業集聚區建設在全省經濟工作中的重要地位和作用。會後，各市都迅速行動，深入貫徹落實會議精神，採取不同形式，推動產業集聚區加快發展。按照郭市長的要求，結合信陽市發展實際，下面，我重點匯報三個方面問題，供大家參考。

一、關於我省產業集聚區發展的總體情況

規劃建設產業集聚區，是省委、省政府根據我省經濟社會發展的階段性特徵，在對未來發展戰略和實現途徑進行科學判斷的基礎上作出的重大戰略決策，是當前乃至更長一個時期我省經濟社會發展的重中之重。這裡，我重點講四個方面情況。

(一)為什麼要規劃建設產業集聚區

第一、什麼是產業集聚區。 產業集聚是當代產業發展的

一大趨勢，具體表現為產業進一步呈現在區域集聚發展的態勢，各類產業集群在世界各地迅速崛起。

以工業園區為代表的產業集聚區，這一現象最早於19世紀出現在工業化國家，作為促進、規劃和管理工業管理的手段。主要有英國的曼徹斯特工業中心和美國的斯坦福工業園。二次世界大戰後，許多已開發國家為了發展經濟、改善城市布局，制定各種工業區域開發政策，建立了各種類型的特殊經濟區域，如免稅區、出口加工區、自由貿易區、企業區、保稅區、工業區、科學園、技術園等，是一種普遍採用的區域發展政策工具。20世紀80年代，通過特有形勢形成的產業集聚，引起了世人的矚目，為發展經濟、增強區域乃至國家競爭優勢提供了全新思路。

由於產業集聚區類型多樣，目前還沒有一個統一的定義。一般來講，產業集聚區具有幾個特徵：一是經濟功能區;二是有一定的地域界限;三是制定有發展規劃和特殊優惠政策;四是有適合企業進駐和發展的基礎設施和公共服務設施。我省在規劃產業集聚區時，明確提出產業集聚區是指包括經濟技術開發區、高新技術產業開發區、工業園區、現代服務業園區、科技創新園區、加工貿易園區等在內的各類開發區和園區。基本定位是：先進產業集聚區、改革創新試驗區、科學發展示範區。

第二、規劃建設產業集聚區有什麼好處

一是 產業集聚區有利於降低交易成本，客服市場壁壘，取得協作經濟效益，分散創新風險。國內企業隨著城市產業結構調整，工業用地布局以及城鎮化建設的綜合影響，外資企業受區位條件、資源稟賦、特殊政策的吸引，紛紛進入產業集聚區，實現了內資企業和外資企業的優勢互補，形成集聚發展優勢。

二是 產業集聚區有利於提升產業能級，通過集中布局，促進人才、資金、技術、資源等要素向節點集聚，形成規模效應，形成具有特色的支柱產業和產業鏈條，成為區域增長極。如廣東東莞80年代，一批香港中國台灣地區的紡織服裝和電子企業率先到東莞產業園區投資辦廠，90年代中期開始，日本的電子電器、通信設備企業開始投資辦廠，其後，中國台灣地區的計算機零部件企業也紛紛向東莞集聚，形成了一個集聚2萬家企業、世界性的電腦及零部件生產基地。

三是 以產業集聚促進以外引外。產業集聚區能夠以投資引來新的投資，一個龍頭企業落戶催生眾多關聯企業落戶，顯示聚集效應，對提高產業競爭力，促進產業融合發揮強大作用。如崑山率先引進了微盟電子這一世界最大的電腦主機板生產廠商，集中了宏基等六大筆記本電腦生產商，產量占世界的四分之一。

第三、規劃建設產業集聚區有什麼機遇和條件。 主要有三個方面：

一是 世界範圍內特別是中國大陸的區域性產業調整，這是最大的機遇。利用這個機遇，大規模地承接產業轉移，可以使有基礎的產業迅速做大，有短板的藉機彌補，沒有基礎的可以“無中生有”。這個機遇我們看高潮也就三五年，所以，一定要抓住。

二是 我們國家正處於工業化、城鎮化的中期階段，處於消費

升級的發展階段。這一階段有著巨大的市場需求，可以支撐保持較長一個時期的快速增長。道理很簡單，因為目前已開發國家和地區有能力沒需求，沒有大的需求熱點;多數開發中國家則是有需求沒能力;唯獨中國既有巨大的需求潛力，自身又具備了發展的條件。這個機遇時間會長一點，可能會持續十幾年時間甚至更長時間。

三是 國家新一輪土地和城市總體規劃修編契機，為規劃建設產業集聚區提供了基礎條件和重要契機。從20xx年開始，國家陸續啟動了新一輪土地利用規劃和城市總體規劃修編工作：到20xx年，國家分配我省新增建設用地指標387.9萬畝;對省域城鎮體系規劃和城市總體規划進行最佳化調整。土地利用規模和城市建設空間的擴大，為我省規劃建設集聚區創造了良好條件。就我省而言，受傳統園區發展模式影響以及認識上的局限性，還存在“散、亂、少、弱”等突出問題，多數園區的產業布局散亂，企業缺乏關聯，整體競爭力不強。據對全省312個各類開發區和園區調查，20xx年單個園區的工業產值僅為33.8億元，單位面積投資強度僅為20.5萬元/畝;省級以上開發區僅有27個，居中部六省第5位。

(二)我省規劃建設產業集聚區的核心理念

一是 “三規合一”，解決合法合規建設問題。就是產業集聚 區發展規劃要與城市總體規劃、土地利用總體規劃相銜接，嚴密 套合，這是產業集聚區合法合規發展的基礎和前提。

二是 “四集一轉”，解決發展基本內涵要求問題。就是“企業集中布局、產業集群發展、資源集約利用、功能集合構建，促進人口向城鎮轉移”，這是產業集聚區的基本內涵，充分體現了科學發展觀的要求。其中，空間集聚是集聚區的基本表現形式，通過同類和相關聯企業、項目的集中布局、集聚發展，為發展循環經濟、污染集中治理、社會服務共享創造前提條件，有效降低生產成本，提高企業競爭力;區內企業關聯、企業集群是集聚區的核心特徵，集聚區是更高層次的園區，不僅要求企業在空間上集聚發展，而且要求企業通過產業鏈式發展、專業化分工協作，增強集群協同效應，實現二三產業融合發展，形成有機聯繫、有機組合的產業集群或專業園區;促進集約發展、加快發展方式轉變是集聚區的本質要求，集聚區在建設中要按照“節約、集約、循環、生態”的發展理念，通過提高土地投資強度，發展循環經濟，實現資源的高效利用，為建設資源節約、環境友好型發展模式提供示範;功能集合構建，就是要推動企業生產生活服務社會化，實現基礎設施共建共享和生產生活服務功能的完善，不斷提高產業支撐和人口聚集能力;促進人口向城鎮轉移，就是要通過產業集聚促進人口集中，創造更多的就業崗位，為城鎮化提供有力支撐。

三是產城互動，解決發展模式問題。 就是依城促產、以產興城。依城促產，就是依託城市功能的完善，為產業發展提供條件， 促進產業升級;以產興城，通過產業集聚創造就業崗位，以就業崗位的增加促進人口集聚，推動城市規模擴大。

(三)我省產業集聚區總體進展情況

按照省委、省政府的統一部署，經過近三年的實踐探索，在全省上下的共同努力下，產業集聚區發展已經取得顯著成效，載體功能和對經濟社會發展的帶動效應進一步顯現，已經成為我省科學發展經濟轉型升級的突破口、招商引資的主平台、農民轉移就業的主渠道、改革創新的示範區和市縣經濟特別是縣域經濟的重要增長極，對保持全省經濟社會發展的好形勢發揮了舉足輕重的作用，為中原經濟區建設提供了有力支撐。20xx年完成投資突破7000億元，同比增長50%以上，規模以上工業企業主營業務收入突破2萬億元，同比增長45%以上，均占全省的40%以上，已成為拉動全省經濟成長的主導力量。

一是集群發展態勢更趨明顯。 各地結合產業產品結構調整的方向和重點，確定優先發展的主導產業，大規模承接產業轉移，加快培育特色產業集群。去年全省集聚區主營業務收入超100億元達到85個，主導產業規模超50億元的達到64個;初步形成特色產業集群94個，集群規模超30億元的達到42個。

二是承接產業轉移的主平台作用更加突出。 各地搶抓產業轉移新機遇，採取駐地招商、區域招商、以商招商、委託招商、專業對口招商等多種方式，推動一批基地型、龍頭型項目成功落戶集聚區。去年全省集聚區實際利用省外資金2246.8億元，占全省的55.9%，新入駐海爾集團、百威啤酒等87家行業龍頭企業。

三是綜合配套能力持續完善。 各地進一步加大基礎設施建設投入力度，組織實施了一大批道路、供水、供電、供熱、污水垃圾處理和多層標準廠房等項目，完成投資突破1000億元，全省95%以上的集聚區發展區路網框架基本形成。一些發展較快的集聚區積極推進研發設計、檢驗檢測等公共服務平台建設，公共服務功能集合構建得到加強。

四是產城互動格局初步形成。 各地把集聚區建設與新城區開發、老城區改造緊密結合起來，以產業集聚增加就業崗位，以城市基礎設施完善提升承載能力，依城促產、以產興城，著力增強縣城對轉移人口的吸納能力。20xx年全省集聚區規模以上工業從業人員突破240萬人，占全省比重達到40%以上。

五是競相發展的態勢全面形成。 各市縣都把產業集聚區建設作為推動科學發展的重要載體，完善體制機制，創新工作舉措，破解發展難題，增創發展優勢，形成了比學趕超的良好氛圍。各部門都把集聚區建設作為創新工作的重要平台，重點支持、先行先試，深入開展各類專業示範創建活動，形成了群策群力、齊抓共建的強大工作合力。

(四)信陽產業集聚區發展勢頭良好

信陽市有省級產業集聚區15個，數量上與鄭州市並列全省第二位，與全省一樣，發展很快，取得了很大成效，呈現良好發展態勢。從我們看的5個產業集聚區來講，信陽工業城異軍突起，是全省“無中生有”發展產業集群的典型代表;上天梯集聚區依靠獨特的礦產資源優勢，積極吸引精深加工企業集聚，延伸了產業鏈條，初步形成了特色鮮明的產業集群;平橋職業教育實訓基地，整合教育、人力資源職業教育職能，搭建了職業教育培訓公共平台，吸引了省內外職業學校和外來企業開展技能培訓，形成了職教產業發展新模式;潢川縣和息縣產業集聚區，圍繞特色農業產業化集群建設，積極培育並加快引進全產業鏈企業，帶動了規模化種植養殖、集中化加工。據介紹，其他產業集聚區也都在產業發展上，形成了一批新的亮點。

總體看，信陽市產業集聚區進入了基礎設施日益完善，主導產業加快成長，發展水平不斷提高，發展效果持續顯現的新階段。在基本格局上，有兩個基本判斷：一是市屬產業集聚區發展態勢好於縣域產業集聚區;二是縣域產業集聚區正處於蓄勢突破、加速發展的關鍵時期。相信在信陽市委、市政府的正確領導下，在各地的不懈努力下，信陽市產業集聚區建設一定會實現跨越式發展。

二、關於培育壯大主導產業問題

培育壯大主導產業是產業集聚區建設的核心任務。這裡，我主要講四個方面問題。

(一)為什麼要培育壯大主導產業

第一，什麼是主導產業。 所謂主導產業，就是具有高成長作用，有效帶動其他相關產業快速發展的產業。在一個地區產業發展中，具有先導性、支柱性、戰略性特徵，一般具有兩個方面的內涵，一是產業總量具有優勢地位;二是空間布局上達到集聚效果。

第二，為什麼要明確一到二個主導產業。 在產業集聚區發展上，省里明確提出要培育百億元的主導產業，並率先選擇一到兩個細分產業進行突破。主要考慮：

一是 從競爭力來看，產業集群、特色產業由於上下游連結可以形成市場供需關係，有效降低生產成本，彰顯成本優勢。如電解鋁、鋼鐵等原材料行業，就是通過許多深加工企業圍繞上游骨幹企業，形成了集聚效應。我省新安、伊川、鞏義、沁北等集聚區吸引了一大批國內外知名鋁加工企業，主要是可以通過直接利用電解鋁液為原料，每噸減低成本500—800元。

二是 從發展階段看，產業發展的過程不是所有產業並行發展的過程，也不是不同產業直線交替的過程，而是最具有發展潛力和比較優勢的產業率先發展，帶動其他產業關聯跟進、共同推進整個經濟超前發展的過程。如富士康進駐鄭州後，帶動了周邊零部件和航空物流業等配套產業快速發展。鄭州經濟技術開發區通過汽車發展整車，帶動了零部件、發動機以及汽車物流、會展、後服務等相關產業發展。

三是 從要素保障條件看，一個地區土地、資金、人才等要素資源是有限的，只有聚焦到主導產業發展上，才能發揮集合效應，迅速做大產業規模，形成支柱產業。實踐證明，凡是一個地方特別是縣域經濟發展中，多頭出擊、患得患失，明確不了發展重點，難以形成產業支撐配套體系，既沒有培育有競爭力的企業，也很難在產業發展上實現突破。我們省排名靠後的產業集聚區基本上都屬於這種情況。

(二)如何選擇主導產業

第一，選擇主導產業的基本標準。 即成長性最好，關聯度最高，競爭力最強。

成長性最好，就是指增長速度快、發展潛力和市場需求大的產業。從我省情況看，裝備、食品、紡織服裝、輕工、汽車零部件、鋁加工等產業轉移趨勢明顯，也是我省發展最快的產業。

關聯性最高，就是指產業鏈條長，帶動作用突出的產業。要大力發展高加工度產業，如裝備、家電、電子信息、服裝家具等。

競爭性最強，就是能夠形成產業集群，在生產成本和工藝技術上形成優勢的產業。

第二，選擇主導產業的主要途徑。 主要有三個：

一是產業基礎薄弱的集聚區，要突出“無中生有”。 通過定向招商、以商招商等方式，形成特色鮮明的主導產業。如工業城，郟縣集聚區圍繞平煤機的龍頭帶動，引進了煤神機械、艾通機械等8家煤礦機械關聯配套企業，目前總投資11.2億元的平煤機年產1萬架高端液壓支架和8個總投資15.2億元的配套機械加工項目正在加快推進，年內6個項目有望投產，可新增產值32.9億元，初步形成了煤礦機械集群;臨潁縣集聚區引進福建親親、盼盼、喜盈盈等30多家閩商食品企業，已成為中西部地區最大的休閒食品基地之一;夏邑縣集聚區引進羅萊家紡等80餘家紡織服裝企業，形成了涵蓋化纖、紡紗、織布、針織、服裝等較為完備的產業鏈;內黃縣集聚區引進日日升、新明珠等10多家國內知名陶瓷企業，已有20條生產線建成投產，陶瓷集群初具規模;信陽市集聚區通過承接產業轉移成功引進泛藍科技、香港天揚、天盈科技等一批電子項目，形成了集群化發展態勢。

二是擁有資源型產業優勢的集聚區，要突出龍頭帶動。 通過發揮大型骨幹企業的支撐作用，引進下游企業，延伸加工鏈條，做大產業規模。如上天梯，新安縣集聚區依託新安萬基，發揮電解鋁產業優勢，引進中國台灣源恆、博然鋁業等企業，實施了總投資5億元年產240萬隻汽車輪轂、總投資10億元年產5萬噸無縫工業鋁管等一批鋁精深加工項目，實現了電解鋁的就地加工轉化;義馬市集聚區圍繞發展煤化工產業，依託河南煤化、義煤集團兩大骨幹企業，實施了30萬噸醋酸、9萬噸1-4丁二醇等深加工項目，初步形成了甲醇下游深加工產業鏈;舞鋼市集聚區依託舞鋼公司寬厚鋼板生產基礎，引進了誠祥機制公司、舞鋼冶金公司鐵前、中鋁六冶裝備製造及不鏽鋼複合板化工容器等精深加工項目，鋼鐵產業競爭力進一步增強;鄭州經濟技術集聚區引進培育了東風日產、海馬汽車、宇通客車、恆天重卡等骨幹整車生產企業，配套發展汽車電子、內飾件生產等30多家汽車零部件企業，汽車及零部件主導產業進一步壯大;南陽高新依託南陽防爆、南陽防爆電氣研究所等骨幹企業和科研機構，吸引30多家防爆裝備及相關企業入駐，構建了具有優勢競爭力的防爆裝備產業鏈條。

三是一些具有一定產業基礎的集聚區，要突出拓展提升。 通過引進行業優勢品牌和企業，壯大產業規模。如潢川集聚區，民權縣集聚區依託 “冰熊”冷櫃產業基礎，新引進香雪海、萬寶等行業龍頭企業，累計入駐製冷企業20多家，形成了以製冷家電為特色的產業集群;長垣縣集聚區發揮起重機械產業優勢，引進了上海振華、德國德馬克等起重行業知名企業，實施了程普機械300台拋雪車、瑞歌傳動10萬台汽車變速箱等一批重大項目，全年集群規模將突破百億元;中原電氣谷圍繞拉長電力電氣產業鏈條，完善配套，先後開工建設了河南森尼瑞節能產業園、許繼電動汽車充換電站等主導產業項目，建成投產許繼風電整機、許繼風電電控和河南瑞爾電氣一期工程等項目;鄭州高新技術集聚區在軟體、動漫創意產業聚集了全省70%以上的企業，形成了新興主導產業;開封汴西集聚區以永煤開封空分、開元空分、黃河空分、東京空分四大龍頭企業為支撐，已成為國內三大空分研發製造基地之一，並在此基礎上以奇瑞汽車及零部件、平原非標、海馬汽車及零部件等為支撐的汽車及零部件產業方面形成了集群優勢。

(三)如何培育壯大主導產業

第一，研究制定主導產業鏈圖譜，增強發展的有效性和針對性。 主要解決向什麼方向發展和依託什麼樣的企業發展問題。要遵循產業發展的規律，按照縱向連結、橫向配套的原則，圍繞主導產業，確定主導產業鏈，理清上下游關鍵環節和配套關聯產業支撐重點，形成主導產業發展的路線圖;著眼於路線圖的關鍵環節和支撐重點，瞄準行業龍頭企業和技術優勢企業，作為招商引資的重點，制定行動方案。這次到工業城，圍繞電子信息主導產業，制定了智慧型顯示終端、智慧型通訊終端、數碼影音終端三個產業鏈，明確了圖譜招商企業名錄，並在重點招商區域和招商隊伍進行了系統安排。

第二，著眼發展重點，推行有效的招商方式。 從實踐看，比較有效的有三種做法：

一是以商招商。 依託已經落地的企業，吸引同類或配套企業進入。如臨潁縣集聚區，形成了閩商扎堆效應;夏邑縣集聚區，組織浙江、福建產業鏈關聯企業投資建廠，同時開工20多個億元以上紡織項目。

二是協會招商。 通過行業協會，與目標企業緊密對接。如漯河與中國食品協會建立了委託招商關係。

三是上門招商。 瞄準央企和行業龍頭企業，駐地上門招商。如鄭州盾構、焦作廈工和奇瑞、商丘中國醫藥、三門峽黃金、民權廣東萬寶等。

第三，突出抓好重大項目，形成綜合帶動效應。 實踐證明，發展快、變化大的集聚區都是通過抓重大項目，促進了投資快速增長，主導產業快速形成，關聯企業快速跟進，形成了集群發展態勢。因此，從去年開始，省里將集聚區5億元以上的項目全部納入省重點項目管理，鼓勵各地多上帶動性強的大項目。今年，產業集聚區觀摩中，綜合打分靠前的集聚區，主要得益於有一批投資規模大的項目。從信陽產業集聚區發展現狀看，重大項目引進是一個突出短板，需要狠下功夫，帶動產業集聚區實現新的躍質。

第四，培育主導產業需要處理好幾個認識問題。

一是招商成本問題。 當前，各地競相發展態勢已經形成，招商競爭日趨激烈，在優惠政策上相互攀比。大家在招商中，要善於算總帳、算大帳，特別是對主導產業發展支撐作用大的重大項目、重點企業，要著眼長遠和綜合效益，捨得花本錢，爭取起到“一舉求多效”的作用。如富士康項目，引進了很多關聯項目，由一點到多點，由一個行業到多個行業;焦作奇瑞發動機，新鄉中航光電園，商丘引進萬寶，洛陽引進鼎盛等。

二是引進企業與本土企業公平待遇問題。 一些地方擔心對引進外來企業給予了優惠政策，將會挫傷本地企業的發展積極性，從而引發“招來女婿氣走兒”問題。這一問題需要從發展增量支撐上來權衡，對本土企業新建重大項目也可以實行同樣的優惠政策，鼓勵多投資。同時，要更多地藉助外力發展，積極引進外來企業，才能做大做強主導產業。這個方面，一些工業基礎較好的豫北地區產業集聚區發展不快，就是這個原因。

三是如何看待項目質量問題。 要克服三個誤區：一個是突出一兩個重點主導產業發展，既不是排斥其他產業發展。也不是眉毛鬍子一把抓，剜到籃里就是菜，有啥抓啥;第二個是好高騖遠，脫離實際，以招大引強困難為藉口，無所作為，錯失發展機遇。第三個是不顧發展條件，盲目追求所謂的高新技術產業，不切實際，發展國家嚴格準入限制的新能源汽車、新材料等項目，造成土地、資金等要素資源的浪費。

(四)省里支持主導產業發展的有關政策。 主要是：

在資金支持上， 省有關部門爭取國家的產業發展資金和省工業結構調整、高新技術產業化、企業自主創新、技術改造、農業產業化、中小企業發展等專項資金，主要用於支持產業集聚區主導產業項目。

在集群培育上， 圍繞六大高成長性產業、四大傳統優勢產業、四大戰略先導產業發展重點，優先支持80個產業集聚區加快提升集群規模和水平。在汽車及零部件、電子、裝備製造、食品、輕工、紡織服裝、新型建材等轉移趨勢明顯領域，重點支持60個產業集聚區大力引進行業優勢品牌和龍頭企業，打造產業集群品牌。在有色、化工、鋼鐵等資源優勢突出的領域，重點支持10個產業集聚區依託骨幹企業，積極引進下游加工和關聯配套企業，彌補“短板”、完善“鏈條”，推動產業向精深化發展。在生物醫藥、新材料、新能源、新能源汽車等新興產業領域，選擇10個左右產業基礎較好、研發創新能力較強的產業集聚區，以“區中園”模式建設戰略性新興產業示範園，加快產業化步伐，促進先導產業規模化發展。

在招商重點上， 將產業集聚區投資10億元以上或重大行業龍頭企業的簽約項目作為省重大招商項目管理，實行“一對一”工作機制，組成專門工作小組，建立專業招商團隊，明確責任目標，確保項目順利落地。

在“以商招商”上， 對集聚區內現有企業當年引進境外、省外資金實際到位在3000萬美元以上(含3000萬美元)或等值人民幣的主導產業項目，省、市招商引資專項資金分別對入駐企業和引資企業給予獎勵。

三、關於產業集聚區建設的其他幾個問題

(一)調整完善規劃布局問題

隨著集聚區建設的深入推進，一些集聚區提出調整規劃布局問題。這裡面既有發展快、空間不足需要增加面積的，也有遠離縣城難以發展或受新區規劃和重大線性工程影響需要調整的。對此，省里將建立集聚區“增、調、降、退”的動態調整機制，對於發展快、空間受限的集聚區，根據需要進行擴區，為其拓展更大的發展空間;對於遠離縣城、確實難以發展的集聚區和受新區規劃、重大線性工程布局影響的集聚區，適當調整空間位置，最佳化規劃布局;對於中心城區不再適合發展工業的集聚區，調整產業功能定位，重點發展服務業;年底達不到考核晉級標準的集聚區降為專業園區，不具備發展前景的要從集聚區退出。

總的考慮是，決不讓規劃不合理制約集聚區的發展。一是按照“三規合一”、聯審聯批的原則，嚴格規劃調整程式，對提出規劃調整的，由省發改、國土、環保、住建等相關部門集中會商，成熟一個、調整一個;二是支持利用土地規劃完善後續工作機會，適當集中建設用地規劃指標，解決發展空間問題，擴區所需的土地指標，由各地在自身規劃建設用地範圍內調劑解決。三是在規劃調整過程中，要堅持實事求是、有序穩妥，防止盲目跟風，上半年先將具備條件的全部調整到位，對於土地節約集約達標考核排名落後的，要嚴格控制擴區。

(二)基礎設施配套完善問題

隨著集聚區框架的基本形成，基礎設施建設重點正在由滿足項目落地需要向滿足配套服務需求轉變。主要有兩個方面的問題：

第一，環保設施建設問題。 目前，全省集聚區平均污水集中處理率達到63.5%，其中64個集聚區的污水集中處理率達到100%; 39個集聚區實現集中供熱，占集聚區總數的21.6%;重點排污企業已全部納入自動監測系統。存在的主要問題：一是污水處理設施建設滯後。目前，需單獨新建污水處理廠的60個集聚區中，尚有30個未開工建設，其中14個以化工為主導產業。由於管網建設滯後，部分可以依託城市污水處理廠的集聚區還不能實現污水集中處理。二是集中供熱問題尚未破解。目前，只有40個集聚區依託電廠、城市供熱公司或水泥、鋼鐵、化工企業大型鍋爐，實現了集中供熱;16個集聚區熱源或管網正在建設;其餘124個集聚區尚未確定建設方案。三是污染治理壓力加大。隨著集聚區內企業投產項目的快速增加，排污量迅速增大，區內熱力與能源管網、污水與垃圾處理設施等無法滿足產業快速發展的需求。對此，一是集中省財政污水處理設施建設等專項資金重點扶持產業集聚區建設項目，加快完善集聚區污水集中處理設施和集中供熱設施;建立環評審批與環保設施建設掛鈎機制。二是因地制宜推進集中供熱設施建設，採取增加發電計畫、爭取國家燃煤電廠綜合技術改造資金等措施，鼓勵距離產業集聚區較近的電廠進行熱電聯產改造;支持熱負荷達到130噸/小時、年利用超過4000小時的產業集聚區新建背壓機組，推動熱負荷不足的產業集聚區建設大型集中供熱鍋爐;三是在年終考核時，對不符合主導產業的引進項目，不予考核加分，對不符合節能減排要求，造成環境污染的項目，予以考核扣分。

第二，完善服務功能問題。 目前，集聚區水、電、路等基礎設施基本能夠滿足發展需要。從道路情況看，95%以上的集聚區發展區路網框架基本形成，178個集聚區均沿高速公路、國道、省道布設，已實現對外快捷聯通。各地的主要做法包括：一是將集聚區內務工人員住房需求與公租房建設結合起來。一些集聚區採取政府建設、社會資金建設和區內骨幹企業自建等多種模式，重點支持為集聚區服務的公租房建設，解決職工住房問題。去年115個集聚區新開工建設公租房7.91萬套，占全省的81.3%。二是圍繞主導產業發展完善公共服務平台。民權、長垣、鄭州航空港、內黃等主導產業突出的集聚區，積極建設研發設計、檢驗檢測、倉儲物流等公共服務平台，提升為主導產業的配套服務能力。目前全省集聚區已建成國家級質檢中心12個、省級質檢中心30個，在建檢驗檢測平台55個。三是集中建設綜合服務中心。部分集聚區正在加快建設集辦公、住宿、餐飲、醫療、娛樂等為一體的綜合服務中心，積極推進功能集合構建。如淮陽縣集聚區規劃建設總建築面積達14萬平方米的綜合服務區，可解決6500人的食宿問題;湯陰縣集聚區建設了集展覽交易、檢驗檢測、技術研發、職工培訓、信息服務、金融服務等多種功能於一體的綜合服務平台，較好地滿足了區內企業配套服務需求;民權縣產業集聚區將行政服務中心、生活服務中心、製冷檢測中心、工業展覽館、博物館、規劃展覽館、體育中心等重要的公共服務設施布置在城區與產業集聚區結合部，充分實現資源共享，提升城市服務功能，增強吸引力。四是積極完善科技服務體系。一些集聚區依託集聚區骨幹企業，通過研發中心建設促進了企業自主創新能力提升。今年全省集聚區共新建省級工程技術研究中心71家，占全省的71%。其中，鄭州高新技術集聚區144個規模以上工業企業中已有112家建有研發中心，其中省級以上研發中心38個，動漫公共技術平台和軟體公共技術平台(與IBM合作建設)已投入使用，生物工程中試平台基本建成;洛陽高新技術集聚區高新技術企業55家，擁有國家級研發中心2個，省級研發中心23個。全省集聚區各類科技服務機構穩步發展，總體規模不斷壯大，逐步形成了以科技企業孵化器(包括大學科技園、留學生創業園、軟體產業園)為主體，生產力促進中心、技術轉移機構、創業投資機構等為補充的多元化科技服務體系。如南陽高新技術集聚區加大“政產學研資介用”合作力度，引導成立了行業協會，並依託國家級創業服務中心，建設孵化標準廠房40多萬平方米，利用率達到95%以上;長垣縣集聚區建設了國內第一個B2B的“起重機械行業電子商務服務平台”;商丘市梁園集聚區投資6000萬元建成了占地130畝的中小企業科技孵化園，為企業科技創新提供便捷服務。

但總的來看，基礎設施配套還存在以下突出問題：一是生活配套設施不完善。職工住宿、餐飲等生活設施主要靠企業在廠區內自建解決，公交、郵政等市政服務向集聚區延伸不夠。需要指出的是，公租房選址要在城市規劃區建設，不能在集聚區大規模展開，只能建設少量的倒班宿舍。二是倉儲物流設施不配套。圍繞主導產業集群發展所需的倉儲物流等公共服務平台缺乏，產業發展與配套服務脫節。針對上述突出問題，今年重點是完善促進集群發展的生產性公共服務平台，運用省相關專項資金，重點推進50個檢驗檢測中心、60個倉儲物流項目建設。積極引進民營資本，新建60個綜合服務中心，為區內企業就近提供金融、會計、法律、諮詢、設計等中介服務和餐飲住宿、休閒娛樂、醫療保健等後勤服務。

(三)投融資平台建設問題

目前, 180個集聚區中，78個集聚區成立了隸屬於管委會的投融資平台，其餘102個主要依託縣(市、區)原有的政府性投融資平台。投融資平台運作比較好的經驗主要包括：一是對投融資平台進行整合。一些集聚區將原有多個政府性投融資平台進行整合，組建新的投融資平台，迅速擴大註冊資本，融資能力明顯增強。如，修武縣將縣城市建設投資公司、縣產業集聚區投資公司、水務公司、縣中小企業擔保有限公司等整合，成立修武縣投資集團，註冊資本達到10億元;澠池縣將縣城投公司、縣財旺投資公司、澗河投資公司、金鑫擔保公司等優良資產進行整合，組建了資產達16億元的縣融資集團公司;沁陽市依託市投資集團，重組沁北建設投資公司、誠信擔保公司和沁陽山水水務公司等，搭建產業集聚區投融資平台，資產規模達到20億元。二是注入有效優質資產。一些縣(市)通過劃撥、股權收購等方式，將土地、縣屬政府優質資產等注入平台，有效增強了平台實力。如林州市將城區內的12宗土地出讓金作為資本金注入投融資平台，為集聚區一次性融資6.2億元;宜陽縣將集聚區內變電站、道路、供排水等公共設施全部劃入投融資平台，支持其參與舊城改造及土地整理開發，土地出讓金收入全部注入投融資平台;原陽縣通過劃撥將原政協大院、一中校區及黃河大廈等優質資產注入投融資平台，通過股權收購將兩家縣屬企業成為投融資平台的子公司，使投融資平台總資產達到5億元以上。三是提高市場化運作水平。長葛市、中原電氣谷等集聚區依託政府投融資公司，引入民間資本參與平台股份制改造，對平台進行增資擴股，今年累計為集聚區融資分別達到6.8億元和5億元，在壯大平台實力的同時，也提高了經營運作水平。

存在的突出問題：一是投融資平台實力不強。72個集聚區投融資平台資產規模不足1億元，一些投融資平台資產規模雖然較大，但銀行認可的有效經營性資產較少，投融資平台實際主要以BT模式融資，成本偏高，在融資方面發揮的作用十分有限。二是經營運作能力較弱。目前，集聚區投融資平台管理人員大多是從行政事業單位調入，普遍缺乏資本運營、資產經營等方面的專業人才。在融資手段上主要依靠銀行貸款，只有少部分集聚區利用企業債券、金融租賃、信託等融資模式，缺乏多元化的融資渠道。省財政獎勵、補助的資金注入投融資平台後，有些集聚區直接用在了基礎設施建設投入上，沒有收到預期的放大效果。

對此，一是要增強平台實力。通過整合注入優質資產、持續加大各級財政資金投入、完善補償機制等多種方式，有效擴大集聚區資金融通平台資本規模。支持各縣(市、區)整合現有政府性投融資平台，重點打造1個註冊資本金超5億元的投融資平台。推動各地通過劃撥、股權收購等方式，向投融資平台注入土地、公用設施等經營性優質資產，積極引入民間資本進行增資擴股。鼓勵投融資平台進入土地一級開發市場，適當提高開發收益比例。改進省財政支持投融資平台的資金分配辦法，實行財政資金與投融資平台注入經營性優質資產相掛鈎的激勵機制。二是要提高運作水平。積極採用市場化選聘、加強專業培訓等方式，提高集聚區投融資平台人員業務素質，建設熟悉資本運作的專業人才隊伍。支持集聚區投融資平台與金融機構、政策性擔保機構合作，引進專業顧問機構，提升運作能力和水平。強化集聚區投融資平台、省級平台和金融機構三方合作的運作模式，加快實施產業集聚區和城鎮化建設百億籌資計畫，積極為集聚區基礎設施融資提供擔保服務。開展投融資平台培育示範工程，選擇一批縣域集聚區投融資平台，進行針對性培訓和業務指導，提高市場化融資能力。支持集聚區規範開展小額貸款公司試點，為集聚區中小企業提供便捷的融資支持。三是要擴大融資規模。建立省財政專項資金與集聚區投融資平台實際融資規模相掛鈎的獎補機制，推動投融資平台積極爭取間接融資，努力擴大直接融資。20xx-20xx年，省財政將安排專項資金，對集聚區內用於基礎設施的各類銀行提供的基本建設項目貸款給予貼息;對投融資平台在銀行間債券市場發行企業債券、短期融資券、中期票據、集合短期融資券、集合中期票據等債務融資工具的發行費用，由同級財政給予補貼。

(四)加強用地保障問題

目前，全省產業集聚區共批准建設用地49.2萬畝，占全省批准用地總量的37.1%，其中通過批次用地批准35萬畝，城鄉建設用地增減掛鈎安排6.3萬畝，違法用地完善手續解決用地7.9萬畝;已完成土地供應38.1萬畝，供地率達到77.5%，比全省平均水平高20多個百分點。一些集聚區通過挖潛、節約，較好地保障了項目用地需要，其主要做法有：一是優先保障集聚區用地。通過“批而未征”用地區位調整，調出的指標優先用於保障產業集聚區工業項目用地需求。據國土部門統計，20xx年以來，通過區位調整為集聚區供地1.28萬畝，保障了一批急需落地項目的用地需求。一些集聚區把收購儲備土地作為保障項目及時用地的重要措施，一定程度上緩解了項目用地難的問題。如三門峽市7個集聚區共收儲土地4000多畝，其中澠池縣收儲1000餘畝，保障了集聚區內基礎設施和重點工業項目及時開工建設。二是加大土地整治力度。一些集聚區採取鄉鎮分包、指標分成、財政補助等多種方式，有效調動鄉鎮力量進行土地“三項整治”，並集中將掛鈎指標用於集聚區建設。如內黃縣利用增減掛鈎政策，解決產業集聚區用地1456畝;孟州市通過開展“三項整治”，儲備建設用地7000多畝。一些有條件的集聚區充分利用荒山、荒坡，推進“工業出城、項目上山”，既滿足了項目落地，又減少了耕地占用。如鶴壁寶山集聚區通過引導項目上山上坡，充分利用未利用地資源，少占耕地1200餘畝。三是盤活存量建設用地。一些集聚區採取無償收回、限期開發、異地置換、協定收購等措施，加大閒置、低效土地的清理。如長垣縣利用財稅政策，建立土地使用稅獎勵機制，引導企業集約利用存量土地，取得了良好效果。一些集聚區加快村莊搬遷，為集聚區置換出建設用地。如舞鋼市把集聚區內5個村6594人全部搬遷到新型農村社區，節約村莊用地2700餘畝，掛鈎用於產業集聚區項目建設，有力推動了集聚區的發展。鶴壁金山、武陟、扶溝、平輿、滑縣、固始等集聚區大力建設多層標準廠房，提高了土地集約利用水平。

存在的突出問題：一是部分集聚區沒有充分利用城鄉建設用地增減掛鈎政策。據國土廳初步統計，全省104個集聚區利用增減掛鈎指標為零，除少數集聚區屬於沒有土地整治空間外，多數集聚區沒有在挖潛上下功夫或是沒有充分利用該項政策。二是部分集聚區用地比較粗放。全省51個集聚區供地率低於40%，大量土地批而未供，占用了寶貴的土地指標;一些項目存在誇大投資，圈占土地現象，造成土地閒置;集聚區標準廠房建築容積率總體較低，絕大多數為一層或二層，3層及以上標準廠房所占比例低，電子電器等十類企業必須進入標準廠房的政策措施沒有得到較好落實。三是部分集聚區用地不規範。一些地方在完成土地徵收審批和補償後，未供即用或沒有補辦供地手續，少數集聚區還存在違法用地問題。

對此，一是要健全農村土地整治機制。集聚區外土地整治形成的占補平衡指標重點用於集聚區項目建設。充分運用城鄉建設用地增減掛鈎政策，將土地整治節約出來的建設用地指標優先保障縣域產業集聚區建設，以緩解集聚區用地供需矛盾。二是要建立節約集約用地機制。對行業無特殊要求的新建工業項目不得建造單層廠房;適合入駐多層標準廠房的項目不得單獨供地。加大閒置建設用地清理處置力度，推動各地依法依規將集聚區外“批而未征”的土地調整用於集聚區建設;對土地使用者依法取得土地使用權後，未經原批准用地機關同意，超過國有建設用地使用權有償使用契約或者劃撥決定書等約定的動工建設日期1年以上、2年以下，未動工建設的閒置土地，按出讓或劃撥土地價款的20%徵收土地閒置費;滿2年的，依法收回土地使用權。全面開展集聚區土地節約集約利用評價，排名後三分之一的集聚區不得實施擴區;各市、縣財政每年從土地出讓金中提取1%-1.5%，與土地閒置費一併建立節約集約用地專項獎勵資金，用於獎勵節約集約用地先進企業和單位。三是要強化監督管理機制。建立土地階梯供應機制，對以區中園、分期實施等形式建設的項目實行一次規劃、分期分批供地。嚴格限制集聚區內工業用地變更為商業用地。強化土地利用計畫指標管控，對供地率低、違法違規用地嚴重的集聚區，將暫停建設用地審批和計畫指標配備。

(五)關於產城互動發展問題

各地在產城聯動開發、村莊遷並等方面探索出了一些行之有效的經驗做法。一是統籌推動集聚區建設與新城區開發、老城區改造。目前，大多數依託縣城規劃的集聚區，把集聚區建設與城區建設相銜接，統籌推進城市功能區和產業集聚區建設，通過集聚區和城區之間的聯動發展，拉大城市框架，完善服務功能，以產業發展帶動就業，以就業促進人口向城鎮轉移，形成了產業與城市基礎設施和公共服務設施共建共享、相互依託、互相促進的良性發展態勢。特別是商丘的民權、柘城、夏邑，新鄉的長垣、原陽，駐馬店的平輿，安陽的滑縣、湯陰，周口的鹿邑、淮陽，許昌的長葛、漯河的臨潁等，已經取得了明顯成效。如清豐縣集聚區創新經營城市理念，充分考慮集聚區與縣城區的共建銜接，統籌道路、電力、供排水、醫療、教育等基礎和配套設施的建設。二是積極推進村莊遷並。一些縣(市)按照“科學規劃、政策跟進、重點突出、穩步推進”原則，在切實保障搬遷村民利益的前提下，積極推進村莊搬遷工作，利用騰出來的土地滿足集聚區項目落地需要。目前，全省集聚區共啟動村莊搬遷改造648個。舞鋼市加大政府投入，將多個村莊搬遷合併至集中安置社區，統籌考慮搬遷村民就業和集聚區企業用工，確保每戶至少有1人在集聚區就業，從醫療保險、養老保險、最低生活保障等方面解除搬遷農民的後顧之憂;滑縣累計投資13億元進行示範村建設試點，以土地流轉為突破口，通過對原城關鎮和小鋪鄉的18個行政村進行土地、村莊整合，統一規劃，集中建設錦和新城新農村社區，根據農民收入水平的高低差距，規劃設計了多層、高層住宅、廉租房等不同樣式、面積的居住用房，進行集中搬遷安置;永城市堅持“規劃在先、安置在先、依法在先、讓利在先”的原則，建立了“社會養老保障、最低生活保障、勞動就業保障和民眾就醫保障”四條保障線，民眾可通過“房產收益、務工收益、經營收益、資本收益”等多種收入渠道增加收入，確保民眾在村莊遷並過程中基本生活水平不下降、收入水平不降低，為順利推進村莊遷並工作打下了堅實的基礎。三是加快農村人口向城市轉移。各地從實際出發，在吸引就業、推動農村人口轉移方面採取了一些行之有效的政策措施。如光山縣集聚區全面推進村莊改社區，統一將村民身份轉換為了市民身份;平輿縣集聚區放寬區內就業農民工落戶條件，可享受縣城居民的一切待遇;虎嶺產業集聚區從提高搬遷農民保障水平入手，設定了3年過渡期，過渡期結束後，為農民統一辦理農轉非遷移手續，由村民轉換為市民。自搬遷之日起，搬遷農民可享受城鎮養老保險，由拆遷安置指揮部統一繳納20xx年內的個人繳費部分，使搬遷農民老有所養。在建設安置小區時同步規劃部分門面房，統一歸村集體所有，收入由村集體統一分配。

存在的突出問題：一是對產城互動的理解存在偏差。一些地方在集聚區內規劃建設了醫院、學校、酒店、商品房、行政機關辦公樓等城市功能，擠占了產業發展空間。二是村莊遷並工作整體滯後。按照先安置後拆遷的要求，前期安置房建設投資大，由於地方和產業集聚區財力有限，加之民眾補償條件很難達成一致，工作推進難度大，影響村莊拆遷安置進度。到去年底僅560個村莊完成搬遷，占集聚區村莊總量的20%。在推進方式上存在就地拆遷安置現象，難以為產業發展騰出用地。目前，信陽產業集聚區遷村工作還處於起步階段，需要加強。

對此，一是要準確把握產城互動的內涵。不能“混沌發展”，產業集聚區內就是要強化產業功能，統籌推動集聚區建設、新城區開發和老城區改造，優先在城市規劃區布局建設學校、醫院、商業服務等城市功能設施，推動公交、郵政等市政服務加快向集聚區延伸覆蓋。二是要加快新型社區建設。加強規劃引導，嚴格按照集聚區規劃布局，在集聚區之外的城市規劃區選址建設安置社區，力爭20xx年底前全部完成集聚區內村莊遷並工作。按照集中安置、功能配套的原則，安置社區人口規模應在10000人左右，配套建設相應的公共服務設施。支持各地整合各項涉農資金，積極利用社會資金，加快推進村莊遷並。三是要切實保障搬遷村民權益。統籌考慮失地農民就業和集聚區企業用工，優先安置搬遷村民在集聚區就業，凡符合條件的失地農民自主創業，可按照國家規定享受稅費優惠政策。對自願轉戶進城的，實行就業、養老、醫療、住房、教育等保障一步到位，確保轉戶居民與市民享有同等待遇。鼓勵採取留地安置、集體建設用地使用權入股、土地股份合作等多種征地安置模式，保障搬遷農民長期獲得收益。

(六)進一步完善體制機制問題

主要包括四個主要方面。一是強化主要領導直接推動。在現階段，主要領導親自抓，便於快速有效調動各種要素資源和各方面力量，超常規地推 進各項工作，特別是目前進度滯後的產業集聚區更需要進一步增強領導力量，建立有利於集聚區加快發展的管理機制。全省集聚區工作會議之後，焦作與各縣區政府簽訂了集聚區建設年度目標責任書，安陽出台了書記、縣長任集聚區第一書記、第一主任的政策。建議縣(市、區)書記、縣(市、區)長要真正做到直接領導協調、強力推進各項工作，建立四大班子領導分包招商，鄉鎮與部門責任聯動的工作機制，強化督促檢查， 及時解決難點問題，儘快形成齊心協力、加快推進的工作態勢 。二是進一步 充實管委會力量。 幹部就是決定因素，必須高度重視優秀幹部選派。要充分認識到產業集聚區是科學發展的試驗區，是打造區域競爭優勢的主戰場，是拉動地區經濟發展的增長極，推進產業集聚區發展責任重大、任務艱巨，不是一般的職位，一定要把產業集聚區作為考驗幹部、發現人才的競技場，讓最優秀的幹部去接受鍛鍊和考驗，要選派責任心強、業務能力高的 優秀人才到集聚區工作，打造一支高效穩定的人才隊伍，以適應集聚區創新性開展工作的要求。三是要強化市級統籌。四是理順集聚區與鄉鎮的管理體制。五是通過派駐制實現“直通車”。

(七)關於構建中原經濟區建設的載體體系問題

國務院《指導意見》和省第九次黨代會，分別對實施中原經濟區這一總體戰略，探索“三化”協調科學發展這一路子，實現富民強省這一目標作了全面安排部署，繪製了中原崛起和河南振興的路線圖和美好願景。要把這一藍圖變成現實，關鍵在做，前提是必須找準載體，找準工作著力點和抓手。為此，從20xx年起，我省在全省啟動規劃建設的180個產業集聚區，打造了帶動全省發展的最重要載體;從20xx年起，我省在17個省轄市啟動規劃建設複合型城市新區，目前大部分省轄市的城市新區總體建設方案已經省政府批覆，城市新區建設加快推進，成為拉動全省經濟社會發展的又一重要載體;去年以來，省政府出台促進中心城市組團式發展的意見，支持地區性中心城市將周邊符合條件的縣城發展成為城市組團，將其作為推動全省發展的又一重要載體;當前省政府正在研究支持市縣和市區建設商務中心區、特色商務區的意見，力求將其打造為城區經濟的新引擎和服務業發展的新載體;研究規劃建設現代農業產業化集群，將其作為推進新型農業現代化的載體。整體上看，由產業集聚區、城市新區、城市組團、商務中心區和特色商務區、現代農業產業化集群構成的載體體系，既涵蓋了新型城鎮化、新型工業化，也涵蓋了新型農業現代化;既涵蓋了第一產業、第二產業，也涵蓋了第三產業;既涵蓋了城市，也涵蓋了農村。構建這一載體體系對於加快中原經濟區建設、實現中原崛起和河南振興具有重要的意義。這一載體體系中，產業集聚區為縣域提供了工作抓手，城市新區為省轄市發展中心城市提供了抓手，城市組團為縣城發展提供了抓手，商務中心區和特色商務區為城區經濟、服務業發展提供了抓手，現代農業產業化集群為農業提供了抓手。這些載體的發展都要和產業集聚區一樣，有標準、有考核、有激勵，並根據實踐中發現的問題不斷 完善和調整。這樣就能夠充分調動省市縣各級、各條戰線的積極性，形成齊心協力、共同拼搏，奮力實現富民強省的強大合力。

產業集聚區工作會議上的講話 篇4

同志們：

今天之所以占用大家周六休息的時間，召開這次全縣環保工作會議，主要是基於這么兩點考慮，一是我縣目前環保工作所面臨的形勢、任務和壓力;二是有一些像污水處理、小鑄造的關停取締和改造等比較急迫的工作，急需進行安排部署。通過會議的形式，對省市環保工作會議精神予以貫徹落實，對全縣的環保工作分析形勢，研究對策，明確責任，強化措施，動員全縣上下出硬招、下真功、求實效，全力打好環保攻堅戰，圓滿完成全年的各項目標任務。

剛才，慶水同志宣讀了《棗強縣20xx 年大氣污染防治和主要污染物減排工作方案》，這個方案已於昨天經政府常務會研究通過，並成立了由縣政府全體班子成員掛帥的強有力的領導班子，細化了分工，夯實了責任，具有很強的操作性。國強主任、金茂主席分別傳達了李謙書記關於加強環保工作的批示精神、楊慧市長致全市環境保護工作會議的一封信，學志縣長總結了我縣去年的環保工作，並對今年的環保工作進行了安排部署，講的很詳細、很具體，我完全同意。棗強鎮、住建局、恆潤集團做了很好的表態發言，從他們發言中，我們看到了做好環保工作的決心和信心。同時，會上還印發了《關於完善格線化環境監管體系的實施意見》等四個檔案，會後，大家要認真學習，深刻領會，按照檔案要求，切實抓好貫徹落實。下面，我再講四句話：

第一句話：環保是第一民生， 良好的生態環境是民心所向。 大家都知道，當前，我們正處於政治經濟新常態之下，相應的我們抓環保工作也必須運用新常態的思維、態度和措施。 過去，老百姓“盼溫飽”、現在老百姓“盼環保”，過去老百姓“求生存”、現在老百姓“求生態”。最近網路上發布了柴靜的《穹頂之下》，相信大家已經看過，一個網路發布的視頻，能夠在短短的一周內被點擊兩億多次，引起巨大共鳴，這說明公眾對與自身息息相關的環境問題越來越關切，對環境空氣品質的關注度越來越高，對改善環境空氣品質的願望也越來越迫切，期盼更多的藍天白雲、綠水青山，渴望更清新的空氣、更清潔的水源。近兩年以來，我縣加大了環境保護工作的力度，開展了皮毛鞣製污水、磚瓦窯、小鑄造、城鄉環境衛生等專項整治，禁止焚燒秸稈，開展造林綠化，大氣污染防治工作效果明顯，空氣品質有所好轉，污染減排完成了年度任務，水環境質量有了明顯提升。但是，與人民民眾的要求相比，差距還非常大。 3 月10 日，省環保廳公布了全省143 個縣( 市、區)2 月份環境空氣品質監測結果，我縣空氣品質監測結果位列倒數第8，在衡水市倒數第一。這給我們敲醒了警鐘，使我們更加覺醒，更加看到了做好環保工作的重要性和緊迫性，我們必須以對棗強長遠發展負責、對老百姓身體健康負責、對子孫後代負責的態度，強化良好的生態環境是最公平的公共產品和最普惠的民生福祉的思想認識，進一步增強責任感、緊迫感、使命感，堅定信心決心，切實把大氣污染防治這一關係民眾切身利益的重大民生工程緊緊抓在手上，舉全縣之力實現我縣環境空氣品質的明顯改善。

第二句話，環保是政治任務，攻堅的效果是檢驗幹部的試金石。 3 月24 日，中央政治局審議通過了《關於加快推進生態文明建設的意見》，要求各地要多措並舉、多管齊下，使青山常在、綠水長流、空氣常新，讓人民民眾在良好生態環境中生產生活。、今年都對環保工作提出了明確的要求，省、市先後召開了環保工作會議，市政府與各縣市區簽訂了責任書，完不成年度目標，將被省市約談和追責。我縣位於京津冀一體發展戰略區域，擔負著環境安全的重大政治責任，我們要把環境保護作為對各級各部門工作作風和能力的一種考驗， 按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、協調聯動”的總要求，以“保護環境、鐵腕治污”為總基調，堅決整治一批、拆除一批、扶持一批、重處一批，以破釜沉舟的魄力向環境污染宣戰，以壯士斷腕的勇氣向違法排污開刀，全面打響環境保護攻堅戰，嚴守生態保護紅線。今年，我們要重點開展好三個方面的工作：

第一，要加快推動減排重點項目建設。 今年是“”污染減排硬指標全面完成之年，我縣減排壓力巨大，需要完成的重點減排項目較多，不能有絲毫鬆懈。會前，縣政府與各鄉鎮、工業園區簽訂了《目標責任書》，希望大家按照要求超前謀劃、及早安排，及時將減排目標責任細化到重點領域和企業。環保局、住建局、大營鎮要加強縣城污水處理廠、大營污水處理廠等重點減排工程設施運行監管，充分發揮減排效益。要儘快啟動營新污水處理廠項目、地熱尾水回灌工程;加快推進肖張鎮污水處理廠和縣城第二污水處理廠建設，全面完成46 個畜禽養殖污染治理項目。各有關鄉鎮、部門要從全縣大局出發，層層明確目標任務，落實治理工作責任，確保減排目標圓滿完成。

第二，要全面推進大氣污染防治工作。 重點在“壓煤、降塵、控車、治企、禁燒”方面下功夫、求實效。 “ 壓煤”， 就是嚴控煤炭消費總量，強力推進集中供熱工程，推廣使用清潔能源，加大對重點燃煤企業的監管力度，確保脫硫除塵設施正常運轉、煙氣達標排放。加快建設潔淨煤配送中心和供應網路，取締縣城周邊散燒燃煤攤點。“降塵”，就是要嚴格落實《河北省建築施工揚塵治理15 條措施》，對各類施工揚塵源實行“一票停工制”，即未按要求完全落實防塵、抑塵、降塵措施的，一律要停工整頓。同時，加強公路兩側各種沙石料場、煤堆等要全部實現封閉儲存，堅決遏制揚塵。“控車”，就是要加大黃標車淘汰力度，在充分教育引導的基礎上，嚴格執行黃標車限行制度，依法嚴厲查處黃標車違規運營行為，從源頭上推進淘汰進程。“治企”，就是重點整治以小鑄造為主的“三小”皮毛鞣製、燃煤等污染企業，集中查處未安裝污染防治設施、治理設施不正常運行、偷排偷放、惡意排污、超標排污等違法行為。楊慧、李哲民等市領導來我縣調研時，對我們皮毛鞣治理、清理小鑄造工作給予了高度評價，並且將於4 月上旬，在我縣召開現場會，這既是對我們工作肯定，也是在給我們施壓和鞭策，這項工作我們非做不可，必須乾好、乾出成效。“禁燒”，就是要加強秸稈、垃圾、樹枝樹葉、雜草禁燒工作力度，各鄉鎮要積極推行秸稈綜合利用，並與所轄村簽訂責任狀，將任務層層分解落實，實行聯防聯控，積極消除著火隱患，確保不著一把火，不冒一股煙。

第三，要在全縣範圍內紮實開展環境保護專項行動。 主要開展好三項專項行動，一是開展環境隱患大排查行動。要集中精力，抓緊開展皮毛鞣製、玻璃鋼下腳料、露天噴漆、燃煤鍋爐等污染行業環境隱患大排查活動。要實行拉網式排查，做到不漏一業、不漏一地、不漏一企，對違法超排、偷排、直排的企業和項目要檢查摸點、登記在案。對各類隱患企業該取締的堅決取締，該關停的堅決關停，該整改的堅決整改。二是開展嚴懲違法排污專項行動。進一步鞏固和深化工業企業污染排放專項行動成果，對於環保部確定的違規排放、地熱水源後續處理和危廢處理等督查重點，緊盯不放，不折不扣、一板一眼的認真整治，抓好整改落實。三是開展環境整治督查行動。縣委政府兩辦督查室、監察局、環保局要聯合出擊，採取不打招呼、不定時間、不定路線的方式進行明查暗訪，對在攻堅行動中，因工作不務實、排查不深入、督促不到位、整改不徹底的，縣政府將對相關責任人進行約談問責。

第三句話，環保是發展動力，綠色生態是產業轉型升級的催化劑。 環保工作是科學發展的“生命線”、跨越趕超的“生態線” ，抓環保工作既是把生態優勢轉化為競爭優勢的重要途徑，也是產業轉型升級、跨越提升的現實需要。一方面，隨著區域競爭的日益激烈，一個地方生態環境的好壞，已經成為招商引資的重要風向標。做好環保工作，創造更加生態優美的環境，才能吸引更多的客商到棗強投資創業，才能促進我們的經濟社會快發展、大發展。因此，在新上項目方面，對不符合環保法規、產業政策、破壞生態環境的項目，即使投資強度再大、經濟效益再高也堅決不批准、不上馬。另一方面，更加嚴厲的新《環保法》和環保政策，將倒逼企業轉型升級。今天在座的也有企業家代表，在這裡，我要告訴大家，今年正式實施的新《環保法》，將環境違法案件列入了入刑條款，使環境問題更加敏感。重大環境違法問題一經發現，輕則關停整頓，重則依法嚴厲查處相關責任人。阜城的明膠事件、深州的非法排污問題，包括我們皮毛鞣製、硝染等環節，多次被媒體關注，無疑給大家敲響了警鐘，牽扯的不僅是我們的工作精力，更關乎我們的對外形象，影響著企業和產業的發展。所以說， 今後如果在環保問題上漠然視之，企業犧牲的是生存，領導幹部犧牲的是自身，棗強犧牲的將是未來。因此，廣大企業要主動配合好污染防治工作，積極轉方式、調結構，堅定不移地走綠色、低碳、可持續發展道路。我縣皮毛、玻璃鋼、機械製造三大特色產業，或多或少都存在環保問題，不容迴避，圍繞產業的環境問題，我們要做好三個產業規範治理，實現清潔生產、達標排放;對於“三小” 企業(小鑄造、小電鍍、小化工)要堅決關停，督促企業轉產。要建立完善環境保護獎懲機制，用環保機制倒逼企業設備上檔次、提水平，促進產業轉型升級，打造棗強產業發展的升級版。

第四句話，環保是社會工程，做好環保工作需要齊心協力，共克時艱。 環境保護是一項龐大、複雜、長期的社會系統工程，是我們共同的責任，是各部門、各鄉鎮履職盡責的“高壓線” 。一要強化責任。 各鄉鎮、工業園區、各有關部門主要負責同志要把環保工作擺上重要日程，加強組織領導，真正做到認識到位、措施到位、工作到位、責任到位。要健全“縣、鄉、村三級格線”的環境監管體系和環保工作考核機制，對沒有完成環保目標任務、沒有認真履行環保職責的責任人，要通報批評;對違反環保法律法規、造成重大環境污染和生態破壞事故的，要依法追究責任。 二要協調聯動。 要建立聯合執法機制，由環保局牽頭，公安、質監、工商、住建、畜牧等部門配合，對民眾反映的涉及環保的熱點難點問題，要加大執法力度，加大執法頻率。對不符合排放標準的企業和單位，該整改的整改，該關停的關停;對偷排偷放、超標排放等各種惡意違法行為要實行“零容忍”，發現一起處理一起;對嚴重違法、屢查屢犯的企業，要堅決查處，依法追究企業負責人的責任，涉及犯罪的要嚴肅追究其刑事責任。 三要加大投入。 要完善多元化投入機制，各相關部門要緊緊抓住國家加大環境保護投入的有利契機，積極爭取國家、省、市政策性貸款和專項資金支持。要加快環保投融資體制改革，加強市場運作，積極吸引社會資本投入環保領域。廣大企業也要加大環保技術裝備引進力度，努力提升技術水平，不斷降低治理成本。 四要宣傳引導。 要深入開展全民環境宣傳教育行動，提升公眾的節約意識、環保意識、生態意識。廣泛動員民眾參與環境保護，引導全社會以實際行動關心環境、珍惜環境、保護環境。要充分發揮新聞媒體的監督作用，在電視台開闢專欄，堅持正面引導為主，抓好正反兩個方面的典型，推動全社會牢固樹立生態文明理念。

當前，對於我們來說, 除了按部就班做好環保工作的同時，還有兩項工作非常重要、非常緊迫。一是3 月底必須從全省環境質量後十名中出列，而且要永久出列，爭取進入全省中上游水平，這不僅僅是縣委、縣政府的要求，也是棗強40 萬人民的期盼，我們責無旁貸。二是4 月初，全市環保工作現場會將在我縣召開，從現在到會議召開還有十幾天的時間，我們要加大工作的力度，對小鑄造、皮毛鞣製、污水處理等工作，要加大力度，加快進度，務求實效，力爭把棗強最好的環境形象展現出來。這兩項工作由學志同志牽頭，抓緊協調、對接和籌備，力爭圓滿完成。

同志們，環境保護是一項功在當代、利在千秋、惠及子孫的事業，責任重大，使命光榮，我們必須以堅定的決心、高度的擔當、紮實的作風、過硬的措施，向環境污染宣戰，為持續改善環境質量，推進生態文明建設，打造生態宜居福地，做出積極的貢獻!

產業集聚區工作會議上的講話 篇5

同志們：

今天，*菸草專賣局召開20xx年工作會議，我很高興前來參加。

過去的一年，是“”開局之年，全*實現地區生產總值252億元，同比增長15.2%;完成財政總收入34.7億元，一般預算收入17.3億元，同比分別增長35.5%、38.6%;25項全面小康指標中，實現目標值預計達20項。經濟社會建設取得了顯著的成績和豐碩成果。

過去的一年，也是*菸草專賣局全體職工團結奮進、銳意進取，菸草工作取得突出成績的一年，20xx年*菸草專賣局緊緊圍繞“六大提升工程”總體工作思路，全面推進菸草“上水平，爭一流”，菸草工作取得穩定健康發展的態勢。可以概括為以下幾點：一是捲菸銷售再創新業績。全年累計實現捲菸銷售量21701箱，同比上升2%;實現銷售額3.04億元，同比上升16.8%;實現稅利7172萬元，同比增長17.59%;實現利潤5702萬元，同比增長19.82%;銷售量和經濟效益均創新高。二是專賣管理再上新台階。圍繞提升專賣管理質量，對經營戶進行分類監管，場淨化率一直保持在98%以上。配合公安部門查辦了一批有影響的案件，嚴厲打擊了涉煙違法犯罪行為，有效遏止了違法犯罪活動，維護了國家和消費者的利益。三是品牌創建取得新成效。按照“合理調控、科學管理、服務客戶、培育品牌、規範經營”的目標，紮實開展知名品牌培育和品牌宣傳促銷活動，開發套用標準店數據信息管理平台，為標準店規範管理，提供了信息化支撐，並在全得以推廣套用。通過打造明碼標價示範戶、示範街、示範區活動，狠抓標準店建設，*菸草專賣局成功創建省級價格誠信單位。四是隊伍建設取得新發展。菸草行政執法工作被政府授予“**級依法行政示範點”稱號，榮獲省安康杯優勝企業，湧現出了一批先進工作者。

這些成績的取得，是*菸草專賣局領導班子團結協作謀發展、科學決策善管理的結晶，是全體幹部職工勤奮努力、無私奉獻的結果。在此，我謹代表*人民政府，向為振興菸草、支持地方發展的菸草局的幹部職工表示衷心的感謝並致以崇高的敬意!

20xx年是黨的召開的喜慶之年，也是提前一年實現全面小康的關鍵攻堅之年。*委、*政府提出“實施六項提速提升提效行動計畫，加快建設殷實、美麗、和諧，力爭通過三年苦幹，提前一年達小康”的宏偉目標，*菸草專賣局全體幹部職工要深刻認識、準確把握全*面上的階段性任務，全面貫徹*委、*政府的決策部署。希望*菸草專賣局全體幹部職工，要繼續把企業發展與*委、*政府的各項決策部署有機結台起來，保持與時俱進、奮發有為的精神狀態，發揚腳踏實地、求真務實的工作作風，堅持走科學發展、和諧發展之路，促進菸草工作再上新台階。為進一步做好20xx年的菸草工作，下面我講五點意見，供大家參考。

一要加強專賣管理，促進捲菸銷售平穩增長。菸草行業是國民經濟的重要組成部分，在維護消費者利益的同時，也肩負著為國家和地方經濟建設作貢獻的重任。*菸草專賣局要認真落實國家和省會議精神，履行好專賣管理這個職責，繼續抓好場的整頓規範，建立和維護良好的菸草場秩序。要逐步建立橫向到邊、縱向到底、上下互動、城鄉聯動的專賣管理網路， 通過提升專賣網路建設水平，充分發揮專賣管理“兩個監管”職能，規範捲菸經營秩序，引導捲菸零售戶誠信經營、守法經營、自律經營、規範經營，提高捲菸場控制能力;要按照“總量控制、稍緊平衡”的要求，加強對場需求的預測、研究，關注重點區域、重要節日、重點商戶的不同需求，合理調度供應捲菸，實現全年捲菸銷售平穩增長。

二要提升服務能力，培育菸草服務品牌。要按照統一訂單採集、統一捲菸配送、統一結算方式、統一業務平台的要求，繼續強化銷售網路建設;要採用電子信息等先進手段提高網路運行效率，不斷推進電話銷訪、電子結算、連鎖經營、網路配送等多元化的行銷新模式，實現由傳統商業向現代流通的轉變，不斷增強企業的服務能力;要重點做好全新價格標籤的換髮工作，統一商戶的捲菸陳列，實現捲菸零售明碼標價和明碼實價;繼續打造一批捲菸零售標準店、形象店、明碼標價示範店，以點代面，以點促面，從而提升零售終端整體形象;菸草的服務理念是“與客戶共創成功”，菸草的服務品牌是“金石同心”，*菸草專賣局的幹部職工也要思考我*菸草銷售的品牌，認真謀劃一些具有特色的品牌培育思路，加大培育力度，打造出菸草的名片。

三要強化場監管，保持打假高壓態勢。要進一步保持捲菸打假的力度，完善捲菸零售場日常監管體系，對全*轄區零售戶進行梳理，排出重點戶、暗流戶名單，建立台賬，及時更新;加大力度清理無證戶、取締回收店、打擊外流捲菸;鼓勵民眾舉報，注重發揮舉報電話的作用，拓展信息來源;高度重視利用網際網路和物流運輸銷售菸草專賣品違法犯罪行為，對這些隱蔽性強、社會影響大的新型犯罪行為進行嚴厲打擊，確保場日常監管工作高效有力。繼續深入開展“打假破網”專項行動，發動民眾舉報，全面排查線索;繼續加強與公、檢、法等部門的聯合打假行動，切實增強多部門聯合打假合力;集中力量加大對重大案件和網路案件的查辦力度，力爭破獲一起案件，帶出一個團伙，摧毀一個網路。

四要完善內部管理體系，構建現代企業制度。*菸草專賣局要切實更新管理觀念，以財務管理為中心，以規範經營為重點，加強基礎管理，強化過程管理，逐步建立現代企業管理制度，確保企業內部管理水平得到明顯提升。同時，要時刻繃緊“安全生產”這根弦。尤其是在物流配送等重要環節，要做到車輛、捲菸、人員等安全工作。

五要弘揚落實文化，打造高素質菸草專賣隊伍。全*上下正在開展“發揚楊樹精神，弘揚落實文化”主題教育活動，以此增強幹部職工抓落實本領，錘鍊落實作風，開展這樣的活動很有必要，也很具有實際意義。我認為菸草專賣局也要在全體幹部職工中深入開展此項學習活動，使幹部職工做到緊盯目標抓落實、針對問題抓落實、扣住節點抓落實、撲下身子抓落實。另外，菸草專賣局要通過各種形式的培訓、教育，提高科學管理、民主管理、依法管理、人本管理和協同管理的水平，全面推行目標管理、績效考核等現代管理方法;規範專賣行政執法行為，加強黨風廉政建設，切實增強領導幹部的廉政自律意識，建設一支適應時代發展要求的高素質專賣隊伍。

同志們，菸草行業作為國家財稅的重要來源，*委、*政府將一如既往地關心和支持*菸草專賣局的各項工作。希望大家進一步增強工作的緊迫感、責任感，進一步振奮精神，以創新的理念和思路，以充沛的幹勁和熱情，以紮實的作風和舉措，抓好各項工作的落實，開創菸草工作的新局面，為建設殷實、美麗、和諧作出新的更大的貢獻。

產業集聚區工作會議上的講話 篇6

同志們：

今天這次會議是經縣委研究決定召開的，主要任務是學習貫徹全市基層黨建暨駐村聯戶工作會議精神，安排部署我縣基層黨建和駐村聯戶工作任務。縣委對這次會議高度重視，會前，縣委劉書記專門聽取了會議有關情況匯報，縣委會對全縣基層黨建和駐村聯戶工作進行了專題研究。稍後，縣委副書記鄭士民同志還要作重要講話，請大家認真抓好貫徹落實。下面，根據會議安排，我代表縣委組織部作工作報告。

一、關於 20xx年的組織工作

20xx年，在市委組織部精心指導和縣委堅強領導下，全縣組織系統主動適應工作新常態，堅持日常工作抓規範、重點工作求突破、創新工作出亮點、內部管理強隊伍的總體思路，緊緊圍繞中心、服務大局，從嚴管幹部、從實打基礎、從優聚人才、從嚴抓作風，敢作善為、勇於擔當，各項工作保持了良好態勢，取得了新的成效。

一是紮實推進 “ 三嚴三實 ” 專題教育。 圍繞專題黨課、專題學習研討、專題民主生活會和組織生活會、整改落實和立規執紀 4 個關鍵動作，深入研究謀劃，加強面上工作指導，協調各方抓好任務落實。期間，縣委領導班子成員及其他縣級幹部主動作為、率先垂範，帶頭講授專題黨課、開展學習研討、接受黨性教育、 駐村聯繫服務民眾 ，高標準召開專題民主生活會、主動參加所在支部組織生活會，聚焦 “ 不嚴不實 ” 問題、真刀真槍開展批評、嚴肅認真抓好整改，為全縣各級領導幹部樹立了榜樣、作出了表率，達到了影響一班人、帶動一片人的效果。同時，紮實推進“ 為官不為 ” 、隱形 “ 四風 ” 、基層幹部不作為亂作為等專項整治工作，幹部作風進一步改進，工作激情進一步高漲，服務民眾的意識和能力顯著增強。

二是大力提升民眾滿意程度。 以幹部駐村聯戶、村級公益服務、創建民眾滿意單位等 “ 三大活動 ” 為主題，常態化、全方位，推動幹部下基層、走村居，汲民意、納民情，解民憂、化民怨，全面提升民眾滿意度。全縣各級黨員幹部先後解決民眾反映實際困難和問題 4710 余件，投入資金 4000 余萬元，硬化道路 63.3 公里 ，新挖溝渠 45 公里 ，修建文化廣場 37 個，新修橋涵18 個，種植綠化苗木 1.2 萬棵，慰問困難黨員民眾 4161 人次，救助困難學生 1557 人次，新上致富項目 43 個，極大地改善了民眾的生活環境，得到了民眾認可和支持，民眾滿意度位居全市第二，連年走在全市前列。

三是全面加強領導班子和幹部隊伍建設。 探索在履職盡責和幹事創業的實踐中選幹部，突出在從嚴管理和日常監督中管幹部，著力圍繞提升幹部綜合素質和履職能力培育幹部，選人用人導向進一步明確，監督管理的力度進一步增強，幹部精氣神進一步提振。全年共調整幹部 77 人，其中提拔1 人、重用 12 人，平職交流調整 64 人;組織處理存在問題的幹部 10 人，開展幹部經濟責任審計 50 人。全年舉辦各類培訓班和報告會 34 期，培訓各類幹部和人才 5100 餘人次;先後選調 95 名學員，參加中央、省、市 31 個主題班次的培訓。同時，加大幹部線上學習教育的監管力度，對 46 個參學單位、 179 名參學幹部線上學習情況進行了隨機抽查，對 38 名學時為零的幹部進行了通報批評，保障全縣幹部線上學習工作的順利進行。

四是切實提升基層黨建工作水平。 以開展 “ 服務型黨組織提升年 ” 活動為抓手，大力實施黨建提升 “ 六大工程 ” ，統籌抓好各領域基層黨建工作任務的推進和落實。全年投入基層黨建方面資金 6000 余萬元，大幅提高村居幹部補貼報酬，增加村、城市社區黨組織運轉經費。新建城市社區辦公服務用房 3 處，新增村級經營性場所 19 處。新發展的 310 名黨員全部由縣委專職組織員談話。縣鎮分批集中培訓村、社區 “ 兩委 ” 幹部 3000 名、農村黨員 1.6 萬餘名。全面推廣建設 “ 基層黨建智慧平台 ” ， 3 個鎮街已投入使用， 5 個鎮街完成設備安裝。創建“ 金鄉黨建 ” 和 “ 金鄉駐村聯戶 ” 兩個微信公眾服務平台。在機關黨員中開展 “ 戴黨徽、亮身份、樹形象 ” 活動，增強了黨員的責任意識、自律意識和服務意識。實施村幹部輪流坐班、民事代辦、黨員活動日、困難黨員幫扶救助等制度。推行發展黨員部長談話、村幹部離崗學習機制，成立全省首家非公企業 “ 黨建聯盟 ” 。其中， “ 基層黨建智慧平台 ” 、在職黨員佩戴黨徽上崗、村幹部離崗學習和發展黨員部長談話等經驗做法，得到了省市組織部門的充分肯定和認可。

五是持續提升人才工作效能。 緊緊圍繞全縣經濟社會發展大局，拓寬渠道促引進，深度挖潛強培育，打造平台聚要素，最佳化環境激活力，大力加強人才隊伍建設，不斷提升人才工作效能。全年共引進國內外高層次創新創業人才 21 人，其中，入選了省 “ 泰山產業領軍人才工程 ”1 人、留學人員來魯創業支持計畫 1 人、齊魯文化之星 3 名、市杏壇名師 3 名、市首席技師 2 名、市鄉村之星 3 名、市孔孟之鄉和諧使者 1 名。新增高技能人才 280 人，成功申報西部經濟隆起帶基層科技人才支持計畫項目 2 個、推薦 9 人參加市第五批 “511” 計畫的評選。新增省級創新創業平台 3 家，市級創新創業平台 13 家，設立清華大學、黑龍江大學、濟寧學院等 3 處科研分支機構。同時，組織開展 “ 蒜都文化名家 ” 評選活動，評選表彰優秀文化人才 27 名，新建人才公寓 69 套， 30 名符合條件的人才已經入住，組織專家人才進行健康查體，發放人才津貼 23 萬元，充分調動了各類人才幹事創業的積極性。

同時，幹部檔案審核、老幹部工作、組工信息宣傳、組織部門自身建設等各方面工作，都取得了新進展、新進步。這些成績的取得，是縣委正確領導、科學決策的結果，是各級黨委(黨組)高度重視的結果，是各方大力支持的結果，也是全縣廣大組工幹部求真務實、銳意進取、勤奮工作、苦幹實幹的結果。在此，我代表縣委組織部，向長期關心支持組織工作的各級領導和同志們表示衷心的感謝!

在肯定成績的同時，還要清醒地看到，我們在工作中還存在不少的差距和不足。比如，對一些新制度新規定學習理解還不夠透徹，組織工作在思想理念、工作機制和方式方法上跟進和適應新形勢新要求還不夠;個別因消化超職免職保留待遇的幹部還沒有安排到位;受 “357” 廢止和職數的限制，幹部調整力度變小，在調動幹部工作積極性方面還需深入研究;幹部監督和管理力度還有待加強，在暢通幹部下的渠道方面仍需加大力度;基層黨組織的服務能力和水平還不夠高，軟弱渙散村整治任務依然很重，黨員隊伍結構不優的問題還沒有得到有效改善;城市社區辦公服務用房建設進展緩慢，管理服務體系還不夠健全完善;機關黨建體制還不理順，成效不夠明顯; “ 兩新 ” 組織黨組織的作用還未得到較好發揮;人才引進的路子還不多、渠道還不寬、信息還不暢，造成企業高層次人才引進難，等等。對於這些問題，我們要高度重視、認真研究，採取有力措施，切實加以解決。

二、關於 20xx年的組織工作任務

20xx年是我縣 “ 十三五 ” 開局之年， 也是縣鄉領導班子換屆之年， 更是我縣乘勢而上、加快發展的關鍵之年。做好今年的組織工作意義重大、影響深遠。今年全縣組織工作總的思路是：認真落實全國、全省、全市組織部長會議精神和縣委部署，緊緊圍繞 “ 四個全面 ” 戰略布局和縣委 “ 一二三四五 ” 總體思路，牢固樹立和貫徹五大發展理念，堅持目標導向和問題導向，著力抓好 “ 兩學一做 ” 學習教育、縣鄉領導班子換屆、基層黨建工作、全面從嚴治黨主體責任落實等重點任務，聚焦主業、精準施策，改革創新、狠抓落實，為全縣 “ 十三五 ” 時期開好局起好步、建設美麗幸福金鄉提供堅強組織保證。 根據這一要求，我們必須把握每個階段的工作布局，把握每項重點任務的著力點，使工作有的放矢、有序推進。

第一，以 “ 兩學一做 ” 學習教育為主線，持續強化黨員幹部理想信念和黨性黨風教育。 中央決定 ， 今年在全體黨員中開展 “ 學黨章黨規、學系列講話、做合格黨員 ” 學習教育。這是繼黨的民眾路線教育實踐活動、 “ 三嚴三實 ” 專題教育之後 ， 深化黨內教育的又一次重要實踐 ， 也是推動學習教育從 “ 關鍵少數 ” 向全體黨員拓展、從集中性教育活動向經常性教育延伸的重要舉措。 要深入把握經常性教育的要求， 堅持全員覆蓋、分類指導，對不同領域、不同行業的黨員，既要對學習教育的內容安排、目標任務、組織方式、工作舉措等分類提出具體要求，又要給各級各類黨組織留出空間，發揮黨支部自我淨化、自我提高的主動性，增強教育的針對性、實效性。 要深入把握經常性教育的特點， 堅持抓在細處、融入日常，以黨支部為基本單位，以組織生活為基本形式，以落實黨員日常教育管理制度為基本依託，豐富活動載體， 採取知識競賽、演講比賽、閉卷測試、徵文等多種形式，組織黨員認真學習黨章黨規，深化對黨的紀律和黨員的權利義務的理解及認識， 防止形式化、空泛化、走過場。 要精準把握經常性教育的實質， 堅持領導帶頭、以上率下， 圍繞黨章黨規、系列講話、xx屆五中全會精神、省市縣委決策部署等內容，組建巡迴宣講團，在全縣廣泛開展巡迴宣講活動，使黨員幹部全面掌握系列講話豐富內涵、核心要義和馬克思主義立場觀點方法，深刻理解 “ 四個全面 ” 戰略布局和 “ 五大發展理念 ” ，為全縣 “ 十三五 ” 時期開好局起好步奠定理論基礎。

第二， 以縣鄉集中換屆為契機，持續加強領導班子和幹部隊伍建設。 縣鄉領導班子換屆既是今年全縣黨的建設和組織工作的重頭戲，也是對全縣各級黨委的一次重要考驗，更是對組織部門的一次“ 大考 ” ，必須堅持高標準嚴要求，嚴格紀律、嚴肅風氣，超前考慮、系統謀劃、精心組織，確保選出忠誠、乾淨、擔當的好乾部，配出結構優、功能強的好班子，換出心齊氣順勁足的好面貌。 一是強化幹部綜合分析研判。 圍繞省里提出的 “ 九研九看九判 ” 要求，結合換屆工作，加大對領導班子和幹部的綜合分析研判力度，綜合運用考核反饋、聯繫點走訪、幹部巡察、日常調研、反饋談話、問卷調查和意願收集等形式，實地了解班子運行和幹部的現實表現。完善幹部“雙向約談”制度，有重點地開展幹部約談，全面了解班子和幹部的有關情況及任職、家庭生活、教育培訓等方面的需求，真正在平時把幹部的情況掌握起來， 為換屆人事安排提供重要依據。 二是堅持正確選人用人導向。 緊緊圍繞縣鄉換屆選幹部配班子，堅持德才兼備、以德為先用人標準，大力選拔敢擔當、善作為的優秀幹部。一方面，要立足配順配強鎮街領導班子，突出選優配強鎮街黨政正職，嚴格把握人選標準和條件，著力選拔政治上強、具有領導科學發展能力、能夠駕馭全局、善於抓班子帶隊伍、民主作風好、清正廉潔的領導幹部擔任黨政 “ 一把手 ” 。另一方面，結合上級關於鎮街換屆班子結構要求，要注重最佳化領導班子結構，加大選拔優秀年輕幹部、女幹部和黨外幹部力度，科學合理選好配強鎮街班子，確保領導班子建設可持續發展。 三是從嚴管理監督幹部。 繼續深化違反幹部任用標準程式、三超兩亂、幹部檔案造假、領導幹部違規兼職、裸官等專項整治工作，加快幹部檔案專項審核的調查核實、組織認定工作。認真落實《幹部能上能下若干規定》，細化標準、規範方式、疏通渠道，推動形成能者上、庸者下、劣者汰的幹部能上能下機制。 四是嚴肅換屆紀律。 堅持教育在先、警示在先、預防在先，暢通電話舉報、信訪舉報、 12380 手機簡訊和網上舉報 “ 四位一體 ” 舉報渠道，完善與紀檢、檢察機關和審計、信訪等部門的協調機制，做到 幹部檔案 “ 凡提必審 ” ，個人有關事項報告 “ 凡提必核 ” ，紀檢監察機關意見 “ 凡提必聽 ” ，線索具體的信訪舉報 “ 凡提必查 ” ，嚴肅換屆紀律，嚴格查處違反換屆紀律行為，確保換屆工作風清氣正。

第三，以幹部素質能力提升為根本，全面抓好乾部教育培訓工作。 著眼全縣發展大局，結合 “兩學一做 ” 學習教育，以理論教育、黨性教育和能力培訓為重點，大力度、大規模開展幹部培訓工作，以幹部素質能力的大提升推動全縣各項事業的大發展。 一方面，堅持不懈加強黨性教育。深化中國特色社會主義理論體系教育，突出理想信念和宗旨觀念教育，切實加強黨章、黨史黨風黨紀教育， 重點辦好在職科級幹部xx屆五中全會精神集中輪訓、優秀年輕科級幹部和優秀黨務幹部示範培訓等 9 類主體班次， 切實解決一些黨員幹部信仰迷失、精神 “ 缺鈣 ” 等問題，進一步堅定理論自信、道路自信和制度自信，促進黨員幹部提高政治敏銳性和政治鑑別力，始終保持政治上的堅定清醒，增強政治定力。 另一方面， 按需分類開展業務培訓。 牢固樹立按需培訓理念，圍繞縣委、縣政府重點工作，科學設計培訓班次、學習內容，突出抓好招商引資、政府和社會資本合作( PPP )、鄉村旅遊、安全法律法規、網路輿情等 16 類專題培訓班次;著力圍繞生態園區創建、創業上市(掛牌)、依法行政能力提升等內容，選派幹部到清華大學、浙江大學、復旦大學等國內高校舉辦 10 類高端培訓班次;做優做實蒜都講壇、企業人才素質提升、電子商務、工商聯大講堂、服務三農大講堂等 5 類培訓工程，增強培訓的針對性、實效性，推動全縣幹部學習新理論、引領新常態、開拓新思路、實現新作為。

第四，以深化服務型黨組織建設為重點，持續提升基層黨建工作水平。 牢固樹立狠抓基層的鮮明導向，突出基層組織建設的政治功能、服務功能，著力讓基層黨組織政治上強起來、服務上優起來。 一是著力破解薄弱環節。 加大經費保障力度，確保村、城市社區黨組織書記、其他幹部補貼報酬達到省市規定標準;完成春秋、高尚、莎嶺 3 個城市社區辦公服務用房建設，新建村級經營性場所 36 處。強化村黨組織運轉經費的監督管理，確保經費管理規範、高效使用。規範理順機關黨建工作體制機制，建立 “ 大工委 ” 體系，實現 機關黨建工作領導、管理、服務職能的全覆蓋。保障 “ 非公企業黨建聯盟 ” 高效運轉，確保聯盟發揮作用，著力破解非公企業黨建難題。二是加強村級黨組織建設。 嚴格落實村幹部輪流坐班、民事代辦、黨員活動日、困難黨員幫扶救助等制度。 建立農村黨組織書記 “ 縣鄉共管 ” 機制，嚴格審核監管村黨組織書記選任、教育、考核、獎懲等各個環節，規範村黨組織書記隊伍管理。實施農村黨組織建設 “ 三百 ” 工程，實現村級黨組織的整體提升。紮實開展農村 “ 三資 ” 清理，登記造冊、摸清底數，健全完善管理制度、理順村級財務關係，堵塞漏洞、強化管理，減少村幹部職務違紀的機會。 三是探索建立基層黨建質量管理體系。 加快推進集全程記實、視頻監控、管理考核和綜合服務為一體的 “黨建智慧平台 ” 建設，力爭上半年實現 13 個鎮街全覆蓋。導入 ISO 理念，對 “ 黨建智慧平台 ” 進行全面提檔升級，力爭通過 ISO9001 質量管理體系認證。 四是抓好黨務幹部和黨員隊伍建設。 結合鎮街領導班子換屆，選優配強鎮街組織委員和黨務幹部隊伍。創新培訓形式，採取專題培訓、研討交流和外出考察等多種方式，舉辦 3 期專職黨務幹部和優秀村黨支部書記示範培訓班。嚴格落實發展黨員 “ 四全程 ” 、縣委組織員與發展對象全員談話、對新發展黨員檔案全面審查等制度，嚴把發展黨員 “ 入口關 ” 。嚴格黨員日常教育管理，豐富黨建頻道節目資源和自辦欄目，強化黨員的日常教育。認真組織開展民主評議黨員工作，依規依紀妥善處置不合格黨員，純潔黨的組織和黨員隊伍。 五是加大典型培樹宣傳力度。 結合慶祝建黨 95 周年，評選表彰一批先進基層黨組織、優秀共產黨員和黨務工作者，並在縣黨建頻道開設 “ 黨員風采 ” 欄目進行深度宣傳報導。會同市遠教中心，做好以李廣印同志典型事跡為原型的電影《一路風雨》的拍攝工作。開展 “ 最美村官 ” 評選活動，遴選一批紮根基層、無私奉獻、表現突出的優秀農村黨支部書記，大力進行表彰獎勵，以點帶面，在全縣上下努力營造典型引領、創新發展的濃厚氛圍。六是嚴格落實黨建工作責任。 完善鎮街基層黨建工作問題清單和黨(工)委書記抓基層黨建工作任務清單制度，明確 20xx年抓基層黨建職責任務，年底逐項考核驗收。探索建立鎮街黨(工)委書記履行抓基層黨建工作責任動態通報制度。健全基層黨建定期調度和督查機制，每季度至少組織 1 次專項督查，督促基層黨建重點工作任務落實。強化基層黨建考核結果運用，對願抓黨建、會抓黨建和黨建工作成效顯著的幹部，優先予以提拔重用和評先樹優，對抓黨建工作不重視、不得力、失職瀆職的，嚴厲進行問責。

第五，以規範制度體系為抓手，持續提升幹部駐村聯戶工作質量效果和民眾滿意度。 一是立足常態長效，深化幹部駐村聯戶工作規範化制度化建設。 著眼解決駐村聯戶工作存在的問題，進一步探索駐村聯戶工作規範化、制度化的措施和辦法，研究制定《金鄉縣第一書記管理辦法》、《金鄉縣民意收集分理工作暫行辦法》，規範創新工作流程，明晰各部門單位及駐村聯戶幹部職責任務，加大民意訴求處理力度，進一步增強各項措施規定的科學性和可操作性。 二是創新工作方式，著力推動幹部駐村聯戶工作提質增效。 結合“兩學一做”學習教育，著力加強駐村聯戶幹部教育，深入糾正幹部思想認識偏差，為駐村聯戶工作紮實有效開展奠定基礎。實行幹部駐村聯戶工作“一月一主題”做法，以各鎮街、縣直部門為單位，根據工作實際和農村特點，合理確定集中走訪活動主題和時間，自主安排走訪，讓聯戶幹部帶著任務入戶，帶著題目走訪，在走訪中實現與民眾互動，提升幹部駐村聯戶工作實效。 三是圍繞重點任務，進一步豐富駐村聯戶工作內涵。 開展經常性的機關黨組織與聯繫村(社區)黨組織聯建活動，開展服務型黨組織建設，為幹部駐村聯戶搭建平台。圍繞黨建促脫貧工作任務，積極協助黨委政府宣傳落實扶貧政策，引導駐村聯戶幹部通過政策解決實際問題，確保低保、困難救助、危房改造、大病救助等惠民政策落到實處，確保留守老人、婦女、兒童等弱勢群體及時得到必要幫助，使駐村聯戶工作更加突出重點、紮實有效。 四是採取精準措施，推進第一書記工作上台階。 秉持精準選派、精準培訓、精準支持、精準管理“四個精準”原則，強化第一書記工作服務保障。圍繞基層黨建、扶貧開發等重點任務，邀請相關單位及市縣名師輔導教學，加強第一書記培訓，提升第一書記工作本領。整合扶貧開發和涉農政策資金，加大項目資金支持力度，推進“第一書記項目”制度落實。嚴格第一書記管理，強化督導檢查，對違規違紀問題，按照“三嚴三實”要求堅決啟動問責。同時，加大村級事務公益服務活動與幹部駐村聯戶工作融合力度，鼓勵駐村聯戶幹部、村黨員幹部帶頭參加公益服務，引導更多的民眾參與公益服務，為建設美麗幸福金鄉提供重要保障。

第六，以引育並重為保障，持續推動人才工作轉型發展。 按照 “ 激發內在動力、拓寬引才渠道、放大政策效應、激活市場作用、增強工作合力 ” 的總體要求，圍繞 “ 強基礎、補短板、創亮點、出典型 ” 的總體思路，在高端人才引進、產業平台建設、企業科技創新、服務水平提升上下功夫，為建設美麗幸福金鄉提供強有力的人才支撐和智力保證。 一是圍繞產業需求引人才。 實施 “ 創新創業領軍人才集聚工程 ” ，積極開展 “ 名企進名校 ” 、 “ 專家教授金鄉行 ”、 “ 百城同台人才招聘 ” 等人才引進活動，年內集聚 20 名左右具有自主創新成果的高端創新創業人才，推薦國家 “ 千人計畫 ” 專家人選 1 名、省泰山產業領軍人才工程人選 2 名、市 “ 創新創業領軍人才計畫 ” 人選 5 名，幫助企業引進 100 名高層次急需專業人才。 二是立足素質提升育人才。 實施 “ 優秀企業家培育 ” 、 “ 新型職業農民選育 ” 和 “ 優秀社會工作人才培養 ” 等人才重點培育工程，年內舉辦各類人才專題培訓班 20 期，培訓人才 1 萬人次，組織 50 名優秀企業家、 50 名社會工作專業人才、 50 名新型職業農民赴高校或先進地區研修，通過校企聯合培養模式，新增高技能人才 300 名。 三是著眼優勢打造築平台。 實施“ 一企一平台 ” 建設工程，大力推進 “ 產學研 ” 合作，圍繞我縣 生物醫藥、高端食品加工、化工新材料、裝備製造等產業的發展優勢，積極吸引高校院所和國家級、省級研發機構在我縣設立分支機構，共建科研平台。 年內，力爭新增市級以上科研平台 20 家，其中，省級科研平台5 家;探索建設 1 處國際人才海外聯絡站或聯絡點，推進國際人才交流和項目合作; 積極培育新型創新創業載體，年內建設 1 處集創業交流、服務、融資為一體的縣域眾創空間，創建 1 處市級留學回國人員創業園。

三、關於組織部門自身建設

堅持從嚴治部、從嚴律己、從嚴帶隊伍，帶頭改進工作作風，切實做到講政治、重公道、業務精、作風好，全力打造 “ 忠誠、公道、嚴謹、務實 ” 的過硬隊伍，堅持不懈地抓好自身建設。

一要錘鍊對黨忠誠的政治品格。 組織部門是黨的政治機關，政治堅定、絕對忠誠是對組工幹部第一位的要求。要認真學習系列重要講話，堅持原文學、反覆學、及時學，對其中蘊含的新思想、新觀點、新論斷，特別是關於黨的建設和組織工作的重要論述，要精學深悟、融會貫通，並結合實際加強理性思考，使各項工作保持正確的政治方向，具有鮮明的黨的屬性，符合科學的內在規律。要帶頭開展好 “ 兩學一做 ” 學習教育，帶頭嚴格落實黨內政治生活的各項制度規定，帶頭嚴格檢視和改造自己，切實增強政治意識、大局意識、看齊意識，自覺在思想上政治上行動上與中央和省、市、縣委保持高度一致。

二要鍛造推進工作的專業能力。 積極推進學習型機關建設，以提升思想政治素質和業務能力水平為目標，堅持完善集體學習制度，加強組工幹部業務研討培訓，重點做好全體組工幹部的換屆業務培訓，切實提升能力水平。深入推進 “ 日讀一小時、月讀一本書、人人上講台 ” 等活動，從班子成員做起，每名幹部定期輪流上講台，提高幹部的理論素養和語言表達能力。同時，通過專題培訓、輪崗交流、一線調研、外出考察等多種方式，多層次培訓鍛鍊幹部，切實加強組工幹部學習能力、實踐能力和創新能力，努力打造一支熱愛組織工作、精通組工業務的職業型、專家型幹部隊伍。

三要弘揚務實擔當的優良作風。 認真遵守黨規黨紀，嚴守組織人事紀律，始終把紀律和規矩挺在前面。組織開展好 “ 提標準、查風險、抓整改 ” 活動，全面查擺工作及個人存在的風險和問題，深入抓好問題整改，健全工作流程和制度規範。要弘揚敢於擔當的作風，敢為擔當者擔當的精神，使全縣廣大黨員幹部始終堅持以加快金鄉改革發展為己任，事不避難、敢於擔當，全力以赴投身到 “ 美麗幸福金鄉 ” 的建設事業中來。要熱情服務黨員幹部人才，濃厚 “ 三個之家 ”的氛圍，切實改進工作作風，豐富實踐經驗，力求在觀念上適應、認識上到位、方法上改進、能力上增強，不斷提高組織工作的效率和水平，著力打造模範部門和過硬隊伍。

同志們，做好新形勢下黨的建設和組織工作意義深遠、責任重大。讓我們在縣委的堅強領導下，振奮精神、銳意進取，勇於擔當、開拓創新，不斷提高全縣組織工作科學化規範化水平，努力為全縣經濟社會持續健康發展作出新的更大貢獻!

產業集聚區工作會議上的講話 篇7

同志們：

剛才，部分縣市區進行了交流發言，介紹了許多在工作實踐中總結的好經驗、好辦法，占博同志通報了20xx年以來建築農民工到省市上訪的情況。下面，根據局黨委會研究的意見，我講三個方面的問題。

一、20xx年全市住房城鄉建設工作情況回顧

20xx年，全市建設系統在各級黨委政府的堅強領導下，深入學習貫徹黨的和xx屆二中、三中全會精神，緊緊圍繞全市“突破濱海、提升市區、開發兩河”的統籌發展布局，攻堅克難，真抓實幹，圓滿完成了全年各項工作任務，建設事業保持平穩健康發展。

第一，事關經濟社會發展全局的工作成效明顯

一是城鎮化工作有序推進。編制了《濰坊市城鎮化發展規劃(20xx—20xx年)》，起草了《推進新型城鎮化持續健康發展的若干意見》等一系列政策檔案。羊口、辛興等7個鎮新增為第二批省級示範鎮。圓滿完成全市新型城鎮化體系建設觀摩交流，昌城、夏莊、辛寨等城鎮面貌變化較大，受到了與會領導的一致好評。抓好小城鎮特色化發展，重點打造了輝渠文化旅遊、黃樓花卉產業、紅河縣域副中心、下營濱海旅遊、九龍都市休閒等5個特色鎮。加快農村新型社區建設，全年開工建設農房6.1萬戶、完成危房改造7004戶、開展村莊村容村貌整治1500個，完成率分別達到151%、116.7%和100%。全省農村新型社區建設工作會議在諸城召開，推廣了我市的經驗做法。20xx年，全市城鎮化率預計增長2個百分點，達到51.8%，增速高於全省0.8個百分點。

二是房地產業和建築業規模實力不斷壯大。一是房地產投資銷售保持平穩增長。20xx年，全年完成房地產投資511.3億元、新開工2190.7萬平方米，同比分別增長16.4%、8%，全市新建商品房網簽12.95萬套、1288.5萬平方米，同比分別增長29%、27%。新增一級房地產企業2家、二級企業16家。成功舉辦了20xx中國(濰坊)房地產發展與生態文明建設高峰論壇，助推我市房地產業加快發展。二是建築業穩步發展。全市完成建築業總產值795億元，實現建築業增加值180億元，同比分別增長15%、20.5%。新增一級建築業企業4家、二級企業32家。建築業總產值過40億元的達到3家，比上年增加2家，其中昌大建設集團達到51.4億元，位列全市第一。三是產業支柱地位日益凸顯。房地產業、建築業分別繳納稅收83.2億元和29.9億元，同比增長37.2%和18.2%，分別占全市地稅收入的28%和10.1%，貢獻率較去年分別提高了5.1和0.5個百分點。

三是突破濱海工作紮實推進。市建設局成立了突破濱海工作組，抽調15名同志長駐濱海一線，重點開展五個特色生態小鎮的規劃建設工作。制定了生態小鎮30條建設標準，完成了生態小鎮的規劃設計，先期啟動衡山鎮建設，由昌大和華邦兩家企業共同施工，截至目前，8個單體2.5萬平方米工程主體全部封頂;招商工作同步推進，已與新和成藥業、北京國融置地投資等企業達成合作意向。

第二，涉及民眾切身利益的工作成績突出

一是保障房建設管理工作穩步推進。全市新開工各類保障房21184套，基本建成17298套，完成率分別達到121.1%和230.6%，連續三年提前超額完成省政府下達的年度任務。全年分配各類保障房13681套，解決了近6萬人的住房困難。市區將住房保障低收入線標準由19100元調整為220xx元，進一步擴大了保障覆蓋面。昌樂縣加強住房保障檔案管理，建設了房產檔案館，將保障房檔案全部納入、統一管理;青州市建立了住房保障信息系統，為所有申請家庭建立電子檔案，積累了豐富的分配經驗。

二是綠色建築發展成效顯著。20xx年5月，我市被住建部和美國能源部評為國家第一批中美低碳生態試點城市，成為全國6個入選城市之一。全年新增綠色建築12個、150萬平方米，項目累計達到30個，占全省的20%，繼續保持全省第一位次。坊子區綠色建築評價標識項目達到8個，走在了全市前列。全市低碳社區達到91個、1112萬平方米，其中28個、300萬平方米交付使用，60餘萬人入住;《人民日報》刊發文章，介紹了我市的經驗做法。全市完成既有居住建築節能改造62.3萬平方米，大型公建項目節能改造15.3萬平方米，建成公共建築節能監測系統21套，均超額完成省下達任務。青州市黃樓街道東壩村居民樓節能改造內容多、效果好，得到了民眾的一致認可。去年12月24日，在全國推進綠色建築與建築節能工作座談會上，我市代表山東省作了典型發言。

三是房地產市場平穩健康發展。出台了房地產企業信用評價管理辦法，引導企業誠信經營。天同宏基、山東宏源防水先後獲批國家住宅產業化基地，安丘新秀理想之城等3個項目通過國家康居示範工程評審，壽光豪泰?皮拉爾小鎮項目通過國家2A級住宅性能認定。開展了商品房所有權證辦理專項整治活動，共為5.3萬套房屋辦理產權登記，市房產交易中心順利通過全國房地產交易與權屬登記規範化先進單位複審。實行存量房交易網簽制度，全市經紀機構備案率達到68%。全市新增一級物業服務企業3家、二級9家，文化藝術中心二組團等2個項目被評為國優項目，魯台會展中心等10個項目被評為省優項目。

四是建築市場和工程質量安全管理全面加強。繼續實施建築市場包靠督導和考核通報制度，全年共糾正違法違規行為1435條，清出外地企業68家。 高密市狠抓勞務工資監管，在建設系統內部建立了聯動制約機制，清防效果明顯;濰城經濟區包靠督導制度落實到位，全年無一起到省、到市上訪事件。開展了春季復工、汛期施工、冬季停工等專項檢查，共查處隱患3758條，責令停工整改22次。工程創優再創佳績，市第二人民醫院病房樓等3個工程被評為國家優質工程，壽光汽車站等2項工程榮獲全國建築工程裝飾獎，諸城紫藤花園等13項工程榮獲泰山杯。全面打響防控城市揚塵污染戰役，全市所有建築工地和商品混凝土企業均按規範進行整改，初步達到了治理標準要求。

第三，保障事業發展的作風建設明顯改進

一是依法行政工作全面推進。以市政府名義出台了《濰坊市國有土地上房屋徵收與補償辦法》、《加快建築業改革與發展意見》和《濰坊市綠色建築行動實施方案》，充實了住房城鄉建設行業行政管理依據。全面規範行政行為，啟用了濰坊市行政執法業務系統，出台了行政調解工作制度，行政執法流程進一步規範。提請市政府出台了《濰坊市建設工程項目審批流程最佳化方案》，打造“流程最佳、環節最少、時間最短、服務最優”的建設工程項目辦理流程。出台了《關於提高審批效率規範審批行為的意見》，共取消審批事項3項，精簡審批材料22份，最大程度地提高服務效能，劉曙光市長對我局做法作出批示，給予充分肯定。

二是黨風廉政和行業作風建設進一步加強。層層簽訂《黨風廉政建設責任書》，組織開展監督監察和量化考核，嚴格落實黨風廉政建設責任制。全面加強廉政風險防控管理，理清職權、最佳化流程、排查風險，切實解決損害民眾利益的突出問題和不正之風。開展了中介機構清理整頓、會員卡自查清退和清理兼職取酬活動，全系統所屬的七大類、551家中介機構全部脫鉤。

在肯定成績的同時，我們也要清醒的看到，工作中還存在一些問題和不足：一是農民工工資清欠工作壓力仍然較大，對於違規行為處罰力度不夠，應急反應不夠迅速;二是建築工程質量安全形勢依然嚴峻，20xx年發生了多起傷亡事故，誘發原因相似，需要值得高度關注;三是全系統在全國、全省叫得響、有亮點的工作不多。對於這些問題，我們一定要高度重視，採取有力措施，切實加以解決。

二、突出重點，積極作為，奮力推進住房城鄉建設工作再上新台階

20xx年是全面貫徹落實黨的xx屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，也是完成“”規劃目標任務的關鍵一年。20xx年全市住房城鄉建設工作的總體要求是：深入貫徹落實中央和省一系列重要會議精神，以城鎮化工作為統領，以規範管理為抓手，努力抓好小城鎮與農村新型社區、住房保障、綠色建築、房地產業、建築業等重點工作，推動住房城鄉建設工作平穩較快發展。重點抓好五個方面工作：

(一)抓好城鎮化加快發展

一要籌備好全市城鎮化工作會議。要認真貫徹落實中央和2月份召開的全省城鎮化工作會議精神，配合做好全市會議的各項籌備工作。要搞好調查研究，測算數據指標，研究推進意見，明確工作的方向、目標、重點和政策措施。

二要加快推進小城鎮建設提升。小城鎮是城鎮化工作的重中之重。一是推進小城市培育試點。提請市委、市政府出台《關於開展小城市重點培育工作的意見》，計畫將城鎮人口超過4萬人、年財政總收入達到5億元、建成區面積達到5平方公里以上的小城鎮納入試點，對申請試點的小城鎮給予財政、資金、土地等政策扶持，並實行幹部高配，通過三至五年的建設培育，達到小城市標準(城鎮人口8萬人、年財政總收入10億元、建成區面積10平方公里)。這是一項長期工作，對20xx年達到條件的要積極鼓勵申報，對還沒達到條件的，要積極培育，力爭到20xx年，每個縣市都至少有1個鎮納入小城市培育試點。此外，省里今年將選擇部分市縣和建制鎮，開展不同層級、不同類型的試點，並給予一定的政策支持，各地要積極爭取，力爭納入試點。二是突破示範鎮和重點鎮。要做大做強16個省級示範鎮，引領全市小城鎮加快發展。要繼續發揮觀摩交流的有力推動作用，今年每個縣市區、開發區再選擇1個示範鎮街，按照“一四六”的建設內容和標準進行打造，市里將在下半年組織專題觀摩。三是加快發展特色小城鎮。對先期確定的輝渠、下營、紅河、九龍、黃樓等5個特色產業鎮街，各地建設主管部門要加強盯靠，逐一細化發展方案和推進措施，加快樣板打造，年底前要形成初步發展成果。

三要加快農村新型社區建設。出台中心社區和農村社區規劃建設標準，在鎮駐地規劃布局中心社區，在鎮域內規劃布局農村社區，20xx年全市計畫建設147個農村新型社區，確保建成100個，其中中心社區40個，農村社區60個。深入開展以“三清、四改、四通、五化”為主要內容的村容村貌整治，20xx年完成村莊整治1000個。抓好消滅污水直排工作，20xx年，青州市譚坊鎮等16個鄉鎮污水處理廠和諸城市北杏社區等80個農村新型社區污水處理設施，要全部建成並投入運行。要推行項目化管理手段，對每項任務都要落實到具體項目、具體責任人，每月進行通報，每季度進行抽查，確保任務全面完成。

(二)抓好保障房的建設和管理

一要抓任務完成。20xx年，省下達給我市各類保障房建設任務19086套，其中經濟適用住房86套，公共租賃住房7000套，城市棚戶區改造120xx戶;基本建成8700套。要迅速分解任務，落實具體項目，加快項目推進，確保完成全年任務。要加快續建項目建設，對20xx年的保障房項目，年底前要全部達到基本建成條件;對20xx年的項目，年底前基本建成率要達到60%以上。要做好省政府考核迎查工作，2月份市政府將先期對全市進行考核，各縣市區、開發區要積極準備，力爭取得優異成績。

二要抓分配管理。要把公平分配作為保障性安居工程的“生命線”，全面建立住房保障信息系統，實行電腦搖號，並聘請社會監督員進行現場監督，確保公平公正。要加快分配進度，對20xx年以前開工的保障房項目，達到分配入住條件的，6月底前要全部分配完畢。要加強保障房檔案管理，按照“一戶一檔、一房一檔”的要求進行歸類整理，同步做好電子檔案建設工作。要加強保障房信息公開，全面接受社會監督。

三要抓工作重點。棚戶區改造和公共租賃住房是20xx年的工作重點，對於棚戶區要充分利用上級扶持資金，認真落實資金籌措、用地供應、稅費減免、補償安置等方面的政策措施，加快改造進度。對於公租房，要抓好公租房與廉租房並軌運行，省里近期將下發並軌意見，我們也要結合實際儘快出台，確保年內實現公租房和廉租房統一規劃建設、統一準入分配、統一運營管理。

(三)抓好綠色建築發展

一要加快綠色建築發展。全面落實《濰坊市綠色建築行動實施方案》，在設計、圖審、施工、驗收等環節嚴格把關，確保綠色建築標準執行到位。開展“211綠色低碳建築行動”，即通過2年時間，在全市打造100項、1000萬平方米綠色低碳建築示範工程。20xx年先期實施45個、450萬平方米。要迅速分解任務，落實具體項目，推廣符合濰坊實際的技術標準體系。此外，峽山區要全力申報省級綠色生態城區，有關科室要全力配合，確保申報成功。

二要紮實推進中美低碳生態試點城市建設工作。市委、市政府主要領導對此高度重視，劉市長1月10日作出批示，調度有關情況，要求在中美低碳生態試點城市建設方面做出成績、做成亮點。要不斷完善工作方案，組織開展低碳生態社區、建築產業化、建築節能與結構一體化等9類、20個項目典型示範活動。各區、開發區要全力以赴，紮實推進各項示範項目建設，確保達到預定示範效果。

三要加強建築節能管理。全面抓好新建建築節能，建築節能標準執行率達到100%。深入推進既有居住建築節能改造，年內完成120萬平方米改造任務。要積極推進公共建築節能改造，抓好節能監測系統建設，確保完成年度任務。

(四)抓好房地產轉型升級和規範管理

一要加強房地產市場監管。要嚴把外地房地產企業入濰關口，積極引進實力強、信譽好的企業參與我市的房地產開發建設，提高房地產品質。全面推行房地產企業信用評價管理辦法，加強日常檢查和量化考核，建立起企業信用檔案，對存在違規開發、延期交房、引發上訪等不良行為的企業，給予資質降級或註銷，同時在商品房預售、房產登記等方面給予限制，建立起失信懲戒機制。全面推行商品房預售和交易資金監管制度，加快預售資金監管信息系統建設。繼續推行二手房網上籤約，加強中介企業管理，規範房屋交易行為。

二要提升房地產品質。鼓勵發展商業地產、旅遊地產、文化地產、養老養生地產、工業物流地產等新興業態。加快推進住宅產業化，出台《推進住宅產業化工作的意見》，逐步推行住宅一次性裝修到位，鼓勵發展裝配式住宅體系，打造百年建築。

三要繼續改善物業服務質量。紮實開展“物業服務年”活動，突出提高物業服務水平和質量，組織環境衛生管理、公用設施設備管理、綠化養護、秩序維護四個專項治理，將物業企業服務質量與項目招投標、資質評定、評優等掛鈎，解決好物業服務質量不高、物業糾紛投訴等問題。要加強住宅專項維修資金使用管理，制定維修資金申請使用細則，啟動應急維修機制，進一步提高資金使用效率。

四要開展好老舊小區改造。前段時間，我們對奎文、濰城兩區20xx年以前投入使用的老舊小區進行了調查摸底。這些老舊小區多為原來大型企業職工宿舍，普遍存在“五無五差”問題，嚴重影響了居民的居住生活質量。今年，市里拿出1億元，按照先急後緩的原則，選擇3個老舊小區項目，對樓宇、道路、水電暖、外牆保溫等進行集中改造，年底前完成。奎文、濰城兩區要全力配合，積極發動，加強監管，發揮好業主改造的主動性，力爭9月份之前取得實效。

五要加強房屋登記規範化管理。制定並推行《濰坊市房屋登記工作規程》，不斷提高登記質量。啟動城鎮個人住房信息系統建設，繼續推進房地產市場信息系統數據異地備份，保障房屋登記信息數據安全。加強房產測繪成果利用管理，嚴格落實審核制度。

(五)抓好建築市場和工程質量安全管理

一要整頓規範建築市場秩序。嚴格履行建設工程法定程式，推行工程項目管理制度，強化施工許可、竣工驗收等建設程式管理。加大招投標監管執法力度，嚴肅查處未經招投標擅自開工建設的行為，對於裝飾、幕牆、消防等分包項目必須依法招標，嚴禁肢解分包。繼續實施建築市場包靠督導和考核通報制度，嚴查建設單位肢解分包、總包企業掛靠轉包等行為，對存在違規行為的，要加大處罰力度，該降級的降級，該吊銷資質的吊銷資質，該清出市場的清出市場。加快信用體系建設，建立完善建設、勘察設計、建築施工、建設監理等行業信用標準，完善建築市場和工程現場聯動的業務監管體系，建立全市統一的建築市場誠信體系和監管平台。要規範建築工程發承包主體行為，今天已經下發通知，重點規範招標投標等6種行為，要迅速制定具體實施方案，對於違反規定的企業要給予嚴查重罰，進一步規範建築市場秩序。

二要加強建設工程質量安全監管。要實行格線化管理，將所有住宅工程劃網定格，逐個區域、逐個項目落實監管機構和人員，實現質量安全監管全覆蓋。實行差別化管理，對管理水平高、信用狀況好的企業，要減少監管頻次;對保障措施差、問題隱患多的項目，要加大檢查力度。要以暗查、暗訪為主要形式，紮實開展建築安全專項檢查，重點抓好冬季停工、春季復工、汛期施工等專項整治，加強對深基坑、高大模板、起重機械、施工用電等重大危險源監控。加強住宅常見問題專項治理，重點解決屋面、衛生間、地下室滲漏問題。

三要加強農民工工資清欠管理。要認真落實杜書記的批示精神，全面加強春節前和省、市“兩會”期間的農民工工資清欠工作，強化值班力量，加大懲處力度，建立應急機制，確保不發生農民工大規模討薪上訪，切實維護農民工權益。要建立農民工工資支付長效機制，加強勞務用工管理，總包企業必須與農民工簽訂勞務契約，並設立勞資專管員，實現清欠工作由“被動清”向“主動防”轉變。

四要加快推進建築工業化。今年，省政府將出台《關於加快我省建築工業化發展的實施意見》，明確財政、稅收等各類優惠政策，同時開展工程試點，各縣市區、開發區要積極行動、全力爭取。同時，要引導企業適應建築業發展的新形勢，大力發展自有勞務企業，提高勞務人員的綜合素質。

五要加強建設工地揚塵治理。充分利用冬季停工期間，對全市所有建築工地的出入口和關鍵控制部位安裝視頻監控終端設備，並在出入口設定自動沖洗設施，對措施不到位的，一律不得復工。提升工地圍擋標準，在搞好試點的基礎上，在主要街道和繁華路段圍擋全部採用“文化牆”形式，把建築工地變成展現我市建設成就和歷史文化的風景線。

六要紮實開展市區建築垃圾管理集中整治行動。今天上午，市政府常務會原則同意了《中心城區開展建築垃圾集中整治行動工作方案》，20xx年將集中一年時間，開展建築垃圾集中整治行動，嚴厲打擊違法違規處置和運輸建築垃圾行為。建設部門作為此次行動的牽頭部門，要高度重視，拿出專門力量，落實工作責任，加強部門協調，嚴把處置審批、施工現場、市場準入和垃圾處置等四個關鍵環節，抓兩頭，控途中，力爭到20xx年底，建立起規範的建築垃圾處置秩序。

三、改進作風，廉潔勤政，為住房城鄉建設工作發展提供堅強保障

(一)紮實開展黨的民眾路線教育實踐活動。 認真貫徹黨的xx屆三中全會精神，深入開展以“為民務實清廉”為主要內容的民眾路線教育實踐活動。按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，集中開展“建設為民、服務民眾”大討論和調研活動，通過學習教育、查擺問題、整改落實等環節，著力解決民眾反映強烈的“四風”問題，進一步改進機關工作作風，提高工作效率。

(二)最佳化行業發展環境。 要積極開展“慵懶散浮”專項治理，著力解決辦事效率低下以及“門難進、臉難看、事難辦”等問題。各視窗單位要全面提高服務意識，最佳化服務流程，拓寬服務渠道，創新服務內容，提升服務質量。要不斷深化行政審批改革，精簡審批事項，縮短審批時限，完善審批系統，實現業務辦理陽光操作。

(三)狠抓黨風廉政建設。 建設系統各行業有不少環節易發生腐敗問題，去年個別同志就因涉嫌違法違紀問題被查處，應當引起我們的高度警覺。要嚴格按照中央八項規定和省市要求，樹立“勤政、廉政”意識，嚴肅糾正不正之風，全面抓好黨風廉政建設。要認真落實黨風廉政責任制，加強權力內控機制和制度建設，讓權力在陽光下運行，尤其要加強基層一線隊伍的約束和管理，堅決杜絕各類違法違規事件發生。特彆強調一點，春節快要到了，各縣市區、各部門要嚴格執行有關規定，嚴禁用公款互相宴請，一律不要來局裡走訪、送節禮。

同志們，做好今年的住房和城鄉建設工作，任務艱巨，責任重大。讓我們在市委、市政府的堅強領導下，進一步改革創新、銳意進取、埋頭苦幹、紮實工作，為加快推進全市住房城鄉建設工作作出新的更大的貢獻!

產業集聚區工作會議上的講話 篇8

同志們：

這次黨務工作會議的主題，就是動員全市各級黨務部門和廣大黨務工作者，緊緊圍繞“ 衝刺百強縣”的宏偉目標，抓住“大幹新三年”的戰略機遇，開拓進取地乾，奮勇爭先地乾 ，齊心協力地乾，幹得更漂亮，幹得更有成效，進一步吹響“衝刺集結號”。剛才，胡強、 建華、雲玫、茂才四位同志分別就組織、統戰、黨委辦公室、思想宣傳、黨管武裝和民兵預 備役工作進行了安排部署，既體現了郴州市委的要求，又符合我市的實際，我完全同意，希 望大家認真抓好落實。

20xx年，我們黨務部門圍繞中心、服務大局，主動謀事、盡心幹事，推出了不少經驗， 取得了不少榮譽，為全市經濟社會又好又快發展提供了有力的政治保證、精神動力和智力支 持。這些成績的取得，凝聚著黨務部門的集體智慧，飽含著黨務工作者的辛勤汗水。在此， 我代表市委，向全市廣大黨務工作者致以衷心的感謝和崇高的敬意!

20xx年，“大幹新三年、衝刺百強縣”的號角已經吹響，為黨務工作展示新作為、創造 新業績提供了新的舞台。全市各級黨務部門一定要把握新形勢、新任務、新要求，以改革創 新為動力，以大幹實幹為導向，著力破除因循守舊的思想觀念，摒棄墨守成規的做法，發揮 主觀能動性，創造性地開展工作，進一步推動工作思路、舉措、方式和機制創新，全面增強 黨務工作的生機與活力，燒旺幹事之“火”，點燃

“衝刺”激情，爭當“衝刺百強縣”的 引領者、實踐者、推動者。

一、辦公室工作要為“衝刺百強縣”當高參、優服務

黨委辦公室是黨委的參謀助手，要把當高參、優服務作辦公室的第一追求。象棋比賽中 ，各棋子縱橫馳騁於楚河漢界之間，恪盡職守而又緊密聯繫，獨擋一面而又謀略全局，方寸 間展現各自角色風采。黨委辦公室人員雖身處一職，卻發揮著多種作用，承擔著多重使命， 在具體工作中充分借鑑象棋藝術，必能提升水平、推進工作、成就事業。一 是要修煉“帥” 的境界，強化著眼長遠、統籌協調的全局觀念。象棋中，帥居中指揮，運籌 帷幄，決策千里 。從事辦公室工作的同志雖身處兵位，但要胸為帥謀。要強化大局意識，敢於打破“不在其位、不謀其政”的思想，善於站在全市的角度來思考問題、研究對策，力求切入問題有高度 ，剖析問題有深度，解決問題有力度。要強化超前意識，做到巨觀大勢瞭然於胸、熱點難點 心中有數、市情外情耳熟能詳，知曉在領導關注之前，調研在領導思考之前，參謀在領導決 策之前，切實增強服務的預見性、前瞻性和主動性。要強化學習意識，堅持把學習放在第

一 位，做到學習工作化、工作學習化，增強“提筆能寫、開口能講、遇事能辦”的本領，真正 成為領導的得力參謀助手。二是要發揚“士”的風格，培養忠誠服務、甘當 配角的堅強意志 。士始終不離帥左右，是帥最忠誠的衛士。從事辦公室工作的同志要像士一 樣忠誠可靠，把 工作當成事業，把事業當成生命。要忠誠保密，做好“守門員”。堅持把保守秘密作為自己 的天職，管好自己的嘴，不該外傳的事守口如瓶;管好自己的耳，不該知道的事不去打聽; 管好自己的腿，不屬職責範圍內的事不去介入。要嚴謹細緻，做好“服務員”。辦公室工作 無小事，大到輔助決策，小到校對文稿，如果出現一點疏忽紕漏，就會影響黨委工作全局。 必須積極倡導“100—1=0”的定律。“100—1=0”定律最初來源於一項監獄的職責紀律，也 就是說不管以前幹得多好，如果在眾多犯人里逃掉一個，便是永遠的失職。我們辦公室的服 務質量只有好壞之分，好就是全部，不好就是零。因此，辦公室的工作必須做到“零失誤、 零差錯”。要甘當配角，做好“報幕員”。辦公室工作的核心就是服務。如果找不準自己的 角色定位，就會導致失職或錯位。要找準服務切入點，做到服務而不干預、補位而不越位。 三是要練就“車”的本領，展現勇往直前、攻克難關的大將風範。象棋中以車的威力最大， 原因在於車的推進步伐最快，接觸領域最廣。辦公室也要如車，成為最能幹事的部門。要“ 中規中矩”乾常事。規章制度是推進工作有序運行的重要保障。嚴守規章制度，做到“人人 按制度操作、事事按程式運行”，工作推進則水到渠成，甚至事半功倍;否則可能顧此失彼 ，甚至導致嚴重後果。要“無私無畏”乾難事。辦公室工作會經常面臨一些尖銳性矛盾，觸 及一些突發性難題，對這些問題要敢於拔釘子、善於硬碰硬，成為破解難題的“先鋒官”。 要“敢破敢立”乾新事。當前，正處在經濟轉軌、社會轉型的特殊時期。辦公室工作既要繼 承過去好的工作方法，又要適應經濟社會轉型發展的新要求，創新工作思路，開創工作新局 面。四是要傳承“卒”的品質，鑄就團結互助、無私奉獻的進取精神。卒在象棋中數量最多 ，看似作用不大，卻往往能夠 “雙卒拉手勝於車”。辦公室人員要學習卒的精神，在團結 中促發展，平淡中鑄精品。要發揚團結精神，做到分工不分家，建立一種優勢互補、和衷共 濟的良好關係，樹立起一榮俱榮、一損俱損的集體意識，多琢磨事少琢磨人，多剖析自己少 埋怨別人，多比成績少比索取，形成相互補台、好戲連台的工作格局。要發揚奉獻精神，樹 立正確的價值觀，堅持在平凡中默默耕耘，成就輝煌。要發揚進取精神，像小卒過河，明知 前面荊棘滿地，也咬定目標不放鬆，義無反顧，勇往直前。

二、組織工作要為“衝刺百強縣”選賢能、強基礎

事業興衰，關鍵在人。組織工作要適應新形勢新任務新要求，為“衝刺百強縣”育好人 、選好人、用好人、管好人。一是要育好人。“學無止境” 。黨的執政能力不是一蹴而就的 ，幹部的領導能力和工作水平也不是“一學永逸”的。必須把幹部教育培訓作為建設高素質 幹部隊伍的基礎來抓。要在武裝頭腦上下功夫。抓好領導幹部的理論和業務學習，保證幹部 在思想上、政治上站得穩、不變色，保證幹部在新知識、新技能上當先鋒、不落伍，改善乾 部隊伍的知識結構。要在實踐鍛鍊中做文章。實踐證明：越是在艱苦複雜環境中，越能磨鍊 幹部的意志品質，越能提高幹部的能力水平。必須把幹部放到條件苦、困難多的環境中去經 風雨、見世面，讓幹部在承擔急難險重任務、解決複雜矛盾中去學本領、長才幹。在作風建 設上用力量。領導幹部作風不正，能力越大，危害越大，不僅阻礙個人成長，而且給黨的形 象造成影響。堅持教育為先，靠教育觸動幹部靈魂，靠教育提高幹部覺悟，靠教育構築幹部 思想防線。同時，要大力實施基層“領頭雁”工程，培養“雙強”型幹部，發展“雙帶”型 黨員，把基層黨組織建設成為堅強戰鬥堡壘。 二是要選好人。“為政之要，惟在得人”。 要建設高素質的幹部隊伍，就要嚴把幹部的“入口關”，切實把那些政治上靠得住、工作上 有本事、作風上過得硬的幹部選拔到各級領導崗位上來，讓那些只想當官不想做事、乾工 作敷衍了事、鬧待遇百折不撓的人失去市場;讓“怕”字當頭、“等”字在先、“四平八穩 ”的幹部感到危機四伏。要以改革創新的精神抓好乾部選拔任用工作，堅持用好的作風選作 風好的人，用創先爭優的精神選創先爭優的人。注重在“衝刺百強縣”的實踐中發現幹部、 檢驗幹部、選準幹部;注重從基層一線培養選拔黨政幹部，加大從鄉村、社區、企業幹部和 大學生“村官”中定向考錄公務員、選任領導幹部的力度。要切實放大視野、放寬領域，廣 開賢路薦人才，不拘一格選幹部，不搞論資排輩、“唯票取人”，做到人盡其才、才盡其用 。三是要用好人。用人導向正確，一個地方就風清氣正、心 齊氣順、事業興旺。要堅持嚴格 選人用人，以品行為本，用靠得住的幹部;以責任為重，用敢擔當的幹部;以務實為要，用 善實幹的幹部;以民意為上，用口碑好的幹部;以廉潔為貴，用律己嚴的幹部。要大膽選賢 任能、提優調庸，給肯幹事的人以機會、能幹事的人以舞台、乾成事的人以激勵。同時，要 堅持“走出去、請進來”，加大人才引進、人才使用力度，把資興打造成人才聚集的高地， 讓資興發展有長久和可持續的動力。四要管好人。“嚴是愛 ，寬是害”。只有對幹部嚴格要 求、嚴格管理、嚴格監督，才能確保幹部健康成長，才能確保黨的執政主體始終能夠擔當重 任、經得起風浪考驗。要加大幹部違紀違法查處力度，一經查實，嚴肅處理，決不姑息，確 保黨的肌體健康，力求黨的執政能力提升。

三、宣傳工作要為“衝刺百強縣”造氛圍、鼓幹勁

宣傳思想工作是教育人、引導人、塑造人、提高人的工作。要堅持思想先導，唱響主旋 律，提振精氣神，引領社會文明進步。一是要造聲勢、提士氣。思想的武裝是最根本的武裝 ，思想的解放是最大的解放。要充分發揮宣傳工作的優勢，以“大幹新三年，衝刺百強縣” 為主題，吹響新一輪思想解放的號角，深入開展解放思想大討論，引導廣大黨員幹部民眾解 放思想無禁區、先行先試憑膽識，進一步理清“衝刺百強縣”的思路，提振“衝刺百強縣” 的信心。要大力宣傳“衝刺百強縣”的美好前景，引領全市上下保持永不懈怠的進取意識， 使“衝刺百強縣”成為所有資興人的共同追求。要樹立“大宣傳”意識，把鏡頭和視角更多 地對準基層，對準一線，對準民眾，報導資興經濟社會發展情況，充分展現資興大開發、大 建設、大發展的場景，把全社會的關注點、興奮點聚集到“衝刺百強縣”上來。二是要樹典 型、鼓幹勁。敢闖敢試才能抓住機遇、才能成就大業。我們要大張旗鼓地宣 傳創新者，旗幟 鮮明地支持改革者，大氣開明地寬容爭議者，讓先行先試、敢闖敢試成為資興的一種社會常 態。要積極引導鄉鎮在發展上比快慢、機關在服務上比優劣、幹部在實績上比高低、企業在 貢獻上比大小、民眾在增收上比多少，讓搶著幹事、爭著創業、賽著發展的精神風貌得到充 分展現。要多發現、多宣傳報導“衝刺百強縣”的先進典型、經驗做法，鼓勵黨員幹部敢於 開拓創新，敢於迎難而上，以大創新來破解難題，用大智慧來推動發展。三 是要強導向、樹 形象。宣傳思想工作不能當“傳聲筒”和 “吹鼓手”，而要做思想家，不斷 推動思想宣傳 理論創新，打牢共同思想基礎。要切實提高與媒體打交道的能力，特別是對突發事件，要在 第一時間做好疏導化解，及時消除負面影響，牢牢把握輿論的主動權，做到“成事不壞事、 無事不惹事、遇事不怕事、壞事變好事”。要牢固樹立“人人都是宣傳員”的理念，既要充 分發揮宣傳部門的主力軍作用，更要依靠全市人民共同做好宣傳工作，唱響“人人都說資興 好，逢人便說資興好”的主旋律，廣泛宣傳資興形象，提升資興知名度和美譽度。大張旗鼓 地褒獎幹事者、創新者、優秀者，旗幟鮮明地樹立爭先進、當先進、學先進、趕先進的有力 導向。

四、統戰工作要為“衝刺百強縣”聚力量、促和諧

衝刺百強縣需要高舉大團結、大聯合的旗幟，以廣泛的統一戰線，凝心聚力去乾，萬眾 一心去拼，乾出實效，拼出實力。一是要同心幹事，共謀發展。統一戰線最重要的政治優勢 ，就是凝聚發展的共識和力量。這些年，資興的大發展、大進步，得益於全市上下的團結拼 搏，得益於社會各界人士的關心支持和積極參與。當前，資興發展的新目標已經確定，這是 全市上下共同的奮鬥目標。我們要發揮聯繫廣泛、渠道暢通的優勢，廣交市外朋友，讓他們 為資興發展參政議政，多搞實地調研，多謀發展大計，多獻務實之策;讓他們多為資興發展 提供信息、介紹項目、牽線搭橋，吸引更多的投資者來我市投資興業;讓他們把發展資興作 為義不容辭的己任，做到同頻共振、同向同行、共創輝煌。二是要同心協力 ，共創和諧。統 一戰線是社會各界進步力量的集合體，是方方面面和諧因子的疊加。我們要充分發揮統一戰 線的作用，切實加強與各黨派、各民族、各階層、各界別和海內外朋友的聯繫交流和友好合 作，切實加強和創新社會管理，團結一切可以團結的力量，調動一切積極的因素，引導社會 各界 人士致富思源，回報社會，參與扶貧幫困活動，多做暖人心、聚人心的工作，促進社會各階 層消除隔閡、和睦相處。三是要同心同德，合作共事。與黨 外人士合作共事、肝膽相照，是 我們黨的寶貴傳統。各級黨政主要領導要帶頭執行黨的統戰方針政策，帶頭與黨外人士結對 交朋友，多關心黨外幹部成長，多搭幹事創業舞台，讓肯幹事、能幹事、會共事的黨外人才 脫穎而出、擔當重任，鞏固和壯大統一戰線，充分調動一切積極因素，團結一切可以團結的 力量，放手讓一切幹事創業的活力競相迸發，一切改革創新的源泉充分涌流，形成心齊勁足 、你追我趕、創先爭優的生動局面，為“衝刺百強縣”形成強大的合力。

五、武裝工作要為“衝刺百強縣”鑄平安、作貢獻

黨管武裝工作要高揚擁軍優屬、擁政愛民的主旋律，不斷開創軍民互助、軍政共贏的良 好局面。一是要堅持黨管武裝。始終堅持黨對軍隊的絕對領 導，是我黨我軍獨特的政治優勢 ，是我們黨執政地位的根本保證，任何時候都不能動搖。重視武裝工作關心支持國防建設， 是各級黨委政府的重要職責和使命，大家要對國防後備力量建設做到主動過問、主動協調、 主動督促，確保黨管武裝工作的落實。要形成“不重視武裝工作的黨委不是稱職的黨委,不 重視武裝工作的書記是不合格的書記”的共識, 要帶著感情愛武裝、帶著責任管武裝、帶著 團隊建武裝、帶著使命用武裝，實現經濟建設與國防建設的協調發展。二是 要堅持擁軍優屬 。擁軍優屬是各級黨委政府義不容辭的責任。不管國內外形勢如何變化，擁 軍優屬的意識不 能淡化;不管發展穩定任務多么繁重，擁軍優屬的工作不能放鬆。要扮好“宣傳部”的角色 ，推動國防教育動員進機關、進農村、進學校，營造人人關心國防、支持武裝的濃厚氛圍。 要扮好“組織部”的角色，認真解決人武幹部、隨軍家屬就業、子女就學等問題，積極為軍 轉幹部、退伍軍人就業創造條件，解除他們的後顧之憂。要扮好“後勤部”的角色，堅持優 先優待，保障武裝經費，不斷改善部隊戰備、訓練、工作和生活條件，加強村級民兵建設設 ，為武裝工作開展創造良好環境。三是要堅持擁政愛民。擁 政愛民是人民軍隊的優良傳統。 駐資部隊官兵要始終做黨的忠誠衛士、做人民的子弟兵，牢記為人民服務的神聖使命，為地 方經濟社會的發展保駕護航。要在關鍵時刻顯身手，積極參與“平安資興”建設，主動承擔 各種急難險重任務，為維護社會和諧穩定、保護人民生命財產安全作出突出貢獻，鞏固 和發展黨政軍民“同呼吸、共命運、心連心”的優良傳統。

若建一流之功，必有一流之人。黨務部門要創一流業績，樹一流形象，必須要有一流的 幹部隊伍作保證。黨務部門大多條件艱苦、工作辛苦、生活清苦，黨務工作的成績往往是潛 績，不引人注目。這就需要廣大黨務工作者不計得失、淡泊名利，腳踏實地、埋頭苦幹，始 終保持艱苦奮鬥、無私奉獻的精神和作風，始終保持不怕艱辛、排除萬難的決心和勇氣，自 覺在推動黨的事業中實現自我價值。各級黨委要高度重視黨務工作，切實解決黨務部門的實 際困難，從政治、工作、生活上關心支持黨務工作者，為大家幹事創業營造良好的環境。

同志們，時代賦予了我們神聖使命，人民寄予了我們殷切期望。我們一定要解放思想， 開拓創新，敢於擔當，奮發有為，在“大幹新三年、衝刺百強縣”的偉大進程中爭當先鋒， 勇立新功，以優異的成績迎接黨的勝利召開!

產業集聚區工作會議上的講話 篇9

各位領導同志們：

今天，我們在這裡召開全鎮教育工作會議。目的是總結20xx年的教育教學工作，表彰先進，鼓舞鬥志，明確20xx年教育教學工作目標和任務，全面推進全鎮教育事業持續、健康、快速發展。下面我代表鎮黨委、鎮政府講兩個方面的問題。

一、取得的成績

過去的20xx年，我鎮在縣黨委政府、縣教育局和萬寶鎮黨委政府的正確領導下，全鎮教育戰線以"三個代表"重要思想和科學發展觀為指導，認真學習貫徹xx大三中全會精神，圍繞"辦人民滿意教育、辦人民滿意學校"的宗旨，艱苦奮鬥，創新探索，團結拼搏，深化教育改革，全面實施素質教育，全面提高教育教學質量，順利完成了年初確定的各項工作任務。取得了可喜的成績。

(一)、繼續加大投資力度，努力提高辦學條件。

一年來，全鎮教育總投入20、7萬元。中學辦學條件總投入12、1萬元，主要包括購賣：電腦、打字機、理化生儀器、音美體器材，室內外文化建設、圖書室裝修、教師培訓等;中心校總投入5、1萬元，主要用於校園文化建設、教師培訓等。幼稚園總投入3、5萬元，主要購置了兩件大型玩具、一台展示屏、一台電腦、更換了部分棚扣板、重新安裝了自來水、製作了食堂櫥櫃、粉刷玩具油漆等。以上各學校的資金投入使學校的辦學條件又上了一個新台階。

(二)、學校的控流工作得到了進一步的提高。一年來鎮政府、各村屯、學校、班主任和科任教師，繼續層層簽訂了"控輟"工作責任書，各學校落實了獎罰激勵機制，效果明顯。通過大家不懈的努力，使全鎮國小輟學率一直保持了無流失，國中學生輟學率始終控制在3%以內，普九工作得到了進一步的加強。

(三)、學校管理逐步走上制度化、規範化軌道。學校管理理念不斷改進，管理模式不斷創新，求實創新的管理意識不斷增強，課堂教學效率逐步提高。各學校和廣大教師重視學生全面發展，組織開展了普法知識競賽、演講比賽、陽光體育、田徑、球類等運動會、文藝匯演、大型藝術節活動等，學生的愛好和特長得到了健康的發展，有效推動了素質教育向縱深發展，校園文化建設又提高到了新水平。

(四)、教師的自身素質有了較大提高。各學校能夠深入開展教師崗位練功活動，全面開展過"兩級三關"活動，教師的業務能力有了明顯的增強，遠程教育和現代化教學設備得到了充分的利用，教學方法和教學手段不斷改進。中學充分利用了家長會的時間，開展了教師向社會、向家長"師德師風"公開承諾活動，同時由校長親自組織家長培訓講座，每學期兩次，每次有200餘名家長參加，在每次培訓前都對現階段學生的現狀進行調研，在講座中有針對性地解決了學生存在的實際問題，要求家長用正確的態度、觀點、方法教育學生，協助學校做好工作，，一年來學生風氣明顯好轉，家長對學生的教育方法和管理方法有了較大的提高，學校工作贏得了家長的大力支持。在開展學生教育工作中，學校力求工作的針對性，學校領導分別以年級為單位，每學期初開展一次新學期動員會，為學生提高學習成績增強了信心，鼓足了勇氣，使學生以飽滿的熱情投入到學習中去。中心校開展了向社會、向家長"課堂教學"開放日活動，廣大家長深入課堂聽課，並在課後進行了交流。這些具有創新性的活動增強了社會、家長對教師的透明度和信任感。贏得了社會的廣泛讚譽。

(五)、中國小積極承辦大型現場會，積級開展大型教研活動。

中心校在10月和11月先後在全鎮國小範圍內開展了英語學科有效課堂教學研討活動，11月學校又先後組織開展了"以學習者為中心四種教學方法實踐研討"、"利用小組工作進行有效教學"會課、論課活動，促進了中心校與村小教師之間的相互學習和交流;12月成功地舉行了全州"學習者為中心課堂教學觀摩研討會"，全州範圍內100餘人參加了會議，中心校有兩名教師出示了觀摩課，受到了與會者的一致好評。中學、中心校在20xx年5月主動與州教育局聯繫邀請了全州重點縣市的十餘位"名師"到我鎮中學、中心校送課下鄉，開展了名師與我鎮教師課堂教學"一對一"支教活動，全縣各校相關學科的教師參加了學習活動，通過備課、上課、說課、評課、經驗交流等形式，使廣大教師受益匪淺，收到了良好的效果。5月份和10月份，中學派出大批教師先後到延吉市九中、松江中學聽課學習，促進了教師業務能力的提高。

(六)、全鎮中國小教師教科研素質有了進一步的提高。中學狠抓教師科研理論的培訓，教師的科研能力有了明顯的提高，學校有省級課4個，州級課題兩個，縣級課題4個，各教研組都確立了研究課題，有的已在省、州、縣級立項，數學組的"學生合作性學習"和理化生組的"家庭小實驗"分別通過了省級和縣級課題組專家的結題驗收。中學教師科研水平有了明顯提高，各位教師積極撰寫論文並涌躍投稿，一年來有10餘篇論文在安圖教育刊物上發表，有14篇優秀論文在州級以上刊物和新課改優秀論文集中發表，有20餘件課件在州、縣級優秀課件評選中獲獎，並獲得了榮譽證書。中心校緊密結合學校實際組織教師開展了"以教師反思性教學引領教師專業化發展"的課題研究，編輯反思集2本，並有10餘篇論文在《安圖教育》刊物上發表。中心校研究的課題《國小校本圖書課案例指導體系》成果，在20xx年6月"吉林省實驗學校協校第十三屆年會上"榮獲首批"十五"基礎教育科研成果規劃重點開發推廣項目，這不僅在全縣，而且在全州也是獨一無二的。

(七)、教學質量有了大輻度的提高。20xx年中學的中考又取得了可喜的成績，全校共56名畢業生，其中升入延邊二中2名，升入安圖一中19名，升入安圖二中22名，升入延大師範分院2名，其他學生分別升入安圖一職、白林高中和其他縣市高中就讀，基本上全員升入了高一級學校。中學、中心校一學年來在很抓"學困生"轉化工作方面，加大了力度，採取了行之有效措施，效果明顯，學生成績普遍提高。一年來縣教育局組織了四次教學質量抽測，中學、中心校都取得了較為優異的成績。中心校在20xx年8月被州教育局評為"書香伴我成長讀書教育活動先進單位"，這是全州唯一一所農村學校受到的獎勵。 20xx年11月中學、中心校、成技校和幼稚園分別代表全縣中學、國小、成技校和幼稚園順利通過了州督導室的教育目標責任書的檢查驗收，並對各項工作給予了高度的評價，受到了各位州級領導的一致好評。20xx年2月份在全縣教育教學工作會議上中學又一次獲得了"安圖縣教學質量先進校"。在2月份的全縣教育工作會議上，萬寶鎮政府已連續三年被評為教育工作優秀鄉鎮，又獲得獎金20xx元。

(八)、成技校和幼稚園工作又有了新的提高。

成技校與鎮政府相關部門協調配合，根據農業發展實際需要，以項目帶培訓，以培訓促推廣，以推廣促普及，為我鎮的經濟發展做出了積極的貢獻。成技校的建設與管理已步入全縣先進行列。20xx年6月成技校在延邊州教育工作會議上，代表全州成技校作了工作經驗介紹;20xx年10月縣教育局在我鎮組織了一次全州成技校工作現場會，與汪清、龍井、圖們等兄弟縣市的同行進行了學習與交流，推廣了學校工作的先進經驗，受到了廣大來賓的讚譽與認可。學校在加強農民科技培訓工作中，一年來農民實用技術培訓完成960餘人次，農村勞動力轉移培訓完成160餘人次， 20xx年2月被縣政府評為教育工作目標管理先進學校，受到了表彰獎勵，獲得獎金1000元。

幼稚園全體教師，團結協作，不懈努力，探索以人為本，科學管理的策略與方法，在辦園條件，管理水平、制度建設、師資建設，保教質量、幼稚園發展等各方面都取得了可喜成績。特別是一年來幼稚園很抓教師隊伍建設，努力提高教師的職業道德素質和教育教學能力，教師的綜合素質有了明顯的提高，各位教師注重教育教學工作經驗的積累，撰寫論文並積極投搞， 20xx年2月有兩篇論文在州級刊物上發表。20xx年10月份幼稚園在代表安圖縣迎接州督導驗收中，榮獲了州示範幼稚園稱號，並發放了州示範幼稚園的牌匾。為幼稚園的長期發展打下了堅實的基礎。

(二)存在的不足

1、師德建設方面。各學校對教師《中國小教師職業道德規範》的落實還不夠到位，特別是部分教師對差生關心照顧不周，服務意識不強，缺乏責任感。在師德方面雖沒有發生嚴重性的問題，但也存在許多行為不規範的現象。今年是"全縣教育系統教師思想作風建設年"，各校要認真抓住這個契機，認真抓好落實，堅決避免一切不良事件的發生。

2、教學管理還要進一步加強，特別是常規教學管理還不夠規範，要進一步完善各項制度，不斷提高教學效率，我們既要在時間上爭取主動，更應在創新教學的思想和方法上作文章，使學生在紮實掌握基礎知識和基本技能的基礎上，努力提高學生的綜合素質。

3、教師要進一步提高教科研能力，大力開展教科研活動，要在學習教科研理論和規範常規教學的基礎上研究新課改的新模式新方法，不斷總結成功的經驗。要力求科研工作的針對性和實效性，切實探討出適合農村教育改革的新思路、新方法，要避免科研活動的形式主義。

4、學生的良好學習習慣教育落實得還很不夠，有一定數量的學生，因自我約束力不強，學校和家長管理跟不上，出現了厭學現象，導致部分學生流失，或出現學困生增多現象。

5、新課改的實施，對多數學生切實提高了能力，學生的特長有了長足的發展，但學困生工作仍沒有抓好抓實，給全面提高教學成績帶來了較大的阻力，學校要進一步採取有效措施，切實作好學困生的轉化工作，全面提高教學質量。

6、國中階段控流工作還要進一步抓好落實，這是一項長期的工程，學校要繼續加大控流力度，同時各村包點幹部和各村屯幹部必須要積極配合學校工作，認真做好村民和個別家長的思想教育工作，增強法律意識，肩負起工作職責，努力將流失率控制在最低的限度。

二、20xx年我鎮教育工作的主要目標和任務

20xx年全鎮教育工作以科學發展觀為指導，以提高教育教學質量和辦學效益為目標，繼續解放思想，更新觀念，突出抓好教育行風建設、教師隊伍建設;加強制度建設，規範辦學行為，努力辦好人民滿意教育，為創建和諧社會，促進全鎮經濟發展做出貢獻。

一、堅持科學發展觀，推動教育思想轉變

深入開展學習實踐科學發展觀活動。通過各種有效途徑，提高廣大教師對科學發展觀的認識。認真學習領會xx大和xx屆三中全會精神，堅持理論聯繫實際的學風，努力轉變教育思想觀念。要以"為每一個學生的生存、就業和終身發展奠基"的辦學思想為核心，促進我鎮教育的持續、協調、健康、快速發展。

二、加強思想作風建設，樹立行業新風

加強學校領導和教師思想作風建設，在學校領導和教師中開展五種風氣教育，努力提高領導和教師的思想作風建設水平。加強制度建設，規範辦學行為。完善各項規章制度，認真組織開展各項評比活動，並把制度建設與教育行風建設有機結合起來，創建有利於教育快速發展的良好氛圍。加大教育宣傳、監督與管理力度，推進教育行風轉變。今年是"教育系統思想作風建設年"，各校要制定切實可行的實施方案，開展好各項有效活動。

三、加強管理，切實提高教育教學質量

強化教學管理，狠抓課堂教學。著力開展好教師過"兩級三關"活動，切實提高教師業務能力，用成功教育理論和洋思中學經驗指導教學實踐，樹立"不讓一個學生掉隊"、"為每一個學生就業、生存和終身發展奠基"的思想，採取適當降低教學基點、分層次教學等方式，關注學習弱勢群體的發展，著力提高"學困生"的成績，提高全體學生的合格率。

進一步建立和完善教學常規制度，加強教學管理，確保學校開齊、開足課程，促進學生全面發展，確保體音美、綜合、地方、校本等課程的開課率。不斷加大新老三室的建設和管理力度，提高設備配備率和使用率。各校要深入開展教科研活動，把重點要放在提高課堂教學效率和遠程教育的套用上，提高教師駕馭新課程能力。

加強學校德育工作。突出課堂教學主陣地作用，抓好學科德育滲透。發揮學校和社區在青少年思想道德建設中的重要作用，發掘各種德育資源，結合建國60周年、革命傳統、責任意識、心理健康教育等，開展豐富多彩校內外活動。增強德育工作的針對性和實效性。

四、加強教師隊伍建設，提高教師隊伍整體水平

狠抓教師師德建設。認真開展學習實踐新修訂的《中國小教師職業道德規範》活動，開展"立高尚師德，樹教育新風"主題實踐活動。進一步規範師德行為，強化師德承諾，各校要制定完善《師德建設工作評比細則》，規範師德考核工作，加強對學校師德建設工作的過程管理，開展系列主題實踐活動，提高教師整體師德水平。加強教師繼續教育培訓，將網路培訓與文本培訓有機結合，鼓勵教師高學歷達標，加強骨幹教師的培養，各校有目的有計畫地培養各級骨幹教師，多為他們創造學習鍛鍊培訓的機會，發揮骨幹教師的幫帶作用，促進全體教師整體素質的提高。要認真抓好教師綜合考核、績效考核的準備和實施工作。

五、加強學校建設與管理，促進學校快速發展

多渠道籌措資金，努力改善學校辦學條件。中學要認真做好新建宿舍樓的各項準備、管理、監督工作，新建水泥籃球、排球場地，新修校園內水泥踴路等。中心校完成舊校舍的維修新校舍的棚面維修工作，各校進一步完善教學儀器的配備和校園文化的建設，逐步達到國家規定的中國小"標準化"辦學水平。

加強學籍管理與控輟工作，完善學籍管理制度，加強對"學困生"的管理，避免片面追求升學率而造成學生流失，開辦有效的提高學生生存和發展能力，掌握各項技能的適合本地經濟發展的校本課程。在"教改控流""師德控流"上不斷總結工作經驗。

加強成技校的建設與管理，積極研究探索成人技術教育的新思路、新方法，努力將成技校建設成為實用技術培訓中心、農業科技示範中心，農村經濟信息集散中心，農業科技推廣中心，加大投入，使我鎮成技校真正成為縣級達標校、示範校。繼續抓好學校基地建設，真正發揮實驗、示範、推廣、創收的作用。繼續抓好培訓工作，創新辦學形式，打造農村實用技術培訓和勞動力轉移培訓"兩個品牌"。

六、加強學校安全工作。

切實把學校安全工作作為各項工作的重中之重，實行安全工作一票否決制。各校要建立健全安全預案、突發事件應急處置機制和安全事故信息上報制度，落實安全責任制。加強安全教育，搞好自查自糾，及時消除安全隱患，做好安全檢查記錄。繼續開展創建"平安學校"、"交通安全學校"等各項活動。加強學校治安保衛機構建設，落實治安保衛職責，抓好學校治安保衛工作。

全鎮各校要認真做好省督導團下半年的檢查驗收迎檢工作，認真做好自查、自評和整改工作，按教育局要求和布暑，全面完成各項工作任務。

同志們，讓我們牢固樹立為每一個學生就業、生存和終身發展奠基的辦學思想，實行科學、規範、務實、高效的管理，深化教育教學改革，振奮精神，紮實工作，不斷提高教育教學質量，為我鎮教育事業的快速發展做出新的更大貢獻。

產業集聚區工作會議上的講話 篇10

同志們

今天，召開這次全市農民增收形勢分析會議，主要目的是貫徹落實全區農民增收形勢分析會議精神，認真分析上半年我市農增收的形勢，總結經驗，尋找差距，動員和組織各級幹部和廣大民眾進一步統一思想，提高認識，強化措施，扎紮實實做好今年農業和農村工作，確保農民增收目標的實現。以上，中寧縣、海原縣及城區宣和鎮、鎮羅鎮、香山鄉就農民增收工作做了大會發言，分析了形勢，交流了經驗。我們深刻地感受到今年以來，各縣、區、鎮(鄉)發展農業和農村經濟、促進農民增收的熱情高漲，各有新招，進行了許多有益的探索和實踐，取得了一些好的經驗和成績，呈現出謀發展、抓發展、促發展的積極態勢，令人鼓舞，催人奮進。隨後，自治區趙主席還要作重要講話，大家一定要深刻領會，結合實際，切實抓好落實。下面，我就全市農民增收的形勢及做好今年農民增收工作講幾點意見：

一、上半年全市農民增收的形勢

今年以來，全市各級組織以黨的xx大精神為指針，全面貫徹中央號檔案和自治區黨委、政府《關於做好××年農業和農村工作的意見》精神，緊緊圍繞增加農民收入這個“三農”問題的核心，克服乾旱冷凍、動物疫情等不利因素的影響，加大農業投入，最佳化農業結構，壯大特色產業，發展勞務經濟，使全市農業和農村經濟保持了平穩運行態勢，農民收入穩定增加。上半年，全市農業增加值達到萬元，同比增長(城區萬元，增長，中寧縣萬元，增長，海原縣萬元，增長);農民現金收入達到元，較上年同期增加元，增長(城區元，增加元，增長，中寧縣元，增加元，增長，海原縣元，增加元，增長)。從收入構成看，農民來自第一產業的收入達到元，同比增長，比重占;來自二、三產業的收入達到元，同比增長，比重占;來自勞務收入達到元，同比增長，比重占;來自財產性和轉移性的非生產性現金收入為元，同比增長，比重占。從增收渠道看，農民來自種植業、畜牧養殖業、農產品加工流通、勞務輸出、商飲業等方面的收入均有不同程度的增加。其中：種植業現金收入達元，增加元，增長;畜牧業現金收入達元，增加元，增長;漁業現金收入達元，增加元，增長;農產品加工業現金收入達元，增加元，增長;勞務輸出工資性現金收入達元，增加元，增長;交通運輸業現金收入元，增加元，增長;批零貿易、餐飲業現金收入為元，增加元，增長。通過綜合分析，促進農民增收主要有以下幾個方面：

(一)糧食生產形勢良好，確保了農民增收

今年以來，全市各級黨政組織按照中央號檔案精神，全面落實中央和自治區關於促進糧食增產，確保農民增收的各項政策措施，從政策、資金等方面穩定增加糧食播種面積、提高糧食綜合生產能力，有效地促進了農民收入的增長。一是糧食種植面積穩定增長。今年全市共落實糧食播種面積萬畝。其中：落實小麥播種面積萬畝，玉米萬畝，水稻萬畝，落實旱育稀植面積萬畝。由於糧食播種面積的增加、新品種、新技術的套用，拉動全市糧食單產和總產的增長，全市糧食總產量預計達到億公斤，比去年增加萬公斤。二是政策扶持加大。今年，中央和自治區加大了對糧食生產的扶持，形成了多年來沒有的有利於糧食生產的巨觀政策環境，對今年的糧食生產和農民增收起到了很好的推動作用。從政策措施中，我市農民享受到的直接和間接財政補貼達到萬元糧食直接補貼萬元，季節性化肥補貼萬元，良種補貼萬元，山區地膜玉米補貼萬元，山區農田建設補貼萬元，農業稅稅率降低個百分點農民得到間接補貼萬元，農民人均受益約元。三是市場糧價攀升。今年，全區主要糧食價格同比大幅度攀升。小麥同比增加元，增長;玉米同比增加元，增長;大米同比增加元，增長。預計農民人均可從糧價上漲因素中增收元左右，扣除農資漲價等生產成本增加的因素，預計今年農民人均從糧價上漲中可增收元左右。綜合以上因素，預計今年農民人均從糧食生產中可增收元左右，拉動農民人均純收入提高近個百分點。

(二)優勢特色產業發展步伐加快，促進了農民增收

全市各級組織按照品牌創市、規模立市的發展思路，充分發揮中寧枸杞、城區無公害設施蔬菜、宣和雞蛋、香山西甜瓜、海原優質飼草等區域優勢和特色品牌，啟動建設了萬畝枸杞基地、萬畝設施蔬菜基地、萬隻蛋雞基地、萬畝綠色西甜瓜基地及飼草等產業基地項目，形成了中寧縣舟塔鄉萬畝枸杞觀光園、城區鎮羅、東園鎮畝無公害設施蔬菜基地、宣和鎮萬隻蛋雞科技示範園區、城區香山、海原興仁萬畝綠色西甜瓜基地和海原縣海城鎮紫花苜蓿種植基地一批典型帶動作用較強的特色產業示範基地。今年，全市新植枸杞萬畝，累計達到萬畝，積極引進新品種，開發種植枸杞食用芽菜畝，畝均收益元以上;落實日光溫室畝，累計達到萬畝，其中畝無公害設施蔬菜示範基地落實日光溫室畝;新增優質苜蓿飼草萬畝，累計達到萬畝;落實西甜瓜萬畝，較上年增加萬畝;種植馬鈴薯萬畝;萬隻蛋雞科技示範園區，落實入園農戶

戶，開工建設雞舍棟。新建和完善提高各類養殖園區個，加快了園區補欄，全市家禽、生豬、羊、牛飼養量分別達到萬隻、萬頭、萬隻和萬頭，同比分別增長、和。上半年，全市農民人均現金收入中，來自種植業和畜牧養殖業的收入達到元，占到農民人均現金收入的，比上年同期增加元，特色產業的發展起到了積極作用。

(三)龍頭企業不斷壯大，帶動了農民增收

圍繞優勢特色產業，重點扶持發展了一批農副產品加工龍頭企業，香山酒業集團、紅枸杞商貿公司、金西豐糧油工貿公司、中衛清真牛羊肉屠宰廠、贏嘉公司玉米澱粉廠、黃河乳品廠、寧華肉聯廠、金泉草業公司等一批龍頭企業生產規模不斷擴大，經濟效益不斷提高，帶動作用不斷增強。培育了一批“公司農戶”的流通產業體，推進農業產業化經營和社會化服務。全市共發展年流通額萬元以上的流通組織(實體)個，從業人員人。形成了城區宣和家禽綜合服務公司、東園蔬菜流通公司、鎮羅中通豬業、中寧紅枸杞商貿公司、富民枸杞合作社、海原草畜產品產銷協會等一批年流通額萬元以上的產業實體和中寧枸杞市場、宣和禽蛋市場等年交易額超億元的專業批發市場。通過龍頭加工企業和流通產業體的帶動，提高了農民組織化程度，加快了農產品的轉化增值，拉長了農民增收的產業鏈條，使農民在產、加、銷等各個環節得到了收益。

(四)勞務輸出力度加大，多渠道增加農民收入

今年以來，全市各級組織切實把勞務輸出作為增加農民收入、幫助民眾脫貧致富的有效途徑來抓，按照全市勞務輸出工作會議精神和市委、政府《關於做好勞務輸出工作的實施意見》要求，建立健全了政府推動、市場運作、流動有序、管理規範的勞務輸出機制，從政策上、制度上、措施上推動了勞務輸出工作的有效開展，全市勞務輸出的規模不斷擴大，領域逐步拓寬，效益日益明顯。上半年全市輸出勞動力萬人，實現勞務收入萬元，勞務輸出已成為山區農民增收的主要渠道之一。與此同時，今年全市開工建設工業項目個，續建、新建城市項目個，完成投資超過億元，拉動了建築、建材、運輸等相關產業的發展，吸納了大量農村勞動力。上半年，全市農民工資性勞務現金收入達到元，同比增加元。在推進工業化、城市化及旅遊特色化的進程中，為農村勞動力提供了商貿、流通、餐飲、服務、交通運輸等眾多就業崗位，使農村多種經營發展加快。全市農民現金收入中，來自商業、運輸等產業的收入元，同比增加元。

深入分析農民增收形勢的同時，我們也要清醒地認識到，在大力發展農業和農村經濟，促進農民增收進程中，還存在著一些制約因素。一是受乾旱冷凍、動物疫情等不利因素的影響，對農民種養業收入帶來一定影響。二是在已建的各類園區中，“空圈、空棚”還不少，利用率較低，特別是偏遠地區的園區水、電、路等基礎設施不配套，已建的種養園區設施沒有很好地發揮效益。三是農產品流通市場發育還不完善，生產和流通環節的銜接還不緊密，農產品賣難現象時有發生，而且受國內外市場波動的影響，農產品價格起伏較大，農民從事農業生產的風險較大。四是圍繞主導產業的深加工企業數量少，規模上不去，科技含量不高，轉化農產品的能力較低，農戶抵禦市場風險的能力較弱。五是農業高新技術開發套用相對遲緩，種養業新品種引進、更新跟不上市場的變化，大眾化品種多，名優特色品種還比較少，科技進步對農業的發展和農民收入的快速增長貢獻率還比較低。

面對當前的形勢，各級黨委、政府、各有關部門必須進一步增強抓好農業和農村經濟發展、促進農民增收的緊迫感和責任感，堅定信心，搶抓機遇，充分利用有利條件，積極化解不利因素，以全新的思想觀念，全新的發展思路，全心的精神狀態，切實把增加農民收入這個“三農”問題的核心，堅持不懈地抓緊抓好，力求取得更大的成效。

產業集聚區工作會議上的講話 篇11

同志們，今天大會的所有議程現已進行完畢，為期兩天天的全市菸草物流工作會馬上就要結束了，市局(公司)領導對我們召開這次會議非常重視，親臨會議並做了重要講話，對物流中心近幾年來的工作和取得的成績給予了充分肯定，對做好今後一段時期的物流工作進一步提出了期望和要求。為此，讓我們再次以熱烈的掌聲對上級領導的關心和支持表示衷心的感謝。下面，我主要圍繞貫徹落實這次會議精神，講三點意見：

一、統一思想，明確任務，認真領會和把握會議的主要精神

我們的這次全市物流工作會議，是在“黨的xx屆五中全會”之後，“”規劃開始之際召開的一次非常重要的會議。馬洪銀同志在會上所作的工作報告《流程驅動成本控制科學管理提升水平努力實現捲菸配送向現代物流轉變的奮鬥目標》，認真總結了20xx年和物流中心成立三年來的工作，深入分析了當前物流發展面臨的形勢、挑戰和機遇，明確了“”發展的總體思路和奮鬥目標，安排部署了20xx年的工作任務。這個報告對於進一步推動物流的改革與發展具有極為重要的指導作用。

學習領會報告精神，要正確認識當前行業發展面臨的形勢和現代物流發展的趨勢。“物流的靈魂在於系統，物流的關鍵在於管理，物流的成敗在於體制，物流的水平在於科技”，物流中心自20xx年10月份組建以來，各方面工作取得了顯著成績，物流效率不斷提高，物流成本持續降低，客戶服務不斷深化，特別是20xx年的“三集中”工作後，物流中心通過資源整合、流程再造、半自動分揀線的引入、工作質量標準的制定，為今後的進一步發展打下了堅實的基礎。但同時也應看到，我們仍然面臨著許多新的矛盾、壓力和挑戰。工作效率與同行業先進地區相比還有很大差距，物流成本還有下降空間，內部管理的精細化程度還不夠，物流員工全員參與管理的思想還未樹立，創新意識、責任意識還有待進一步增強。因此，既要看到有利條件，又要看到不利因素;既要看到發展基礎，又要看到嚴峻挑戰;既要增強發展信心，又要防止盲目樂觀，以統一思想，明確任務，持續發展。

學習領會報告精神，要全面把握當前及今後一個時期物流改革與發展的總要求。馬主任在工作報告中非常明確的提出了物流中心今後一個時期改革與發展的總體思路，就是建立“資源整合，成本控制，精細管理，量化考核”的管理機制，逐步構建四大物流管理體系。一是要加強資源整合，整體思考配送線路，構建“直配為主，對接為輔，攜手郵政，資源共享”的物流配送體系;

二是要推行“四定”管理，延伸服務內容，構建“效率逐步提高，成本持續降低，服務不斷深化”的物流質量管理體系;三是要建立以“一件煙、一輛車、一條線路、一個崗位”為標準的“四個一”成本資料庫，構建按成本定額標準支付費用的物流成本核算體系;四是加強過程控制和數據分析，量化考核標準，構建“過程時時監控，數據嚴格測量，績效定期分析，考核全面量化”的物流績效考評體系。全體幹部職工要緊緊圍繞這一思路，認真學習領會，加深理解認識，增添工作措施，確保體系在今年初步建立。

二、堅定信心，銳意進取，以更加飽滿的熱情抓好會議精神的貫徹落實。

貫徹落實好會議精神的關鍵首先在於我們的中層管理人員，對此，我提出以下三點要求：

(一)切實統一思想認識。這次會議對於全面貫徹落實市局(公司)2月10日的會議精神，推進物流中心今後相當長一個時期的持續平穩發展具有十分重要的意義。馬主任的工作報告內涵豐富，任務艱巨，要達到目標任務需付出艱辛的努力，這也是對我們全體物流員工，特別是中層管理人員的管理和執行能力的一次最為實際的檢驗。

(二)要認真思考落實這次會議精神的具體措施。這次會議精神，涉及各崗位、各環節的各個方面的目標和要求，必須深化管理理念，強化質量管理意識。管理的精髓在於加強過程控制。因此各部門對各個管理過程要有準確詳實的記錄。要建立詳細的質量管理資料庫。使管理考核做到有據可依，有據必依，確保效率逐步提高，成本持續降低和服務不斷深化，向現代物流的奮鬥目標努力推進。

(三)要以奮發有為的精神積極做好工作。今年是省局(公司)的“深化管理年”，全省對崗位設定都有統一標準，我們的崗位還需進一步整合，同時要全面推進崗位輪換，這就要求我們每一位幹部職工都要從物流的長遠發展考慮，切實站在“兩個維護”的高度，正確認識和看待局部利益和全局利益、眼前利益和長遠利益、個人利益和國家利益的關係，以積極的態度正確的看待改革中的崗位變動和利益調整等問題，要增強改革的適應力，以更加飽滿的熱情投身改革，努力作好各項工作，切實增強憂患意識、大局意識、責任意識，拋棄各種私心雜念，努力學習，提高素質，低調做人，踏實做事，為保證物流各項工作的順利推進打下堅實的思想基礎。

三、提高警惕，加強防範，確保全全生產零事故。

各部門、各中轉站點要切實樹立安全生產責任意識，管生產就必須管安全。要結 合物流工作的新特點和員工的思想狀況，創新安全管理思路，找準本部門的安全薄弱環節，對安全意識的培養要淅淅瀝瀝，潤物無聲;對安全措施的落實要鐵面無私，不留顏面。對安全工作要學會見縫插針，充分發揮針之作用，雖細小卻尖銳，直插關鍵部位，直插安全死角，把隱患解決在萌芽狀態，為物流的穩定發展提供安全保障。

同志們，我們的會議馬上就要結束了，讓我們牢記使命，堅定信心，紮實工作，奮發有為，向效率最高，成本最低，服務最優的目標邁進，為實現大會提出的由捲菸配送向現代物流轉變的奮鬥目標而努力拚搏!

產業集聚區工作會議上的講話 篇12

為加強我校環境教育，增強學生的環保意識，進一步搞好我校校園環境綠化建設工作，進一步創建良好的育人環境，現將我校綠化工作總結如下：

一、校園情況

學校占地17950平方米，現有綠化面積4015平方米，綠化率20%，校園綠樹成蔭。

二、加強領導，高度重視

一直以來，學校領導十分重視校園環境建設，強調“環境育人’的重要性，成立了學校綠化工作領導小組，形成了“一把手校長親自抓，分管校長負責抓，職能部門具體抓”的工作機制，按照規模發展，重在實效的發展思路，做到分工明確，全面開展綠化工作。

三、加大宣傳，強化意識

我校結合各學科對學生滲透了環境教育、生態教育，還利用廣播站、主題班隊會、宣傳欄、板報等形式，結合植樹節、世界森林日、世界地球日等重要活動日開展系列宣傳教育活動。團委向全體師生髮出了植樹綠化的倡議，學生還自製了愛護樹木花草的廣告牌。全校26個班級召開了植樹節主題隊會，廣播站、9塊宣傳欄進行了植樹周宣傳。這些活動增強了學生的主人翁責任感，提高了學生環保知識、生態知識與綠化知識，培養了他們自覺愛護樹木花草的高尚品德，使全校師生員工充分認識到學校綠化是國土綠化的重要組成部分，是加強學校育人環境建設與校園文化建設全面推進素質教育的需要。

四、具體落實，注重效果

在整個綠化美化工作中，學校充分結合現有地形、地貌實際，走一條有利於教育教學工作，陶冶師生情懷，真正營造出緊湊、活潑、美麗的環境，集教育、遊憩於一體的活動空間，以種植環保型樹種為主，選用適合當地生產條件的花草樹木與節約型的草坪，充分發揮園林綠化的降溫、滯塵、殺菌、減噪的作用，體現出辦學特點與突出個性化特點，根據學校的占地實際，做到花草、樹木高矮搭配，錯落有序。為保持學校的持續發展，學校加大綠化投入，今年，學校已投入11400元，對校園綠化進行了最佳化改造。

1、抓好衛生工作，淨化校園環境，落實並強化衛生掃除、檢查制度，衛生區每日定時清掃並隨時保潔，做到室內外地面整潔，無痰跡、廢紙、菸蒂、果皮等雜物;牆壁、牆角、天花板沒有蜘蛛網，學校門窗、桌椅、樓梯及其它建築設施無積塵、積泥、痰漬、垃圾，校內垃圾日產日清，垃圾箱外表清潔，無垃圾暴露，無衛生死角。

2、校園綠化體現一定的文化，設定具備育人功能的景點，做到點面結合，花草樹木布局錯落有致、疏密合理。

3、對校門口、樓後等待綠化的地方進行了整翻、移栽。為提高綠化率，對已有草坪進行了雜草清理與整理補苗，清除影響校園環境綠化的枯枝敗葉，並新栽了柿子樹與杏樹，力爭做到“春有花，夏有蔭，秋有香，冬有綠”。回填種植土5立方，填樹坑70個，種植杜鵑250株、八角金盆200株、繡球花10株、小葉女貞球2株、桂花3株、萬年青球2株，修廣玉蘭樹幹枝12株、冬青樹枝20株，栽麥冬草70平方。

4、在加強校園綠化美化工作的同時，養護好花木，為了進一步管理好學校已有的這些樹木，學校安排定期澆水施肥，認真做好校園花草樹木的修剪整理工作，及時噴灑了藥物，防止了病蟲害。

面對學校的發展，我校在綠化工作要提高、確保綠化質量與檔次，綠化工作任重道遠，我們堅持做到人人小事做起，用巧手裝點出更美的明天。

今後，我們要把校園綠化工作當作一項持久的工作與任務，長抓不懈，集中財力，積累跨越，努力抓出成效。

產業集聚區工作會議上的講話 篇13

同志們：

今天，我們在這裡隆重舉行全區農村部分計畫生育家庭獎勵扶助金髮放儀式，對全區首批名實行計畫生育的個人進行獎勵扶助，具有十分重要意義。一方面是表彰計畫生育家庭的先進行為，另一方面也是落實黨的計畫生育政策的需要。在這裡，我代表區委、區政府向積極回響黨的號召、帶頭實行計畫生育家庭表示衷心感謝和崇高敬意!下面，我根據區委、區政府研究的意見，講三個方面的問題。

一、統一思想，充分認識做好農村計畫生育家庭獎勵扶助工作的重大意義

年前，我國開始全面實行計畫生育。今天，在當年率先實行計畫生育的農民民眾步入花甲之際，由區財政出資，給農村部分計畫生育家庭發放獎勵扶助金，使他們老有所養、安度晚年，充分表明了黨和政府對積極回響號召、帶頭落實計畫生育民眾的關心和厚愛。在去年的中央資源環境工作座談會上，強調指出，要創新計畫生育工作的思路和機制，建立健全對農村部分計畫生育家庭獎勵扶助制度。可以說，我們今天召開這次大會，就是貫徹落實胡重要指示的具體行動。這項工作的開展，對於解決實行計畫生育的農民養老保障，穩定全區低生育水平，密切黨群幹群關係，都將起到十分重要的促進作用。

首先，實行計畫生育家庭獎勵扶助制度是貫徹落實計畫生育基本國策的必然要求。全國推行計畫生育多年來，在生產力水平較低、社會保障制度不夠健全的情況下，有效地控制了人口的過快增長，為經濟社會的發展作出了巨大貢獻。近年來，我區人口和計生工作也取得了顯著成績，基層基礎工作進一步加強，人口和計畫生育綜合治理局面進一步形成，全區人口類型處於"低出生、低死亡、低增長"的低速穩定增長階段，較好地促進了全區經濟社會各項事業持續穩定健康發展。但是，我們也要清醒地看到，儘管我區出生率已降到較低水平，人口出生絕對數仍然較大，加之流動人口不斷增加，平抑第四次人口出生高峰、穩定低生育水平的任務仍然艱巨。特別是人口就業壓力大，人口老齡化進程加快，全區人口發展面臨著更多矛盾和問題。在新形勢下，堅持計畫生育基本國策不動搖，就必須正視這些問題，研究採取切實措施，有效解決所面臨的突出問題，從而保證人口和計畫生育基本國策在我區更加深入地實施。

其次，實行計畫生育家庭獎勵扶助制度是新時期人口和計畫生育工作思路、工作方法的重大轉變和新的發展。長期以來，我們主要是用行政管理的方法來推進計畫生育，這種方法對控制人口增長起到了重大作用，但是也存在一定的負面效應。因此，必須堅持與時俱進，不斷創新人口和計畫生育工作機制。對農村部分計畫生育家庭實行獎勵扶助，就是在現行計畫生育獎勵優惠政策基礎上，針對農村計畫生育家庭獨生子女父母進入老年後生產生活面臨特殊困難的實際情況，由政府安排專項資金進行獎勵扶助的一項基本獎勵制度。開展這項工作，實現了計畫生育工作行政管理與利益導向有機結合、思想工作與社會制約有機結合、"處罰多生"與"獎勵少生"有機結合。這三個"有機結合",是新形勢下改進和加強農村計畫生育工作的一項重要舉措，可以使農村計畫生育家庭在經濟上真正得到實惠，充分調動了廣大民眾實行計畫生育的積極性。

第三，實行計畫生育家庭獎勵扶助制度是我區實踐"三個代表"重要思想、落實科學發展觀的具體體現。做好人口和計畫生育工作，解決好人口問題，實現人口與資源環境的協調發展、實現人的全面發展和社會的全面進步，始終是我區農業和農村現代化進程中必須高度重視並切實解決的問題。為農民辦實事，為農民謀利益，是區委、區政府貫徹"三個代表"重要思想的具體體現。建立對農村部分計畫生育家庭的獎勵扶助制度，緩解計畫生育家庭的生產生活困難，有利於發展農業，穩定農村，增加農民收入。特別是在尚不具備普遍推行農村養老保障制度的情況下，以農村獨生子女家庭為突破口，先特殊、後一般，由少量到眾多，逐步建立農村社會保障和社會救助制度，是兼顧當前和長遠、解決農民和農村人口問題的務實之舉，是科學發展觀在人口和計畫生育工作中的具體實踐，對於促進城鄉協調、促進農村經濟社會可持續發展具有積極的作用。範文先生著作權所有

二、加強領導，確保農村部分計畫生育家庭獎勵扶助工作順利開展

農村計畫生育家庭獎勵扶助工作意義重大，任務艱巨。各級各有關部門要從實踐"三個代表"重要思想、樹立和落實科學發展觀、正確政績觀的高度，切實增強責任感，以對黨和人民事業高度負責的精神，認真組織實施，確保把這件獎勵先進、扶助農民的好事辦好。

一要宣傳到位。各級要積極利用廣播、電視、宣傳手冊、明白紙等多種形式廣泛開展社會宣傳，讓民眾充分了解實行獎勵扶助工作的重大意義、獎

勵扶助工作的主要內容、獎勵扶助對象的資格條件與確認辦法、獎勵扶助金髮放的渠道和領取方式等，增加政策執行的透明度，做到家喻戶曉、人人明白，讓實行獎勵扶助工作的政策效益得到充分發揮。要以開展獎勵扶助工作為契機，進一步化解人口計畫生育工作的矛盾和難題，大力營造計畫生育光榮違法生育可恥的社會氛圍，在全社會掀起自覺實行計畫生育的熱潮。

二要領導到位。各鎮(街)、各有關部門要把這項工作納入重要議事日程，制定切實可行的工作方案，實行嚴格的目標管理責任制，抓好各項基礎工作，做到責任到位、措施到位、投入到位。各級不但要把獎勵扶助工作組織實施好，而且還要進一步執行和完善已出台的各項計畫生育獎勵優惠政策，使之制度化、規範化，形成更加完備的計畫生育利益導向機制，逐步建立與經濟發展水平相適應的農村社會保障制度。

三要措施到位。農村計畫生育家庭獎勵扶助工作是一項全新的工作，更是一項長期性、全局性的工作。在今後的工作中，各鎮(街)、各部門要嚴格按照區委、區政府的要求，把開展這項工作同經濟發展緊密結合起來，同勤勞致富奔小康結合起來，同建立文明幸福家庭結合起來，積極探索，完善措施，千方百計抓好各項工作落實，不斷擴大獎勵扶助範圍，逐步建立經常化、制度化、規範化的計生工作利益導向機制和社會制約機制。範文先生著作權所有

三、抓住機遇，努力開創我區人口和計生工作新局面

實行計畫生育獎勵扶助制度，是人口和計生工作的新事物，這為我們進一步做好工作提供了良好的機遇。在座的各位同志，特別是各鎮(街)、各部門的主要負責同志，務必搶抓機遇，創造性地開展工作，努力開創我區人口和計生工作新局面。

一要變被動抓為主動抓。今年以來各級各部門在計生工作上都傾注了很大的精力，做了大量的工作，但有些同志是迫於考核方面"一票否決"的壓力，自覺抓、主動抓的意識還不強，動力還不大，這個問題的實質歸根到底還是對人口和計生工作戰略地位缺乏足夠的認識。因此，各級領導幹部一定要站在全區的戰略高度，進一步增強抓好人口和計生工作的自覺性、主動性，真正把計畫生育作為"強國富民安天下的大事"來抓。

二要變虛於應付為真抓實幹。在對待人口和計生工作上，存在截然不同的兩種態度：一種是對事業高度負責的態度，真抓實幹;另一種是虛於應付，想"巧點"、走"捷徑".採取應付態度的人不是在腳踏實地乾工作上下功夫，而是在應付檢查上做"文章",弄虛作假，騙取榮譽。如果抱有這樣的態度，計生工作就不可能真正搞好。還有些同志存有一種甘居中游的思想，工作上不是堅持高標準，而是只求過得去。中國有句古話，叫做"取法乎上，僅得其中;取法乎中，僅得其下".如果甘居中游，其結果很可能就是下游。只有堅持高標準，嚴要求，嚴格按照黨的政策辦事，才能使人口與計生工作越搞越好，難度越來越小。

三要變滿足於"治標"為立足於"治本".一談計生工作，不少人想到的是如何開展節育措施和徵收社會撫養費。這些工作當然都是必要的，而且是必須堅決做好的。但僅僅做到這些還很不夠，這只能說是"治標",如果不相應地抓好利益導向機制、社會保障機制、宣傳教育機制、依法管理機制和隊伍建設機制等"治本"措施的落實，不能讓實行計畫生育的民眾真正得到實惠，人們的婚育觀念就很難從根本上轉變。因此，各級各部門領導同志必須從思想上樹立人民民眾是計畫生育主體的觀念，堅持以人為本，以人的全面發展為中心，與時俱進，開拓創新，標本兼治，才能不斷提高人口與計生工作的整體水平。

同志們，實行農村部分計畫生育家庭獎勵扶助制度是當前非常重要的一項工作。讓我們以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導，牢固樹立和認真落實科學發展觀，解放思想，真抓實幹，加壓奮進，不斷推動全區人口和計畫生育工作的新發展，為全面建設台兒莊小康社會做出應有的貢獻。

產業集聚區工作會議上的講話 篇14

同志們：

歲末年初，召開全市住房城鄉建設工作會議，是我們多年來堅持的一個好傳統。與往年相比，這次會議非同尋常，我們取得的成績更加突出，面臨的形勢更加嚴峻，發展的任務更加繁重。會議的主要任務是深入落實全國、全省住房城鄉建設工作會議和全市經濟工作會議精神，在總結成績、分析形勢的基礎上，全面安排新一年的工作任務，動員全市住建系統幹部職工鼓足幹勁，真抓實幹，推動住建工作再上新水平。剛才，傳達了中央城市工作會議及全國、全省住房城鄉建設工作會議精神，宣讀了20xx年度市直住建系統先進集體、先進個人表彰決定。在此，我代表市住建局黨委，向受到表彰的單位和個人表示熱烈祝賀!下面，我講以下幾個方面的問題。

一、加壓奮進、務實作為，20xx年全市住房城鄉建設工作在應對挑戰、攻堅克難中取得新成績

剛剛過去的20xx年，是我市住房城鄉建設事業發展進程中極不平凡、令人難忘的一年。市住建局黨委緊緊依靠市委、市政府的正確領導和省住建廳的關心支持，團結帶領全系統幹部職工，緊扣年初確定的任務目標，圍繞提高城鎮化發展質量這箇中心，突出工作重點，健全推進機制，加大落實力度，各項工作邁上新台階，為“”劃上圓滿句號，住房城鄉建設事業對全市經濟社會發展的牽動作用明顯增強。

一年來，我們緊緊圍繞全市大局、服務中心工作，全力抓好重點任務、重要事項，發展支撐能力進一步提升。

一是城鎮化追趕戰略穩步實施。全市城鎮化率提高2.5個百分點、達到52.75%。濟寧市新型城鎮化發展規劃通過專家評審，並根據專家意見作進一步修改。我市被列為全省三大地區中心城市之一。鄒城市獲批全國新型城鎮化試點縣市，全省城鎮化綜合試點工作推進會在鄒城召開。

二是舊城改造深入推進。緊抓國家棚改政策機遇，進一步完善實施計畫，多方籌資金、全力抓開工，去年全市啟動實施棚戶區改造項目115個，共改造63650戶，貨幣安置12082戶，建設安置房51568套，完成投資148.9億元，開工率為100%;中心城區改造19037戶，其中貨幣安置9971戶，建設安置房9066套，完成投資29.35億元。深入推進老舊小區整治，全力最佳化項目審批流程，加快施工進度，主城區開工整治58個小區，完成投資2.8億元，39個小區完成整治任務，老城品質形象進一步改善。

三是基礎設施建設力度加大。圍繞完善城市功能，全力推進城建重點項目建設。去年全市222個在建項目完成投資127.2億元，其中125個新建項目完成投資41億元。作為濟寧中心城區西跨發展的牽動性工程，大運河文化產業帶基本完成濱河大道東岸生態景觀帶建設，河東片區回遷安置多數單體工程已封頂。同步完成濟安橋路升級改造等一批路網工程，洸府河景觀打造等一批綠化工程，城區老運河、越河直排口封堵、清淤等河道整治工程。

四是小城鎮和美麗鄉村建設步伐加快。穩步實施小城鎮駐地環境整治，完善設施功能，鄉鎮駐地生活污水集中處理覆蓋面進一步擴大。我市列入全省200個示範鎮的18個鎮在去年年度考核中有兩個進入前10名，有一個被確定為省重點宣傳的典型。城鄉環衛一體化實現全覆蓋，運作機制進一步健全，農村環境狀況得到極大改善，在國家十部委聯合組織的對山東省城鄉環衛一體化綜合驗收中，我市以綜合成績全省第四名的好成績順利通過。市縣兩級建設美麗鄉村示範片區27個、示範村234個，栽植樹木1459萬顆，新建文化廣場3874處，整治坑塘3155處。住房和城鄉建設部鄉村建設(華東)研究中心在我市設立，為加強美麗鄉村建設理論和技術研究提供了優質平台。

一年來，我們著力立足部門職能、強化監管職責，全力推動業務提升、服務增效，建設行業發展的層次進一步提高。

一是建築業和房地產業保持平穩發展。全年實現建築業總產值671.4億元、增加值141億元，出省(出國)施工產值174億元。新簽工程承包契約額526億元，實繳稅金28億元，企業利潤總額33億元。強化建築企業信息化建設，主要指標網路快報上報率達到96%。加強建築企業資質管理，6家企業晉升一級資質，晉升數量之多，是近年來少有的。在房地產業下行壓力加大的形勢下，房地產開發完成投資308.48億元，房屋施工面積3746.95萬平方米、新開工面積990.78萬平方米、竣工面積531.93萬平方米，商品房銷售面積717.49萬平方米、銷售額304.17億元，房地產業對經濟社會發展仍發揮重要的支撐作用。

二是工程質量監管水平持續提升。深入實施工程質量治理兩年行動計畫，進一步健全終身責任、市場清出、工程建設許可、勘察設計管理、安全控制等制度，檢查建築工地2590個(次)，排查隱患1814個，確保了施工安全，促進了建設市場秩序的規範。加強建設領域安全生產監管，持續開展大排查大整治，深化 “打非治違”專項行動，安全生產形勢持續好轉。

三是勘察設計管理能力進一步增強。加強建設工程施工審查監管，強化初步設計審查和工程抗震設計專項審查，共審查項目93個，面積699.3萬平方米，審查覆蓋率達100%。推行勘察質量第三方見證制度，進一步加強行業自律，維護勘察設計市場秩序。深入開展勘察設計執法檢查，提升行業監管能力。

四是建築節能力度加大。完成既有居住建築供熱計量及節能改造62.35萬平方米，新增太陽能光熱建築套用面積235.96萬平方米、綠色建築123.76萬平方米，完成公共建築節能改造14.6萬平方米，安裝能耗監測系統32棟，泗水生態新城被列為省級第二批綠色生態示範城區，成為繼太白湖新區後的我市又一個省級綠色生態示範城區，在推動城市低碳綠色發展上邁出了重要步伐。

一年來，我們始終牢記為民宗旨、服務城鄉民眾，全力辦好民生實事、暢通訴求渠道，民眾滿意度進一步提升。

保障房建設方面，創新保障房供給模式，按照從存量房源中採取競價回購代替新建的思路，加緊推進各項工作。全市新增公共租賃住房4153套，新增租賃補貼496戶，基本建成保障性住房9781套，完成農村危房改造7210戶。

供熱供氣方面，主城區新增供熱面積443萬平方米，集中供熱普及率達到75%;新增天然氣用戶17792戶，有改造任務的縣市區完成灰口鑄鐵管改造193.35公里、鏽蝕嚴重的老舊燃氣管網改造58.5公里。

公共設施方面，對公共腳踏車系統進行了集中檢修維護，安裝了APP系統，提升了智慧型化服務水平。兗州、鄒城、泗水、梁山、金鄉、魚台、嘉祥等縣市區公共腳踏車系統已建成，多數縣市實現系統一卡連通、通借通還。

為民服務方面，把農民工工資清欠工作擺上重要日程，積極克服經濟下行壓力大、房地產建築業不景氣、源頭資金緊張的困難，進一步完善機制，創新舉措，全市住建系統清欠機構共接到投訴案件401件，涉及1.91萬人、工資4.35億元，已解決368件，兌付3.84億元，結案率91.77%，拖欠工資兌付率88.28%，在行業出現特殊困難的情況下，全力保持了行業穩定，受到市委馬書記的充分肯定。發揮市長公開電話、政風行風熱線、12319城建服務熱線、網路問政等平台作用，對民眾反映的城市建設管理問題，做到到達現場、應對處置、回應反饋“三及時”，進一步暢通了民眾訴求渠道。

社會穩定方面，建立信訪聯席會議和領導接訪包案制度，認真開展矛盾糾紛排查化解工作，集中解決一批積案難案，受理民眾來訪83批次、1015人次，同比分別下降20%、10%，其中集體訪32批次、958人次;來訪辦結79批次，結案率95%。民眾來信3件，同比下降50%，全部辦結，確保了全系統和諧穩定。

一年來，我們全力整風肅紀、塑造形象，認真踐行三嚴三實、轉變工作作風，機關自身建設的水平進一步提升。

一是黨的建設全面加強。認真落實“三會一課”制度，紮實開展“三嚴三實”專題教育，嚴格抓好學習研討等工作，市住建局9名副縣級以上領導幹部全部為黨員幹部講黨課，全系統各級黨組織書記共講黨課30餘次。堅持用“住建為民”品牌統領黨建工作、凝聚力量，深入開展爭創“共產黨員先鋒崗”活動，黨組織的戰鬥力凝聚力持續增強。紮實開展駐村聯戶活動，與魚台、金鄉縣共20個聯建村建立經常性聯繫，幫助梳理髮展思路，提升創業致富能力。積極開展走訪活動，為困難民眾和低保戶購置了米、面、油等生活必需品。

二是依法行政能力進一步增強。積極推進權力運行公開，共梳理行政權力事項445項，其中行政處罰309項、行政審批22項。將市行政審批中心服務視窗整合減少到4個，並充分授權，所有審批事項均在審批中心完成。加強對建設領域中介組織的規範管理，從企業資質、人員執業證書等方面進行了整頓，進一步規範了中介市場秩序。

三是黨風廉政建設實現新提升。嚴格落實黨風廉政建設主體責任，認真執行責任制落實情況報告制度，落實局屬單位負責人述職必述廉規定。層層簽訂廉政責任書，增強廉潔自律意識。嚴肅認真抓好市紀委對住建局黨委巡查反饋問題的整改，制定了整改方案，並在此基礎上完善相關工作制度，堵塞管理漏洞。精心準備市直部門主要負責人向市紀委全委會述廉述責工作，認真梳理存在問題，查找黨風廉政建設和反腐敗鬥爭方面的不足，受到市紀委全委會的充分肯定。嚴格落實中央八項規定，與市紀委派駐紀檢組緊密配合，嚴厲查處違反八項規定人員。積極開展公款吃喝送禮、為官不為、隱形“四風”專項治理活動。全面排查廉政風險點，對65個獨立核算單位的財務狀況進行了全面檢查，並督導整改發現的問題，促進了全系統財務管理的規範運行。

同時，嚴格人口與計畫生育管理，紮實做好老幹部工作。工會和機關黨務工作成效明顯，人大建議和政協提案辦理、綜合調研、信息宣傳、會務組織、政務督查、公文處理、檔案管理、值班接待、車輛管理和後勤保障等工作也都紮實有效，市住建局被推薦為政協提案辦理、檔案管理先進集體，機關運行效能大幅提升。

同志們，過去的一年，我們既經歷了城市管理體制改革、職能調整轉變之困，也一起見證了住房城鄉建設重要事件，在事關全局的關鍵領域實現了重大突破，把重點工作推向了新的高峰，。

一是去年10月，張高麗副親臨濟寧視察棚戶區改造，稱我們力度大、工作做得不錯，充分體現了中央領導對濟寧棚改工作的高度認可。作為中央政治局，專門視察濟寧城鄉建設工作，這在我市經濟社會發展進程中是多年未有的，讓我們備受鼓舞，增強了我們做好住建工作的信心決心。

二是深度參與五城同創活動，在市政道路建設、城市綠化、建築揚塵治理、老舊小區改造等方面全面發力，35個迎淮治污項目如期建成，為確保全國文明城市創建進入提名城市行列、國家衛生城市創建拿到申報“門票”等重要創城節點任務的完成，做出了積極努力，濟寧城市家園變得更加宜居美麗。

三是我市農村環境綜合整治暨美麗鄉村建設榮獲中國人居環境範例獎，這是全國31個獲獎項目中唯一一個農村環境整治類項目，標誌著我市農村已由4年前的環境髒亂差向“區域最優”轉變，我們打了一個漂亮的翻身仗，幾百萬農民民眾從人居環境的變化中得到更多實惠。

成績的取得，主要得益於市委、市政府的正確領導、科學決策，市領導同志對住建工作格外關注、傾力支持，多次深入一線調研、作出重要指示，給我們巨大的鼓舞，指明了發展方向。靠的是住建局班子精誠團結、開拓進取，黨委成員心往一處想，擰成一股繩，形成了同向同心同步、擔當正氣實幹的幹事氛圍。離不開全系統幹部職工和縣市區住建局同志們的愛崗敬業、無私奉獻，大家責任意識強、業務能力強，一線推進工作落實的本領也很強，用智慧和汗水創造出令人鼓舞的業績，為住建系統贏得了榮譽，用一點一滴的行動證明，我們住建系統是真正能幹事乾成事、真正讓市委市政府放心讓民眾滿意的優秀團隊。在此，我謹代表市住建局黨委，向大家並通過大家向全市住建系統廣大幹部職工表示衷心感謝，致以崇高敬意!

在肯定成績的同時，我們也清醒認識到，工作中還存在一些差距不足，主要表現在：城鎮化總體水平較低，城鄉建設不平衡，統籌城鄉發展任重道遠;城鄉基礎設施建設仍顯滯後，功能品質有待進一步提升;房地產開發景氣指數下降，商品房庫存達到2760萬平方米，去庫存任務艱巨;一些基層單位作風建設與民眾期待相比，仍存在不小差距等。這些矛盾和問題，都需要在今後的工作中下大力氣認真研究，切實加以解決。

二、突出重點、整體提升，努力實現新形勢下住房城鄉建設事業新突破

20xx年是“十三五”規劃的開局之年，也是提高城鄉建設水平、提升承載力帶動力的關鍵一年。研究今年的工作思路和重點，必須全面分析和準確把握事業發展面臨的新形勢。總的看，今年可以說挑戰困難大，發展機遇多，工作任務重。

所謂挑戰困難大，主要是受經濟下行影響，城建項目融資難度加大，房地產市場不景氣，對建築業等相關行業形成連鎖反應，行業發展面臨較大困難。

所謂發展機遇多，主要是中央城市工作會議召開，成為繼城鎮化工作會議後的又一重大部署，房地產市場發展、棚戶區改造、海綿城市建設等方面政策接連出台。省里把我市確定為全省三大地區中心城市之一，市委市政府作出“十三五”期間確立濟寧淮海經濟區中心城市地位的決策，對城市建設更加重視，各方面資金、資源正向住房城鄉建設領域傾斜，為我們做好住建工作提供了強大動力，創造了良好環境。

所謂工作任務重，主要是國家和省市在城鎮化發展、房地產去庫存、棚戶區改造、老舊小區整治、農村改廁等方面提出了明確要求，各項任務更加具體，需要我們迅速行動，加緊推進，加快落實。

綜合分析當前形勢，可以說，壓力與動力同在，機遇大於挑戰。只要我們堅定信心、搶抓機遇，銳意進取、攻堅克難，就一定能夠在更高起點上開創新的局面!

今年住房和城鄉建設工作的總體要求是：深入貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，認真落實中央城市工作會議精神和省、市即將召開的城市工作會議部署，以建設精緻濟寧美麗濟寧、提升城市綜合競爭力為目標，緊扣打造淮海經濟區中心城市的定位，全面展開 “1+7”工作格局，努力實現“十三五”住建工作開好局、起好步。

“1+7”工作格局就是，突出一個中心，即提升城鎮化發展質量;落實七大任務，即深入實施舊城改造行動計畫、促進房地產市場健康發展、加快城建項目建設、打造城市宜居環境、提升小城鎮和美麗鄉村建設水平、確保工程質量安全、強化“民生城建”品牌建設。

(一)在整體目標上，繼續實施城鎮化追趕戰略，突出提升城鎮化發展質量這箇中心

省委、省政府提出了340萬人口市民化的目標，就是確保實現200萬農業轉移人口和140萬城中村、城邊村原有居民市民化，並將任務分解落實到各地市。我們要按照目標要求，圍繞人口怎樣市民化，如何聚集到中心城區、縣城、小城鎮和農村新型社區，抓好五個節點、兩個保障，進一步最佳化城鎮化發展環境，力爭今年全市常住人口城鎮化率再提高2個百分點以上。

一是抓好四個節點：

1、強化中心城區輻射帶動。著眼解決中心城區集聚度不高的問題，以建設吸納力更強、支撐水平更高的大城市為目標，大力實施棚改、老舊小區整治、基礎設施提升三個行動計畫，實施城市“雙修”，即城市修補、生態修復，增強城市功能，提升品位形象。同時推進都市區融合發展，加速公共服務設施一體化，促進人口在都市區範圍內均衡分布。重點吸引“兩批人”到中心城區居住生活，一是在城市有就業能力的農民，二是到我市就業創業發展的各類人才。

2、增強縣城功能。統籌布局縣城基礎設施和公共服務設施，提升功能形象，凸顯宜居性，增強區域帶動力。

3、加快發展小城鎮。切實把小城鎮當作大戰略，作為推進農民民眾就近城鎮化的最現實載體，真正管好抓緊，抓住鎮駐地及周邊村莊改造同樣享受國家棚改政策的大好機遇，加大鎮駐地及周邊村莊改造力度，進一步集聚人口，增強輻射帶動作用，力爭全市每個小城鎮每年新增常駐人口1千人。今年的工作重點就是分三個層次推進：第一，繼續深化145個小城鎮駐地環境綜合整治，年內全面消除“髒亂差”。第二，支持列入全國和省市扶持的22個重點小城鎮做大做強，培育特色產業。第三，在全市範圍內集中培植7個小城鎮示範點，增強綜合實力和帶動能力。

4、抓好農村新型社區建設。按照省里關於3000人以上、70%勞動人口從事非農產業的農村新型社區可納入城鎮人口的要求，深入推進我市409個農村新型社區提檔升級，夯實農民民眾實現就地城鎮化平台。

二是健全兩個保障：

1、政策保障。深入落實省城鎮化辦公室提出的市民化、產城融合、縣域城鎮化、綠色城鎮、文化傳承、設施建設等六大行動計畫，制定我市工作方案，持續推進政策和體制創新，突出抓好外來務工人員、城中村和城邊村居民市民化，抓好農村居民就地就近城鎮化，不斷提高戶籍城鎮化率。

2、工作試點保障。支持鄒城市在獲批全國新型城鎮化試點市的基礎上，進一步突破瓶頸制約，圍繞人、地、錢等關鍵領域拿出硬措施，切實當好全市全省乃至全國城鎮化發展的排頭兵。

(二)在工作推進上，落實七大任務

一是深入實施舊城改造行動計畫。啟動新一輪棚戶區改造、老舊小區整治、基礎設施建設行動計畫，在摸清底數的基礎上，加緊做好項目篩選論證，完善工作方案，儘快推進實施。今年重點做好以下工作：

棚戶區改造方面：今年我市列入省計畫改造的棚戶區5.2萬戶，可以說，任務艱巨、責任重大。我們要強化措施，加大力度，全力推進。

1、加快項目建設。增強棚改項目抓開工、抓進度的自覺性，確保納入省計畫的項目9月底前按時開工。同步做好明年棚改項目篩選和前期準備工作，按照省里要求，4月底前將20xx年棚改計畫上報省住建廳，為項目提早開工運作做好準備。

2、完善技術標準。與有關部門密切配合，制定棚戶區改造工程設計、施工管理等技術導則，最大限度避免工程建設通病。

3、推進貨幣化安置。圍繞商品房“去庫存”這個重點，確保50%以上居民實現貨幣化安置。

4、推行政府購買服務。按照省下發的指導意見，儘快制定實施細則，公開擇優選取實施主體，構建多元化棚改推進體系。今後新項目使用政策性貸款，只能採取政府購買服務模式。

5、破解瓶頸制約。積極與國開行、農發行等金融機構對接，做好項目包裝策劃，爭取更多資金支持。

老舊小區整治方面：今年全市整治老舊小區120個，其中中心城區整治56個。要按照重心下移原則，壓實街道、社區責任，狠抓工作落實。要多方籌集資金，尤其做好省獎補資金的爭取，全力破解工作開展瓶頸制約。

基礎設施建設方面：圍繞完善城市功能，再新建一批市政、綠化、環衛等基礎設施。

二是促進房地產建築業健康發展

1、去庫存。中央經濟工作會議把化解房地產庫存作為今年經濟工作的五大任務之一，可見去庫存的極端重要性和現實緊迫性。做好去庫存工作，要在以下方面傾心下力：

一要加快農民工市民化，制定優惠政策，鼓勵農民進城購房，擴大有效住房需求。

二要深化住房制度改革，把公租房擴大到非戶籍人口，發展住房租賃市場，鼓勵自然人和各類機構投資者購買庫存商品房。

三要採取購買商品房的方式實現公租房貨幣化，不再建設新的公租房項目。通過這種方式，力爭今年全市消化存量房6萬平方米。

四要通過積極推進棚改貨幣化安置，消化約180萬平方米商品房庫存。

五要減免部分規費，鼓勵房地產開發企業適當降低商品房價格。

六要在規費、財政補貼等方面給予農民工和各類人才在城區購房一定的優惠。

七要加大城市周邊公共服務和配套設施建設力度，吸引居民到周邊區域購房，緩解結構性庫存壓力。

八要最佳化行銷策略，引導房地產企業合理制定行銷宣傳方案，加大“老帶新”力度，通過已購房群體的體驗反饋，吸引更多購房者。尤其是針對部分農民因子女教育、青年結婚、醫療養老等進城購房需求，加大在農村集市等場所的宣傳力度，激活購房消費潛力。

九要完善服務平台，庫存壓力大的縣市區都要成立棚戶區改造服務中心，將開發商庫存商品房源信息錄入服務中心平台，切實發揮好企業和棚改居民供需交易的橋樑作用。

2、強產業。當前，我市建築業、房地產業的整體實力不強，沒有一家特級資質的企業，更缺乏在全省乃至全國有影響的大企業大集團。要按照“行業變產業、產業促升級”的思路，抓住用好中央城市工作會議帶來的政策利好，特別是我市加快城市開發建設、解決教育大班額問題帶來的市場機遇，扶持培育一批房地產、建築業方面的企業，積極推動相關產業加快發展。

房地產業發展方面，引導企業緊貼市場需求，走差異化發展路子，特別是發展跨界地產，實施一批文化地產、養老地產和旅遊地產項目，持續做大做強，繼續發揮在城市開發建設中的生力軍作用。

建築產業發展方面，今年將召開全國建築業大會，對建築業發展進行全面部署，提出突破性的改革舉措。我們要以此為契機，以科技創新為牽動，發揮好嘉祥建築產業現代化試點城市的示範帶動作用，大力發展裝配式建築，實施一批高端建築業項目，加快建築產業現代化步伐。

要強化房地產、建築業數據的調度分析，每季度調度一次情況，及時掌握最新動態，制定有針對性的對策措施，推動行業持續健康發展、對財政收入的貢獻穩步增長。

三是加快城建項目建設

1、抓管理。所有城建項目都要實行項目部管理機制，逐個明確建設任務、標準要求、施工計畫、責任單位和責任人，真正做到掛圖作戰、倒排工期、加速推進。要超前謀劃20xx年項目，對計畫實施的項目，加緊進行前期手續辦理，確保項目儘快啟動建設。

2、抓督導。完善項目推進機制，加強督導調度，全力全速加快項目建設。

3、抓融資。青島西海岸開發吸引了中鐵投100多億元投資，徐州捷運二期項目也通過市場化運作方式，有效解決了項目建設資金難題。我們要學習這些好經驗好做法，進一步開闊視野、創新舉措，積極利用PPP等模式，吸引社會資本參與城建項目建設，尤其是篩選一批效益好的項目先行試水，儘快趟出路子。還要突出抓好市10個重點項目的國開行、農發行政策性貸款，確保資金儘快到位。

4、爭資金。對上爭取多少項目、多少資金，是反映一個單位工作實績、協調能力的重要方面。市里確定今年為對上爭取年，我們要在以往工作基礎上，對上多跑、多爭、多協調，策劃包裝一批好的項目，爭取更多上級資金、政策。

5、引企業。要引進外地實力雄厚、技術水平高的設計施工、市政園林公司，提高我市項目建設水平，帶動本土公司實力提升。

6、引人才。針對專業人才特別是高端人才匱乏的實際，在市政、園林、施工、設計等方面引進一批高質量的專人才，為他們提供廣闊的發展平台，注重解決實際問題，切實用待遇、事業、感情留人。

四是打造城市宜居環境

重點採取三項行動：

1、道路暢通行動。加快濟鄒路升級改造，啟動車站西路、西二環等改造工程，推動路網互聯互通。圍繞打通斷頭路，延伸一批主幹道路，完成火炬路北延和任興路東延工程，啟動紅星路和常青路西延工程。4月底前完成綜合管廊規劃初稿，加快實施一批項目，為“十三五”期間完成40公里綜合管廊建設打下良好基礎。

2、生態提升行動。高標準實施任城大道、金宇路、太白樓路等綠化工程，結合棚改和老舊小區整治，建設一批口袋綠地、袖珍廣場，打造市民民眾休閒娛樂的“城市小客廳”。

3、河水清澈行動。在去年整治老運河、越河的基礎上，對城區河道落實“清淤泥、堵排口、引活水”三項任務，突出抓好城市黑臭水體治理，完成南躍進溝疏浚及提水泵站建設，高水平推進城區河道治理，確保5月底前城區河道水活流清。同時，與規劃等部門配合，啟動海綿城市規劃建設，借鑑濟南市的經驗做法，積極做好項目梳理、包裝，爭取納入國家、省試點城市。

通過在城市建設大路網、大生態、大水系，進一步提升濟寧城市的“精氣神”。

五是提升美麗鄉村建設水平

在榮獲中國人居環境範例獎之後，美麗鄉村建設轉入新的拐點，走到了“十字路口”，下步的工作怎么乾，需要我們深入思考。要克服兩種思想傾向：一個是“歇一歇”的思想，認為美麗鄉村建設已走在全國前列，我們就是標桿，吃幾年老本，工作原地不動，別人也趕不上。另一個是“靠邊站”的思想，認為市委市政府安排的城市建設任務越來越重，占用的時間精力越來越多，農村建設無暇顧及，只要一般化推進就可以。以上兩種思想，不僅貽誤了事業發展，而且對歷來善於擔當作為、積極主動的住建系統形象也是一個損害，必須堅決克服，真正做到美麗鄉村建設思想不散、攤子不撤、勢頭不減，按照市委市政府“一仗接著一仗打”、“每年突出幾個重點”和“乾淨就是美麗、綠化就是生態”的要求，再鼓幹勁，再接再厲，推動美麗鄉村建設工作在更高層次上全面提升，讓我們傾力打造的亮點越來越亮，讓農民民眾得到越來越多的實惠。

1、深入推進農村改廁，用足用好上級政策，加強協調督導，因地制宜選擇改廁模式，強化施工技術指導和工程質量監管，抓好糞渣收運、資源利用等工作，確保全年完成20萬戶改廁任務，為三年內全面完成改廁任務打下牢固基礎，全力消除農村“最後一個衛生死角”。

2、提升鄉村綠化水平，做好綠化整體效果、風貌特色設計，新建30個市級綠化樣板村，5個市級綠化樣板鎮，同步推進村莊綠化向庭院延伸。

3、集中打造市縣27個美麗鄉村示範片區，落實好公共服務提升、優勢特色產業培育等重點任務，規劃山區景觀、丘陵風貌、濱湖水鄉和平原風光、濱河生態等五大美麗鄉村示範帶。

4、在美麗鄉村榮獲省和國家人居環境範例獎的基礎上，進一步強化宣傳，打響“好山好水好風情、儒韻鄉愁在濟寧”的美麗鄉村特色品牌。

六是抓好工程質量安全

1、工程質量方面，以實施建設工程質量年活動為抓手，狠抓工程質量管理，全面落實項目五方主體責任人質量終身負責制，健全工程質量監督、監理機制，對在建工程的承發包情況、質量責任落實情況進行全面檢查，發現問題堅決整改，嚴防豆腐渣工程、“樓歪歪”現象在住建領域發生。

2、安全生產方面，經常性組織開展建築施工、城市供熱、供水、供氣領域的隱患排查，對發現的問題，第一時間整改，嚴防各類事故發生。

七是強化“民生城建”品牌建設

1、保障房方面，完成棚戶區、公租房、租賃補貼、農村危房改造年度任務。

2、市政設施建設方面，完成餐廚垃圾處理廠、污水處理廠污泥處置等工程，新增一批公共腳踏車及停放站點。

3、揚塵治理方面，從施工揚塵及渣土運輸管理等方面入手，對建築領域影響大氣環境改善的環節精準發力，確保施工工地達到“六化”要求。這裡特彆強調，各級對大氣污染治理的重視程度超乎想像，問責機制異常嚴厲，我們要切實增強政治敏銳性，嚴把關口，抓好監管，堅決防止出現問題。

4、社會穩定方面，加大農民工工資清欠力度，認真開展矛盾糾紛排查化解工作，確保全系統和諧穩定。

三、轉變作風、加壓奮起，為住房城鄉建設事業發展提供堅強保障

今年住房城鄉建設各項工作任務更重，要求更高。可以說，這將是我們普遍感受到壓力和挑戰的一年。大家要進一步強化責任意識，提升能力作風，以昂揚的鬥志、過硬的素質完成好明年的工作。總的要求是當好三種人，即當好知悉大勢的明白人、推進落實的責任人、堅定清醒的規矩人。

所謂當好知悉大勢的明白人，就是要正確把握巨觀經濟環境變化和發展走勢，開闊眼界，找出規律，在更高層面上謀劃發展。

一要加強理論學習。把理論學習作為提升自身能力的重要抓手，每位同志都要擠出時間，不僅要深入學習業務知識，還要學習金融、科技等方面知識，進一步打開視野，提升境界。

二要熟悉形勢政策。準確把握國家發展脈搏和路線方針政策，省和濟寧市有什麼新動向、對住建事業有什麼新要求，都要用心揣摩。要深入研究政策，學會跳出住建看住建，只有這樣，才能從全局出發找準問題的癥結，找出解決問題的路子。

三要借鑑外地經驗。外地在住建事業發展中創造了很好的經驗，我們要虛心學習。比如，深圳市光明區作為廣東省唯一一個國家新型城鎮化區級試點單位，著眼大型城市邊遠地區跨越發展，積極通過市場化、法治化、國際化維度推進城鎮化工作，探索出“先待遇後身份”的人口市民化路徑，綠色建築、低影響開發的綠色發展路徑等。比如，河北省衡水市棗強縣實施城市精細化管理，對城市基礎設施建設精雕細琢，全力建精品，對施工工地進行密目式安全網維護，既嚴密牢固，又整齊美觀。大家要多通過媒體、網路等渠道了解外地經驗，不一定非要去實地參觀考察，關鍵是對我們的工作要有啟發，對提升我們的工作水準有幫助。

所謂當好推進落實的責任人，就是要敢擔當、善作為，以抓鐵有痕的勁頭，把各項部署要求落到實處。

一是眼裡要有活。目前，我們重點工作的計畫、方案正加緊制定完善，下步要著力在推進工作落實上下功夫。要深入研究今年工作乾什麼、怎么乾、達到什麼效果，絕不能沒思路、沒措施、沒目標。尤其要按照市委、市政府全年任務目標化、所有目標項目化、一切項目責任化、每項責任考核化的要求，所有重點工作都要明確具體責任人、明確完成時限，確保責任落實、任務落地。

二是落實要有力。要圍繞舊城改造提升、城建項目推進、小城鎮和美麗鄉村建設等事關全局的重點工作抓落實，衝到一線、沉到基層，全面了解工作開展情況，找準瓶頸制約，協調排除困難，確保工作快推進、早完成。要嚴肅認真落實好市委市政府決策，凡是市里安排的工作，我們都要無條件執行，決不能推三阻四，堅決防止出現中梗阻和棚架現象。

三是克難要有法。圍繞破解項目建設中的資金、土地等要素制約，進一步開拓思路，創新舉措，用足用好上級政策，該對上爭取的全力對上爭取，該市場解決的積極運用市場化手段，盡最大限度避免項目因要素制約而“擱淺”。

四是督導要有效。今年市住建局將加大對重點工作的督導調度、業績考核力度，城建項目建設、棚戶區改造等重點工作考核辦法正進一步完善，市里還要和各縣市區簽訂重點工作責任書。各縣市區住建局、市住建系統各單位各科室也要加強對工作的督導調度，切實將壓力和動力傳導到各個層面，將各方面的積極性保護好、發揮好，形成促進工作有力有效開展的強大合力。

要推進工作更好落實，還必須增強兩種意識：

一個是精品意識。要用心精心乾好工作，重點工作的實施方案要再細化、再完善，決不能大而化之。重點工程、重點項目建設要精細精緻，做到建一個項目、樹一個坐標，進一步提升城鄉建設的品味。

另一個是“數”的意識。對重要指標要做到心中有數，絕不能一筆“糊塗賬”，特別對重點城建項目進展情況、投資完成情況、資金土地缺口情況和房地產市場情況要瞭然於胸，真正成為業務熟、會分析的專家。

所謂當好堅定清醒的規矩人，就是懂規矩守紀律，全力塑造廉潔幹事形象。

一要增強看齊意識。無論領導幹部還是普通工作人員，都要增強看齊意識，經常、自覺、主動地向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，堅決維護黨中央的權威和黨的集中統一。對我們來說，就是要維護中央在住建領域政策的權威，不折不扣落實好，確保上級政策在濟寧落地生根。

二要增強法治意識。積極推進權力運行公開，加強審批事項監管。嚴格遵從法定程式，圍繞管好權、看好錢，著力健全完善工程招投標、房地產開發與交易管理等方面制度，扎牢制度的籠子。

三要增強紀律意識。黨紀嚴於國法。《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》已經實施，大家要認真學習領會，切實增強紀律意識，堅決避免犯錯誤。今後誰違規違紀，給住建系統抹黑，局黨委將嚴肅處理，絕不姑息。春節即將來臨，在此特別提醒大家，要嚴格執行廉政建設各項規定，堅決糾正節日期間各種不正之風，推動幹部作風持續好轉，努力營造風清氣正的濃厚氛圍，創造有利於住建事業健康發展的政治生態。

同志們，新一年的住房城鄉建設工作任務艱巨，使命光榮。讓我們在市委、市政府的堅強領導下，凝心聚力，振奮精神，拼搏實幹，為我市實現綜合實力進入全省第一方陣、魯西科學發展高地建設走在西部前列、確立淮海經濟區中心城市地位、與全省同步提前全面建成小康社會“四大目標”奠定堅實基礎、作出新的更大貢獻!

最後，我代表市住建局黨委，向大家並通過大家向全市住建系統幹部職工拜年，祝大家新年快樂、闔家幸福、萬事如意!

謝謝大家。

產業集聚區工作會議上的講話 篇15

同志們：

市委、市政府決定召開這次全市檔案工作暨表彰先進會議，主要是深入學習貫徹黨的xx大和xx屆三中全會精神，以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實全國、全省檔案工作會議精神，研究部署今年和今後一個時期全市檔案工作，推動全市檔案

工作不斷開創新局面。首先，我代表市委、市政府，向受到表彰的先進集體、先進個人表示熱烈祝賀，向全市檔案工作者表示親切問候。

這次會議是市檔案局升格後的第一次全市檔案工作會，也是多年來全市規格高、規模大的一次檔案工作會議。市委、市政府對開好這次會議十分重視，市委會專門聽取了全市檔案工作情況匯報，對做好全市檔案工作提出了明確要求。

下面，我講三點意見：

一、認清形勢，切實增強做好檔案工作的責任感

過去的一年是不平凡的一年，是我們經受嚴峻考驗、戰勝各種困難、取得顯著成績的一年。面對突如其來的“非典”疫情，面對改革發展穩定中的各種困難和問題，全市上下堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的xx大、xx屆三中全會和省委工作會議精神，解放思想、幹事創業，加快發展，國民經濟呈現出良好發展勢頭。招商引資成效顯著，契約利用外資和實際利用外資成倍增長，臨港大工業項目的招引取得新的突破。全市政治安定，社會穩定，黨的建設、精神文明建設、民主法制建設都取得了明顯成效。成績的取得，是全市廣大黨員幹部民眾團結奮鬥的結果，也包含著各級檔案部門和廣大檔案工作者的辛勤努力。一年來，工作在檔案部門的同志們，以高度負責的精神，緊緊圍繞全市工作大局，解放思想，開拓創新，勤奮工作，努力推進檔案事業發展，主動熱情地為各級領導決策服務、為部門工作服務、為社會各界和廣大人民服務，做出了積極貢獻。

檔案事業是黨和國家的一項重要事業，我們黨從戰爭年代就十分重視檔案工作，新中國建立後，黨和政府更是高度重視檔案事業的發展，通過不斷的投入，不斷的建設，形成了比較完善的檔案工作體系，檔案工作在黨和國家事業發展中發揮了重要的作用。從我市情況看，建市以來，特別是近年來，市委、市政府高度重視檔案工作，分管同志想方設法，兩個辦公室積極支持，從事檔案工作的同志們辛勤努力，在機構設定、人員配備、條件改善、工作開展、作用發揮等方面做了大量工作，為今後檔案工作上水平打下了良好的基礎。進入新的世紀，檔案工作面臨著新的形勢。經濟社會的快速發展，特別是信息化進程的加快，對檔案工作提出了新的更高要求。檔案管理內容越來越多，任務越來越重，檔案與經濟社會生活的關係越來越密切，人們對檔案信息服務的要求越來越高。現在社會生活變化越來越快，發生的大事要事越來越多，需要我們整理留存的檔案工作量越來越大;領導決策科學化水平的提高，隨時需要檔案部門提供全面翔實的資料;社會對信息價值認識的不斷提高，使檔案部門面臨更多的來自社會、個人方面的服務要求。這些對檔案工作部門既帶來了挑戰，更帶來了機遇。各級檔案部門和廣大檔案工作者要充分認識新形勢下檔案工作的重要地位和作用，進一步增強做好檔案工作的責任感、使命感和機遇意識，認清形勢，明確任務，發揮優勢，履行職責，不斷完善檔案工作管理體制和服務機制，加強檔案資源建設，提高檔案科技水平和法制化、規範化水平，創新發展思路，拓展服務領域，努力開創檔案工作的新局面。

二、圍繞大局，更好地發揮檔案工作的職能作用

新時期檔案工作要有所作為，必須緊緊圍繞大局，貼近中心工作，貼近社會生活，貼近人民民眾，更好地發揮檔案工作的服務作用。著作權所有 要把為部門工作和社會各界提供更多更優質的服務作為檔案工作的重要職責。檔案資源是政府資源，也是社會資源，具有很強的社會性。目前，社會各界對檔案服務的需求越來越多，一些部門和單位在開展一些工作時，經常需要查閱或

利用一些檔案資料。檔案工作要破除神秘思想，增強服務意識，只要不違反保密規定，不從事違法活動，就要積極提供服務。要主動蒐集整理一些社會檔案資料，通過不同形式提供給社會，更好地發揮檔案服務社會的作用。

要把為人民民眾提供優質服務作為檔案工作的永恆主題。檔案工作與人民民眾的切身利益密切相關。要始終把維護和發展人民的根本利益作為工作的出發點和落腳點，牢固樹立為民眾生產生活服務的意識，在服務中體現檔案工作的價值，在服務中實現檔案事業的發展。在檔案館建立現行檔案服務中心，文檔服務進駐市政府行政審批大廳，為民眾提供熱情及時的服務，是檔案工作落實立黨為公、執政為民本質要求的好做法。目前我市區縣檔案館都建立了現行檔案服務中心，要在此基礎上，進一步完善服務中心建設，增加信息儲量，健全工作制度，改進服務態度，提高服務質量，把這項工作做得更加富有成效。

要不斷創新檔案工作管理體制和服務機制。全面建設小康社會的偉大實踐，對我們的各項工作其中包括檔案工作提出了許多新的課題、新的任務，我們必須著眼新的實踐和新的發展，努力提高理論創新、機制創新、技術創新的能力，不斷開創檔案工作的新局面。要大力創新檔案工作管理體制、工作機制和服務手段，既要在提高為各級領導和部門的服務質量上多動腦筋，又要在不斷拓展為民眾服務的廣度和深度上下功夫;既要重視傳統載體、傳統領域檔案資源的建設，又要重視新型載體、新型領域檔案資源的建設;既要積極採用新技術、新手段搞好檔案工作的硬體建設，又要加快檔案工作的標準化規範化建設，使之更好地體現時代性，把握規律性，富於創造性。要增強大局意識與服務意識，努力把要我服務變為我要服務，把被動服務變為主動服務，爭取做到小康社會建設覆蓋到哪裡，檔案服務就延伸到哪裡;小康社會建設需要什麼樣的服務，檔案工作就提供什麼樣的服務。著作權所有

三、加強領導，為檔案事業發展創造良好環境

指出：“檔案是全黨、全國人民各方面活動的真實記錄，是各項事業持續發展的重要依據，它不僅對深化改革、發展經濟、推動科技進步、提高國民素質有促進作用，而且對維護祖國統一、加強民族團結、保持社會穩定具有重要意義。”他要求各級黨委、政府“加強對檔案工作的領導，幫助檔案部門解決各種實際問題，使檔案工作在現代化建設事業中發揮更大的作用。”全市各級黨委、政府要深入學習領會重要指示精神，充分認識檔案工作在黨和國家事業中的重要地位，切實加強對檔案工作的領導，把檔案工作納入經濟社會發展的整體規劃，列入重要議事日程。為了加快檔案事業的發展，經市委、市政府研究同意，市委辦公室、市政府辦公室下發了《關於進一步加強檔案工作的意見》，各級各部門要按照意見要求，切實抓好各項工作的落實。各區縣主要領導同志都要抽出時間到本地檔案館去看一看，幫助研究解決檔案事業發展中的重大問題，支持檔案部門創造性地開展工作。

要堅持量力而行、盡力而為的原則，加強檔案基礎設施建設。市委、市政府已把市級國家綜合檔案館建設列入重要議程，各區縣也要高度重視檔案館的建設，目前還沒有檔案館的，要制定具體計畫，作出時間安排;已有檔案館的，要及時更新設備，完善設施，加強修繕，努力使全市檔案基礎設施在幾年內有一個較大的改觀。

要加快推進檔案工作信息化建設，努力實現檔案行政管理、保管和開發利用的數位化、網路化。我市這方面的工作剛剛起步，要做的工作很多，任務相當艱巨。各級黨委、政府要高度重視，不斷提高檔案信息化建設水平，使服務技術更加先進，服務手段更加現代化。

要努力建設一支高素質的檔案幹部隊伍。檔案工作是一項政治性、政策性、綜合性很強的工作，做好檔案工作，需要一支高素質的幹部隊伍。年、年兩次接見全國檔案工作暨表彰先進會議代表時，都強調要關心檔案工作人員的成長、進步，幫助他們解決各種實際困難，使這些默默奉獻的同志無後顧之憂地安心工作。省委領導也多次對檔案幹部隊伍建設問題作出指示和批示。近幾年來，全市各級檔案部門按照政治強、業務精、作風好的要求，大力加強幹部隊伍建設，成效是顯著的。下一步，要按照中央、省委和市委的要求，進一步最佳化檔案幹部隊伍的結構，加強對檔案幹部的教育培訓，努力提高幹部隊伍的政治素質和業務素質。特別要適應現代檔案管理工作的要求，引進和培養具有現代檔案管理知識、掌握現代檔案管理技能的高水平人才，為全面提高全市檔案管理水平提供人才支撐。要不斷深化幹部人事制度改革，建立健全競爭激勵機制和監督制約機制，鼓勵優秀人才脫穎而出，切實把大家的工作積極性和創造性保護好、調動好、發揮好。要關心大家的工作和生活，多為他們辦一些實事好事，幫助大家解除後顧之憂。

同志們，檔案事業是一項服務當代、惠及後人的重要事業，檔案部門是幹事創業、加快發展的一支重要力量。希望各級黨委、政府更加重視檔案工作，更加關心檔案工作，更加支持檔案工作，為檔案工作的開展和檔案事業的不斷發展創造良好的環境和條件，進一步調動檔案部門同志工作的積極性。檔案部門要認真學習貫徹全國、全省和全市檔案工作暨表彰先進會議精神，充分發揮積極性和創造性，千方百計加快檔案事業的發展，以卓有成效的工作，爭取黨委、政府的支持，以優異的成績為建設“美麗富強、文明開放”新日照做出新的貢獻。

產業集聚區工作會議上的講話 篇16

黨的xx大把全面建設小康社會作為一個宏偉的奮鬥目標提了出來，全面建設小康社會重點在農村，難點也在農村。農村基層黨組織處在農村工作的最前沿，是黨在農村工作中各項任務和要求的重要載體。隨著農村改革的不斷深入，農村經濟結構的調整和國家對農村政策的不斷深化，農村基層黨組織建設也進入了一個新的發展時期，農村基層黨組織建設工作也面臨著新的挑戰。對村級基層黨組織而言，如何調整和轉變工作思路和工作職能，向全面服務“三農”轉變，是農村基層黨建工作方面需要深入思考和認真研究解決的一項重大而現實的課題。

一、我鎮黨建基本情況和存在問題

我鎮地處縣區東端，全鎮轄12個行政村，總面積21平方公里，耕地面積2.7萬畝，總人口23059人。我鎮黨委下設村級黨支部10個(聯合支部1個)，共有農村黨員453人。近年來，我鎮黨委圍繞實現黨的xx大提出的全面建設小康社會的奮鬥目標，高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅持以“三個代表”重要思想為指導，以經濟建設為中心，狠抓了農村基層黨組織的建設，深入開展了創建農村“五個好”黨支部和“三級聯創”等活動。以黨建促經濟，使全鎮農村基層黨組織的戰鬥力、凝聚力進一步加強，廣大農村黨員和基層幹部的政治素質和業務素質得到了很大提高，為全鎮農村經濟發展和社會穩定提供了堅強的組織保證，有力地促進了全鎮農村兩個文明建設。但是，經過這次調研，我們發現：隨著農村改革和發展向深層次的推進和新舊體制的轉換，長期形成的一些矛盾近幾年逐漸暴露出來，在一定程度上影響和制約了農村基層黨組織的執政能力。主要存在以下幾個方面的問題。

1、黨的農村基層組織工作正常運轉面臨困難。我鎮是一個農業為主的大鎮，財政狀況比較困難，是財政補貼的鄉鎮。農村稅改後，取消了“三提五統”，農民負擔相對減輕了，但村公益事業如何興辦?村級幹部待遇如何解決?村黨組織活動經費和陣地建設經費何處來?這些問題都直接影響了農村基層黨組織正常運轉。全鎮10個黨支部，6個設在學校，1個設在支部書記家中，只有3個支部有公有化活動陣地，且設備簡陋，嚴重影響了支部組織生活的正常開展。

2、部分農村基層黨組織領導核心作用不強，與建設社會主義新農村的工作要求已不相適應。隨著農村改革的不斷深入，民眾對基層黨組織的要求也越來越高，民眾不僅要求政策上的支持，而且要求智力上的支持。一些農村基層黨組織對黨的方針、政策的掌握只停留在學習上、口頭上，還不能把黨的富民政策具體化到工作實際中去，因地制宜發展農村經濟，不能發揮在農村各項工作中的領導核心作用。

3、基層黨員乾伍建設和農村改革的深化不相適應。隨著農村經濟結構戰略性調整的加速，城鎮化進程的加快和農村剩餘勞動力的轉移，大量農村青年外出務工，特別是一些文化高，能力強，有經濟頭腦的年輕人紛紛外出，基層黨組織幹部難選，年輕黨員難發展等問題不能及時解決，村級黨組織幹部青黃不接，後繼乏人的現象愈來愈嚴重。全鎮10個農村黨支部中，支部書記年齡在50歲往上的有5個，453名農村黨員中，60歲以上的有155名，占到全體農村黨員的35%。一些村黨組織還存在長期不參加黨組織生活，不完成黨組織交給的任務，不交納黨費的“三不”黨員。

4、農村基層幹部的素質與推進農村改革發展不相適應。免徵農業稅後，鄉村幹部職能理應轉向為農民民眾提供服務方面，從過去的“索取型”向“給予型”轉變，從“全能型”向有限功能的“服務型”轉變。但部分農村基層幹部不能自覺堅持“三個代表”重要思想，工作漂浮，作風不深入，等、靠、要依賴思想仍然存在。有的基層幹部政策理論水平不高，習慣於行政命令，憑經驗辦事，工作方式方法還比較簡單。有的思路不清，點子不活，服務不優;有的開拓意識不足，領導發展能力不強，不能發揮應有的先鋒模範作用。特別是隨著農業稅的取消，一下由“三要”(要錢、要糧、要命)幹部變成了“三無”(無權、無錢、無抓手)幹部，多少有一種盲目感，失落感，心中無底，無所適從，對如何給農民添實惠的辦法措施不多，做新形勢下民眾工作的手段、方式不足，影響了黨在農村各項政策的貫徹落實。

5、農民民眾的現實要求和渴望與農村黨組織供給能力脆弱之間的矛盾更加突出。目前，廣大農民有“四股”，一股好政策：“多予、少取、放活”政策長期穩定，農產品價格穩中有升，農貿價格下來;二股好環境，水利夯實，旱澇保收，道路通暢，出行方便，治安穩定，安居樂業;三股好服務，技術信息等服務及時，便利，有效;四股好出路，子女讀得起書，家病有所醫，老有所養。面對廣大民眾的殷切期盼，村級黨組織提供公共服務的能力卻十分有限，心有餘而力不足，想辦事無錢辦事。從村黨組織角度看原因是“巧婦難為無米之炊”。免徵農業稅後，村級組織只剩下支出力能，一幹大事就會出現新的經費缺口，一辦公益事業就會加劇村級債務負擔，只能望事興嘆，無為而治。從農民民眾的角度看，“一事一議”推行落實難。一是勞動力外出務工的多，無人議事;二是操作程式要求嚴，有一步不到位就會授人以柄，遭到反對阻撓;三是上級規定的年籌資上限標準(15元/年/人)太低，杯水車薪;四是資金難以100%徵收到位，那怕只有極少數的村民拒絕出勞，都會導致決議的事項半途而廢。

二、鎮黨委針對近年來農村基層黨組織建設工作中存在的以上問題，按照“三個代表”的總體要求，著力加強對農村基層黨組織建設和黨員隊伍的管理，著重解決以下幾個方面的問題。

1、以班子建設為重點，農村基層黨組織的凝聚力和戰鬥力不斷得到增強。“火車跑的快，全靠車頭帶”。近幾年來，鎮黨委堅持把班子建設作為加速全鎮經濟社會各項事業發展的關鍵性措施，圍繞經濟發展調優配強“兩委”班子，結合村支部換屆和村民委員會換屆，把有文化、懂技術、會管理的致富模範、技術能手選出擔任村兩委主要幹部，先後調整配備村兩委主要幹部5名。調整後，村兩委主要幹部的平均年齡由55歲下降到47歲;高中文化8名，國中文化7名，真正使一批德才兼備、民眾公認的幹部走上了領導崗位。為了不斷提高黨員幹部的素質，鎮黨委按照“內抓學習，外強素質”的目標，以“外出培養、黨校培訓、在崗鍛鍊”等途徑，認真堅持“三會一課”制度，加強實用科技培訓，選派黨員幹部、科技示範戶、專業戶赴外地學習經驗，增強了全鎮民眾用科技強村、靠科技致富的意識，收到了良好效果。近三年，全鎮外出考察學習2310人次，專題培訓22期，培訓黨員幹部1200多人次，進一步提高了領導全鎮各村經濟發展的能力。

2、以黨性實踐活動為載體，黨員的先鋒模範作用得到了充分發揮。“喊破嗓子，不如乾出樣子”。近幾年，鎮黨委以加快發展為“第一要務”，不斷創新黨建工作理念，紮實深入地開展了“雙培雙帶”和“先進性教育”兩項黨性實踐活動，全鎮有52名黨員成為科技示範戶，黨員幫帶民眾148戶，完成黨員創建示範基地8個。特別是今年上半年第三批黨員先進性教育以來，各村黨支部以黨支部和黨員承諾制為抓手，以實踐為民為制高點，積極探索幹部受教育、民眾得實惠的長效機制，把績效量化與黨員的思想教育結合起來，與公益事業建設結合起來，與增收致富結合起來，與建設社會主義新農村和精神文明建設結合起來，不斷豐富和充實黨性實踐活動內容，使經濟建設的主戰場成為黨性實踐的主陣地，湧現出一批黨員帶頭致富、幫助民眾共同富裕的鮮活典型。王馬村黨員劉明友是一名種植能手，為了快速發家致富，他帶頭回響村上發展蔬菜種植的號召，20xx年大膽嘗試種植芹菜，經他努力經營，一年多時間收入1餘萬元。在他的帶動下，全村種植民眾達到30多戶，芹菜種植面積達到400餘畝，均取得了不錯的收入，黨員的示範帶動效應得到了較好地發揮。

3、以強村富民為己任，為民眾辦實事、辦好事。近年來，鎮黨委不斷加強對基層幹部和黨員的教育和管理，提高他們為民服務的宗旨意識。各村黨支部帶動，黨員帶頭，民眾踴躍參與，共整修農田水利配套設施34套，襯砌渠道13.6公里，架設農用線路26.8公里，整修砂礫道路22公里，新修水泥路17.3公里，新增閉路電視用戶300餘戶、電話入戶率達到90%以上，極大地提高了土地的產出率，村容村貌也發生了顯著變化。趙渠村兩委幹部充分發揮自身優勢，加大招商引資力度，在鎮村幹部的共同努力下，西安保賽製藥，銀橋乳業等企業先後在村上投資建廠，不但增加了村集體經濟收入，而且解決村富餘勞動力35名。雙橋村黨員王建民個人出資5000元，用於雙橋村四組的道路維修，解決了民眾出行難的問題，使黨員的先進性得到充分的展現。

4、加大精神文明建設，豐富民眾的業餘文化生活。近幾年，鎮黨委大力弘揚小康文化，全鎮各村支部牽頭，黨員帶頭，開展民眾喜聞樂見的農村文化活動，傳播有益文化，滿足農民的精神文化需要，用健康向上的文化來豐富農民民眾的精神生活。全鎮出現了“三多三少”現象：讀書看報的多了，閒逛賭博的少了;學科學技術的多了，無所事事的少了;靠科技致富的多了，打架鬥毆的少了。現全鎮12個行政村都有自己的業餘文化活動組織。20xx年元旦，鎮政府組織了全鎮的文藝匯演，得到民眾的一致好評。通過堅持不懈地發展民眾文化，最突出的變化是社會風氣好了，時代新風濃了，精神面貌新了，幹群關係更加密切了。推動了全鎮各項事業的協調持續發展。

5、建立健全各項制度，確保各項工作的落實。，建立健全一套行之有效的工作管理和監督的機制，這是加強農村基層組織建設的重要內容和保證。①建立農村幹部利益導向機制，解決村幹部責、權、利統一問題。對村幹部實行責任管理，通過嚴格考核，工作實績與個人利益掛鈎，按績取酬，激勵先進。鎮黨委聘請了在全鎮有威望的老黨員、老幹部為政務監督員，負責對村級組織的考核考評，根據考評結果，確定年終幹部的工資待遇。極大地激發了幹部的工作積極性。②建立村集體經濟事務監督決策管理機制，解決村幹部民主、公開、廉潔問題。鎮黨委根據獨李實際，規定村務公開的內容，規範村務公開的程式，明確村務公開的形式，做到讓民眾明白，還幹部清白。③在民主管理中進一步加強民主議事制度，民主理財制度等建設，完善民主管理的相關措施，對民眾普遍關心的事項，用制度加以規範和約束，維護民眾的根本利益。通過加強制度建設把民眾對村務管理的知情權，決策權，參與權和監督權，落實到管理的每個環節，使村級組織和村幹部做遇事與民眾商量，決策有民眾參與，工作由民眾監督，功過讓民眾評議，形成在村級黨組織領導下充滿生機和活力的民主管理的新局面。

產業集聚區工作會議上的講話 篇17

尊敬的 組長，巡視組各位領導，同志們：

這次省委巡視組進駐**區開展巡視，既是代表省委對我區領導班子和領導幹部履職情況的全面監督檢查，也是對我區經濟社會發展的關心、支持與鞭策，必將幫助我們發現問題、彌補不足、完善機制、改進工作，必將促進我們思想上更加清醒、思路上更加清晰、信念上更加堅定、工作上更加務實。我們一定從講政治、守規矩、顧大局的高度，充分認識巡視工作的極端重要性，主動接受巡視督查，全力以赴支持和配合好巡視各項工作。

一是高度重視，倍加珍惜巡視契機。此次巡視組進駐，是**區首次接受省委巡視。我們將站在鞏固黨的執政基礎的政治高度，站在推動“全面從嚴治黨邁上新台階”的工作全局，充分認清巡視工作的重大意義，全面貫徹省委巡視的各項部署，在思想和行動上做到四個“倍加珍惜”。一是倍加珍惜組織巡視的難得機遇，把接受巡視監督的過程作為發現問題、解決問題的過程，讓有問題的幹部知恥知止、收手收斂，讓沒問題的幹部知警知足、引以為戒，真正做到“懲前毖後、治病救人”。二是倍加珍惜巡視過程中組織的信任，把接受巡視監督的過程作為加強黨性鍛鍊、提高黨性修養的過程，充分喚醒黨員幹部的黨章意識、紀律意識、規矩意識，始終做政治上的“明白人”、行為上的“老實人”、作風上的“乾淨人”、生活上的“正派人”。三是倍加珍惜巡視工作的成果，把接受巡視監督的過程作為改進工作、促進發展的過程，真正以巡視掃除為官不易的霧霾，打通為官不為的梗阻，摘除為官亂為的毒瘤。四是倍加珍惜巡視工作營造出的全面從嚴治黨的新常態，把接受巡視監督的過程作為推動全區黨員幹部習慣在監督的環境下工作、在法治的軌道上用權的過程，真正構築起風清氣正的政治生態，努力向省委、市委和全區人民交上一份滿意的答卷。

二是密切配合，全心服務巡視工作。全方位配合巡視組開展工作，是我們義不容辭的政治責任和必須履行的政治義務，是檢驗幹部黨性原則、紀律觀念、大局意識的試金石。各級幹部將堅決做到四個“不折不扣”。一是不折不扣地服從巡視組工作安排，不管涉及到哪個部門、哪個個人，只要巡視組有要求、有任務，就堅決以巡視組工作為重、為先，切實為巡視工作讓好通道，開好綠燈。二是不折不扣地參加巡視組召集的各類活動，決不擅離崗位，決不擅自外出，嚴格執行活動請銷假和外出報備等工作紀律，確保準時參加巡視組要求的各項活動，及時完成巡視組交辦的各項任務。三是不折不扣地完成巡視組提出的各類要求，協助做好個別談話、實地檢查、受理民眾來信來訪、調閱檔案資料、聽取工作匯報、列席有關會議等工作，讓巡視組充分掌握經濟社會發展和黨風廉政建設的實際情況。四是不折不扣地向巡視組匯報工作實績，本著對黨負責、對事業負責、對同志負責的態度，積極主動配合調查，實實在在匯報工作，實事求是反映問題，做到講成績不拔高、講差距不護短、講問題不遮掩。

三是嚴明紀律，主動接受巡視督查。巡視就是關心，監督就是愛護。在整個被巡視過程中，各級黨組織和黨員幹部將始終秉承聞過則喜、虛心誠懇、從善如流的態度，自覺接受監督檢查，始終做到四個“決不允許”。一是決不允許消極牴觸、我行我素。全區上下都將主動作為，全力配合，把接受省委巡視組的監督檢查，當成一次轉變作風、錘鍊黨性、提升修養的自覺修煉，真正把自己置身於組織和人民民眾的監督之下。二是決不允許不聽招呼、不守規矩。區委、區級領導，將帶頭做到“一切行動聽指揮”，在執行中央八項規定、省市區委十項規定和個人廉潔自律、落實主體責任等方面，當好反映情況、自查自糾、改進提高的模範和表率，絕不當特殊黨員。三是決不允許遮遮掩掩、欺上瞞下。我們將嚴肅對待巡視組指出的問題，絕不因怕影響個人形象、單位聲譽而瞻前顧後、畏首畏尾，絕不因怕追究領導責任、丟失個人威信而視而不見、弄虛作假，確保巡視組查找出的問題件件有答覆、事事有回音。對涉及違紀違法的案件，不管涉及什麼人，都將認真查實，嚴肅處理，絕不姑息。四是決不允許敷衍塞責、應付了事。對巡視發現的問題，全區各級黨組織和黨員幹部都將嚴格做到動真碰硬，狠抓到底，既注重巡視過程中即知即改，又注重巡視反饋後集中整改，決不讓巡視整改變成空喊口號、整而不改的“走過場”。

四是嚴格整改，著力推動工作落實。巡視工作的最終成效，體現在整改落實上。我們將主動認領巡視組提出的意見建議，深刻剖析原因，主動抓好整改，堅決做到四個“高度結合”。一是自覺把抓好巡視整改與全面從嚴治黨高度結合起來。深入貫徹省委全會精神，認真落實省委《關於推動全面從嚴治黨邁上新台階的意見》要求，通過巡視整改，進一步強化思想建黨、作風建設、從嚴治吏、制度建黨的關鍵舉措，切實保障從嚴治黨的成效、保證巡視工作的效果。二是自覺把抓好巡視整改與“三嚴三實”專題教育高度結合起來。把嚴的要求、實的標準貫穿於巡視整改的始終，聚焦幹部對黨忠誠、個人乾淨、敢於擔當的問題，全面開展“六查六看六整治”，逐項接受巡視“掃描”，堅決從根本上杜絕“不嚴不實”的問題。三是自覺把抓好巡視整改與建章立制結合起來。以巡視整改為契機，既注重解決當前突出問題，堵住“出血點”，更注重將巡視成果轉化落實為具體制度，尤其是轉化為落實黨風廉政建設“兩個責任”的關鍵舉措，用制度建設固化整改成效，有效減少幹部幹事中的尋租空間和自由裁量權，不斷紮緊制度籬笆，切實降低廉潔風險，真正做到“除病根”。四是自覺把抓好巡視整改與推進“思想再解放、項目大突破、城建新提升”三大主題工作高度結合起來。聚焦思想建設上的條條框框、項目突破中的瓶頸制約、城市建設中民眾反映強烈的矛盾問題，一個問題一個問題整改，一項工作一項工作推進，真正把巡視工作的成效體現到推動更好更快發展的實踐中，做到“兩手抓、兩不誤、兩促進”。

以上發言，不足之處，敬請批評指正。

產業集聚區工作會議上的講話 篇18

今年是實施“”規劃承上啟下的重要一年，我們黨將召開。今年也是中央確定的“基層組織建設年”和國務院國資委確定的“管理提升年”。今年，我們能否進一步迎難而上，奮發有為，奪取“一保一降”攻堅戰的全面勝利，進一步扭轉經營困局，進一步推進集團公司做強做優，向世界一流邁進，開好集團公司20xx年工作會議，並認真貫徹落實好這次會議精神，作用十分關鍵，意義十分重大。

剛才，進行總經理作了一個很好的報告 ，我都同意。下面，我講三個問題：

一、關於去年的工作

剛剛過去的一年，是國家實施“”規劃開局之年。這一年，有著一系列的歷史節點，中國共產黨成立90周年、辛亥革命100周年、入世10周年……在歷史的時空坐標中有著特殊的意義。這一年，也是我們大唐集團組建以來有特殊意義的一年，作為發展戰略第三階段起步之年，我們遭遇到了前所未有的經營困難，可謂挑戰最多、壓力最大，生存面臨威脅，發展受到制約。但這一年，也是我們力量迸發的一年，集團公司幹了三件大事。

一是堅決打好“一保一降”攻堅戰，全面完成了“爭創年”各項任務目標。面對煤炭價格持續大幅上漲，國家貨幣政策進一步收緊，發電企業經營形勢持續惡化的嚴峻形勢，集團公司黨組把20xx年確定為“爭創年”，發布了《中國大唐創先爭優行動綱領》，號召廣大黨員、幹部和員工“爭科學發展之先，創一流業績與和諧企業之優”，為完成年度各項任務而奮鬥。系統各企業通過召開工作會、職代會，進行公開承諾，層層簽訂責任書等各種方式，明確全年任務目標，細化各項落實措施，進行全員動員，形成了良好的爭創態勢。為了加強領導 、落實責任，集團公司黨組發出了《關於強化領導 責任，加速科學發展上水平與創先爭優常態化有機融合的決定》，要求各級領導幹部走在前，作表率，帶頭擔責任、抓落實，建立“對標說清楚”的機制，通過對標爭創、對標攻堅、對標點評、對標考核、對標巡視，最佳化各項指標，提升企業管理 水平。

集團公司黨組注意挖掘和樹立先進典型，認真總結 黑龍江七台河發電公司克服燃料、電力市場環境持續惡化的不利局面，逆勢而上，扭虧為盈，由一個虧損大戶變為持續盈利企業的鮮活經驗，在全系統開展了向七台河發電公司對標學習的活動，引導各企業從精神狀態、市場意識、經營理念、學習態度、方法手段、團隊精神、企業文化等方面查找差距，分析根源，扭虧增盈，突破重圍。

隨著經營形勢的日益嚴峻，為了儘快扭轉被動局面，按照國資委、監事會的要求，集團公司黨組制訂並經董事會審議通過了《確保國有資產保值增值，堅決降低資產負債率方案 》，8月份召開了系統主要負責人會議，動員系統各企業調動一切積極因素，用好一切可用資源，堅決打贏“一保一降”攻堅戰。系統各企業積極回響黨組號召，通過眼睛向內，苦練內功，深挖潛力，降本增效;通過積極向政府有關部門反映困難情況，爭取政策支持;通過資本運作，改善資本結構，最佳化資源配置，控制債務風險，努力向政策要效益，向管理要效益，向改革要效益，向發展要效益。經過全系統廣大幹部員工全力拚搏、共同奮鬥，全面完成了“爭創年”各項任務目標，在結構調整、非電產業發展等方面取得了突破，實現了“一保一降”年度目標，圓滿完成了國資委下達的考核指標，確保了安全生產穩定和職工隊伍穩定。

二是完善公司治理結構，進一步理順了領導體制和管理模式。建立現代企業制度是國有企業改革的方向，集團公司以建設規範董事會為契機，加快完善公司法人治理結構，建立科學決策、高效執行、有效監督的運行機制。20xx年年初國資委在集團公司召開了建設規範董事會工作會議，成立了董事會，外部董事全部到位，後又選舉產生了1名職工董事，一年來已召開了四次董事會會議和七次專門委員會會議。董事會先後審議通過了集團公司章程及有關工作規則、“一保一降”方案、“”發展規劃及集團總部機構設定方案等，為集團公司解決當前迫切問題、實現科學發展明確了方向，提供了保障。各位外部董事和監事會的同志們以其特有的專業優勢和對集團公司發展高度負責的精神，經常深入企業實際，特別是重大項目現場調查研究，了解具體情況，認真履行職責，對於促進集團公司科學決策、民主決策發揮了重要作用。

為適應集團公司新的管理體制和全面實施“”規劃的需要，20xx年對總部職能機構進行了調整，新增了資本運營與產權管理部、燃料管理部、科技信息部、物資管理部、煤炭管理部、工會工作部等部門，完善了各部門職能定位、管理界面和工作流程，並在組織選聘、組織調配的基礎上，通過面向系統內外進行競爭性選拔的方式選配補充了總部工作人員。此次公開招聘崗位層級之高、專業範圍之廣、招聘數量之多、持續時間之久、工作強度之大前所未有，標誌著集團公司深化幹部人事制度改革的堅定決心和信心，為集團公司順利實施“”規劃提供了組織保障。

三是深入開展創先爭優活動，提高了黨建科學化水平。一年來，按照中央創先爭優領導小組和中央企業創先爭優領導小組的統一部署和要求，集團公司各級黨組織探索建立了公開承諾、公開點評、公開評議的閉環管理機制。進一步完善了“兩全”目標責任體系和考核評價體系，基本實現了“工作有標準、管理全覆蓋、考核無盲區、獎懲有依據”的目標。開展了“建設學習型團隊，爭當知識型黨員”主題活動，積極推進學習型黨組織建設，形成了重視學習、善於學習、終身學習的意識和風氣。圍繞慶祝建黨90周年開展了一系列宣傳教育活動，集團公司隆重召開了慶祝中國共產黨成立90周年大會，全面總結 了開展創先爭優活動的做法和成效，表彰了一批先進基層黨組織、優秀共產黨員、優秀黨務工作者。開展了“陽光工程”建設，建立了巡視工作制度，把加強廉潔風險防控、規範權力運行作為黨風廉政建設與反腐敗鬥爭工作的重要內容，進行了積極探索與實踐。堅持黨群共建創先爭優，充分發揮了工會、共青團組織的作用，形成了黨內帶黨外、黨員帶民眾的全員創先爭優的工作局面。

乾好三件大事為扭轉經營局面，實現集團公司新的跨越，創造了有利條件，奠定了堅實基礎。總的來看，20xx年，集團公司在十分嚴峻的經營形勢下，圓滿完成了“”開局之年的各項任務，這樣的成績 確實來之不易。這是黨中央國務院正確領導的結果，是中央各部委特別是國家發改委、財政部、電監會、國務院國資委等國家有關部門大力支持的結果，也是10萬大唐員工負重加壓、頑強拼搏的結果。在此，我謹代表集團公司黨組向上級領導表示最衷心的感謝，代表集團公司董事會向各位外部董事、全體經營班子表示最衷心的感謝，向付出辛勤勞動的全體員工表示最親切的問候!

在充分肯定成績 的同時,我們也要清醒地看到，集團公司目前還存在一些突出的矛盾和問題。一是總體盈利能力不強，“一保一降”仍然任重道遠。二是發展後勁不足，在建規模偏小。三是經營風險、安全風險、法律風險增加。四是非電產業的增收能力有待提高，產業結構調整的任務還很重。五是總部管控能力、工作效率等還亟待提高。

儘管上述問題是發展中的問題，前進中的問題，調整中的問題，有客觀因素和階段性，但是我們必須正視並高度重視，必須始終保持清醒的頭腦，牢固樹立對標意識，找準短板，明確目標，制定措施，苦練內功，攻堅克難，奮起直追。

二、關於當前的形勢和需要把握的幾個問題

中央經濟工作會議和中央企業負責人會議對20xx年形勢作了全面深刻分析。總的來看，今年世界經濟形勢“更加”複雜嚴峻;國內經濟發展中不平衡、不協調、不可持續的問題仍很突出。因此，我們只有把正在幹的事情幹得“更好”，才能積極應對困難和挑戰，取得新的成績和進步。

當前，我們要重點分析今年我國經濟增速可能減緩對用電需求的影響;要分析今年貨幣政策的基本要求和貸款政策變化對集團公司的影響;要分析國家節能減排新政策和新要求對火電企業的影響;要分析全年煤炭價格和需求的走勢，要看到去年雖然兩次調電價，但真正的煤電聯動機制和電價的市場機制並沒有形成，且電煤價格的控制難度仍很大。從集團公司自身來看，一是電價調整隻是緩解了今年的經營壓力，並沒有涉及對累計虧損的補償，部分火電企業的生產經營形勢仍然十分嚴峻;二是集團公司20xx年“一保一降”目標雖然基本實現，但資產負債率仍然偏高，今年“一保一降”任務還相當艱巨;三是集團公司非電產業板塊雖呈快速發展趨勢，但調整結構的任務非常繁重;四是由於效益連續下滑，設備投入欠賬較多，對於隊伍穩定及安全生產、節能減排具有一定的負面影響。

但是，我們更應看到集團公司當前面臨的有利形勢。一是我國經濟發展仍然處於重要戰略機遇期，國民經濟保持平穩較快增長將繼續拉動全社會用電需求，推動電力發展;二是發電行業，特別是火電企業的經營困難，越來越得到中央的重視，中央經濟工作會議明確提出，要逐步理順煤電價格關係，火電企業的經營環境必將有所好轉;三是國家繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，為我們在項目建設爭取財政支持提供了有利條件，集團公司融資壓力有望得到一定的緩解;四是上網電價的兩次上調，經營狀況將得到一定改善;五是國家出台嚴厲措施對發電用煤價格進行干預和調控，可爭取全年電煤價格穩中有降;六是今年水電來水有望正常，水電企業的盈利能力將得到恢復;七是非電產業盈利能力不斷增強，特別是如果煤化工、煤制氣進展順利，將大幅度提高集團公司的盈利能力;八是去年“爭創年”及“一保一降”攻堅戰，我們積累了寶貴經驗，鍛鍊了職工隊伍，這是今年戰勝困難的精神財富和信心力量。

總之，我們要深入分析當前集團公司面臨的內外部環境，準確把握當前的形勢，進一步堅定信念、堅定信心，增強機遇意識、憂患意識、責任意識，增強把握大局的能力、戰略謀劃能力和應對挑戰的能力，揚長避短，趨利避害。

基於當前的形勢，做好今年的工作，必須重點把握好三個重點問題。

第一，要突出“對標桿”，切實加強對標管理。自覺對標一流、奉獻精品，是企業找準定位，確立短板，攻堅克難，做強做優，不斷提升價值管理水平和價值創造能力的必由之路。各級領導幹部要牢固樹立對標意識，緊緊圍繞影響和制約集團公司“三個能力”的重點問題和關鍵指標，強化導向性、針對性、時效性和準確性，做到精確定位、精準對標。要建立集團總部、分子公司、基層企業、單台機組(設備)四級對標體系，明確攻堅方向和內容。通過動態對標、持續改進，比學趕超，不斷改善工作質量和水平。

第二，要突出“攻短板”，重點提升集團公司盈利能力。勿庸諱言，對任何企業而言，發展、改革、管理、政策都存在短板。對任何企業而言，資源都是有限的。為了讓有限資源創造最大價值，任何企業都應學會“把好鋼用在刀刃上”。因此，“攻短板”永遠是企業最明智的選擇。國資委反覆強調堅持戰略引領、價值導向，就是要不斷地通過系統評估、系統診斷、系統分析，找出系統價值配置的短板，然後有的放矢，對症下藥，最佳化調整系統結構，促進系統資源的最佳化配置。對此，我們一定要不斷地領會，不斷地實踐，在領會中深化實踐，在實踐中深化領會，逐步提高集團公司戰略管理、價值管理、文化管理的水平與能力。

第三，要突出“練內功”，集中力量推進集團公司管理水平的提升。“練內功”是提升管理水平的核心和實質，是企業強身健體的根本。“練內功”就是要立足崗位創一流，聚焦項目鑄精品，把正在幹的事情幹得更好，每個人都爭做最好的自己，對自己負責。要進一步完善管理體制和經營機制，特別要不斷強化“兩全”機制，加快提升自主創新能力，不斷提高抗風險能力，堅持從嚴治企和依法治企，增強企業內在素質，努力提升集團公司管理水平和市場競爭能力。

對標桿、攻短板、練內功，歸根結底是要“增效益”，全力打好“一保一降”攻堅戰。集團公司經營班子要進一步帶領全體員工勵精圖治、苦練內功，深挖潛力，降本增效，以更加頑強的作風、更加紮實的工作、更加有效的措施，全面開展同業對標，通過對標，找準發展、改革、管理、政策短板，進而通過發展、改革、管理、政策有效攻堅，向發展、改革、管理、政策要效益，努力創造更好的經營業績，確保完成今年“一保一降”任務。

三、關於今年的工作

今年是實施集團公司“”發展規劃承上啟下的重要一年，是集團公司領導班子三年任期考核的最後一年。做好今年工作，全面完成“一保一降”目標任務，無論對當前還是長遠，都具有十分重要的意義。按照中央經濟工作會議“穩中求進”的總體要求，按照中央企業負責人會議“一抓”(落實)、“兩保”(增長、穩定)、“三突出”(轉型升級、降本增效、風險管控)的具體要求，今年集團公司改革發展的總體要求是：認真貫徹落實黨的xx大及歷次全會精神，堅持以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，以提高經濟成長的質量和效益為中心，進一步深化改革，調整結構，強化管理，防控風險，苦練內功，完善法人治理結構，完善“兩全”機制，加強總部建設，加強和改進黨的建設，打贏“一保一降”攻堅戰，以優異的成績迎接黨的勝利召開。

根據上述總體要求，今年的工作可以概括為“1、2、3、4、5、6、7”，即堅持“一個中心”，把握“兩個契機”，提升“三個能力”，抓住“四個突破口”，圍繞“五個重點”，搭建“六大平台”，發展“七大板塊”。這樣概括，既簡單清晰、一目了然，又生動具體、內容充實。易記，易執行，易檢驗。系統各級黨組織、全體共產黨員、全體員工都要迅速行動起來，堅持以正在做的事情為中心，一具體就深入，在解放思想中統一思想，對標桿、攻短板，練內功，把正在幹的事情幹得更好，真正做到“出精品、出人才、出效益”，全面推進集團公司做強做優，向世界一流邁進。

(一)堅持“一個中心”

就是堅持以經濟效益為中心。經營企業的最終目的是要追求經濟效益的最大化。中央企業的首要使命就是要確保國有資產保值增值，提高歸屬母公司淨利潤，降低資產負債率。打贏“一保一降”攻堅戰是集團公司今年的首要任務，要緊緊扭住實現“一保一降”年度控制目標不放鬆，不達目的誓不罷休。

值得特別指出的是，堅持以經濟效益為中心，須臾不能離開“正在做的事情”這箇中心。這一點極端重要，離開了“正在做的事情”這箇中心，任何中心都不會成為真正的中心。換言之，必須把價值導向、效益標準具體化量化到每個系統、每個環節、每個崗位和每一項具體工作之中。做到凡事求效，凡事論責。否則，就會出現“兩張皮”，就只是一句空話，或少數人的空忙。

(二)把握“兩個契機”

就是要把握“基層組織建設年”和“管理提升年”這兩個契機，按照中央和國務院國資委的要求，狠抓基層組織建設，認真開展“管理提升年”活動。加強基層組織建設和提升企業管理水平，這兩項工作都是我們推進科學發展上水平與創先爭優常態化有機融合的重要抓手;做好這兩項工作，對集團公司打贏“一保一降”攻堅戰、全面推進做強做優具有重要的推動作用和重大的現實意義。

抓管理提升就是要嚴格“五確認、一兌現”，動態對標、持續改進，通過對標找準短板，分析原因，制定、實施改進措施，落實目標、項目、崗位責任制，並持續PDCA，確保最終趕上並超越“最佳實踐”。抓基層組織建設就是要樹立黨支部創先爭優具體標準，確保全系統每一個黨支部至少要建立一項管用的創先爭優制度，使創先爭優常態化、長效化。要廣泛開展對標定位、晉位爭先活動，對基層黨支部進行分析和考核，評定等級，鞏固先進、推動一般、整頓後進，使基層黨組織建設得到全面加強。通過抓基層、打基礎，增強基層黨組織的凝聚力、戰鬥力，努力把黨組織獨特的政治優勢轉化為企業的核心競爭力，形成黨內帶黨外，黨員帶民眾，領導幹部走在前、作表率，黨政工團齊抓共管，十萬員工務實和諧、同心跨越的創先爭優氛圍，推動企業科學發展上水平。

(三)提升“三個能力”

即提升可持續發展能力、綜合盈利能力、國際競爭能力，並進而提高抵禦各類風險能力，加快“做強做優、世界一流”步伐。經過9年的努力，集團公司發展戰略第一、二階段目標圓滿實現，實力已明顯增強，但面對“更加嚴峻複雜”的國際國內經濟形勢，集團公司要在更高層次、更大範圍、更高水平上競爭生存、創新發展，提升“三個能力”顯得尤為緊迫。

提升“三個能力”，說到底，就是要把以經濟效益為中心具體化、清晰化、可視化到目標、項目和崗位，“三個能力”強弱與抗風險能力密切相關。提升可持續發展能力就要求認真實施“”規劃，聚焦一批事關集團全局、影響和制約當前和今後發展的精品項目，集中優勢力量，攻堅克難，取得實質性突破，打好翻身仗。提升綜合盈利能力就要求眼睛向內，對標挖潛，降本增效，開源節流。提升國際競爭能力，就是要對標一流，奉獻精品。

(四)抓住“四個突破口”

就是要進一步抓住抓緊抓好發展、改革、管理、政策這“四個突破口”。去年我們打贏“一保一降”攻堅戰，就是抓住了這“四個突破口”。堅持以經濟效益為中心，必須把抓落實的責任制具體化、清晰化、可視化到這四個方面，量化結果，量化過程，量化指標，量化分析，做到可比較，好操作，能檢驗，要言不煩，一目了然。

抓住抓好“四個突破口”，必須把握統籌兼顧的根本方法，切實加強發展、改革、管理、政策的頂層設計，切實理清思路、有序推進。做到發展出題目，改革做文章，管理打基礎，政策來護航，確保集團公司科學發展上水平與創先爭優常態化有機融合。目前，集團公司“”規劃及“一保一降”目標任務已十分醒目，必須按照“產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”的原則，儘快完善科學決策、高效執行、有效監督的集團公司法人治理結構。必須按照“集團一盤棋、管控一體化、項目一條龍”的原則，切實加強總部建設，提高集團管控能力。必須按照“五確認、一兌現”的原則，儘快明確並落實目標責任制、項目責任制、崗位責任制，切實做到“目標倒逼，責任到人，閉環控制，偏差管理”，切實做到“靠制度管理，用規則約束，按流程辦事，讓數據說話，憑機制兌現。”

需要特彆強調的是，由於政策是影響制約火電行業當前和今後一個時期生存與發展最突出的矛盾，20xx年，在政策的研究和爭取上，我們要更加積極主動，堅持用數字說話，把賬算清楚，讓有關領導和部門真正了解我們的困難，真正認識到關係國計民生基礎行業的普遍困難絕對不可掉以輕心，進而得到上級更多的理解與支持。

(五)圍繞“五個重點”

即轉方式、調結構、強機制、練內功、增效益五個重點。轉方式是出發點，增效益是落腳點，調結構是發展的重點，強機制是改革的重點，練內功是管理的重點。“五個重點”五位一體，服從並服務於經濟效益這箇中心。眾所周知，內質外形。效益是靠腳踏實地，一步一個腳印乾出來的。外應大勢，內煉真功，眼睛盯著市場，功夫下在現場，是所有企業提升“三個能力”的不二法門。因此，把握好“五個重點”，關鍵在於把握好苦練內功這個重中之重。

轉方式就是要把發展從主要依靠投入的方式轉變到主要依靠科技進步、提高勞動者素質和管理創新上來。向科技進步要效益，向勞動者素質提高要效益，向管理創新要效益。調結構是轉方式的基本途徑和重要手段。我們既要注重發電產業內部的協調發展，調整最佳化電源結構、機組結構、區域結構，更要注重發電與上下游相關產業的協調發展，調整最佳化產業結構，形成對發電主業的有力支撐和新的利潤增長點，打造完整、合理的產業鏈、供應鏈和價值鏈。當前尤為迫切的任務是要以增加歸屬於母公司淨利潤為導向，調整和最佳化資產結構和股權結構。強機制是轉方式、調結構的重要保障。加快發展方式轉變，調整最佳化結構，必須創新體制機制，建立健全現代企業制度，完善治理模式、組織構架、業務流程、運行機制、管控體系，逐步形成上崗靠競爭，收入憑貢獻的人事、勞動、分配製度，以建立健全科學決策機制、創新創效機制、風險管控機制、規範運作機制、激勵約束機制等作為保障，實現集團公司內部資源配置的最最佳化、經濟效益的最大化。練內功就是不斷增強企業的內在素質，是管理提升的實質，是把正在幹的事情幹得更好的關鍵，是轉方式、調結構、強機制、增效益的靈魂和核心，也是我們“管理提升年”的基礎工程和根本著力點。增效益是企業可持續發展的基礎，是集團公司作為中央企業履行首要職責確保國有資產保值增值的現實需要，是轉方式、調結構、強機制、練內功的主要目的。轉方式、調結構、強機制、練內功、增效益既是中央的要求，也是集團公司做強做優的必然選擇和必由之路。

(六)搭建“六大平台”

即人才、金融、物流、標準化、信息化、創新創效平台。搭建“六大平台”，是推進集團公司“兩型四化三個能力”總體戰略的有機組成部分，既是堅持戰略引領、價值導向，實現集團公司戰略與文化一體化的重要支撐，也是我們主動適應國資委“管理提升年”工作部署，打贏集團公司“一保一降”攻堅戰，推進“”科學發展上水平的戰略需要。

集團公司“六大平台”建設已有多年的積累，在“管理提升年”中要進一步高標準、高質量、高速度建設好“六大平台”，這是強化總部建設，服務基層的難點和關鍵。“六大平台”是一個有機系統。其中，人財物是三大傳統要素平台，標準化、信息化是兩大基礎平台，創新創效是智與力的整合平台。用形象的話說，標準化+信息化是“地”，創新創效就是“天”。有地有天，才有要素有序流動，資源最佳化配置的空間，才能彰顯“大唐大舞台，盡責盡人才”。

20xx年，我們建好做實“六大平台”，必須抓住兩個重點：一要加快標準化+信息化建設，全面對標學習台塑模式，全力推進管理流程與業務標準的制度化、表單化、信息化，把領導注意力與民眾關切點，聚焦到“異常流程”與“異常數據”跟蹤、分析、處理上，真正做到讓流程說話，讓數據說話，尤其是要讓關鍵流程把住關，讓關鍵數據說了算，從而最大限度地堵塞管理漏洞，最大限度地解放和發展生產力。二要加快創新創效平台建設，以求真+務實，戰略+文化，改革+發展，技術+管理，政策+體制，奠定創新創效平台的構建基礎;以戰略、規劃、計畫 、預算、風險、責任管理，發揮創新創效平台的最大效能;以“集團一盤棋，管控一體化，項目一條龍”，打造創新創效平台的運作模式。最大限度地集智集力，準確地提出問題，科學地形成解決問題的方案，正確、及時且有效地解決問題，尤其是要集中優勢兵力打殲滅戰，抓緊解決好企業生存與發展中面臨的重大而緊迫的問題。真正形成需求導向、目標導向、問題導向、項目導向的求真務實機制。

值得特別指出的是，我們現在正處於一個移動、智慧型、互聯的時代，這是一個管理2.0、服務2.0、智慧2.0的時代。如果我們眼界不寬，思路不寬，胸襟不寬，我們就會與瞬息萬變的時代格格不入。不與時俱進，必然與時消滅，這是不依任何人的意志為轉移的。我們要牢牢抓住集團公司“海外高層次人才創新創業基地”建設的契機，集團公司科研院組建的契機，集團公司集成創新的契機，在“一張白紙”上描繪出最新最美的圖畫，善集天下之智，善聚全集團之力，善於“三問”，善於真抓實幹，為科學發展上水平與創先爭優常態化有機融合譜寫新篇。

(七)發展“七大板塊”

即電力、煤炭、煤化工、金融、科技與環保、商貿物流以及國際業務七大板塊。發展“七大板塊”是集團公司調整產業結構的重大部署，是集團公司依託電力產業優勢，向上下游產業延伸，打造完整合理的產業鏈、供應鏈和價值鏈的重要舉措。要努力加快煤炭產業發展步伐，建好煤化工、煤制氣示範項目，大力發展金融業務，穩步拓展國際市場，積極探索戰略性新興產業的發展。要發揮“七大板塊”的協同效應，使各板塊都能成為集團公司新的利潤增長點，全力提升集團公司“三個能力”。

這裡要特彆強調的是必須聚焦“錫多克阜”項目。集團公司在煤化工產業板塊上投資巨大，並苦心經營多年，目前已具相當規模，是集團公司的亮點和特色產業。在很大程度上，集團公司產業結構戰略調整，成敗在此一舉。集團公司董事會、經營層，及大唐國際、煤業公司、能源化工公司等方面的領導同志，務必充分注意，萬萬不可粗心大意。外部董事經現場調研後已經提出明確要求，煤化工一定要認真過好技術關、安全關、經營關，人才關和管理關。對此，經營層要立限考事，以事責人，切實抓好落實，切實對董事會負責。

以上七項工作既相互聯繫，又相互融合，形成了一個有機整體;它既提綱挈領，又涵蓋了方方面面，構成了一個完整的工作體系。大家要深刻領會，按照要求，認真抓好各項工作的落實。

今年是中華豬年，黨的將隆重召開。今年也是集團公司成立十周年，十年磨一劍，亮劍鑄輝煌。今年我們還將召開第五次黨建人才思想政治工作會議，全面總結創先爭優活動開展以來的成績和經驗，驗收“陽光、綠色、快樂”三大工程，“三寬、彼岸、跨越”三大計畫 推進的成果，檢驗各級黨組織的領導力、執行力和戰鬥力。春節後，我們還將以視頻會的形式，召開集團公司系統黨風廉政建設會，認真貫徹落實第xx屆中央紀委第七次全會和中央企業反腐倡廉工作會議精神。集團公司黨組1號文也已經印發給大家，就深入開展創先爭優活動，以優異成績迎接黨的勝利召開作出了系統的部署和安排。

回顧過去，我們拼搏奉獻，可歌可泣。面向未來，我們鬥志彌堅，豪情滿懷。讓我們緊密團結在以為的黨中央周圍，按照黨中央、國務院的決策部署，按照本次會議的具體安排，扎紮實實地抓班子、帶隊伍，抓基層、打基礎，抓短板、調結構，抓創新、增效益，以仰望星空的激情和腳踏實地的實幹，去迎接美好的春天，以“把正在幹的事情幹得更好”的決心和信心，譜寫集團公司科學發展上水平與創先爭優常態化有機融合的新篇章，以優異的成績迎接黨的勝利召開!

產業集聚區工作會議上的講話 篇19

同志們：

縣政府決定召開這次全縣環保工作會議，主要任務是客觀分析我縣環境保護工作現狀，認清面臨的形勢，堅持科學發展觀，堅定不移地實施可持續發展戰略，努力實現環境、經濟、社會的協調發展。剛才，縣環保局楊華對上屆環境保護目標責任書執行情況進行了通報，回顧總結了5年來執行環境保護目標責任制的情況，縣政府對有關鄉鎮和單位進行了表彰，並與各鄉鎮人民政府、有關部門及重點企業簽訂了環保目標責任書。下面，我講幾點意見。

一、正確認識我縣環境保護工作面臨的新形勢，增強做好環保工作的緊迫感和責任感

五年來，全縣各級各有關部門，特別是環保系統的廣大幹部職工在縣委、縣政府的正確領導下，始終堅持“保住青山綠水也是政績”的理念，緊緊圍繞建設資源節約型和環境友好型社會這一奮鬥目標，採取一系列措施加強環境保護工作，全縣環境質量總體保持穩定。一是生態環境質量有了新改善。全縣通過實施封山育林、退耕還林、天然林資源保護等重點生態工程，野生動植物保護和自然保護區建設等重點林業工程，努力構築全縣生態屏障，水土流失和石漠化擴展趨勢得到初步遏制，總體生態環境狀況好轉。二是主要污染物減排取得了新成效。通過工程減排和結構減排項目順利實施，大力削減工業二氧化硫排放總量。納雍二電廠於20xx年6建成脫硫設施投入運行並通過國家的驗收;納雍一電廠4x300MW機組脫硫設施今年年底前可投運1台;預計20xx年底納雍發電廠脫硫設施可全部投入運行。按照國家有關淘汰落後產能的政策規定，加快了淘汰小煉鐵等高耗能、高污染的落後生產能力。取締土法煉鋅和煉鐵，污染減排工作成效明顯。三是飲用水源地環境保護有了新改觀。統一安排開展了三岔河流域納雍段污染源的綜合治理，對已劃定的集中式飲用水源保護區內污染源進行了清理，確保水質達標。四是環境執法監察水平有了新提高。通過積極開展“整治違法排污企業保障民眾健康”環保專項行動，嚴厲查處環境違法行為，集中力量解決危害民眾健康的突出環境問題，加強了對重點區域、流域和重點行業以及環境敏感區污染源的日常監督管理，全面提升和改善全縣生態環境質量，致力於讓人民喝上乾淨的水、呼吸清潔的空氣、吃上放心的食物，實現了全縣空氣、水環境和城鄉生態環境質量的逐步好轉。總之，過去5年全縣環保工作的成績是值得肯定的。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到,環境保護是一項長期而艱巨的任務。由於歷史、自然等多種因素的影響，我縣環境保護面臨的問題仍然十分突出，環境形勢依然嚴峻，環境保護任務依然很重。從目前看，有以下幾個方面的問題：一是個別鄉鎮和個別單位對環境保護工作重視不夠，當發展經濟與治理環境發生衝突時，個別地方重經濟、輕環保，重眼前、輕長遠，重局部、輕全局，對違法排污行為睜一隻眼閉一隻，對環境污染造成的後果還沒有清醒的認識。二是總量控制任務艱巨。目前，我縣二氧化硫、煙粉塵、化學需氧量等污染物排放總量處於較高水平，完成“”削減目標壓力大、困難多。三是環境質量不容樂觀。全縣大氣污染治理步伐還需進一步加大，工業和生活產生的固體廢物污染明顯增加，城區餐飲業油煙污染及建築施工噪聲、交通噪聲已成為嚴重擾民因素，影響了人民民眾的生產、生活，民眾投訴明顯增多。四是環境基礎設施相對滯後。縣城污水處理和垃圾填埋場項目還處於爭取立項階段，城市生活垃圾缺乏綜合利用，城區環境空氣品質改善難度大。五是監督執法力度不夠。環保齊抓共管的局面還未真正形成，環保執法力量不足，執法手段相對落後，自動化監控程度還不高，很難保證從源頭上遏制環境污染。

正確認識當前我縣環境保護工作面臨的形勢，是做好全縣環保工作的關鍵。從上述情況看，要從根本上解決環境保護工作中存在的突出問題，首先必須端正思想認識，牢固樹立大環保的觀念，形成以下三個方面的共識：

第一，保護環境就是保護生命線。環境既是人類的生存地，也是人類的生命線。水、空氣、土地、綠化等，都是人類賴以生存的基礎，生態環境好不好，直接關係到廣大民眾的身體健康和生活質量。現在，民眾的環保意識越來越強，對環境的要求也越來越高。近幾年來，全縣關於環境問題的來信來訪明顯增多，由環境污染引發的矛盾和糾紛已經成為影響社會安定的一大隱患。我們在發展經濟、增加人民民眾收入的同時，還要提供優良的生存空間，既要小康，更要健康。因此，一定要牢固樹立宗旨意識，以高度的責任感、嚴肅認真的科學態度、雷厲風行的工作作風，扎紮實實地把環境保護這一得民心、順民意的實事辦好。

第二，保護環境就是發展生產力。發展生產力是我們當前的中心任務，而發展生產力需要一個良好的環境。環境質量關係到區域形象，關係到投資環境。作為一個“欠發達、欠開發”地方，我們面臨著發展經濟與保護環境的雙重任務。處理好二者關係，事關廣大企業的生存與發展，事關人民民眾生產生活條件的改善，事關全縣經濟社會全面協調可持續發展。現在，投資者關注的投資環境，已不僅僅是硬體上的指標，對環境指標方面也有更高、更細的要求，這直接關係到投資的吸引力。如果我們的生態環境搞不好，靠什麼去聚集人氣、留住人才?靠什麼引進外來資金、加快發展?同時，我們還要看到，我們的傳統的煤電產業如果不及時注入環保理念，在經濟競爭上就會受到限制。在這個問題上，我們的頭腦一定要清醒，眼光一定要放遠，態度一定要堅決，真正要把環境保護作為發展的第一立足點、第一增長點和第一競爭點，讓環保意識貫穿於整個現代化建設的始終。

第三，保護環境就是可持續發展。可持續發展是指“既滿足當代人的需要，又不對後代人滿足其需要的能力構成危害的發展”，走可持續發展道路，是人類建設文明社會的象徵和共同追求的目標。環境是不可逆轉的資源，對環境造成一分污染，就要付出十倍甚至幾十倍的代價，需要一代人甚至幾代人的努力去恢復。過去我們有些地方和企業急功近利，只算經濟帳，不算社會效益帳，結果欠下了一屁股的環境帳。因此，在發展的指導思想上，我們要始終堅持可持續發展的戰略，正確把握好眼前利益和長期發展的關係，既要為今天的發展盡力，更要對明天的發展負責，自覺把環保納入地方建設發展的整體規劃之中，把環保工作擺上黨委政府工作的重要議事日程，真正實現經濟與環境“雙贏”。

二、明確任務，落實措施，積極推進全縣生態環境建設

為保持全縣經濟、社會、環境、資源良性循環和協調發展，我們必須圍繞構建和諧社會和實現小康社會的宏偉目標，全面推進環境保護，重點抓好以下工作：

(一)千方百計完成污染物減排任務。一是認真落實好主要污染物總量減排統計、監測和考核辦法。將減排量與工程措施、結構調整和管理手段掛鈎，將監督性監測、自動監測與減排數據核算掛鈎，將減排目標完成情況與地方政府政績掛鈎，加強對減排目標責任的評價考核和監督檢查，實行主要污染物減排問責制和“一票否決”。二是紮實推進重點行業、重點企業污染治理，切實加大對煤炭等行業的污染治理力度，進一步削減工業化學需氧量和二氧化碳排放量，積極推廣使用廢水循環利用技術，努力實現廢水少排放或零排放。要繼續對排污不達標或不能穩定達標的企業下達限期治理任務，並加強監督檢查。對建材、採煤、洗煤等行業中污染嚴重的企業，要限期實現排污達標、循環用水，逾期不達標的要實施停產整頓或限產限排。督促納雍發電總廠燃煤發電機組於20xx年前建設脫硫設施，已建成的煙氣脫硫設施要確保正常運行。三是加快城鎮污水處理設施建設步伐，加快污水處理廠建設和創新運營管理方式，儘快推進污水處理廠建設步伐，努力完善污水處理廠配套管網建設，確保到20xx年內城市生活污水處理率達到60%以上。目前，要抓緊落實污水處理收費標準，確保污水處理費按標準徵收到位。四是逐步淘汰落後生產能力。要以轉變經濟發展方式、調整經濟結構、加快技術進步為目標，按照《國家產業結構調整指導目錄》和相關法律法規規定，淘汰落後技術、工藝和裝備，堅持節約發展、清潔發展、安全發展。對不按期淘汰的企業要依法責令停產或關閉，依法吊銷生產許可證和排污許可證，依法停止供電。堅決防止以招商引資、產業轉移等形式新增落後生產能力，嚴防“兩土”死灰復燃。五是深入開展城市環境綜合整治。加大城區工業污染源整治力度，加強建築施工揚塵污染治理和噪聲整治，推進固體廢棄物綜合利用，積極開展清潔能源建設，努力改善城市人居環境。

(二)全力保障飲水安全，開展飲用水源地基礎環境調查及評估工作。一是加強飲用水源地環境保護。要加強對飲用水水源保護區的管理，堅決依法取締飲用水水源保護區內的排污口，建立和完善飲用水源應急保障體系、部門聯動機制和重大事項會商機制。加強農村飲用水源地保護和水質改善，逐步開展全縣鄉鎮和農村飲用水源地調查及評估，根據供水方式因地制宜地確定保護方式和保護措施，加強對飲用水源地的水質監測。二是繼續推進流域污染治理。著力抓好流域水污染整治，科學制定治理方案並認真組織實施，全面實施化學需氧量、總氮、總磷排放總量控制制度。強化工業污染源的全面達標排放管理，對不能做到達標排放的企業一律停產整頓，治理無望的一律關閉取締。

(三)大力推動經濟發展方式轉變。要充分發揮環境影響評價在國家巨觀調控中的重要作用，嚴格執行國家關於加強和規範新開工項目管理的要求，把好環境準入關。一是嚴格執行國家產業政策，不得引進不符合國家產業政策、區域發展規劃和環保要求的項目，將環保政策貫徹到引進項目的計畫中，落實到項目建設的決策中。二是嚴格環評和“三同時”管理，嚴格控制高能耗、高污染、資源性行業過快增長。同時，還要抓好“三同時”的驗收，儘快扭轉重審批輕監管、重事前評價輕事後評估的局面。有關部門要加強與環保部門的信息溝通，實行部門聯動，把好準入關，對不符合環評批覆條件的項目，發展改革部門不予備案、核准和審批，國土資源部門不予批准建設用地，工商部門不予核發營業執照，電力部門不予供電，銀行不予貸款。三是要強化執法監督，嚴厲打擊環境違法行為。對重大環境違法案件，要掛牌督辦，依法從嚴查處。

(四)加強農村環境保護。要按照國家關於加強農村環境保護工作的要求，努力改變農村環境保護嚴重滯後的局面。一是要結合社會主義新農村建設，以編制實施規劃為龍頭開展農村環境綜合整治，積極研究、引進和發展適用於鄉鎮、農村的小型垃圾、污水處理技術和設施，因地制宜推進村鎮生活污水和垃圾處理，嚴格控制重污染企業和落後產能向農村地區轉移。加強農村能源建設，大力推廣沼氣、小水電等替代燃料，加快調整農村能源結構，為廣大農民民眾提供安全、優美的生產生活環境。二是要大力推動綠色食品和有機食品基地建設，大力發展生態農業，推廣科學施用農藥、化肥，提高農藥、化肥利用效率，建立土壤環境質量評價和監測制度，開展污染土壤修復與綜合治理試點示範。三是要加強資源開發管理，堅持保護優先、開發有序的原則，控制不合理的資源開發活動。抓緊編制並實施礦山生態環境保護治理規劃和大中型礦區生態環境恢復規劃，防止不合理的開發建設活動對生態環境造成破壞。四是要繼續推進生態修複試點示範工程建設，逐步推行礦山環境保護和土地復墾保證金制度。進一步鞏固退耕還林成果，努力完成營造林任務，力爭全縣森林覆蓋率每年提高一個百分點。五是要按照國家和省主體功能區的要求，切實加強對自然保護區、風景名勝區、生態功能區和礦產資源開發區的生態保護、建設與修復，積極探索加快建立合理有效的生態補償機制，大力推進重點流域水土保持。六是要積極推進生態示範鄉(鎮)試點工作。七是要加強生物多樣性保護和生物安全管理，防止物種流失和外來物種入侵。八是要積極組織開展農村年度生態環境質量評價工作，為改善生態環境質量提供決策依據。

(五)認真開展污染源普查和土壤污染狀況調查工作。污染源普查是一項龐大的系統工程，今年要完成數據收集、分析匯總等關鍵任務，時間緊、任務重、範圍廣，要按照“統一領導、部門分工協作、地方分級負責、各方共同參與”的原則，認真組織實施，確保完成普查任務。各鄉鎮、各有關部門要建立普查工作責任制，把責任落實到部門、企事業單位和具體的普查人員身上。要加強溝通和協調，各盡其職，各負其責，密切配合，確保普查工作的順利實施。當前，污染源普查工作已完成入戶調查任務，認真查清、全面掌握各類污染源情況，建立污染源信息資料庫，為科學管理和巨觀決策提供準確、翔實、科學的環境基礎信息。要以此次普查為契機，深化環境統計調查體系改革，建立科學的環境統計制度，不斷提高環境統計數據的質量。

三、加強對環保工作的領導，努力開創全縣環保工作新局面

環境保護是一項系統工程，涉及方方面面、惠及千家萬戶。各鄉鎮和各有關部門要加強對環保工作的領導，樹立全縣一盤棋的意識，相互配合，密切協作，共同抓好這項工作。具體要做到以下幾點：

一是要切實加強領導。在當前新的形勢下，要把環保工作擺在重要位置，進一步加強組織領導。環境保護工作實行黨政一把手親自抓、負總責，分管領導具體抓、負直接責任，要定期研究本轄區內的環境保護工作，針對環境變化的新趨勢，及時研究解決環保工作中出現的重大問題，特別是涉及部門多、影響範圍廣、攻堅難度大的問題，主要領導要親自抓落實。要把環境保護納入當地經濟社會發展的總體規劃和年度計畫，加強環境能力建設，將環保投入列為財政支出的重點，保證環保投入增長幅度與經濟成長速度相適應，切實加大公共財政對城市環保基礎設施建設和能力建設等的投入。

二是要嚴格目標管理。環境污染的主要責任在地方，各鄉鎮要對本轄區內的環境質量負責，層層建立環境目標責任制，將環境保護目標和措施納入目標責任考核內容，建立環境指標完成情況考核制度。各鄉鎮及有關部門要按照環保主要任務、工作目標、完成時限的要求，逐項細化，抓好落實。要建立綜合決策機制，將環境保護與經濟建設、社會發展統籌考慮、綜合決策，避免在環境問題上的決策失誤，把經濟社會發展建立在穩定良好的環境承載和永續利用的資源支持基礎之上。

三是要加強協調配合。環保部門作為縣環境保護的綜合管理和執法部門，要不負重託，不辱使命，加強巨觀管理，切實做好環境保護的各項規劃和計畫，依法督促各有關部門把環境保護的任務和措施落到實處。要切實加強環保隊伍建設和能力建設，解決好有人辦事、有條件辦事、有錢辦事和有能力辦事的問題。進一步加大監督和執法力度，建立健全環境違法行為聯合執法機制，通過多種檢查手段和檢查形式，及時發現和查處污染環境、破壞生態的行為，努力提高環保工作水平。對治污設施不達標的單位，要責令限期整改;對建設項目未報先建，尤其是擅自上有污染的項目，該停的要停，該關的要關;對造成嚴重污染事故的單位，要依法追究有關人員的責任，真正做到有法必依，執法必嚴，違法必糾。全縣各有關部門要按照職責分工，切實抓好各自範圍內的環保工作，與環保部門加強協調和配合，密切協作、形成合力，真正形成上下聯動、齊抓共管的局面。要著力做好信訪工作，切實解決民眾關心的熱點難點環境問題。要充分發揮輿論監督作用，廣泛、深入開展生態文明建設宣傳教育，加強信息溝通，保證社會公眾的環境知情權、參與權和監督權，營造民眾性環保工作的濃厚範圍。

同志們，環境保護是我國的一項基本國策，黨的xx大把環境保護擺上了重要戰略位置，將其作為全面建設小康社會的新的更高要求。國務院的機構改革將國家環保總局升格為環境保護部，這充分說明了環保工作的地位在提高，責任在增強。今年是全面貫徹落實黨的xx大精神的開局之年，進一步做好環境保護工作，為全縣經濟社會又好又快發展提供有力的環境支撐，對全面推進小康社會建設，構建和諧社會，實現全縣經濟社會發展歷史性跨越具有十分重要的意義。我們要將思想統一到縣委、縣政府的決策部署上來，既要立足當前，做好20xx年工作，又要著眼長遠，謀劃好今後一個時期的環保工作，搶抓機遇，開拓創新，狠抓落實，務求實效，努力開創新時期環保工作新局面，為推動全縣生態文明建設做出新的更大貢獻。

產業集聚區工作會議上的講話 篇20

各鄉鎮黨委：

發展黨員工作是黨的建設的重要組成部分，是保持黨的先進性和純潔性，壯大黨的隊伍，提高黨在農村執政能力、鞏固黨在農村的執政基礎的一項極其重要的基礎性工作，是推進社會主義新農村建設的重要組織保障。為進一步提高我縣農村黨員整體素質，最佳化黨員隊伍結構，增強新時期農村基層黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力，根據《黨章》、《中國共產黨發展黨員工作細則(試行)》和《中共中央組織部關於進一步做好新形勢下發展黨員工作的意見》，結合我縣實際，現就進一步加強農村發展黨員工作提出如下意見：

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“”重要思想為指導，以《中國共產黨章程》、《中國共產黨發展黨員工作細則(試行)》為依據，遵循“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，著眼於始終保持黨的先進性，增強黨的創造力、凝聚力和戰鬥力，緊緊圍繞建設社會主義新農村的要求和大局，堅持不懈地做好在農民中發展黨員工作，努力建設一支高素質的農村黨員隊伍，為鞏固黨的執政基礎，提高黨的執政能力，貫徹實施“三港三城”戰略，實現我縣農村全面建設小康社會的目標提供強有力的組織保證。

二、工作目標

1、發展黨員正常化。農村人口在*人以下的村，爭取每兩年發展1名黨員;500至1500人的村，爭取每年發展1名黨員;1500人以上的村，爭取每年發展2名黨員。

2、結構比例要求。一是有致富帶富能力的要占新發展黨員總數的75%以上;二是有高中文化程度或相當文化的要占新發展黨員總數的60%以上;三是35歲以下的青年要占新發展黨員總數的60%以上;四是婦女比例不低於25%。

3、努力解決長期不發展黨員村黨組織和“四無”村黨組織：在20xx年底徹底消除三年以上不發展黨員的農村黨組織;在20xx年底基本消除無35歲以下青年黨員、無婦女黨員、無高中學歷黨員的農村黨組織;在20xx年底基本消除無村委會成員黨員的農村黨組織。

4、在工作機制上取得新進展：一是縣、鄉(鎮)、村三級在落實農村發展黨員工作責任制上有新進展;二是在擴大發展黨員工作的民主程度上有新進展;三是在發展農村黨員的方法和途徑上有新進展。

三、主要措施

(一)完善發展黨員工作制度。在規範執行發展黨員工作規定程式的基礎上，要結合實際，積極探索創新方法，嚴格工作程式，確保新發展黨員質量。

1、建立公推優選入黨積極分子和發展對象制度。由基層黨組織每年組織全體黨員和黨外代表無記名票推入黨積極分子和發展對象，根據推薦情況以及申請入黨人員或者入黨積極分子的現實表現，切實把政治素質較好、民眾公認度較高的優秀分子確定為入黨積極分子或者發展對象。對推薦票未達到參加推薦人數半數以上的或未經過民主推薦的入黨申請人、入黨積極分子，原則上不得確定為入黨積極分子或者發展對象。

2、建立預備黨員轉正民主聽證會制度。召開討論預備黨員轉正的黨員大會前，基層黨組織應當在聽取入黨介紹人的意見後，組織召開全體黨員和黨外代表參加的民主聽證會，就預備黨員轉正問題聽取黨內外民眾意見。要結合民主聽證情況，討論決定是否召開黨員大會討論轉正問題，聽證意見分歧較大的，應當作出暫緩討論轉正的決議。鄉鎮黨委對民眾反映的問題，要及時調查核實，並將有關情況向民眾反饋。

3、建立鄉鎮黨委發展黨員全程預審公示制度。鄉鎮黨委要在發展黨員的各個環節提前介入進行審查，在村黨組織在召開入黨積極分子(發展對象)民主推薦會或預備轉正民主聽證會前，對入黨積極分子(發展對象)民主推薦對象、擬轉正預備黨員進行預審。實行發展黨員工作全程公示，即必須對擬列為入黨積極分子民主推薦對象、擬列為發展對象民主推薦對象、擬接收為預備黨員對象、擬轉正的預備黨員進行公示。公示均由鄉鎮黨委負責，採取在村(黨)務公開欄張榜公布等形式進行，範圍一般為本村或本組織，在“兩新”組織務工的還應在公示對象工作所在地公示，特殊情況可以擴大公示範圍。對民眾反映的情況，鄉鎮黨委要及時認真進行調查。公示情況及調查結果要在支部黨員大會上進行通報。

(二)突出發展黨員工作重點

1、突出預防和解決長期不發展黨員村黨組織和“四無”村黨組織問題。村黨組織長期不發展黨員“四無”村黨組織問題，是一個不斷動態演變過程，需時刻注意、高度重視，稍有放鬆，即又會產生。對已有的長期不發展黨員村黨組織，各鄉鎮黨委要明確責任，嚴肅紀律，採取專門派駐工作組、誡勉談話、組織整頓等有效措施切實予以解決。對因種種原因在本村一時難以發展黨員的，要根據實際情況，在《黨章》和《中國共產黨發展黨員工作細則(試行)》等黨內規章和上級檔案規定的範圍內，採取靈活的措施予以解決。要建立長效機制，防止長期不發展黨員村黨組織和“四無”村黨組織再次出現。縣委組織部、各鄉鎮黨委每年年底要對農村發展黨員工作進行全面調查，建立發展黨員工作檔案，及時發現問題，及時採取對策解決。要科學制定發展黨員工作年度計畫，採取有力措施，切實抓好年度計畫的落實，避免大起大落，使發展黨員工作穩步均衡有序開展。要建立發展黨員工作預警制度，加強對各基層黨組織發展黨員工作的動態監控，對存在長期不發展黨員、結構比例失衡傾向的，要及時預警通知。

2、突出加強入黨積極分子隊伍建設。入黨積極分子隊伍建設是發展黨員工作的基礎。要堅決克服平時不做艱苦細緻的工作，到發展時搞“臨時”確定、“突擊”培養，“濃縮”教育的現象。鄉鎮黨委要每年組織開展一至二次公推優選入黨積極分子活動，努力建設一支數量充足、素質較高、結構合理的入黨積極分子隊伍。要建好發展黨員信息庫，並根據動態變化的情況，及時更新充實。信息庫要重點收錄先進模範人物、帶頭致富帶領致富先鋒、農村實用技術能手、優秀高學歷青年和優秀復員退伍軍人。要切實加強入黨積極分子教育培養。鄉鎮黨政班子成員要聯繫培養若干名入黨積極分子。鄉鎮黨委每年至少要舉辦一期入黨積極分子培訓班，黨委書記、分管組織(黨務)工作的副書記、組織委員要上台講黨課。培訓結束後，鄉鎮黨委要對入黨積極分子進行閉卷考試，凡考試不合格者，不能確定為發展對象。要建立健全入黨積極分子檔案，定期考察，記錄其成長情況，為發展黨員提供依據。要加強動態管理，不符合條件的及時調整。

(三)明確發展黨員工作責任

1、明確鄉鎮黨委發展黨員工作責任。本鄉鎮有三分之一及以上村黨組織長期未發展黨員的，或者當年發生三起以上基層黨支部不嚴格遵守《中國共產黨發展黨員工作細則(試行)》等發展黨員有關規定造成發展黨員責任事故的，或者鄉鎮黨委未嚴格遵守《中國共產黨發展黨員工作細則(試行)》等發展黨員有關規定造成發展黨員責任事故的，予以通報批評，對相關責任人給予批評教育、誡勉談話，情節嚴重的採取組織措施直至紀律處分。鄉鎮黨委當年不得評為黨建工作先進集體，相關責任人不得評為黨建工作先進個人。

2、明確村黨組織發展黨員工作責任。村黨組織長期不發展黨員的，或者不嚴格遵守《中國共產黨發展黨員工作細則(試行)》等發展黨員有關規定，採取弄虛作假或者其他手段把不符合黨員條件的人發展為黨員的，或者在發展黨員工作中出現責任事故的，鄉鎮黨委應當予以通報批評，並根據有關規定對責任人給予紀律處分，必要時進行組織整頓。該村黨組織和村黨組織班子成員當年不得評為黨建工作先進集體或個人。村黨組織書記屆期內不發展黨員的，或者在屆期內(換屆後二年內)接任後不及時做好發展黨員工作，導致本村黨組織長期不發展黨員或解決長期不發展黨員問題不力的，換屆時不得連任，不得享受離任村主要幹部養老生活補助，不得享受各級財政發放的各類誤工補助、報酬，不得評為各類黨建工作先進個人。鄉鎮黨委應當及時對其負責人進行誡勉談話並責令限期整改，逾期未改進的，應當免去職務或責令其辭職，情節嚴重的根據有關規定進行紀律處分。

三、切實加強領導

各級黨組織要高度重視農村發展黨員工作，納入重要議事日程，持之以恆，堅持不懈，始終關注。鄉鎮黨委書記為發展黨員工作的第一責任人，組織委員為具體責任人，村黨組織書記為直接責任人。要把農村發展黨員工作責任落實到每個黨委成員和政府黨員領導幹部，落實到每個農村黨組織。鄉鎮黨政班子成員要分片包乾，從選拔苗子、確定對象到培養教育，一包到底。把發展黨員工作納入鄉鎮黨建工作目標責任制考核和黨委領導班子年度考核的重要內容。縣委組織部要加強督促檢查，每年組織一次農村發展黨員工作專項檢查，並將情況予以通報。各鄉鎮黨委要每半年對農村黨組織發展黨員情況進行一次檢查。各級黨組織要認真履行職責，堅持按發展黨員工作制度辦事，嚴肅紀律，一絲不苟，保證發展黨員數量和質量的同步增長和提高。

產業集聚區工作會議上的講話 篇21

同志們：

今天，我們合併召開市委黨務工作會議，主要有這么幾層意思：一是精簡會議、提高效率;二是便於黨委工作重要部門相互溝通協調，形成整體推進的合力;三是藉此機會看望大家，說些心裡話。

黨務工作是黨的建設的重要基礎性工作，事關黨的事業全局，對於推動黨委決策的貫徹落實、統籌協調全局形成合力、促進經濟社會發展，具有十分重要的意義。做好新時期的黨務工作，是加強黨的建設的客觀需要，是密切黨群幹群關係的重要途徑，是實現商丘跨越發展的堅強保證，也是中央、省委、市委的一貫要求。對四個部門的定位，可以概括為，“辦公室是參謀助手，組織是人力保障，宣傳是輿論喉舌，統戰是重要法寶”。20xx 年，全市辦公室、組織、宣傳、統戰部門，緊緊圍繞市委中心工作和各項決策部署，發揮優勢，忠誠履職，抓重點謀大事，抓難點求突破，抓亮點增活力，各項工作均取得顯著成績，一些工作在全省、全國推廣經驗，形成了工作品牌，產生了廣泛影響，為推進商丘經濟社會又好又快發展提供了優質服務和堅強保障。對此，市委是滿意的，也是充分肯定的。在此，我代表市委，對大家的辛勤努力和無私奉獻，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

當前，世情、國情、黨情都發生了深刻變化，我們正面臨前所未有的新形勢、新任務、新機遇、新挑戰，這對黨務工作提出了新的更高要求，迫切需要強有力的領導班子和高素質的幹部隊伍，迫切需要人心思乾、加快發展的濃厚氛圍，迫切需要黨務工作強基固本、凝心聚力、鼓勁造勢。因此，我們一定要從戰略和全局的高度，充分認識做好黨務工作的重要意義，切實增強責任感、使命感和緊迫感，團結拼搏，持續作為，不斷開創市委黨務工作新局面。今天著重講五點希望、一個要求：

一、學習是基礎

學習是工作的基礎，是幹事的基礎。凡事只有學明白了才能想明白，想明白了才能講明白，講明白了才能做明白。對於黨務工作者來講，要樹立終身學習的理念，把學習當作一種政治責任、一種精神追求、一種生活方式、一種境界要求，不斷加強學習，努力做到學以立德、學以增智、學以致用。在學習方面，要讀好“兩本書”：一要讀好有字之書。當今是信息化時代，知識更新速度非常快，特別是隨著網際網路的普及，一些新知識新信息層出不窮，如果不加強學習，我們就會變得孤陋寡聞，也就會落伍，這也不知道那也不知道，就無法與別人溝通交流，甚至無法正常地開展工作。信息傳播非常快，網路用詞很新鮮，不學習，就很難與時代同步。學習終生有用。列寧同志曾經說過，“只有用人類創造的全部知識武裝自己的頭腦，才能成為一個共產主義者”，強調要學習學習再學習，學，然後知不足;毛澤東同志在延安時期就指出要防止“知識恐慌”，還把學習形象地比喻成開商店，如存貨不多，取一點、少一點，不久就賣完，不進貨就要關門倒閉。這些教導，對今天仍有重要意義。對黨務工作者來說，學習顯得非常重要。要學習理論，先學一步、學深一層，用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦，堅定走中國特色社會主義的信心和決心，與黨中央和上級黨委始終保持高度一致，做到對黨無限忠誠。不學理論，就很難保持政治上的清醒和堅定。要學習政策，學習政策的過程，是理解、消化、吸收的過程，也是提高政策水平和增強貫徹落實能力的過程。要了解掌握中央、省委的方針政策，領會精神實質，結合商丘實際加以貫徹落實，真正做到思路清、方向明、步子穩。要學習業務，學習辦公室、組織、宣傳、統戰工作相關的業務知識，緊密結合黨委中心工作，乾什麼學什麼，缺什麼補什麼，不斷完善知識結構，同時要加強對經濟、法律、金融、社會管理等領域知識的學習，為乾好工作奠定基礎。不學理論，就沒有根基;不學政策，就沒有方向;不學業務，就沒有底氣。總之，要博覽群書，知曉天下，用知識武裝自己，把老祖先遺留的人類文化遺產學好用好。二要讀好無字之書。無字之書就是實踐。實踐出真知。古人曰：紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行。學而不思則罔，思而不學則怠。有字的書需要讀，無字的書需要悟，從無字之書中領悟生活中的各種道理。要向社會學習，全面了解世情、國情、黨情，特別要深刻把握商丘市情，了解黨務工作的巨觀背景，做到方向明確、心中有數。要向民眾學習，“三人行，必有我師”，堅持民眾觀點，學習人民民眾創造的豐富實踐和積累的寶貴經驗，密切與人民民眾的血肉聯繫。要向時代典型學習，學習他們的先進事跡，學習他們的做人品格。當前，全國正掀起新一輪向雷鋒同志學習的熱潮，我們也要結合實際搞好學習。要通過學習，揚長避短、揚長補短、揚長棄短，自覺加強修養，不斷充實完善自己。學習的目的在於套用，就是要理論聯繫實際，指導實踐，推動工作。要自覺將實踐作為生動的課堂，從實踐當中汲取營養，真正做到學以致用、知行合一。要堅持乾中學、學中乾，把學習與工作中出現的新情況新問題聯繫起來，研究探索解決問題的新辦法新思路，結合時代要求要有所創新，部門工作要創品牌;要勤于思考、善於思考，及時總結經驗教訓，認真分析問題原因，在實踐中不斷增進知識、增強本領。

二、隊伍是關鍵

事業成敗，關鍵在人。政治路線確定之後，幹部就是決定因素。隊伍建設是一切工作的根基和保障，是永葆事業生機和活力的主題。對於黨務部門來講，加強隊伍建設尤為重要。一要鑽研業務，成為行家裡手。要像雷鋒同志那樣，乾一行、愛一行、鑽一行、精一行，立足本職，愛崗敬業，不能三心二意、心浮氣躁，這山望著那山高。黨務工作是重要的保障性工作，事關全局，責任重大，原則性、紀律性和政策性都很強，部分工作業務要求高、技術難度大，運轉程式多。如辦公室的辦文辦會辦事，看似簡單，但每項工作做好都很不容易，一個細節問題、一個程式問題都可能導致全盤皆輸。組織、宣傳、統戰部門也是這樣。這就需要我們全心投入，刻苦鑽研，熟悉業務知識，了解政策法規，掌握工作程式，工作起來得心應手，成為黨務專家，提升工作質量和效率。二要強化鍛鍊，打造複合型人才。黨務工作不僅要“專”，也要“廣”;不僅需要“專才”，也需要“通才”。要拓寬視野，涉獵廣泛，一專多能。做辦公室工作的同志要會協調，立足黨委中心樞紐的位置，搞好上下協調、左右協調和內外協調，促進黨委決策和工作部署的貫徹落實，形成推進工作、加快發展的強大合力。做組織工作的同志心要靜下來，要公道正派，說公道話、辦公道事，不謀一點個人私利，原則性要強。做宣傳工作的同志要會鼓動，有激情、有熱情、有文采，有較強的表達能力，善於把握正確的輿論導向，營造良好的輿論氛圍，為商丘經濟社會發展提供精神動力和智力支持。做統戰工作的同志要會溝通，善於交朋友，要有包容心，積極團結統戰對象，建立最廣泛的愛國統一戰線，加強與社會各界的共同聯繫，凝聚社會各界的力量，為加快商丘跨越發展服務。總之，我們黨務工作者必須立足本職，發揮優勢，找準短板，培養多種能力，增強人格魅力，成為複合型人才，適應工作崗位和當前形勢的需要。三要加強協作，弘揚團隊精神。黨務工作是一項大的整體性工作，也是一項系統性工作，辦公室、組織、宣傳、統戰工作都是整體工作的一部分，四個部門都是黨委大家庭中的一員，每個組成部門各有特點，要增強集體榮譽感，增強團隊意識，既要分工負責、各有側重，把分管部門的工作保質保量完成，又要加強協作、密切配合，形成一個堅強有力的戰鬥集體，共同推進黨務工作深入紮實開展。要加強機關與基層之間的交流，形成上下貫通、推進落實的共同執行體，確保黨委各項決策部署落到實處;要加強黨委部門之間的互動，形成左右銜接、內外協調的工作格局，統一思想，凝聚力量，為推進全市經濟社會又好又快發展營造環境、提供服務和保障。

三、責任是要求

履職盡責是我們對幹部的基本要求。有責任心的幹部就是好乾部，沒有責任心就很難做一個稱職的幹部。當前，商丘發展步入關鍵階段，我們正面臨著“三化”協調科學發展新的形勢、新的機遇、新的任務。新形勢，就是“兩不犧牲”“三新三化”這個新的形勢;新機遇，就是中原經濟區建設這個歷史機遇;新任務，就是傳承三商之源，突現重要前沿，建設承接產業轉移示範區這個新的任務。為適應這個新形勢、抓住這個新機遇、完成這個新任務，我們堅持“持續求進、好中求快”的總基調，提出了“三化”協調、糧為基礎，“三新”推進、雙輪驅動，四項重點、持之以恆，率先突破、打響品牌的總要求，積極探索糧食核心區不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價的新型城鎮化新型工業化新型農業現代化 “三化”協調科學發展新路子，全力構築中原經濟區東部戰略支撐。完成上述目標，需要我們黨委部門和黨務工作者強化責任意識，把責任落實到具體工作中去，為加快商丘跨越發展提供堅強保障。一要勇於擔責。要根據我們的戰略目標和工作重點，細化黨委部門的工作任務和工作責任，始終保持良好的精神狀態，做到責隨職走、心隨責走。要牢記發展第一要務，多研究工作、多謀劃發展，找準黨務工作與經濟發展的結合點，主動服務，敢於擔當，積極投身經濟發展的主戰場，各項工作以項目的形式分解到單位、落實到個人，以盡責的工作推動經濟發展，讓民眾得到更多實惠。二要精於考責。我曾經講過，對縣(市)區來說，檢驗責任心強不強，標尺就是“三看”：即變化看城鄉面貌、勢頭看項目增多、形象看和諧穩定;對我們市直部門來說，也有“三看”，即看工作人員的精神狀態、看目標任務的完成情況、看典型經驗的創新創造。其中，工作人員的精神狀態體現的是基本要求，目標任務的完成體現的是稱職，典型經驗的創新創造體現的是優秀。做到了“三看”，就能把日常考核與年度考評結合起來，把工作實績與評價幹部掛起鉤來，把科學發展與任用幹部融合起來，凝聚合力，激發活力，推進經濟發展和民生改善。三要敢於問責。講責任心，也要講責任制;有履責要求，也要有問責制度和措施。對因不負責任造成工作完不成任務，導致重大失誤，帶來惡劣影響和重要損失的，以及部門存在不作為、亂作為、服務態度差、辦事效率低、為政不廉等方面行為的，堅決追究單位領導和相關責任人的責任，決不姑息遷就。

四、創新是動力

創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家和地區興旺發達的不竭動力，也是實現商丘跨越發展的必由之路。我們要牢固樹立創新理念，以創新求發展、以創新求突破、以創新求跨越。一要創新思維。創新就要敢於突破，突破“舊條條”、“老框框”的束縛，推動工作深入開展。當前，我們正在步入資訊時代，世界政治多元化、經濟全球化、信息網路化趨勢越發明顯，創新業已成為黨務部門和黨務工作者面臨的時代課題和共性難題。要敢於以思維創新推動工作創新，以創新的思維做規劃，以創新的思路解難題，以創新的氣魄幹事業，破除舊思維、改革舊模式，探索新途徑、謀求新辦法。堅持發展高於一切、先於一切、大於一切、重於一切，努力破除一切妨礙發展的思想觀念和因循守舊、墨守成規的做法，真正讓一切發展要素的活力有效釋放，不斷推動商丘改革發展邁上新台階。二要創新載體。隨著形勢任務的變化，在許多領域和工作中，經常碰到“老辦法不管用，新辦法不會用”的問題，很大程度上在於沒能找到一個很好的工作載體。“三治三提”活動是我們加強思想作風建設推動工作開展的一個重大創新，著眼“提質、提速、提效”，著力“治庸、治懶、治散”，目前已取得階段性重大成果。“三治三提”活動，體現了民本思想。這項活動要持續推進下去，建立長效機制，提升服務水平，最佳化經濟發展環境，促使全市公職人員勤政為民、銳意進取的良好風氣深度養成、普遍形成，內化於心，外踐於行，讓黨員幹部終身受教育，使人民民眾長期得實惠。黨務工作也要借鑑我們開展“三治三提”活動的做法，選好工作載體，將工作任務分解為一個個具體項目，尋求突破，抓好落實，形成特色，鑄就品牌。三要創新實踐。創新實踐就要敢於攻難點、舉亮點，做到難點突破、亮點紛呈。近年來，我們黨委部門不斷進行創新實踐，取得了明顯成效。比如，辦公室部門的“民意快線”、網路問政，組織部門探索的“組織圍繞產業轉、支部圍繞項目建”，在產業集聚區入駐企業內建立黨組織的做法，宣傳部門的“微博商丘”，統戰部門的“三會一庭”民族工作機制等，這些都是創新的實踐。但是，目前我們的創新力度還遠遠不夠，短板制約仍很明顯。今年恰逢小平同志南巡談話20 周年，當前，我們要以此為契機，進一步深化改革、創新實踐，用新辦法、新舉措激發新活力，不斷推動新發展、取得新成效。四要創新氛圍。能否為創新者提供一個寬鬆寬容的社會環境，已經成為一個企業、一個城市、一個國家綜合競爭力的重要內容。傳統文化儒教講求循規蹈矩，過分講求規矩有時就會束縛甚至扼殺創新。比如，著名數學家陳景潤就是很好的創新典型。創新一定要有創新的環境和土壤。我們一定要在全市範圍營造“支持創新、寬容失敗”的濃厚氛圍，不求全責備，不吹毛求疵，支持關愛創新者，尊重寬容失敗者，“寧要微詞，不要危機”，允許官員有個性、允許探索有失誤、不允許不作為，形成鼓勵人人重視創新、人人參與創新的良好氛圍。在人類創新過程中，最具殺傷力的因素不是失敗，而是環境對於失敗者的苛責。只有寬容失敗，才能點燃激情，才能吸引創新人才。我們崇尚成功，同時也寬容失敗。只要銳意進取，大膽創新，成功了，是英雄;失敗了，依然是英雄。當前，我們要加快創新型城市建設，用重點領域和關鍵環節的創新突破，帶動各行業各領域的創新推進，以創新實踐推動全市經濟社會又好又快發展。

五、作風是保障

作風是乾好一切工作的保障。一個地方的經濟發展，成在作風，敗在作風;一個部門的外在形象，好在作風，壞在作風。最近召開的xx屆中央紀委七次全會和省紀委九屆二次全會，提出了保持黨的純潔性的重大課題，其實這也是對我們黨務幹部作風提出的要求。為此，在市紀委四屆二次全會上，我們圍繞推進黨的純潔性建設，提出了堅決掃除“五風”，構築廉潔商丘的要求，就是要正黨風促政風帶民風，樹立黨委和黨員幹部的良好形象。對於這些要求，黨務部門和黨務工作者要帶頭落實。一要為民。為民是我們黨的性質和宗旨，密切聯繫民眾是我們黨的優良傳統。如何為民?要學會換位思考。內鄉縣衙的對聯講得非常好，上聯是“得一官不榮，失一官不辱，勿說一官無用，地方全靠一官”，講的是責任意識;下聯是“吃百姓之飯，穿百姓之衣，莫道百姓可欺，自己也是百姓”，講的是民本思想。我們要始終把人民民眾放到心坎上，做到情為民所系、權為民所用、利為民所謀。要堅持以人為本、執政為民，設身處地站在老百姓立場上想問題、辦事情，注意傾聽民眾意見、了解民眾要求、集中民眾智慧。要恪守愛民之責，多做愛民之事，多解民眾之憂，把民眾呼聲作為“第一信號”，把民眾需要當作第一選擇。要始終把民眾關心的熱點難點作為工作重點，始終堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，始終保持黨同人民民眾的血肉聯繫。二要務實。務實就要幹事，幹事是實現人生價值、奉獻社會的重要途徑，是人生的最高境界。幹部幹部首先就要幹事。不乾，半點馬克思主義也沒有。我常講，要堅持“以德修身，以才立業，以乾為樂，以實為魂，以廉為榮”，腳踏實地，埋頭苦幹，少說多做，想好再說，說了就做，做要做好，堅決反對形式主義、官僚主義，狠抓工作落實，努力把規劃變成現實，把思路變成行動。要認識規律，尊重規律，遵循規律，切實做到求實求效。要堅持“三具兩基一抓手”，堅持把思路理清、把工作做實、把風氣搞正。要把加快發展的立足點放到真抓實幹上，堅持從實際出發，出實招、辦實事、求實效，使我們所乾的工作體現時代性、把握規律性、富於創造性，多一些科學性、少一些隨意性，多一些針對性、少一些盲目性，經得起時間和歷史的檢驗，長久造福於民。三要廉潔。要堅持政治清醒，正氣在身，為政清廉，無私無畏。廣大黨務工作者要以德修身，以才立業，切實發揮表率作用，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的，自己堅決不做。從自身做起，從一點一滴做起，防微杜漸，警鐘長鳴，堅決抵制不正之風，狠剎消極、懶散、浮漂、跑要、貪腐等歪風邪氣，始終保持思想純潔、隊伍純潔、作風純潔、清正廉潔，大力營造風清氣正、心齊勁足、幹事創業的濃厚氛圍。四要高效。辦事要快，要講求效率。要按照“三治三提”的要求，提高服務質量，提高辦事速度，提高工作效率，促進黨委機關高效運轉，樹立黨委良好形象。

一個要求就是，今天縣(市)區委書記參加了會議，大家知道，黨務工作在黨的全局工作中位置特殊、作用重要，對推進黨的建設新的偉大工程、全面提高黨的建設科學化水平具有重要作用。黨務部門是黨委的重要組成部分，部門工作體現著黨委工作，部門形象關係著黨委形象。辦公室、組織、宣傳、統戰四大板塊工作是市委工作的重要組成部分，奠定了黨委部門的框架體系，支撐了黨務職能的戰略架構，形成了黨務工作的管理格局。抓好黨務工作，各級黨委義不容辭。希望全市各級黨委切實加強對黨務工作的領導，用更多精力研究黨務工作中的重大問題，以更大力度幫助解決工作中遇到的實際困難，為黨務工作開展創造有利的條件。要關心愛護黨務幹部隊伍，切實做到政治上關心、工作上支持、精神上激勵、生活上幫助。要重視培養和選拔優秀年輕黨務幹部，拓寬黨務幹部對外交流使用渠道，有計畫地把一些優秀黨務幹部安排到改革發展穩定工作第一線，在實踐中鍛鍊才幹、成就事業、促進發展。

同志們，做好新形勢下的黨務工作，責任重大、使命光榮，市委會一如既往地重視黨務工作、支持黨務部門、關心黨務幹部，並對大家充滿信任、充滿期待。希望大家進一步加快領導方式轉變，切實提高工作科學化水平，以更加飽滿的激情，更加務實的作風，更加有力的舉措，更加紮實的工作，奮發進取，開拓創新，不斷開創市委黨務工作新局面，以優異成績迎接黨的勝利召開!

產業集聚區工作會議上的講話 篇22

今天，國務院殘工委在這裡召開第四次全國殘疾人事業工作會議，總結“”時期殘疾人工作，對實施殘疾人事業“”發展綱要進行部署，這充分體現了黨和政府對殘疾人的真情厚愛，對殘疾人事業的高度重視，對廣大殘疾人和殘疾人工作者是一個極大的鼓舞和鞭策。在此，我代表中國殘聯，向一貫重視、關心、支持殘疾人事業的各級黨委、政府和有關部門及各級殘工委表示衷心地感謝!

上午，回副總理所作的重要講話，全面總結了“”時期殘疾人工作的成績和經驗，深刻分析了形勢，對做好“”時期殘疾人工作提出明確要求。我們一定認真學習、深刻領會，堅決貫徹落實。

“”期間，中國殘聯和各級殘聯在黨委、政府的領導和各有關部門的大力支持下，認真落實科學發展觀，堅持為殘疾人服務的宗旨，切實履行“代表、服務、管理”職能，抓住機遇，開拓進取，在改善殘疾人生活和發展狀況，維護殘疾人權益方面，做了大量工作，發揮了不可替代的作用。

“”時期是全面建設小康社會的關鍵時期，也是殘疾人事業加快發展的重要時期。國務院批轉的《中國殘疾人事業“”發展綱要(20xx年-20xx年)》，確定了未來五年殘疾人事業發展目標：到20xx年實現殘疾人基本生活總體達到小康水平，健全殘疾人社會保障體系和服務體系，使殘疾人基本生活、醫療、康復、教育、就業、文化體育等基本需求得到制度性保障。這一目標反映了廣大殘疾人的願望，體現了黨和政府的關懷，是未來五年殘疾人工作的出發點和落腳點，是一項光榮而又艱巨的任務。

“”期間，各級殘聯要以高度的責任感和使命感，積極協助黨委政府，動員社會力量，推動殘疾人事業加快發展。重點要做好以下幾個方面的工作：

一是積極配合各級政府制定並實施本地區殘疾人事業“”發展綱要。要將殘疾人事業發展納入國家和地方“”經濟社會發展全局，加強與有關部門的聯繫溝通，針對殘疾人的需求和困難，明確“”任務目標，細化保障措施，狠抓工作落實，重點實施好“十大助殘工程”和“十大能力建設項目”，推動殘疾人事業再上一個新台階。

二是大力推進殘疾人“兩個體系”建設。要積極向各級黨委政府及有關部門反映殘疾人訴求，紮實推進完善殘疾人社會保障制度，健全殘疾人社會服務體系，增加基本公共服務供給，強化長效機制建設，努力使殘疾人基本需求得到穩定的制度性保障，促進殘疾人總體狀況改善和全面發展。

三是努力當好各級政府殘疾人工作委員會的參謀和助手。各級殘聯是政府殘工委的重要工作部門，要認真履行職責，主動做好服務，積極建言獻策。要緊緊依靠各級殘工委，充分發揮殘工委各成員單位的積極性、主動性和創造性，進一步完善殘工委工作機制，形成推動殘疾人工作的整體合力。

四是不斷加強殘聯組織自身建設。要恪守“人道、廉潔、服務、奉獻”的職業道德，充分履行 “代表、服務、管理”職能，密切與殘疾人的血肉聯繫。加強基層殘疾人組織建設和社區殘疾人工作，傾聽殘疾人呼聲，反映殘疾人願望。加強殘疾人工作者隊伍建設，進一步提高為殘疾人服務的能力。

五是深入開展調查研究。要進一步摸清殘疾人底數，紮實做好殘疾人狀況監測評估，及時了解和準確掌握“”期間殘疾人工作中的新情況，研究並促進解決新問題。加強殘疾人事業發展的理論和實踐研究，努力提高殘疾人事業管理的科學化水平。

我們相信，有各級黨委、政府的高度重視和堅強領導，有全社會的無私幫助和大力支持，有廣大殘疾人、殘疾人工作者的頑強拼搏和艱苦奮鬥，“”期間的殘疾人事業一定會取得更大發展，殘疾人與全國人民一道邁向更高水平小康社會的目標一定會實現。

產業集聚區工作會議上的講話 篇23

我市的城市建設時間非常短，但在這么短的時間裡，經過全市建設系統幹部職工的艱苦創業、頑強拼搏，創造出了非常好的業績。當然，也有很多不盡如意的地方，我們還要在自我否定中不斷加快發展的速度、提升發展的水平，切不可有絲毫的自滿停頓。剛才曙光同志代表市政府作了很好的工作報告，下面我再談點想法，一併供同志們討論研究。 ?一、圍繞全面建設小康社會的目標，加快池州城市化進程，提升池州城市化水平 ?xx大提出到20xx年全國要建成小康社會，我省規劃了到20xx年起步階段的建設任務，我市也據此制定了自己的發展規劃。按現在的增長速度測算，池州要趕上全國、全省並保持同步發展，經濟總量至少要翻兩番半到三番。去年我市發展的形勢不錯，歷史上第一次超過全省平均水平，創出了新高。今年乃至今後很長一個時期，我們要繼續保持這一好勢頭，實現並保持兩位數增長，這是硬任務。現在全省GDP不過100億、財政收入不過10億的省轄市只剩下池州，因此我們要有更加強烈的憂患意識和危機意識，並由此產生更加自覺、更加主動、更加持久的機遇意識和發展意識。全面建設小康社會最終要體現在城市建設上，城鎮化水平上不去，小康社會目標也就實現不了。城鎮化水平是全面建設小康社會一個非常重要的指標，[我們必須清醒地看到城市建設在全面小康建設中的先導地位和全局作用。 ?在全面建設小康社會的進程中，有兩個歷史階段是不可逾越的。一是工業化。我市的三產比例是三、二、一，但這種結構還只是低水平的，低就低在工業化比重太低，工業對GDP、對財政的貢獻太低，這直接制約了我市加快發展、富民強市的需要。工業化對池州來說，是一個關乎生死存亡的大問題，因此市委、市政府提出要堅持以工業化為核心，舉全市之力發展工業。二是城鎮化。我市的城鎮化水平太低，比工業化還要落後。隨著市場經濟的發展，工業化和城鎮化互為條件、互為支撐、互相聯繫、互相促進，在發展的過程中，兩者最終要形成良性互動、良性循環。只有工業發展了，隨之帶來的現代大生產的文明才可能促成要素、人口、產業的集聚，才可能產生對城市發展的巨大需求。在工業化和城鎮化上，我市欠賬很多、差距很大。差距就意味著潛力，差距也意味著我們可以避免走不少城市在發展中走過的彎路，在一張白紙上做出最新最美的文章，畫出最新最美的畫圖。當務之急，是要認清形勢，把握機遇，充分依託池州獨特的區位優勢、資源優勢，呼應“長三角”，實現工業經濟和城市建設的大發展、快發展。希望建設系統把城市發展的目標定得更高一些，這是加快發展的需要。 二、堅持科學的發展觀，注重城鎮化進程的統籌發展，走出一條具有時代特徵、中國特色、池州特點的城市開發建設經營管理的路子?黨中央提出要堅持科學的發展觀，實現經濟社會的全面協調可持續發展，具體講就是要做到“五個統籌”。但“五個統籌”的綜合結果還是要體現在城鎮化上。城鄉統籌，說到底就是城市去統籌農村的發展，解決“三農”問題首先要到城市裡面去找答案。因此，要用科學的發展觀來指導城市的發展。 ?要探索如何將科學的發展觀體現在城市建設上。城市發展需要的最大資源是水，我國一半以上的城市缺水，人們常說的“城市病”，其中之一指的就是這個問題。而我市人均擁有的水資源超過全國、全省平均水平，這是我市發展最大的優勢。我的想法是，將平天湖納入城市總體規劃，使城區範圍擴大到50平方公里，真正實現山水城、江河湖、天地人的有機統一。我們這座城市，建設的基本思路就是，按照中等城市規模，合理布局，完善功能，以水為軸，對稱布局，跨河發展，在形態上體現大空間、低密度、小廣場、多綠地的特點，不求最大，但求最佳。 ?要思考如何把統籌發展的觀念體現在城市發展上。一要統籌規劃。主城區、副城區、風景名勝區都要在規劃上做到適度超前、統籌考慮。二要統籌建設。如何確定工程?建設工程項目如何排序?都要體現統籌的觀念。既要注重抓好一批牽一髮而動全身的重點工程建設，又要在上項目時注重處理好加快城市建設與充分考慮民生的關係。三要統籌管理。執政水平高不高、強不強，很重要的標誌就是城市管理水平怎么樣。城市是一個非常複雜的超級系統，要把各種變數管理得井井有條，保證有序高效運轉，就必須在管理上不斷地提升水平。管理出生產力，管理也出城市競爭力。 三、突出生態為根、人文為本，堅持體現池州城市特點的戰略發展定位和規劃目標，精心打造山水園林式的、生態旅遊型的組團城市?按照與時俱進的要求，真正把池州打造成具有現代化全新意義上的生態園林式的生態旅遊城市，必須在空間上拓展，跳出框框，以更寬的思路把城市發展的資源最大程度地整合在一起，重新構建。我們已經從多個方面具備了打造山水園林城市的條件和稟賦，要充分發揮國家級生態經濟示範區的優勢，加快城鎮化建設，最終使山水園林城市循序成型。搞城市建設要樹立正確的政績觀，不能浮躁，不能急躁。在抓好城市硬環境建設的同時，還要注重抓好軟環境建設即人文環境建設，有意識地營造環境改造人?四、弘揚求真務實的精神，發揚池州建設人開拓創新、艱苦創業、頑強拼搏的作風，凝心聚力，把今年的各項建設任務完成好?在資金不多，有些條件不具備的情況下，建設系統的幹部職工付出了超常的努力，幹了不少事情，這種艱苦奮鬥、頑強拼搏的精神非常寶貴，希望很好地保持和發揚下去。今年的建設任務是歷史上最重的，要精心組織好調度，強化目標意識，緊緊盯住目標，努力完成任務。我相信，通過建設系統全體乾群的共同努力，一定能實現市委、市政府提出的各項任務，以優異的成績接受全市人民的檢驗。藉此機會，就廉政問題提些要求，建設系統權力資源相對集中，幹部權力不小，來找的人也很多，要切實把廉政問題擺上重要位置。既要建好我們的優質工程，更要建好我們的廉政工程，做到保主抓重還要保廉，不希望出現“工程上去了，幹部下來了”的現象。要更多地通過制度、機制的完善來約束人。工程建設要嚴格按程式辦事，做到“陽光操作”，經得起民眾的監督，經得起歷史的檢驗，無愧於前人亦無愧於後人。 縣城的建設，各中心鎮的建設，也要按照上述原則和要求，拉開框架，加快進度。池州的城鎮化進程，要始終立足於本地的發展，立足於全市的發展。只要我們咬定目標，上下同心，凝心聚力，發奮圖強，可愛、美麗的池州一定會建設得更加美好.

產業集聚區工作會議上的講話 篇24

畢業班工作是學校整體教學水平的集中體現，是學校工作的重中之重，在開學之初就召開畢業班老師大會，與畢業班老師共商對策，可見學校對畢業班工作的重視，目前是畢業班教學的關鍵時刻，今天召開這個動員會，旨在使大家明確目標增添信心，確定措施創造輝煌，也是為奪取今年國小畢業會考的勝利給老師們鼓勁、加油。

一、分析現狀，增添信心

1、從上學期期中、期末來看，總體成績還是過得去的，8個畢業教學班基本上都達標。但是優秀生不占任何優勢，優秀人數不理想，語數存在偏科現象;後進生隊伍仍然很龐大，值得我們特別關注。

2、部分老師不注重在課堂效率和方法上下功夫，不轉變觀念，仍是滿堂灌，一言堂，總不願意放手，自己教的辛苦，學生學的辛苦，但收效甚微，我們應結合我校的現狀，堅決要向40分鐘要效率，要千方百計，在效率上下功夫，要捨得放開手腳，要分層教學，讓優生吃得包，差生吃得了，一定要教給學生學習的方法，不能拼時間，打消耗戰。

3、畢業班很多教師都不注意研究國小畢業會考題型，有些老師對本學科國小畢業會考考哪些內容，哪些是重要考點，有多少題型，考試方式，學生答題規範和方法都一無所知，都很茫然。這對畢業班的教學和複習極為不利。

二、明確目標，增添措施

明確本屆國小畢業會考的目標：爭優保達。為此，我們應該怎樣去進行教學，如何做個別輔導，複習的安排怎么進行這些都是我們所思考的問題，且需要我們去解決。同時，我們現在對畢業班工作的指導思想是：面向全體學生，保優生，抓中層，促差生;強化常規管理，正學風，抓考風，抓課堂，求效率;發揮團結協作，腳踏實地的工作精神，爭創新的佳績。各班級要制訂出各班級的目標，把目標落實到學生個人身上，各學科要有學科目標，教師個人、學生個人也要有自己的奮鬥目標，這樣使總目標與分目標形成一個目標鎖鏈，環環相套，融為一體。

三、幾點建議：

第一，團結全體教師，調動一切積極因素，發揮集體效應。畢業班工作在學校校長的領導下，制定畢業班工作計畫，定期召開會議，分析各階段情況、工作重點和應對策略，深入課堂聽課，及時了解教學問題，提出改進意見和建議。畢業班教師應做到：制定教學複習計畫，把握教學進度，組織複習資料，加強學科研究，研究國小畢業會考說明，捕捉國小畢業會考信息;以班主任為核心實施班主任負責制，班主任應做到：確定班級目標，圈定各層學生，協調任課教師，加強學生管理，實現班級目標。

第二，加強學生管理，營造良好的學風(或氛圍)是取得成績的保證。

以班主任為主，各任課教師協助，形成齊抓共管的學風管理模式。

(1)抓好班級日常工作管理，確保正常有序的班級教學環境;對學生實行量化管理;抓好對學生的紀律教育。

(2)通過班會課營造氣氛。現在離開國小畢業會考還有70多天的時間，各班可以開一個主題班會來營造國小畢業會考氣氛。對學生進行理想和前途教育，對不同層次的學生提出不同層次的要求，讓學生樹立“進步就是成績”、“進步就是100分”的觀念，讓他們人人都有信心，教育學生要講究方法。六年級學生往往情感敏銳也較脆弱，逆反心理強，要根據學生的心理特點，採取適當的教育和引導方法，多疏導與幫助，多寬容學生犯錯誤，不要一棍子打死，切忌簡單粗暴，急於求成。

(3)加強與家長交流與溝通，取得家長的支持。

(4)加強心理素質教育，學生決勝國小畢業會考，除智力因素外，還有非智力因素在起作用。在各種非智力因素中，心理因素尤為重要。參加國小畢業會考不僅是對學生成績和能力的考試，也是對學生整體心理素質和競爭能力的考試。為使學生能以積極的心態戰勝國小畢業會考挑戰，建議大家在學生中大力開展心理素質教育和心理輔導工作，具體做法：前階段以鼓勵為主，提高競爭意識，樹立國小畢業會考信心，讓學生及早做好心理準備;後階段以多種形式消除恐懼、緊張情緒，以良好的心態參加國小畢業會考，同時要加強國小畢業會考模擬訓練，加強應考經驗的指導。

第三，狠抓課堂，最佳化教法，指導學法。一是發揮教師自身作用，抓好備課關;發揮教師主觀能動作用，抓好上課關;結合學生實際，重視方法研究，抓好學生學法指導關。二是學校管理要從常規抓起，要及時反饋學生對教師的教學要求;突出對教學常規的檢查。三是要堅持不懈地做好輔優補差工作。抓差生，做好差生轉化工作，採取低起點、小步子，鼓勵他們戰勝學習上的困難，指導他們改進學習方法;抓優生，加大訓練，引導他們自學，解答他們的疑難問題，讓他們向高層次發展，抓臨界生：一類是臨界合格生，另一類是臨界優生，這兩類學生要集中精力抓好，對他們要因材施教，要“四優先”：課堂提問優先，作業批改優先，課外輔導優先，家庭訪視優先;“五跟蹤”思想跟蹤，課堂跟蹤，作業跟蹤，測試跟蹤，學法跟蹤。通過努力，使大部分臨界生在國小畢業會考中取得明顯進步。四是注意捕捉國小畢業會考信息，了解掌握國小畢業會考動態，研究大綱、考試說明，有效提高課堂效率，努力在課堂上滲透國小畢業會考信息。五是保證時間，按時認真做好教學工作，保證教學時間。

第四，講究科學的複習方法，提高複習效率。

1、解讀國小畢業會考說明，做到有的放矢。《國小畢業會考說明》中的“考試範圍與要求”明確了中招考查的知識與能力要求，考查“基本知識和技能、基本過程和方法”;運用學科知識解決簡單問題的能力;進行科學探究與實驗的能力;“考試內容與要求”就是國小畢業會考知識與能力要求的細化標準--考綱。各學科有能力要求。各科學內容有具體的知識欄目，知識考點。這些內容要時刻裝在心中，進行思考並細化、解讀(使它可操作、可控、可測)。

明確每一個考點要考到什麼程度(若把不準，就查一查近年來國小畢業會考試卷在這個點上是如何出題的)，把握複習方向，控制複習的尺度。要對我縣近3年來的國小畢業會考試卷進行認真分析，找出常考點(可考性強，出題機率高)與偶爾考點(為增加知識覆蓋面而設)，做到複習中有的放矢。

2、注重國小畢業會考複習策略

(1)把握考綱方向，正確處理教材和教輔的關係。課程《標準》是基準，《考試說明》定方向，手中教材為藍本，教輔材料做補充。

(2)處理好基礎、方法和能力的關係，《考試說明》對基礎和能力有明確要求：基礎：“基本知識、基本技能、基本方法和基本套用”。能力：科學探究能力與套用知識解決實際問題的能力。“抓基礎”不能當口號喊!夯實基礎是“根本”，理解感悟是“關鍵”，方法能力要“滲透”，專項訓練獲“效果”。

3.正確處理教師的主導作用和學生的主體作用

教學、複習中，教師必須以有效的教學手段實現高效課堂，從而促進學生的高效學習，這就要想辦法讓學生快樂的去學並會學。使複習有耳目一新之感。以多種手段激發學生的主動參與學習(學生總結與討論、預留思考題、小組互動等)從多個角度引導學生認識理解問題(例如：一題多解)從多個層面訓練學生不同的技能和方法(將複習內容分層次、分板塊進行練習)

有效的教學設計：實現高效教學、複習，課堂設計是關鍵，備課應做到：三知三思四設計。三知：知考綱、知教材、知學情;三思：複習什麼?(目標、內容)怎么複習?(方法、手段)怎么知道複習到位了?(效果檢測);四設計：複習目標、教學內容、課堂活動、複習方法。

4.正確處理“講”和“練”的關係

精講要把握好幾個點：

⑴基礎知識講重點;⑵突破難點講關鍵;⑶易混內容講對比;⑷同類內容講典型;⑸新舊知識講聯繫;⑹一般規律講特殊;⑺培養能力講思路;⑻調動學生自己講。巧練的原則:適時、適量、精、新、活

巧練方法歸納：

⑴基礎知識紮實練⑵新舊知識結合練;⑶關鍵知識突出練;⑷易混內容對比練;⑸舉一反三創造練;⑹基本技能循序練;⑺重點內容反覆練;⑻難點內容分步練;⑼同類知識典型練;⑽因材施教區別練;

產業集聚區工作會議上的講話 篇25

同志們：

近年來，我區的社區建設工作在區委、區政府的領導和區人大、政協的監督指導下，認真貫徹落實《中華人民共和國城市居民委員會組織法》和中辦發[20xx]23號檔案精神，按照“完善城市居民自治，建設管理有序，文明祥和的新型社區”的目標和要求，堅持以提高城市管理水平和居民生活質量為宗旨，以健全社區管理體制、加強隊伍建設、拓寬社區服務領域為重點，不斷探索城市改革和發展之路，通過採取規範社區管理，完善配套政策，部門結對幫扶和市、區領導定點聯繫社區等措施，我區社區建設健康快速發展。今天，區委、區政府召開表彰大會，其目的在於總結回顧近幾年社區建設工作，充分肯定成績，表彰先進，在此，我向戰鬥在我區社區建設工作第一線的各位同志表示衷心地感謝!下面，我講兩個方面的意見。

一、我區社區建設工作回顧

隨著社會轉型和體制轉軌，城市社區建設在我國社會發展過程中的重要作用日益凸顯。標準化社區建設是落實科學的發展觀，堅持以人為本的重要舉措。自1999年以來，我區認真貫徹落實黨中央、國務院關於推進城市社區建設的重大戰略決策，歷經了部署啟動、全面推進和深化發展三個重要階段，始終以文明、服務、穩定為目標，採取一系列有效措施，全區城市社區建設工作取得了顯著成績，20xx年9月獲得“全國社區建設示範區”殊榮。

(一)堅持以人為本，創建文明社區

綿陽城市的擴張，使城市社區居民呈現出多樣性，居民素質具有較大的差異性。我區作為綿陽主城區，根據這一特點，在社區文明創建中堅持以人為本，一是把“提高人、塑造人、完善人”作為社區文明創建的出發點。我區在社區建設工作開始就明確提出了社區文明創建的目標是“辦好民眾最關心的事，辦好民眾反映最強烈的事”，做到“民思我想、民需我做、民困我幫、民呼我應”，讓“民心工程”進社區，建成了一批居住安心、就業稱心、服務順心、文娛開心的文明社區。與此同時，堅持依靠、動員和組織民眾積極參與社區文明創建，社區中湧現出許多民眾自願參加的志願者服務組織，形成民眾自我教育、自我管理的網路，社區凝聚力明顯增強，居民文明程度不斷提高。二是把滿足市民日益增長的物質文化需求作為社區文明創建的著眼點。社區文明創建最終要落實到維護和實現廣大人民民眾的利益上。把民眾的需求作為第一信號，想民眾之所想、急民眾之所急、做民眾之所需，著手解決居民反映強烈的熱點問題，努力把民眾身邊的服務工作做好。同時，充分發揮文化建設的牽引作用，從提高市民的整體素質入手，通過城市文化建設，營造團結和睦的人際氛圍。組成精幹的文化隊伍，組織豐富的文化活動，形成了以文明娛樂、宣傳教育為主導的新型社區文化格局。三是把提高人的素質、促進人的全面發展作為社區文明創建的落腳點。社區文明創建的根本目的是實現人的現代化。在社區文明創建中，尊重社區居民的主體地位，充分發揮民眾性精神文明創建活動的作用，以《公民道德建設綱要》為基本教材，大力加強社區居民的思想道德建設，把宣傳教育與健全制度、加強管理相結合，把先進性要求與廣泛性要求融為一體，努力通過教育和引導創建“十佳文明社區”、“社區文明樓院”、“社區文明戶”等一系列活動，推動社區文明創建向深度和廣度拓展，促進社區居民的全面發展。

(二)強化社區服務，增強社區凝聚力

隨著綿陽城市經濟的發展，客觀上要求企業甩掉“辦社會”的沉重包袱，形成了“企業抓生產，社區抓服務”的新格局。針對城市人口老年化、家庭結構小型化、家務勞動社會化的日益明顯趨勢，我區以強化社區服務為突破口，創新服務機制，努力推動社區建設深入發展。一是社區服務多元化。我們始終把改善和提高人民民眾生活水平和生活質量作為社區各項工作首要任務，建立健全公民參與機制，通過合作、協商等方式促進社區服務主體多元化，形成了以區為龍頭，街道為主體，社區為依託，轄區單位和社區成員廣泛參與的社區服務網路。建立了包括政府、社會中介組織、社區中介組織、居民自治組織在內的服務體系，堅持面向社區居民的便民利民服務，面向社區單位的社會化服務，面向下崗職工的再就業和社會保障服務，開展了就業保障、民事調解、民政優撫、醫療保健、撫老撫幼等8個系列50多個服務項目。二是強化社區工作隊伍管理。改革了社區居委會幹部制度，堅持年輕化、知識化、職業化的用人機制，採取向社會公開招聘、競爭上崗等多渠道、多形式選聘優秀人才，並通過法定程式將有文化、素質高、辦事能力強的人員充實到社區居委會領導班子，形成了結構合理、老中青結合、多種人才並存的社區工作者隊伍。同時，加強了社區工作者隊伍的培訓，切實幫助解決社區工作者的實際問題，提高待遇，保障社區組織必要的辦公經費和工作條件，確保社區建設工作在健康的快車道上持續發展。三是積極創新社區服務體制。為強化居委會服務社區的功能，使居委會從行政事務中解脫出來，我們在5個街道辦事處建立了街道社區服務中心，並統一規範了機構、編制、職能、經費、服務內容和服務制度等。街道社區服務中心將政府職能服務和便民利民服務納入有機統一的整體，成為拓展社區服務、實現政府部門職能轉變和重心下移、全方位推進社區建設的大平台，為實現社會事務社區化，社區服務社會化，構建小政府、大社區的社區建設新格局探索出了一條新路子。四是建立和完善市、區領導及部門聯繫社區制度。20xx年初，市委、市政府和區委、區政府同步建立了市、區領導和部門定點聯繫社區工作制度，市、區領導幹部深入街道和各社區調查研究，排憂解難，組織召開協調會，專題解決社區的熱點、難點問題，並在居委會辦公場所和為民眾服務的基礎設施建設上給予了有力的支持，徹底改變了居委會幾十年來“一間破房子，兩張爛桌子”的面貌，大力地推動了社區建設的健康發展。

(三)強化居民自治，打造平安社區

隨著綿陽城市化的發展，社會成員固定地從屬於一定社會組織的管理體制已被打破，大量“單位人”轉為“社會人”，同時大量農村人口湧進城市務工經商，參與經濟建設和社會職業服務，社會流動人口快速增加，在各種社會利益的調整等因素影響下，社會穩定的矛盾日益突出。我們堅持以社區自治為基礎，加強社區治安防範，積極投身於綿陽平安科技城建設之中。一是建立社區民主和自我管理體制。為理順社區內外關係，實現社區依法自治，政府依法行政，我們在明確政府職能部門、街道辦事處與社區居委會關係的問題上，堅持了“三還”原則，即：還位，還社區居委會自治組織的法律地位;還權，把自治的權利還給社區，變“行政領導”為“推動自治”;還利，政府部門向社區轉移社會性服務功能時，實行“權隨責走，費隨事轉”，做到責、權、利相結合。各社區居委會充分發揮社區成員代表大會和社區協商議事委員會的作用，討論、制訂了《社區自治章程》、《居民公約》、《社區居民代表會議議事規則》、《社區居委會幹部守則》、《社區居委會居務公開民主管理工作制度》等一系列行之有效的規章制度，明確了社區居委會幹部職責，使社區充分發揮了“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督”作用，真正做到了“自我管理、自我服務、自我監督”。二是警民共建平安社區。我區根據社區規模的調整，按“一區(社區)一警”的模式，合理配置警力，設立警務室，實行社區警長制，健全社會治安防範體系，真正做到了群防群治。加強對刑滿釋放、解除勞教人員的安置幫教工作和流動人口的管理，消除各種社會不穩定因素。同時，建立警民聯動協調機制，聚集社區力量，成立社區治安巡邏隊，堅持晝夜巡邏，及時處理突發事件，檢查督促社區內值班保衛，社區治安案件明顯減少，社會秩序明顯好轉，社區居民非常滿意。幾年來的實踐，警務聯防、居民聯防、單位群防的社會治安綜合治理網路已初步形成，為平安社區的建設奠定了堅實基礎。

經過近四年來的努力，我區的社區建設工作取得了突出成績，但我們也要清醒地認識到工作中存在的一些不足，主要表現在：一是全體公民和個別單位對社區建設的認識和社區的意識仍然較模糊;二是社區的硬體設施和附屬設施建設還需要進一步完善;三是社區服務的領域還需要繼續拓寬，社區服務質量還須不斷提高;四是社區負擔仍然較重;五是社區工作發展不平衡，個別社區活力不足，創新意識薄弱，特色不突出;六是社區幹部的管理水平不高，個體素質差異性大，處理社區重大事務的協調能力尚需加強。

二、全面推進新型社區建設

社區建設既是一項系統工程，又是一項長期而艱巨的任務。在下一階段，要認真按照“管理有序、服務完善、環境優美、治安良好、生活便利、文明祥和的新型社區”的建設目標和要求，著重抓好以下六個方面基礎性工作。

(一)完善組織體系，實現社區自治

社區自治是社區建設的核心，要注意理順三個關係：一是區、街道與社區的關係。區政府各部門要端正思想觀念，社區居委會不是基層政府的“腿”，也不是政府部門的辦事機構。要清理附加給社區的不合理任務，努力減輕社區居委會的行政負擔。我們講政府轉變職能、重心下移、工作進社區，就是要求政府把基層管理與服務的職能落實到社區，服務到居民，而不是把工作推給社區，更不是建機構、掛牌子、占房子。反過來說，社區是城市社會管理的基本單元，基層政府對社區事務負有管理的職責，社區居委會具有自我管理的屬性，要認真研究政府的行政管理與社區居委會自我管理的結合點。要特彆強調尊重居民的自治權利，發揮居委會自治功能，確立社區居民的主人翁地位和社區居委會的自治地位。不論社區管理體制怎樣改革，社區居委會都應堅持自治的性質不能變，自治的功能不能變，政府與居委會指導與被指導的關係不能變。二是社區居委會與駐區單位、物業管理部門的關係。社區與駐地單位要加強聯繫，實現“資源共享、共駐共建”。社區居委會與物業管理部門的關係，前者是以做人的工作為主，是居民利益的法定代表，後者是以管物為主，是企業行為，決不能用物業公司代替社區居委會。三是理順社區組織之間的關係。明確社區黨組織是領導核心，社區居委會是自治組織，社區議事委員會是監督組織，社區居民代表大會是決策機構。社區居委會要向社區居民代表大會定期述職，接受居民民眾的監督和評議。同時，完善社區事務公開制度，建立開放式、參與式的社區管理框架，加強社區成員對社區事務、社區幹部和基層工作的有效監督。

(二)健全服務體系，強化服務功能

搞好社區服務，就是不斷滿足人的需要，提高人的素質，促進人的全面發展。一要充分挖掘社區服務資源，大力開發服務設施和項目，建立健全社區服務網路，開展全方位、多層次的服務，不斷提高社區服務水平。今後，要讓居民民眾自己來評判社區服務的質量和水平，讓他們真正感受社區、享受社區，增強對社區的歸屬感和認同感。二要積極探索社區社會化、市場化、產業化的新路子。社區服務業是我區第三產業發展的重要組成部分，社區服務要考慮公辦民助、公辦民營、民辦公助、股份制、合作制等辦法，對那些以提高居民生活質量為宗旨的服務項目，如托老幼服務、家政中介服務等，應根據居民不同層次的需要，引入市場的經營機制，獨立核算，獨立經營，逐步實現實體化，使其成為社區服務業中的支撐性產業。三要創新服務方式。按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，建立多渠道的社區服務投入機制，鼓勵個體、私營、民營等企業通過投資入股、合夥經營等形式，開辦社區服務項目，促進社區資源最大限度的整合。同時，要建立社區民意記錄本、社區政策宣傳本、服務網路告之本，促使社區建設過程中底子清、民眾明，讓社區居民享有充分的知情權、決策權、管理權和監督權，維護好自己的合法權益。

在這裡，我強調一點，當前要把解決困難群體生活和社區就業問題作為社區工作重點，各社區組織要發揮獨特的優勢，竭盡全力協助黨委和政府做好這項工作。為此，社區幹部必須做到“六到位”，即：家庭糾紛調解到位，生病住院看望到位，下崗就業安置到位，生活保障發放到位，兩勞人員幫教到位，新遷居民問訪到位。對社區弱勢群體的困難現狀，要深入調查，摸清底數，通過納入最低生活保障範圍、臨時救濟、減免學雜費、提供廉租房、開發就業崗位及動員社會力量幫扶等多種措施，以解決他們的現實困難。

(三)創新共建體系，共創社區文明

社區文明是社區建設的重要內容，城市社區的精神文明建設重點是提高社區居民的思想素質、科學文化素質和健康素質。區政府各部門都要圍繞這個重點，創造條件促進文化、體育、科普、教育等工作進社區，營造一種積極、健康、文明、向上的社區氛圍，推動城市精神文明建設上檔次、上水平。一要抓教育，重點搞好思想道德、科學普及和民主法制教育，加強社會公德、職業道德和家庭美德教育，倡導科學、文明、健康的生活方式。特別是要在社區廣泛開展誠信教育，大力倡導信用觀念，增強信用意識、為加快區域經濟發展提供良好的環境。二要抓活動，在社區深入持久開展“社區是我家、文明靠大家”活動，努力創建文明小區、文明樓院、文明家庭，開展社區單位與社區貧困家庭結對濟困活動，因地制宜，精心設計“服務千萬家”方案，組織開展各種社區服務，做到月月有安排、季季有重點。三要抓環境，從培養社區居民的環境意識、公德意識入手，積極配合城管執法部門整治髒、亂、差方面的突出問題，通過努力，實現人與環境的和諧，使人們在舒適、整潔、優美環境中工作和生活。

(四)構築防範體系，確保社區穩定

社區穩定是整個城市社會穩定的前提，我們必須千方百計地做好社區治安綜合治理工作。一要建立社區安全防範的長效機制。健全社區法律服務規章制度，組織開展經常性、民眾性的法制教育、法律諮詢和法律援助活動，加強對刑滿釋放、解除勞教人員的安置幫教工作和流動人口的管理，及時消除各種社會不穩定因素。充分發揮居民小組、樓棟、社區調委會的作用，做好人民調解工作，把重點放在排查調處多發性、易發性和容易激化的矛盾糾紛上，立足平常，重在防範，從細微處著眼，從苗頭抓起。進一步完善綜合治理工作網路，建立以公安派出所為骨幹，以治安巡邏隊、專職保全隊為基礎，專業隊伍與民眾相結合，人防、物防、技防並舉的群防群治體制。二要堅持社區管理與社區治安相結合，增強治安防範的整體效能。充分利用社區內單位組織的作用，尤其是單位保衛組織，公共場所、特種行業、物業管理部門的保全隊伍，要在社區民警的統一協調下開展聯防，把綜合治理工作延伸到社區內各個單位、各個角落。積極創新和深化安全文明社區創建活動的形式和內容，把安全單位、安全校園、安全市場等創建活動統一起來，減少社區內違法犯罪活動的空間。三要堅持社區整合與社區治安同步推進，加強社區警務建設。要著力抓好新建社區的社區警務室建設，合理調整民警責任區，使管理服務前移，確保社區的社會穩定。

(五)積極探索投入體系，高效能經營社區

經營社區，就是要引入市場機制，運作社區資源，解決社區服務和設施運營困難，實現社區建設的可持續發展。當前，社區內的服務組織設施建設投入是一大難題，社區服務所需要經費，設施的管理、使用費用，更是一大難題。如果不研究解決服務和運營經費問題，那么，光有服務思想，也難以開展服務活動，即使有了服務設施，也難以維持和長久發揮功效。籌措社區服務設施運營經費，需要引入市場機制，探索解決的思路、辦法。一是堅持費隨事轉，中央、省、市、區需要企業移交社區辦理的事務和安排的工作，應充分考慮社區多履行的職能和經濟承受能力，以減輕社區的負擔，讓社區有更多的時間和精力多為居民謀取利益;二是有償服務，社區內提供的服務，在開展福利服務的同時，要拓展有償和低償服務;三是政策優惠，對社區內開展的服務項目，要積極爭取市上優惠政策，給予扶持;四是社會贊助，要鼓勵轄區單位和個人捐款支持社區建設，以解決社區服務設施難的問題。

(六)改進工作作風，提高服務質量和效率

社區幹部的工作作風直接關係著社區各項工作任務能否順利完成，關係著能否為廣大民眾服好務。一是要加強對社區一把手的監督。進一步規範一把手運用權力和履行責任的行為，嚴格執行崗位責任、居務公示、個人重大事項報告、重大問題集體研究、重大決策社區成員代表大會表決、失職追究等一系列監督制度，加大社區的民主與公開和一把手的廉潔自律，並在此基礎上制定和完善形成科學、系統、嚴密的監督約束規範體系。二是要強化對居務的公開。進一步規範公開的內容、程式、時間和形式，除了要將社區財務、計生、集體資產管理、民政保障等情況進行公開以外，還要將社區的年度工作目標、兩委分片包乾責任範圍、季度工作完成情況及下季度工作重點、民眾反映問題及答覆、社區重大事項進行公開。同時，要建立社區公開工作“一把手”負責制，加大責任追究力度，在將公開工作納入社區黨風廉政建設責任範圍的基礎上，還要將其作為衡量一個社區民主法制化程度的重要標準，在年度考評、評先評優和獎懲等方面給予體現，確保居務公開工作切實取得實效。三是要開展社區效能建設。嚴格抓好社區組織和幹部的管理，幫助他們克服簡單粗暴的工作方式和軟弱渙散的工作狀態;完善獎懲激勵制度，充分調動社區幹部的工作積極性，激發社區幹部的責任感和為民辦實事的工作熱情。四是要加強民眾監督。一方面要拓寬信訪渠道，繼續設立民眾信箱，廣泛收集民眾意見，及時解答民眾疑問，化解和避免不必要的矛盾和情緒;另一方面要採取例行通報和重大事項及時通報的辦法，嚴格落實黨員議事、社區成員代表議事等制度，充分發揮社區議事監督委員會的作用，切實提高社區幹部依法辦事的能力水平和民主法制觀念，從而起到時刻敦促社區幹部自重、自醒、自勉、自強的積極作用。同志們，社區建設是事關城市建設管理髮展和穩定的光榮事業，是事關人民民眾安居樂業和構建和諧社會的長期任務，希望全區社區幹部和社區工作者認真領會此次會議精神，在區委、區政府的堅強領導下，進一步振奮精神、開拓創新、務實奮進，全面提升社區建設水平，為促進我區經濟與社會全面協調發展作出積極的貢獻!

謝謝大家。

產業集聚區工作會議上的講話 篇26

各位領導、同志們：

即將開學之際，我們召開20xx年秋季學期全縣教育工作會，主要任務是：總結上半年工作成績，研究部署下半年重點工作。下面，我代表教育科技局講兩個方面的意見。

一、肯定成績，教育發展信心倍增

上半年，在縣委、縣政府的堅強領導下，在省、市教育主管部門的關心、幫助下，全縣教育堅持“四抓”主思路，圍繞“四做”主基調，強推“四基”主戰略，著力“項目大會戰”“內涵快提升”兩大重點，加快實施教育“9+3”計畫和“4+2”突破工程，全縣教育呈現出“勁頭足、氛圍濃、亮點多、效果好”的良好態勢，落實“四抓”思路成效凸顯，捷報頻傳，極大地提升了我縣教育的發展形象，增強了全縣教育工作者的工作信心。

(一)抓項目促發展實施四大工程。今年來，我們堅持發揚“五加二”“白加黑”的工作精神，真抓實幹，全力攻堅，多渠道投入資金9億多元，實施項目93個，吹響了普及20xx年教育的衝鋒號，奏響了加快均衡教育發展的最強音。一是實施城區學校建設工程。制定完善《桐梓縣城區學校規劃布局方案》，投入4.95億元，實施城區10大項目建設。目前，中職校、思源實驗學校、蟠龍新區幼稚園項目和一中改擴建工程順利推進，婁山關國小、元田國小遷建工程已進場施工，婁山關中心校、鞍山國小、四小項目正在進行征地拆遷工作。二是實施農村學校寄宿制建設工程。投入4503萬元，實施羊磴中學、官倉中心校、風水木艾國小等29所寄宿制學校建設。三是實施塑膠運動場建設工程。投入1600萬元，實施達昌中學、堯龍山中心校、黃蓮希望學校等17所學校塑膠運動場建設。四是實施續建項目和配套設施建設工程。投入400萬元，建成第十八中學並招生入學。投入1.81億元，實施蟠龍高中、職高、夜郎黃山民族國小等11所學校續建項目建設。投入1.68億元，實施二中、中職校、蟠龍高中等27所學校教師公租房建設。投入767萬元，實施“優質教育資源班班通”工程、中國小校“寬頻網路校校通”，配套建設標準化實驗室、圖書室、音體美專用教室等功能室。投入48萬元，加快優美教室創建，配置2080套課桌等設施設備。全縣四大類教育工程基本按計畫推進。

(二)抓內涵提質量突出四大重點。一是素質教育全面實施。各校堅持以“三生四愛五心五好”和“祖國好·家鄉美”為活動載體，加強社會主義核心價值體系和中華優秀傳統文化教育，強化美育、體育等教育;成功舉辦全縣第三屆中國小科技文化藝術節，廣泛開展陽光體育運動、文藝匯演等豐富多彩的活動，使校園充滿生機與活力，師生綜合素質得以全面展現。二中和四中在第三屆中學生田徑運動會中分別獲高、國中組團體總分第一名。一中、二中、四小在城區中國小“童心向黨”歌詠比賽中獲一等獎。我縣代表隊在全市中學生田徑運動會中獲高中組團體第五名等3項殊榮，在全市青少年籃球錦標賽中獲男子第二名，創我縣高中生歷史最好體育水平。貫徹實施《3–6歲兒童學習與發展指南》，啟動幼稚園集團化辦園，提高了全縣學前教育普及水平和保教質量;成功承辦遵義市幼兒教師學用《指南》競賽活動，我縣代表隊獲團體二等獎，提升了我縣學前教育工作在全市的影響力。二是教研課改全面深化。出台《關於進一步深化基礎教育課程改革的實施意見》，保持定力，強化“三級課程”體系建設，開展課堂教學改革實訓16次，全面深化課堂教學改革;充分發揮“吳朝名師工作室”的龍頭引領作用，紮實開展同課異構等形式的教研活動5次，強勢推進教育科研工作。評選出優秀課例348節、優秀論文453篇，在省市教科研活動中獲獎達365人次，其中高中青年教師在專業技能大賽中獲一等獎8人。同時，我縣在教研課改、教師業務提升等方面的成功經驗與做法為上級主管部門提供重要參考並得以推廣，為我縣教育可持續發展積蓄了底氣。三是特色學校創建全面推進。各校持之以恆、深挖細做抓特色，內強素質，外樹形象，不斷豐富辦學內涵，提升了學校的知名度和影響力。截至7月初，縣外同行到二中、四中、婁山中學、將軍希望國小、燈塔國小、婁山關中心校等學校交流達1300餘人次，全縣整體推進特色學校創建走向“特色自信”。四是教學質量全面提升。堅持落實“五項”管理機制，加大教學質量過程性監測力度，嚴把質量管理關，全縣各校抓教學質量持續發力，教學質量實現全面提升。國小質量監測各項指標不斷最佳化，風水、容光、木瓜、官倉等鄉鎮成績持續提升。今年我縣中考參考率為82.5%，再次穩居全市第一;400分以上人數居全市第六，300分以上各分數段人數較上年均有增加;270分以上人數達5460人，比上年增加570人，確保了高中階段的生源質量。綜合排名茅石中學位居全縣第一，官倉中學、容光中學並列全縣第二。堯龍中學學生金音霈摘取了中考狀元的桂冠。國中教育形成了千帆競發、百舸爭流的競爭態勢，打破了傳統優勢學校固守前列的格局。高考二本以上上線人數達1742人(不含體藝生)，上線人數再次刷新記錄;各項指標綜合排名位居全市第四。全縣教育工作者思質量、抓質量、提質量成為共同行動。

(三)抓管理上水平規範四大行為。一是規範招生入學行為。全縣教師心繫學生，走村入戶、爬坡上坎，認真落實“七長”“控輟保學”制和雙線目標責任制，多舉措做好輟學學生的勸返復學，有效遏制學生流失，工作成效顯著。強化政府職責，明確目標任務，加大招生宣傳力度，嚴格實行“陽光招生”，公平教育普惠於民。二是規範教學常規行為。制定《桐梓縣中國小常規管理細則》，充分發揮教育科主導、教研室指導、督導室督導的作用，實行經常性教研視導、教學常規督查，科學運用調研結果，提升了常規管理水平。實施縣督學責任區掛牌工作。三是規範營養改善計畫。認真落實營養改善計畫“三個嚴格”要求，協同各單位部門把營養餐工作做實做好，確保了全縣各校營養改善計畫順利實施。四是規範財務後勤行為。進一步完善“校財局管”和中國小財務制度，規範財務管理，管好用好學校經費;開展教育亂收費專項整治行動，進一步提升了後勤服務質量。

(四)抓隊伍激活力實現四大目標。一是“群教”活動強勢推進。以“三反三抓三禁止”為活動載體，用“擰鏍絲”的方法落實行動計畫，在全縣教育系統狠抓師德師風建設和作風建設，取得了良好成效。堅持走民眾路線，注重下基層、接地氣，聽民意、解難題，積極辦理好政協提案10件;多次深入坡渡鎮民眾家中，與民眾“零距離”交心談心，認真落實掛幫工作。局領導班子帶頭自查自糾，過細工作，關愛幹部職工，轉文風、會風，全局工作運轉快、效率高;出狠招強管理治亂象，全縣上下“辦酒風”“打牌風”“家教風”“走教風”等得到有效遏制。中職校、四中、五中、花秋中學、將軍希望國小、水壩塘中心校等學校，積極創造條件，切實解決民眾反映的突出問題和困難。堅持反腐倡廉的高壓態勢，查處違規違紀7起，給予黨政紀處分15人，並責令限期整改，其中，3名違紀教師被從中心地區調往邊遠地區工作，強化了全縣教育工作者對黨紀國法的敬畏意識。落實中層幹部輪崗交流機制，輪崗交流股級幹部27人;完善抽調手續22人，辭退2人;規範基層黨組織建設，實現教育系統基層黨組織職能從生活支部向行政總支轉變，從嚴整治幹部隊伍存在的思想之垢、作風之弊。二是教師隊伍充滿活力。嚴格招考程式，招聘新教師396名，進一步緩解教師數量不足、結構失衡的問題，為隊伍注入新鮮血液。突出業績和貢獻，傾斜一線，開展評優選先活動，樹榜樣，立標兵，讓正能量給力“小康教育夢”。確認第三批縣級骨幹教師101名。開展“三區”支教活動，關心農村教師工作和生活，實行教師城鄉之間、校際之間的交流，促進了師資均衡配置。三是建樹團隊良好形象。著力整頓隊伍思想，強化教育培訓，重點加強了高中教師師德和素能培訓，提振了高中教師精氣神。舉行全縣“踐行社會主義核心價值觀、堅定教師理想信念”系列活動，堅定了教師立德樹人的理想信念。全縣教職員工經受住了土石流、地震和特大洪災等自然災害的嚴峻考驗，確保了全縣10萬餘學生的生命財產安全，定格了新時期桐梓教師職業形象。四是隊伍素能整體提升。採取“請進來、走出去”的方式，積極組織學校領導和教師參加各級各類培訓，截至7月底，累計培訓5000餘人次。通過培訓，教育理念進一步轉變，管理人員的管理水平和教師的教學能力明顯提高。

(五)抓民生促和諧取得四大成效。一是發展環境全面最佳化。我們注重聚人氣、蓄力量，各級領導多次到教育系統調研視察、參加活動，各鄉鎮、部門密切配合，社會各界鼎力相助，營造了重視支持教育的良好環境，形成了齊抓共管的強大合力。持續發揮“五老”餘熱，依託少年宮創新開展實踐活動，紮實推進“三關愛”工程。茅石鎮力推“金牌教育”，著力構建教育強鎮戰略。二是惠民政策深入落實。深入落實營養改善計畫中央專項資金1500萬元，惠及學生6萬餘人。努力創造條件關心、幫助困難師生，全面落實國家資助政策。資助困難教師50人，落實資金50萬元;資助各類學生2.5萬餘人，落實資金1800萬元。實現了從學前教育到大學新生入學資助全覆蓋。三是安全穩定全力保障。高度重視安全工作，堅持落實“51356”安全工作機制，全縣沒有發生較大安全事故。成功承辦“遵義市第十九個全國中小學生安全教育日暨校園防暴處突應急演練活動”。堅持加強安保人員指導和培訓，配備安保器械，提升學校安保能力。“伊利方舟工程”走進了桐梓，婁山關中心校、逸夫國小、燎原鎮中心校被確立為遵義市“安全特色校”，並將引進國內外先進管理經驗進行試點。婁山關中心校學生楊瀟然一家榮獲“全國禁毒家庭公益獎”等2項國家級榮譽稱號。注重分析輿情，多渠道暢通民眾信訪訴求，受理各種信訪件37件，化解率為100%，實現零到市赴省進京上訪。四是對外開放成績突出。實現與上海普陀區無縫對口幫扶，加強與**區域教育領域合作，推動我縣同先進地區、學校的交流。積極擴大宣傳，引導社會輿論，編髮《桐梓教育手機報》31期，同步更新“桐梓縣教育和科學技術網”，向人民網、貴州教育網等網站報送信息200餘條，並榮獲全省20xx年教育宣傳通訊工作三等獎;刊發《桐梓教育》2期，營造了良好的教育發展氛圍。

這些成績的取得，得益於縣委、縣政府和上級教育部門的正確領導，得益於縣人大、縣政協的悉心關懷，得益於各鄉鎮、各單位部門以及社會各界的大力支持，得益於全縣教職員工的奮力拚搏。藉此機會，我代表教育科技局，向大家致以崇高的敬意和衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們也應清醒地看到當前我縣教育存在的不足和問題：教育投入缺額較大、教育基礎依然薄弱、教育品牌意識淡漠、教育隊伍整體素質尚需提升、教育執行力存在差距等。對這些問題，我們要引起高度重視，並在今後工作中認真加以解決。

二、突出重點，加快教育發展步伐

下半年，全縣教育系統要堅持發揚“不折不扣”和“釘釘子”的工作精神，圍繞年初既定目標，突出重點抓好以下工作。

(一)以均衡驗收為重點，全面加快普及20xx年教育

1.全面迎接義務教育初步均衡驗收。11月，我縣將接受市人民政府教育督導室“義務教育初步均衡發展督導評估”驗收。下半年，全縣教育工作的頭等大事就是要確保驗收通過。因此，全縣上下要繼續發揚20xx年“三項工作”驗收的工作精神，立足當下，著眼長遠，以高度的政治責任感和強烈的歷史使命感，做到“六個務必”，即思想認識務必到位、硬體設施務必達標、學校管理務必規範、數據上報務必精準、軟體資料務必完整、輿論宣傳務必深入，聚焦評估方案，逐條對照落實，確保今年我縣通過“義務教育初步均衡發展督導評估”驗收。

一要合力攻堅“項目大會戰”。項目會戰是縣委、縣政府高度重視教育民生工程的重大舉措，也是加快均衡教育、普及20xx年教育的必答題。項目大會戰，只有衝鋒，沒有退路!打贏項目會戰，功在當代、利在千秋!從我做起，局機關、鄉鎮政府、中心辦一定要齊心合力，盯牢目標，鼓足幹勁，步步為營，克難攻堅，志在必勝。按照《桐梓縣人民政府關於實施教育“9+3”計畫的意見》(桐府發〔20xx〕8號)檔案精神，繼續做好中國小布局調整工作，重點加快推進城區學校、農村學校寄宿制、塑膠運動場以及配套設施設備的建設。所有建設項目，必須把好控規、紅線、測繪、可研、立項、方案、設計、核准、勘察等九道關口;健全法人代表制、招標投標制、施工契約制、建設監理制、驗收簽證制等“五項制度”;嚴格設計變更審簽、工程增量審簽、附屬增量審簽、驗收分級審簽、支付逐級審簽等“五個審簽”;堅持嚴禁轉包分包、嚴禁先建後報、嚴禁安全隱患、嚴禁偷工減料等“四個嚴禁”，履行一個項目一名領導、一名掛幫、一名聯繫、一名協調、一名校長、一名監管等“六個一名”職責，確保工程安全、質量和工期，確保大會戰取得勝利。

二要合力突破驗收難點。6月，市人民政府督導室對我縣義務教育均衡發展情況進行了全面“體檢”，我縣離驗收標準差距還很大。因此，我們要抓重點、破難點，合力做好四個方面的工作。一是積極爭取教育投入。積極爭取各級財政對教育的投入，依法爭取預算內教育經費撥款達到“三個增長”，保障義務教育經費和公用經費及時、足額撥付到位。對資金投入、征地拆遷、群工矛盾等難點工作，要積極爭取縣鄉黨委、政府高度重視，迅速解決，確保生均面積、設施設備等指標達標。下半年，縣政府將投入資金5000萬元，建設義教階段“優質教育資源班班通”項目;投入4500萬元，改善幼稚園和高中階段學校設施設備。全縣各相關學校要主動對接，配合實施，監管到位。二是強化“六化四園”建設。各校要按照特色學校創建的要求，把“六化四園”建設作為學校的“門面”來“裝點”，既要注重“里子”，也要注重“面子”，量力而行，多方籌措資金建好校園;廣泛發動師生，掃一掃、修一修、補一補，把學校扮靚。校長要從環境、制度、活動、行為、精神等五個層面進一步設計校園文化，做到思路清晰，特色鮮明。三是做好統計分析工作。教育科要對照驗收標準，按照實事求是、超前預測的原則，紮實做好年報統計工作，做到全面、精準、實用，確保全縣義教階段學校在自查中各項指標均達到驗收標準。四是積極穩妥地化解縣城區擇校和大班額問題。縣城區學校要依法開展新生入學工作，科學確定辦學規模，嚴格控制轉入學生的比例，動員非城區戶口學生到戶籍所在地學校或班額較國小校或城郊學校就讀，努力緩解城區大班額。從今年秋期起，公辦幼稚園已開園的鄉鎮，中心校及城區大型學校一律取消學前班。

三要合力落實迎檢任務。按照驗收標準中“一個門檻、兩項內容、一個參考”要求，細化標準、查漏補缺、加快進程、強化督導，確保驗收前各校基本實現辦學條件標準化。一是細化驗收任務。按照《桐梓縣20xx年義務教育初步均衡驗收工作實施方案》，各中心辦、國中、國小分別就學校設定與班額、校舍建設、設備設施和場地、教師配置、學校管理等5大項23小項進行逐一細化，統籌考慮時間和任務，開好業務培訓會，重點明確工作目標、程式、措施及要求，採取科學方法，把工作任務層層分解，做到層層有壓力，人人有責任。二是強化督查落實。教育科技局由光焱局長牽頭，配合實行局領導包片、幹部包鎮校制度，建立和完善常態督促檢查機制，各科室要深入一線搞好調研工作，定期召開階段性匯報會和推進會，及時把握教育動態，調整進度，抓好問題整改。各鄉鎮、學校要建立經常性檢查制度，校長要及時把握工作任務完成情況，做好階段性總結，推動工作紮實開展，確保各項任務按要求完成。三是抓好資料建設。由督導辦牽頭，各科室要主動配合，攥緊拳頭，齊心協力，按照省市資料建設的要求，胸中有數，一絲不苟，做到一看就懂、一查就實、一核就準，確保資料齊全、規範、實用，通過驗收。

2.加快發展現代職業教育。深入貫徹落實第三次全國職業教育工作會議精神，積極創造條件召開全縣職業教育工作會，制定並出台《關於加快現代職業教育發展的實施意見》，最佳化教育結構，加快我縣現代職業教育發展。一是加快基礎設施建設，根本改善辦學條件。加快園區中職校建設，加大投入添置教學設施設備，確保明年春期遷入新校園。二是創新辦學模式，提高辦學質量。堅持產教結合，校企合作，校校合作，知行合一，實現職業教育的多層面融合。努力建構與、上海等地區的職教新型合作關係。深化教學改革，轉變教學方式，強化教材建設、課程建設，注重工學交替和工學結合，開展專業技能大比武大練兵活動，切實提高教學質量。積極探討與高校合作辦學的新路子，實現中等職業教育與高等職業教育的有效銜接。以市場為導向，服務縣域經濟社會發展為重點，深入調研、科學論證，設定骨幹專業和特色專業，切實做到專業與市場對接。三是加強師資隊伍建設，提高教師素質。加強師德師風建設，增強教師從事職業教育工作的責任感和榮譽感。加大教師培訓力度，提高業務水平，著力培養“雙師型”教師，擴大聘用實用技術型教師。四是加大招生“控流”力度，擴大辦學規模。切實轉變人才觀，加大中職招生宣傳力度，規範招生秩序，查處有償招生，做到令行禁止。縣招生辦、鄉鎮政府、中心辦、國中務必採取過硬措施，確保全縣今年中職招生任務的全額完成。中職校務必建立健全“控流”機制，做好“控流”工作。五是加強學校管理，增強辦學吸引力。中職校要圍繞學校發展中遇到的突出問題和困難，採取超常規措施，建立健全管理機制，強化學校管理;高度關注學生的學習、生活以及就業，讓學生進得來、留得住、走得好，從而增強辦學吸引力。

3.全面做好二中“申示”工作。近年來，縣委、縣政府高度重視高中教育發展，繼20xx年桐梓一中成功“申示”之後，我縣累計投入資金6.4億元，實施榮興中學、二中、蟠龍高中以及中職校建設、一中擴建工程。目前，我縣高中階段形成了強勁發展的良好勢頭。為提升高中辦學水平，我們發出二中“申示”的動員令，並著力加強硬體設施、師資素能、校園文化、質量提升等重點工作，為二中“申示”積極創造有利條件。今年5月，二中“申示”已接受了市人民政府教育督導室評估。下一步，二中將接受省人民政府督導室評估。為確保“申示”成功，二中全體師生務必發揚“人一之，我十之”的工作精神，高度重視、系統謀劃，服從安排、人人有責，充滿自信、加快整改，凝心聚力、一鼓作氣，確保工程建設、教學裝備、隊伍建設、內涵提升、資料建設等五項達標，千方百計打一場提級升位的攻堅戰。

4.加快發展學前三年教育。一是加快公辦幼稚園規劃和建設。第一輪三年行動計畫我縣實現了每個鄉鎮興辦一所公辦幼稚園的目標。今年秋期，高橋、夜郎、小水、堯龍山、水壩塘、芭蕉等中心園將開園。今年，確保全縣學前三年入園率達81%以上。為加快幼稚園發展，我縣目前正在編制第二輪三年學前行動計畫，力爭用三年時間，實現縣城社區及鄉鎮人口集中的地方均興辦一所公辦幼稚園的目標，滿足幼兒入園，確保全縣學前三年入園率達85%以上。二是提高幼兒教師專業化水平。以《3–6歲兒童學習與發展指南》為綱，加大管理人員以及幼兒教師的培訓力度，努力提高幼教隊伍業務水平和保教能力。三是提高幼兒教育辦園水平。深化集團化辦園，逐步規範辦園行為，對全縣幼稚園進行分級定類，力爭創建實驗幼稚園為省級示範幼稚園，創建2–3所鄉鎮示範幼稚園，充分發揮其示範引領作用，糾正學前教育“國小化”傾向，不斷提升幼稚園辦園水平。

(二)以內涵提升為重點，全面提升桐梓教育形象

1.全面推進素質教育。堅持加強中華優秀傳統文化教育，開展“三生四愛五心五好”“三愛”(愛祖國、愛學習、愛勞動)、“三節”(節水、節電、節糧)、“養成、誠信、愛心”“國學經典進課堂”“我的貴州中國夢”等主題教育活動，切實加強對學生養成、感恩、生活、勞動、節儉、環境、誠信、禁毒、反邪教、紀律等方面的教育。圍繞“富強、民主、文明、和諧，自由、平等、公正、法治，愛國、敬業、誠信、友善”，大力開展社會主義核心價值觀教育，以“記住要求、心有榜樣、從小做起、接受幫助”為基本要求，把培育和踐行社會主義核心價值觀貫穿於學校各項工作的始終，讓社會主義核心價值觀的種子在學生們心中生根發芽。全面落實國家課程計畫，做到在每天每堂課中促進學生全面發展。深化學科教學滲透法制教育，增強學生遵紀守法的意識。結合學校的辦學特色，各校要創新開展陽光體育大課間活動，確保時間、人員、內容、地點、措施等“五個到位”，做到陣容嚴整、動作規範，堅決糾正粗放型的體育教育，把大課間活動打造成為每所學校的一道靚麗的風景線。強化實驗室和實驗課管理，重視實驗管理人員和實驗教師的業務培訓，大力組織和引導學生廣泛參與科技活動，多渠道培養、提高學生的科學素養和創新精神。義教階段學校要高度重視激發學生的體藝學習興趣、搭建展示的平台，高中階段學校要加強對藝體特長生的管理和培養，爭取多出人才、出好人才。

2.深入推進學校管理。幾年來，全縣上下“注重實效抓管理”，取得了明顯成效。但個別學校管理仍然比較粗放，導致部分教師紀律渙散、教學質量長期低迷的落後局面。大家要進一步提高認識，細化管理措施，注重過程管理，深入推進學校管理的內涵發展。在管理方式上，重視民主化、科學化、法制化;在管理內容上，做到制度化、規範化、精細化;在管理措施上，做到計畫制訂、過程管理和考核考評“三到位”。各校要紮實做好教學常規管理，中心辦要加大教學常規的檢查督導，確保每位教師完成工作量，讓每個學生接受實實在在的公平教育。下半年，我局將對芭蕉中學、燎原中學、四小等學校進行教育教學常規工作視導。全面貫徹落實《桐梓縣中國小常規管理細則》(桐教科〔20xx〕24號)，切實開展中國小常規管理督導，規範學校教育教學行為，全面迎接市教育督導室對我縣教育教學常規工作的檢查評估。

3.加強教育科研引領。一要規範科研管理。結合桐梓教育實際，圍繞教育科研課題的申報、評審、立項、實施、結題以及管理、鑑定等環節，縣局制定下發《桐梓縣教育科研課題管理規定》，這將是今後一段時期全縣課題管理的規範性檔案，各校要認真貫徹落實，針對學校、課堂和學生實際，以課題研究促進教師教育教學水平的整體提升、學校教育教學質量的全面提升以及學生的全面發展。二要強化縣級科研主導。堅持教研工作重心下移，充分發揮“吳朝名師工作室”的龍頭引領作用，繼續採取送教下鄉、聯合教研等模式，圍繞影響教學質量提升的重點、難點、熱點問題，紮實抓好教改實訓、教學研究，總結推廣教學經驗，指導學校改進教學方法，提高教育教學質量。下半年，縣局擬開展大型教研活動9場，並在活動中遴選一批教改實訓“種子教師”，為我縣教科研可持續發展培養一批優質師資。三要強力推進課堂教學改革。當前，我縣課堂教學改革進入了關鍵時期、攻堅階段，我們決不能有絲毫鬆懈和畏難情緒。各校要認真貫徹落實《關於進一步深化基礎教育課程改革的實施意見(試行)》(桐教科〔20xx〕20號)等檔案精神，牢牢牽住課程改革的“牛鼻子”，主攻“課堂教學改革”這一難點，大力開展合作探究式課堂教學研究，努力打造富有桐梓特色的課改範式。各校要把深化課堂改革作為提升教學質量的關鍵，研究對策，加大投入，大膽實驗，注重實效，以課堂大改革推進教學質量大提升。

4.加強品牌教育建設。要把打造“三名”工程(名校、名校長、名師)作為提升辦學品位、增強競爭優勢、實現內涵發展、創建教育強縣的關鍵措施，積極發掘並培養體現我縣教育特色的亮點和品牌，輻射帶動全縣整體辦學水平和教學水平獲得新的提升。教育科要系統思考、逐校指導，確保年內按規劃創建農村寄宿制管理示範校3所、學科教學滲透法制教育示範校3所、減負增效提質示範校3所、“三生四愛五心五好”示範校4所、留守兒童之家18個。9月，縣局將召開教育教學常規、“控輟保學”、寄宿制學校管理現場會，並以此為突破口，加快特色學校創建，培育一批“名片”學校，做亮桐梓教育品牌。

(三)以行風建設為重點，全面提升師資隊伍素質

1.深入開展黨的民眾路線教育實踐活動。深入開展黨的民眾路線教育實踐活動是當前的首要政治任務，全縣教職員工務必保持清醒的頭腦，嚴格按活動要求認真開展，強化“三反三抓三禁止”活動載體，紮實推進行動計畫，借勢活動促進教育發展，實現“坐標定位”目標。局機關幹部要重點做好效能建設、警示教育、簡政放權、精文簡會、蹲點調研等五個方面的工作;校長要重點做好廉潔自律、嚴格管理、關愛師生、教研課改、追蹤問效等五個方面的工作;教師要重點做到嚴禁濫辦酒席、嚴禁買賣生源、嚴禁有償補課、嚴禁參與賭博、嚴禁庸懶散浮等五個嚴禁;學校管理要著力圍繞“四在四有”目標，認真研究學生“吃、住、學、樂”的問題和學校改革發展、教師專業發展的問題，紮實開展行之有效的活動，切實通過整頓教風強化學風達到治理校風的目的，讓人民民眾真正感受到教育系統“為民務實清廉”的好作風、好形象。堅決糾正幹部民眾反映強烈的教育系統存在的“四風”問題，不斷強化作風建設;加強廉政文化進機關、進校園和個人廉政修養，加強理想信念和宗旨教育，切實做好教育系統黨風廉政建設和反腐敗工作;堅決杜絕教育亂收費和單位“小金庫”現象，嚴格收費管理，做到收費政策透明、收費項目和收費標準公開，絕對不允許出現違紀違規收費問題;加大對教師職稱評聘、寄宿生生活補助發放、教輔資料征訂等教育熱點問題的管理與監督，堅持按政策辦、按程式辦，切實做到公開、公平、公正的陽光操作;“零容忍”整治濫辦酒席、走教等行為，淨化社會風氣;針對違規補課、有償家教、亂訂教輔資料等行為，集中開展專項整治和重點查處，嚴懲在職教師私自有償補課、有償辦班等行為，對頂風違紀違規者，不論是誰，不論採取何種方式，一經查實，從嚴從重處理，絕不姑息遷就。多形式舉辦“道德講堂”，做好迎接省、市檢查準備。

2.加強師德師風建設。堅持把立德樹人放在師德建設的首位，按照關愛學生、嚴謹篤學、淡泊名利、自尊自律的師德規範要求每一位教師，嚴格師德“一票否決制”。組織教師認真學習討論《中國小教師違反職業道德行為處理辦法》(教師〔20xx〕1號)和《20xx年全省教育系統行風建設工作實施方案》(黔教辦監〔20xx〕360號)。以嚴格考勤制度、教學常規、著裝打扮、勤儉節約等為切入點，採取過硬措施，加大師德師風考核力度，引導和教育廣大教師樹立以德立教、廉潔從教、為人師表的良好形象，堅決糾正和整治言行不正、拖拉懶散、拈輕怕重、熱衷玩樂、敷衍應付、倚老賣老、合作缺失、學術造假、拜金主義以及有令不行、有禁不止等不正之風。主動防範、見微知著，杜絕師生性侵案件發生。各校務必高度重視樹典立德工作，積極宣傳周廷猛等身邊教師的典型事跡，通過榜樣的力量，推進師德師風的轉變和教育工作的發展。在教師節期間，我們將表彰一批師德標兵、優秀教師、優秀教育工作者，並對紮根鄉村、安心從教、在教育教學中做出突出貢獻的優秀教師，利用電視、網路、報刊等媒體大張旗鼓地給予表彰、鼓勵和宣傳，傳遞正能量，大力營造尊師重教的良好氛圍。各校要積極創造條件，多形式組織開展教職工閱讀經典、體育鍛鍊、才藝表演等方面的活動，豐富校園文化生活，引導教師養成健康的生活情趣。教育工會要認真組隊參加全市教職工籃球賽。

3.加快教師專業提升。繼續實施“國培計畫”“省培計畫”，注重針對性和實效性，大力開展全員培訓和專項培訓，完成7000人次的培訓計畫，以此提升教師專業水平。教師教育中心要根據各科室和學校工作需求，制定周密計畫，完善措施，鼓勵和支持教師參加培訓;重點加強德育、心理健康教育隊伍的培訓，提高教師對學生思想教育、心理健康教育的水平。要充分發揮教育名師作用，組織教師學習知識，學習先進，鑽研業務，提高技能，促進教師專業成長。各鄉鎮、學校要認真根據市、縣檔案精神，紮實做好青年教師基本功大賽的選拔、推薦等工作;要結合教師和教學實際，認真開展校本教研和教學幫學活動，經常性開展教學競賽活動，為教師專業成長提供平台、搭建舞台。

(四)以強化管理為重點，全面提升學校管理水平

1.紮實做好招生入學工作。抓好“三率”(提高入學率和義務教育鞏固率、降低輟學率)，持之以恆地落實好“控輟保學”雙線目標責任制、“七長”(縣長、局長、鄉鎮長、村長、校長、家長、師長)責任制和小升初、初升高“入學通知、宣傳月活動、排查報告、跟蹤監測、勸返復學、整班移交、強化考核”等七項工作制度，重點防止“兩流”少年兒童輟學，確保輟學率國小、國中分別控制在1.8%、2.8%以內，九年義務教育鞏固率達85%以上，高中階段毛入學率達77%以上。充分發揮中小學生電子學籍信息管理系統作用，實現義務教育階段學生每天每周每月的動態監管。進一步細化責任，對義務教育輟學率實行問責制。做好招生、考試相關工作，確保考試順利、安全實施，確保完成高中階段招生計畫。

2.全面深化教育管理改革。健全“五項”管理機制，強化建章立制，積極對接省市考核方案，重點修訂完善教學質量評價等制度檔案。實施縣域內校長和教師交流制度，全面落實“三區”教師支教工作。加強基礎教育學生學習質量監測。不斷強化督學區建設。鼓勵社會力量興辦教育，加強民辦學校屬地管理，關心、支持民辦教育發展;充分調動全社會辦教育的積極性，探索建立捐資助學、出資辦學的機制，鼓勵和引導社會資源規範有序地進入教育領域。進一步完善和規範中心辦、大型學校工會組織建設，加強關工委工作，把關工委工作納入年度考核，做好全縣“五好”關工委評選活動。

3.抓好教育惠民政策落實。一是深入實施營養改善計畫。按照“四統”要求，嚴把各道關口，規範食堂操作流程，科學合理配餐，按時開餐，保證供餐數量和質量。從本期起，各校務必成立由採購員、驗收員、保管員、監督員組成的採購小組，大宗物資採購必須完善契約報資助中心審核、備案。全面實施“完整午餐”供餐模式，對個別確實不具備條件全面提供“完整午餐”的學校，開學前向資助中心專題報告供餐形式和配餐內容，經審批後方可實施。豬肉實行鄉鎮“四統”，每月初向資助中心上報當月豬肉採購價格，經審核同意方可執行，學生人數在20xx人以上的鄉鎮至少應有兩家以上供應商，契約期限不得超過一年。嚴禁購買無檢疫證明的鮮、活、凍、禽等原料產品，嚴禁自行宰殺加工未經檢疫的家禽、家畜，確保供餐安全。二是貫徹落實好貧困生資助政策。加強領導和管理，嚴禁擠占、挪用、截留、弄虛作假套取資助資金，嚴禁擅自調整名額和標準，嚴禁教師代簽代領，嚴禁“一支筆”簽到底，確保資助家庭經濟困難學生的經費及時、足額發放到位。進一步規範大學生生源地助學貸款操作流程，按照政策宣傳、申請預算、審核認定、辦理貸款等環節要求，為家庭經濟困難大學生入學提供幫助。各鄉鎮要積極配合做好貸款本息回收工作，降低違約率。

4.穩步推進教育財務管理。堅持“校財局管”報賬制，以規範教育經費管理為手段，提高教育經費使用效益。各校要按照《關於進一步規範教育收費和治理教育亂收費工作的通知》(桐教科〔20xx〕57號)的要求，嚴格執行財務“收支兩條線”管理規定，執行年度綜合預算收支計畫，強化預算執行的約束功能，不得列支無預算或超預算經費，不得出現經費赤字。要進一步規範採購程式，按照程式報批和採購。要嚴肅財經紀律，健全財務公開制度，開展財務績效調研和意見建議徵詢活動，加大對固定資產變動情況的實地抽查，完善財務監督機制。財務收支情況要定期向全體教職工公布，年度財務收支報告要提交教代會審議，接受審計監督、民眾監督。要嚴格按照《會計從業資格管理辦法》的規定，強化財務人員隊伍建設，著力開展專題培訓，提高會計人員持證上崗率。

5.堅持擴大教育對外開放。加快借力發展，堅持與教育交流，拓寬領域，進一步加強教師培養、教育理念等方面合作。深化對接上海普陀區的對口幫扶，加強兩地相互交流溝通，建立長效機制。加強教育宣傳，樹立自身形象、擴大自身影響、贏得社會和人民民眾認可。辦好《桐梓教育》，及時編髮《桐梓教育手機報》並清理入網覆蓋率。更新“桐梓縣教育和科學技術網”。要建立信息報送激勵機制，嚴格信息審簽制，動員和鼓勵通訊員積極向各級各類報刊雜誌和網路等媒體投稿，大力宣傳我縣教育戰線不斷湧現出來的好人好事和教育改革發展的新業績，以更好地對外展現我縣教育事業又好又快發展的新氣象和新形象。 大力推進教育信息化，加快“三通兩平台”建設。

6.全力確保校園安全穩定。各校必須把校園安全穩定放在重中之重的位置，著力加強安全教育，上好安全教育課，定期組織師生開展不同形式的逃生演練，增強安全防範意識，培養安全防範能力。通過定期採取開展安全教育、心理健康教育、排查管制刀具等措施，避免並妥善處理校園意外事故。要建立健全反恐機制，加大學校及周邊環境整治力度，落實“三防”措施，確保不發生重大安全責任事故。要加強校園衛生和食品安全管理，確保師生飲食安全。要建立穩控長效機制，健全制度，依法治教，加大輿情分析，及時掌握動態，切實關注民眾反映強烈的熱點問題，定期重點排查信訪隱患，及時處理、化解矛盾。中職校、五中等學校要加強師生的思想教育和引導，絕不能因校園搬遷、征地拆遷、撤點並校、招生入學、家庭矛盾等影響學校甚至教育系統穩定。要紮實做好安全文明校園申報創建工作。堅持和發展“楓橋經驗”，做到“十個著力解決好”(著力解決好一把手重視問題、歷史遺留問題、集體訪處置機制問題、長期重複訪問題、政策問題、基層矛盾化解機制問題、涉法涉訴問題、信息報送和處置問題、對幹部的監督和管理問題、責任追究問題)，打好信訪維穩攻堅戰，堅決把矛盾化解在基層、化解在第一時間、化解在未蔭狀態，確保實現“三個零”“三個100%”“三個60%以上”(進京零上訪、到省零集體訪、到市零重複集體訪，在規定時限內矛盾糾紛調處率100%、初信初訪化解率100%、交辦件化解率100%，辦結率60%以上)目標。廣泛宣傳、正面引導、層層落實，確保實現安全感、滿意度“雙提升”目標。嚴格實行信訪安全穩定崗位責任制和責任追究制，杜絕各類重大信訪安全穩定事故事件發生，以實際行動維護教育穩定的良好發展態勢。

近日在中辦調研時說，面對艱巨繁重的任務，大家要敬業守責、盡心盡力，以強烈的事業心和高度的使命感，兢兢業業做好各項工作。天下難事必作於易，天下大事必作於細。同志們!讓我們以更加飽滿的熱情，更加優良的作風，更加實幹的精神，堅定信心，乘勢而上，發揚成績，奮力拚搏，全面完成下半年的各項工作，為辦好桐梓人民滿意的教育，建設“貴州最美北大門”作出我們應有的貢獻!

謝謝大家!

產業集聚區工作會議上的講話 篇27

同志們：

這次全市環境保護工作會議，是經市政府同意召開的。會議的主要任務是全面總結去年以來環保工作所取得的成績，分析當前環境保護形勢，研究部署今年的環保工作，全力推進環境保護和生態文明建設，確保全面完成“”各項環保工作任務。下面我講幾點意見。

一、20xx年全市環境保護工作

20xx年，全市各級政府堅持把環境保護作為貫徹落實科學發展觀的重要舉措，作為調整經濟結構、轉變發展方式的突破口和重要抓手，加強組織領導，全面推進各項環保工作，取得經濟蓄勢上行，環境質量全面好轉、持續改善的“雙贏”成果。全市環保部門緊緊抓住深入學習實踐科學發展觀活動的重大機遇，進一步解放思想，開拓創新，改進作風，積極探索行之有效的工作方法和服務方式，全面提高環保工作服務經濟建設、支持發展、執政為民的能力和水平，各項環保工作得以穩步推進。

(一)各級領導高度重視，全力支持

市委、市政府高度重視環境保護和生態文明建設。去年市委會和市政府常務會專題聽取環保工作匯報，研究解決重大問題。市委、市政府主要領導多次在不同場合強調環境保護和生態文明建設的重要性並作出重要指示，並將其作為約束性的硬指標，列入各級政府目標考核的重要內容。各地、各部門按照市委、市政府的部署和要求，成立專班，強化措施，加強指導，及時督辦，在全市上下形成了強力推進環境保護和生態文明建設的工作局面。

(二)總量減排措施過硬，成效顯著

20xx年，市政府進一步規範了全市總量減排考核、監測、統計工作，與各縣市區政府和荊州開發區管委會簽訂了節能減排目標責任書。市環保局會同各地、各有關部門克難攻堅，認真實施工程減排、結構減排和管理減排，有力地促進了總量減排工作，得到了市委、市政府的充分肯定，完成了主要污染物化學需氧量和二氧化硫年度減排任務，其中化學需氧量已提前完成了“”總量減排任務。

(三)環保專項治理力度加大，進展順利

市政府主要領導對開展環保專項行動工作進行動員部署，市政府成立荊州市環保專項行動領導小組，各成員單位聯合下發《荊州市整治違法排污企業保障民眾健康環保專項行動工作方案》，對環保專項行動工作提出了具體的工作目標和要求。一是持續開展飲用水源保護區後督察和城鎮污水處理廠、垃圾填埋場集中整治和重點環保案件後督查。二是著力打擊“兩高一資”行業重污染企業的環境違法行為，開展鋼鐵行業和涉砷行業專項檢查。三是繼續開展涉危企業環境安全隱患整治。四是將中心城區油煙和卡拉OK廳擾民納入整治範圍。在嚴肅查處企業環境違法行為的基礎上，積極幫助企業分析原因，制定切實可行的治理和整改方案，環保專項行動工作效果顯著。

(四)積極參與創衛工作，配合有力

一是加強組織領導，將創衛目標任務細化分解,責任到人，在狠抓落實上下功夫，創建工作有序開展。制定了城區飲用水源保護等五個專項治理方案。二是全方位開展調查摸底工作。對中心城區工業企業、餐飲業、建築施工、文化娛樂等行業的環境污染現狀進行了徹底清查。三是採取多種形式搞好創衛宣傳，為創衛工作營造良好氛圍。四是積極推進專項治理試點工作。為確保專項治理效果，採取選定一條街道作為各個專項治理的試點區域，以點帶面，全面推進。五是認真抓好創衛包路工作，並按照創衛工作標準督辦整改。在省級衛生城市創建驗收時，環保內容順利通過。

(五)應急處置高效有序，措施得力

在應對各類突發環境事件過程中，各級環保部門反應迅速，高效有序，措施得力，會同相關部門安全有效地處置了內河水系水華、貨車墜江、因翻新挖沙船擅自將廢機油排江和應對宜昌石牌水域貨櫃墜江等危及飲用水源的多起突發環境事件，確保了全市環境安全和社會穩定。

(六)環保服務特色鮮明，質效俱佳

各級環保部門按照圍繞中心，服務大局的思路，轉變觀念,主動參與，提前介入，簡化程式、提高效率、最佳化服務。市環保局在市行政服務中心設立服務視窗，提供一站式服務;嚴格項目環評和“三同時”制度，促進健康發展;建立了重大項目審批綠色、快速、扶企通道;積極參與仙洪新農村建設試驗區建設，大力推進農村“兩清”、“兩減”、“兩治”、“兩創”示範工程建設，促進農村環境整治;積極爭取上級環保部門在政策、資金、項目、技術等方面給予支持。

這些成績的取得，離不開全市環保系統幹部職工紮實工作，也離不開社會各界的理解與支持。在此，我代表市政府向全市環保系統的廣大幹部職工以及支持環保工作的各級政府、部門和各界人士表示衷心的感謝。

二、突出重點，全面完成我市“”環境保護工作任務

20xx年是我市經濟社會和環境保護快速發展的關鍵的一年。各地和各級環保部門要以科學發展觀為指導，進一步解放思想、開拓創新，以推進生態文明建設為主線，以污染減排工作為重點，以改善環境質量、保障生態環境為目標，開展創建環保模範城市活動，組織實施水、大氣、固體廢物、重金屬污染綜合整治，全面推進農村環境保護，加強輻射安全監管，切實解決好危害民眾利益的突出環境問題，服務鄂西生態旅遊文化圈和長江經濟帶綠色發展。20xx年的工作目標是：確保完成20xx年全市主要污染物總量年度減排任務，全面完成“”主要污染物減排任務;城市集中式飲用水源地水質達標率達到95%以上，重要飲用水源地主要指標達標率達到100%，中心城區環境空氣品質達到二級標準，工業固體廢物綜合利用率達到90%。

(一)抓緊編制“"環保規劃

根據《省委、省政府關於大力加強生態文明建設的意見》，緊緊圍繞生態文明建設，搶抓機遇，全力服務長江經濟帶新一輪開放開發和鄂西生態旅遊文化圈建設，結合荊州工作實際，按照“管住排污總量，嚴控廢物增量，擴大環境容量，用好資源增量，加大工程治理規模，改善環境質量，維護良好生態，服務科學發展”的要求，努力創新工作體制機制，認真謀劃一批大項目，切實編制好“”環境保護規劃。

(二)要圍繞構建“人水和諧”城市，大力推進生態文明建設

要以構建“人水和諧”城市為目標，切實加強生態文明建設。要籌備好市生態文明建設指導小組第一次全會，研究我市生態文明建設的政策框架。要搞好規劃，最佳化產業發展布局。要按照資源節約型和環境友好型的要求，採取措施大力推進產業結構最佳化升級。要運用循環經濟、低碳經濟的理念改造和提升傳統產業，全面實現增效節能和環境保護目標。要加強污染防治，改善人居環境，整合規範中心城區飲用水源保護區，清查整頓保護區內的違章建築和排污口，切實保障飲用水安全。制定實施藍天行動計畫，嚴格控制二氧化硫、粉塵等大氣污染物以及溫室氣體的排放，開展城市“灰霾”防治。

(三)要繼續打好污染減排和環保專項行動攻堅戰

20xx年是我市完成“”主要污染物總量減排任務的結賬年，各級政府和環保部門要高度重視，工作要早安排、早落實，通過強化環境監管措施，加大治理力度，進一步明確相關地方和部門的減排責任，鞏固COD的減排成果，完成SO2的減排任務，確保我市全面完成“”減排任務。一是繼續按照“硬標準、硬約束、硬檢驗”的要求，強化監督考核。對主要污染物排放總量超過環境容量的地區實行“行業限批”，對未按期完成總量減排目標的地區實行“區域限批”。根據國務院和省政府要求，對未完成污染物總量減排的地區和相關監管部門要嚴格實行問責制，要追究主要領導責任，根據情節給予處分。二是會同相關部門加大淘汰落後產能的力度，督促、指導各地加快污染企業的整治步伐，嚴肅查處各類環境違法行為，關閉一批污染企業，加快推進發展方式轉變。根據國務院和省政府要求，對未完成淘汰落後產能任務的地區，暫停項目環評、供地、核准和審批，對未完成任務的企業，不予審批和核准新的投資項目，不予批准新增用地，加大執法處罰力度。

要繼續深入開展整治違法排污企業，保障人民民眾健康環保專項行動。各地要認真貫徹執行今年4月9日國家九部委電視電話會議精神，以解決危害民眾健康和影響可持續發展的突出環境問題為重點，進一步加大對重金屬污染物排放企業環境違法行為的整治力度，遏制重金屬污染事件頻發勢頭，同時加大對污染減排重點行業的監管力度，為加快經濟發展方式轉變、推進經濟結構調整和完成“”污染減排目標提供強有力的環境執法保障。重點抓好兩方面工作:一要全力整治重金屬排放企業環境違法問題，遏制重金屬污染事件頻發勢頭。全面排查污染源，重點整治重金屬排放企業及歷史遺留重金屬廢物堆場，徹底取締關停小電鍍、小製革、小冶煉等落後工藝裝備和生產能力，嚴肅查處重金屬排放企業的違法建設行為;建立和完善重金屬污染突發事件應急預案，開展清潔生產審核;認真梳理有關重金屬排放企業環境污染問題的投訴、舉報和信訪案件，嚴厲查處危害民眾健康、社會反響強烈的重金屬污染突出問題。二要進一步加大對污染減排重點行業的監管力度，鞏固污染減排成效。明確重點整治區域和行業，堅決取締造紙、鋼鐵行業中不符合國家產業政策的落後工藝設備和生產能力，嚴格控制新增產能，防止低水平重複建設;加強對城鎮污水處理廠和各類開發區、工業園區污水處理廠的日常監督檢查，加強排入污水處理廠的工業企業廢水排放監管;對20xx年環保專項行動集中整治中發現的問題開展“回頭看”，重點檢查淘汰落後產能、設備的取締關閉情況，超標、超總量排污企業的限期治理完成情況，未批先建項目的停建停產情況，切實防止污染反彈;對日常監管中發現的嚴重超標排污企業進行限期治理，並依法嚴肅查處超標排污等環境違法行為。

(四)要積極開展創建國家環保模範城市工作

國家環保模範城市是荊州市委市政府“四城同創”工作內容之一，是衡量一個城市文明程度和社會經濟環境協調發展的標誌之一。我市要確保20xx年通過省級環保模範城市驗收，力爭在20xx年完成國家環保模範城市創建任務。對照創建國家、省級環境保護模範城市27項考核指標標準，我市有17項指標基本符合創建要求，但是，還有10項指標任務艱巨。今年，我們要突出抓好大氣環境、水環境和生態環境建設，嚴控污染物排放。一是要加快提高環境空氣品質。要調整能源使用結構，大力推進清潔能源替代工作，綜合整治建成區內各種燃煤鍋(窯)爐，抓好重點污染企業脫硫除塵設施建設，在高污染燃料禁燃區內禁止使用燃煤。要加強建築施工工地、市政工地、房屋拆遷工地和道路、市場、露天堆場和貨場管理，組織開展餐飲煙塵污染整治，有效控制揚塵、油煙污染。要加強機動車環保檢測和規範管理，嚴格控制機動車尾氣污染，全方位提高大氣質量。二是要加快提高生態環境質量。要推進中心城區水環境綜合整治及生態修復保護工作，實施清淤截污、生態補水工程，徹底消除劣Ⅴ類水體。加快城區的城市生活污水處理廠配套收集管網建設，強化污水處理廠的運行監督管理，確保城市污水得到有效處理。抓緊建設生活垃圾焚燒發電項目，大幅度提高垃圾無害化處理率，徹底消除二次污染。加強工業廢水治理，確保工業企業穩定達標排放。加大飲用水源保護及規範化建設力度，最佳化整合飲用水源取水口;整治飲用水源保護區內各類違法排污口和設施，保障飲水安全。三是要加快提高污染源防控質量。要加強環境噪聲監管，抓好生活噪聲、建築施工噪聲、交通噪聲、文化娛樂場所和商業經營噪聲污染防治工作，有效改善市區環境噪聲污染現狀。加快淘汰落後工藝、設備和產品，依法取締、關停“十五小”和新“五小”企業。調整最佳化產業結構，發展循環經濟，推行清潔生產，提高工業園區產業聚集水平，建設生態工業園。全面推行環境影響評價制度，強化重點建設項目環境監管，抓好城市建設、區域開發、工業園區等規劃環評。全面實施排污申報、排污許可證制度，建立重點污染源線上監控系統，確保重點污染源穩定達標排放。要通過強化環境監管措施，加大治理力度，明確相關地方和部門的減排責任，確保我市 “”主要污染物減排任務按期完成。繼續抓好各類環保專項行動和環保重點案件後督察工作，切實維護人民民眾環境權益，維護社會穩定。

(五)要拓展農村環保工作，全力服務社會主義新農村建設

一是集中開展全市規模化畜禽養殖專項治理工作。對不符合環保要求、污染嚴重的養殖場實施掛牌督辦，限期治理，促進畜禽業持續發展。二是繼續擴大“兩清"、“兩減”、“兩治”、“兩創”示範工程實施規模。抓好鎮村生態環境規劃的編制與實施。繼續按照“集中連片、生態示範”的要求，積極謀劃項目，爭取以獎代補、以獎促治政策，推進農村環境綜合整治。三是推進四湖流域國家級農業面源污染控制示範區建設。積極參與和配合《四湖流域農業面源控制國家級示範區規劃》的編制和實施，推進四湖流域農村環境綜合整治，著力推廣環境友好型的農村生產生活方式，推行生態農業與現代農業。四是建立農村環保目標責任制，制定農村環保工作考核評價指標並開展試點。

三、強化意識，加強領導，進一步抓好環境保護工作

當前環保工作形勢逼人，任務艱巨，使命神聖。各級政府和各有關部門要進一步統一思想，強化環境保護意識，堅定不移地貫徹落實科學發展觀，站在講政治的高度，以對黨的事業高度負責和造福子孫後代的態度，進一步抓好環境保護工作和生態文明建設。各地要充分發揮環境保護委員會和生態文明建設指導小組的作用，集中研究加強環境保護和生態文明建設的政策措施，形成主要領導負總責、分管領導具體抓、各部門齊抓共管的工作格局。要進一步落實環保工作目標責任制，切實將環境保護工作納入考核各級領導、地方和部門政績的重要內容，切實抓好環境保護工作和生態文明建設。

(一)強化意識

一是強化法律意識。要加強環保法律知識的宣傳學習，廣泛普及法律知識，全面提高廣大民眾的法律意識，做到學法、知法、懂法、守法。要針對環保工作中遇到的問題，不斷探索總結應對之策，並從法制層面上認真研究，進一步健全完善地方環保法規。要嚴格按照環保相關法律法規要求，認真履行法律義務，切實落實法律責任。要增強執法人員素質，完善執法程式，規範執法行為，提高執法能力，切實做到有法必依，執法必嚴，違法必究。各級政府要採取有效措施，積極支持環保執法，營造良好的環保執法環境。

二是強化責任意識。各級政府、各有關部門一定要充分認識保護環境的重要意義，牢記我們肩負的責任重大，切實增強責任意識。要準確把握本地的經濟發展、資源狀況和環境容量，全面掌握各類污染源的排污情況。要本著對子孫後代負責的態度，科學規劃發展，嚴格環境準入，認真把好環境關口。要帶著對人民民眾的深厚感情，經常深入基層、深入企業、深入民眾，認真傾聽民眾呼聲，關心民眾疾苦，維護民眾的環境權益。要堅持原則，不畏權勢，敢於碰硬，依法監管，當好人民民眾的環境衛士。

三是強化服務意識。保護環境的根本目的是維護經濟社會健康、協調、可持續發展，保障廣大人民民眾的環境權益。因此，各級環保部門一定要正確處理好環保與發展、監管與服務、巨觀與微觀、當前與長遠的關係，牢固樹立服務意識，自覺圍繞全市發展大局，圍繞改善民生，加強環保監管，以優質的服務，保發展、保民生、保環境。要牢記為人民服務的宗旨，高度重視廣大民眾的環境需求，急民眾之所急，想民眾之所想，努力改善環境質量，及時解決民眾反映的環境問題，以民眾滿意不滿意、贊成不贊成、擁護不擁護作為工作的出發點和落腳點，作為評價工作的根本標準。要主動服務經濟發展，擴大政務公開，公示執法標準，規範審批程式，引導公眾參與，主動配合有關部門做好重大發展規劃制定和重大項目建設論證。要加強環境諮詢，進一步加強和改進環境影響評價審批，在服務中科學評價，以審批引導發展。對於大項目、大企業，要繼續開通“綠色”、“快速”和“扶企”通道，提前介入、主動服務、加快審批、跟蹤問效，不斷提高環評服務的質量和效率。

四是強化創新意識。長江經濟帶新一輪開放開發和鄂西生態旅遊文化圈的建設，既為我們提供了環保事業發展的新機遇，又對我們提出了加強環保體制機制創新的要求。各級環保部門必須切實增強創新意識，以敢為人先、奮發有為的精神，進一步解放思想，深化改革，按照“權責明確、行為規範、監督有力、運轉高效”的要求，著力在理順體制、健全機制、強化法制、增強能力上下功夫，進一步完善長效管理機制，提高環境管理的執行力，著力轉變不適應、不符合科學發展觀要求的思想觀念，著力解決影響和制約環保事業科學發展的突出問題，著力探索有利於科學發展的體制機制。

(二)加強領導，健全機制，狠抓落實

一是加強領導。按照中央和省委領導的要求，黨政一把手要親自抓，負總責，分管領導要認真負責。要從可持續發展的戰略高度，把環境保護和生態建設擺到更加突出的位置上，正確處理經濟成長與生態環境的關係，形成良性循環，實現發展與環保“雙贏”。各級領導幹部要不斷增強環境保護決策能力，各地和各級部門都要就本地本部門如何加強環保工作，做到"五有"，即：有規劃、有步驟、有措施、有行動、有效果。

二是健全制度。各地要健全政府常務會、黨政聯席會定期研究環保工作的制度，對重大環保問題作出決策，加強監督，保證落實。要進一步健全各項環境管理制度。如排污申報登記和許可證發放制度，新、改、擴項目環境管理制度，目標責任制度，環境監督制度。要建立環保、國土資源、城建、物價、審計、財政、計畫、經貿、工商、稅務等相關部門齊抓共管的新機制。充分發揮環境保護委員會和生態文明建設協調領導小組的作用，明確有關部門的職責分工，加強各級各部門工作協調，實行綜合督辦。

三是落實責任。各地要根據簽訂目標責任書內容要求，認真分析，做好規劃，分段要求，檢查落實，每年都要認真解決一兩個影響和制約環境工作的突出問題，做到責任到位、措施到位、投入到位。

四是嚴格依法推進環保工作。要加大環保法律法規的宣傳教育力度，推進民眾的觀念轉變，樹立環保意識，積極推行全民環保。要加大對國家各種環保政策執行情況的督促檢查，切實做到嚴格、依法行政，保證政策落實。

(三)加強基層環保機構能力建設

今年是市、縣機構改革年，各級政府要高度重視環保機構能力建設，進一步強化環保機構建設。一是要參照省市兩級環保機構改革方案，認真開展縣市環保機構改革工作，在內設機構、人員編制和幹部職數上給予高度重視和支持，使環保機構設定與環保部門所承擔的工作任務相適應。二是將基層環境監察執法人員納入參公管理，加強縣市鄉鎮環保隊伍建設，落實經費。三是全面加強監察、監控、監測、輻射、信息、固廢和宣教能力建設，儘快達到國家標準化建設要求。

同志們，20xx年是我市社會經濟環境保護快速發展的關鍵的一年，也是“”環保規劃的結賬年，全市各級政府和環保部門要進一步振奮精神，解放思想，勇於創新，全面完成各項工作任務，為我市社會經濟環境保護協調發展，為荊州的天更藍、水更清，為保障人民民眾的環境權益，做出我們應有的貢獻。

產業集聚區工作會議上的講話 篇28

第四次全國殘疾人事業工作會議今天就要結束了。這次會議時間雖短，但內容豐富,鼓舞人心。中共中央政治局委員、國務院副總理、國務院殘工委主任回良玉同志作了重要講話，就貫徹國務院批轉的《中國殘疾人事業“”發展綱要》，加快殘疾人事業發展作出了重要指示。新憲同志代表國務院殘工委就殘疾人事業“”發展綱要執行情況和“”發展綱要部署作了報告。長星同志宣讀了國務院殘工委關於表彰全國殘疾人工作先進單位和先進個人的決定，受表彰代表介紹了工作開展情況和先進事跡，給我們很大啟發和深刻教益。北京市、河北省、廣西壯族自治區政府殘工委和教育部、民政部、人力資源和社會保障部、衛生部、國家發改委、財政部、中國殘聯的負責同志，介紹了“”時期殘疾人工作的進展和經驗，對做好今後五年的工作提出了意見，充分體現了各地區、各部門對殘疾人事業的重視，這些寶貴的經驗做法也有很好的學習借鑑意義。與會同志們一致認為，這次會議非常重要，對“”時期殘疾人事業發展將起到極大的推動作用，對20xx年我國實現全面建成小康社會目標，使8300萬殘疾人和全國人民一道共享社會發展成果也具有深遠意義。下面，我代表國務院殘工委作會議總結，主要講五個方面。

一、“”時期殘疾人事業的巨大成就鼓舞人心

與會代表一致認為，“”時期我國經濟社會發展成就令人矚目，黨和國家貫徹落實科學發展觀，加快推進以改善民生為重點的社會建設，殘疾人事業融入國家發展大局，邁出歷史性新步伐，取得了巨大成就。這五年，殘疾人生活狀況又有了非常明顯的改善，在教育、康復、就業等方面實現了很多夢想，得到了許多保障，城鄉殘疾人家庭人均收入得到了較大的增長，殘疾人自身素質進一步提高，社會參與能力大大增強。總之，“”時期是我國殘疾人事業發展最快，也是殘疾人生活發生巨大變化的五年。

大家認為，殘疾人事業的發展和進步，得益於黨和國家高度重視，制定實施了一系列發展殘疾人事業、保障殘疾人權益的政策法規，提供了更好的保障和服務;社會各界更加關心支持殘疾人事業，為他們參與社會生活創造了更好的環境;地方各級黨委、政府和有關部門認真貫徹黨中央、國務院促進殘疾人事業發展的重大部署，進一步加強領導，加大工作力度;廣大殘疾人發揚不怕困難，艱苦奮鬥的精神，為社會作出自己的貢獻，展現了積極的生命意義;殘疾人工作者隊伍在推動事業發展中，也起到了重要作用，成為愛的使者。

大家一致認為，經過“”的發展，我們的事業有了更加堅實的基礎，站到了一個新的發展起點上。黨中央、國務院的親切關懷和高度重視給大家極大的激勵和鼓舞。參加會議的地方政府負責同志表示，將在加強組織領導、制定規劃、出台政策、資金投入等方面進一步發揮政府主導作用，同時積極引導社會力量支持和參與殘疾人事業。有關部委負責同志表示，將進一步發揮職能部門作用，做好殘疾人工作。同志們一致表示，在黨和政府的領導下，經過大家共同努力，殘疾人事業一定會取得更大的成就。

二、“”發展綱要指明了殘疾人事業新的方向

同志們認真學習了國務院批轉的殘疾人事業 “”發展綱要、回良玉副總理的重要講話和大會工作報告。回副總理的講話，代表黨中央、國務院充分肯定了“”時期殘疾人事業取得的巨大成就，全面總結了近年來殘疾人事業發展的新政策、新經驗，深刻分析了我們面臨的新形勢，著重強調了殘疾人事業對於全面建設小康社會、實現社會公平正義、發揮殘疾人重要作用的重大意義，對加快發展殘疾人事業、加快改善殘疾人狀況提出了明確要求。大家表示，回副總理的講話對今後一個時期的殘疾人工作具有十分重要的指導意義，一定要認真學習領會、貫徹落實。大家同時表示，在回副總理和朴方副主席的領導下，五年來，國務院殘疾人工作委員會很好地履行了職責，出台並實施了大量行之有效的政策和舉措，發揮了重要作用。

大家認為，國家“”規劃綱要明確提出“加快殘疾人事業發展”，殘疾人事業“”發展綱要進一步把目標確定為“健全殘疾人社會保障體系和服務體系，到20xx年使我國殘疾人生活總體達到小康水平，參與和發展狀況顯著改善”，這是8300萬殘疾人和他們兩億多親屬的殷切期盼。綱要和大會工作報告提出的“”時期應堅持的六項指導原則，是科學和有效的。特別是綱要明確提出實現“十九”個方面的目標、“十大”助殘服務項目、“十大”能力建設項目，以及加強綱要實施的監測和績效評估，抓住了綱要實施的關鍵，經過努力是完全可以做到的。綱要的實施必將進一步促進殘疾人事業與經濟社會協調發展，為實現20xx年全面建成小康社會的宏偉目標做出貢獻。大家表示，一定緊抓“”國家經濟平穩較快發展、社會建設明顯加強帶來的難得歷史機遇，按照殘疾人事業“”發展綱要的要求，全面推進各項工作，開創新局面。

三、拓展和延伸符合中國殘疾人事業發展的道路

回副總理在講話中深刻分析了殘疾人事業發展面臨的新情況、新問題、新挑戰，指出“”殘疾人工作壓力明顯加大，任務極為繁重，要求切實增強做好新形勢下殘疾人工作的責任感和緊迫感。大家表示，我們要清醒地認識到，當前我國殘疾人事業基礎依然比較薄弱，殘疾人和殘疾人事業還面臨許多困難和需要解決的問題，我們所做的工作同他們的需求和期待相比，還有較大差距。這讓我們感到沉重和憂心，也深感責任重大。要解決八千多萬殘疾人的困難是一項艱巨而長遠的工程，關鍵問題是怎樣把各項工作做好，從根本上打好基礎。

通過這次會議，我們應該更深刻地認識殘疾人問題和殘疾人事業的走向。我們的奮鬥目標是什麼?殘疾人工作者的理想又是什麼?我們也要知道殘疾人兄弟姐妹的理想是什麼?他們對生活有怎樣的期盼?我們怎樣才能幫助他們過上更好的生活?這需要我們堅持不懈的努力。我們要懷著一顆赤誠的心，全心全意為他們服務。

回副總理在多次講話中都強調，要帶著深厚的感情做殘疾人工作。我們要把殘疾人兄弟姐妹當親人。殘疾不僅是生命個體的健康問題，更是一個有關人的尊嚴的社會問題。我們要真正堅持以殘疾人為本，比如，當生命有殘缺的時候，我們怎樣賦予它社會意義上的完整，並給予生命以尊嚴。因此，我們要研究他們的需求，解決他們的各種問題。殘疾人的需求不僅是吃飽穿暖，還要讓他們充分享受全面的社會保障和優質的公共服務，讓他們幸福地生活，這是我們共同的理想。

殘疾人事業“”發展綱要描繪了未來五年事業發展的藍圖，這次會議使我們進一步明確了目標，堅定了信心。我們一定要認識到，我們從事的工作是光榮的，我們擔負的責任是艱巨的。我們的事業需要無私的奉獻者，讓我們用愛的精神溫暖每一個殘疾人，照亮他們生活的角落。各地區、各部門要儘快將這次會議的精神，特別是《中國殘疾人事業“”發展綱要》和回副總理重要講話，向當地黨委、政府和本部門的主要領導同志匯報，要加強會議精神的宣傳，確保傳達到基層。同時，要從全局和戰略的高度深入思考殘疾人事業的現實問題和長遠發展問題，堅持和完善二十多年來殘疾人工作業已形成的有效的工作機制和經驗，創造性地做好各項工作，拓展和延伸一條符合中國殘疾人事業發展的道路。

四、加快制定地方殘疾人事業“”發展綱要和實施方案

殘疾人事業是國民經濟和社會發展的重要組成部分。各地在制定殘疾人事業“”發展綱要過程中，要緊緊圍繞使殘疾人生存與發展狀況顯著改善的總目標，解決他們最迫切的困難和問題，要特別加強農村和基層殘疾人工作，兼顧各類別殘疾人的特點。地方的綱要既要符合國家發展大局，又要有所創新和突破，有條件的地方可以提出更高的目標和要求。國務院殘工委及秘書處將加強綜合研究，信息通報，經驗總結和檢查督導。只有各地 “”發展綱要制定得好，執行得好，中央的部署才能得到落實。各有關部委也要根據職責分工，抓緊制定會簽殘疾人事業各業務領域配套實施方案，各司其職，密切配合，確保殘疾人事業“”發展綱要各項任務落到實處。

五、加強組織領導促進殘疾人狀況改善和全面發展

“”任務已十分明確，關鍵在落實。各級政府和相關部門要認真按照回副總理重要講話精神和殘疾人事業“”發展綱要、大會工作報告的部署，進一步將殘疾人事業融入經濟社會發展大局，加強領導，加大投入，落實責任，加強監督。要強化殘疾人作為權利主體的意識，完善政策法律體系，依法推進殘疾人事業健康持續發展。要關注殘疾人的新期待，要維護好他們權益，發揮他們追求幸福美好生活的積極性和創造性，努力提高他們及其家庭成員的幸福指數，同時激發他們蘊藏的豐富潛能，增強參與和發展能力，促進殘疾人狀況改善和全面發展。

做好殘疾人工作也需要企事業單位、民間組織和全社會的參與，要進一步宣傳動員社會公眾，充分認識殘疾人作為社會平等的一員享有的尊嚴和權利，創造“平等、參與、共享”的良好社會環境。

各級殘聯作為殘疾人的代表組織和殘疾人工作的重要管理部門，作為殘工委秘書處職責部門，我希望同志們肩負起歷史的責任，弘揚崇高的人道主義精神，與有關部門、有關方面共同寫好“”殘疾人工作的新篇章。

同志們，我們的責任光榮艱巨，我們的事業任重道遠。讓我們全面貫徹落實科學發展觀，認真實施《中國殘疾人事業“”發展綱要》，為殘疾人創造更加幸福美好的新生活!

產業集聚區工作會議上的講話 篇29

同志們：

自治區政府召開這次全區環境保護工作會議，主要任務是貫徹落實自治區“兩會”、經濟工作會議和全國環境保護工作會議精神，總結“”和20xx年全區環保工作，提出“十三五”環境保護總體思路，部署20xx 年重點任務。自治區常軍政副主席將作重要講話，請大家認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我向會議報告工作。

一、 “”時期和20xx年全區環境保護工作回顧

“”是全區環境保護事業蓬勃發展的重要歷史時期。五年來，在自治區黨委、政府的正確領導和環保部的大力支持下，全區環保系統深入貫徹落實中央和自治區決策部署，圍繞改善環境質量、服務科學發展、保障環境安全，解放思想，務實創新，奮力拚搏，各項工作都取得顯著成效。

——國家考核任務全面完成。 20xx年全區化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量分別比20xx年下降6.7% 、9.7% 、3.8% 和5.8% ，分別完成“”目標任務的138% 、143%、313% 和229% ;主要污染物減排監測體系達到國家考核要求。圓滿完成大氣污染防治任務，提前一年實現落後產能淘汰目標。 列入國家規劃 183 個重點流域污染治理項目完成85 個，達到國家考核要求;36 個重金屬污染治理項目全部完成，3 個重點防控區水和大氣重點重金屬污染物全部達標。

——環境質量持續改善。 12 個盟市空氣品質平均達標天數295 天，優良天數比例達80.9% ，高於全國338 個地級以上城市平均水平4.2 個百分點。 城鎮集中式飲用水水源、地表水國控斷面重點重金屬污染物達標率均為100% 。 生態環境質量指數較20xx年提高了2.57 ，環境質量持續好轉。

——突出環境問題有效解決。 開展環境隱患和突出問題排查整治百日專項行動， 15 類184 個環保問題133 個完成整改銷號。全面清理環保違規建設項目， 經自治區政府確認的 2206 個未批先建、久拖不驗項目1144 個完成整改。實施 騰格里園區污染問題綜合整治，環保部已解除掛牌督辦。建成 自治區東部、西部危廢處置中心和10 個盟市醫療廢物處置中心，完成19.27 萬噸歷史遺留鉻渣處置任務。

——推動科學發展作用充分發揮。 制定實施自治區“”規劃戰略環評，審查盟市戰略環評2 項、行業規劃環評12 項、園區規劃環評53 項。協調環保部審批我區重大項目環評71 個，總投資4498 億元;列入國家規劃的4 條特高壓輸變電線路項目全部通過環評審批。自治區本級審批建設項目環評1290 個，總投資11823 億元。對96 個不符合要求的項目環評不予審批或暫緩審批。組織476 家企業進行了排污權有償使用和交易，交易金額1.8 億元。

——生態和農村環境保護深入推進。 開展生態紅線劃定工作，編制了《內蒙古自治區國家生態保護紅線劃定初步方案》。 加強生物多樣性保護和自然保護區管理，配合環保部完成 生物多樣性保護優先區域劃定和全國生態功能區劃修編工作 ，晉升6 個國家級、4 個自治區級自然保護區。8 個旗縣 新 開展了國家級生態旗縣創建工作，3 個通過環保部驗收; 100 個鄉鎮、 4 個村被命名為國家級生態鄉鎮、生態村。農村環境綜合整治深入推進，一批影響農牧民生產生活的突出環境問題得到有效解決。

——環保基礎工作進一步夯實。 加強環境法制建設，《內蒙古自治區實施〈中華人民共和國環境影響評價法〉辦法》頒布施行， 《自治區飲用水水源保護條例》通過自治區人大會第一次審議 。持續開展環保專項整治行動，“”期間共出動執法人員20 余萬人次，檢查企業7.6萬家次，立案查處環境違法企業703 家。五年 累計投入環保資金55 億元, 是“”的2.6倍。 全系統新增機構29 個，新增人員編制1003 人，其中廳本級新增機構3 個、編制43 人。

五年來，廳黨組認真貫徹落實中央和自治區從嚴治黨各項要求，始終將黨建和黨風廉政建設作為重要抓手， 嚴格執行中央八項規定和自治區28 項配套規定，深入 開展民眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，強化執紀監督， 狠抓問題整改，機關作風明顯改善，工作效能顯著增強， 為確保環保重點工作的順利開展奠定了堅實基礎。

剛剛過去的20xx年，是新環保法實施之年，也是全面完成“”環境保護規劃收官之年 。一年來，我們主要做了以下工作：

(一)年度目標任務圓滿完成，污染防治取得明顯成效

總量減排全力攻堅。 以 工程、結構、管理減排為抓手，以“六廠(場)一車”為重點，全面加強統計、監測和考核三大體系建設，嚴格 落實責任、強化資金保障、加大督查力度，紮實推進總量減排工作。制定了《建設項目主要污染物總量指標審核及管理實施細則》、《主要污染物初始權核定實施方案》，開展排污單位初始排污權核定工作，全面加強總量指標管理。 全區化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量分別較上年下降 1.42 % 、 4.81 % 、 6.20 % 和 9.49% ，超額完成年度“力爭指標”;列入國家減排責任書的45 個重點項目全部建成;重點 污染源自動監控數據傳輸有效率、自行監測結果公布率和監督性監測結果公布率分別為91.2% 、83.2%和97% ，全部達到國家考核要求。

大氣污染防治深入開展。 認真貫徹落實國家“大氣十條”和自治區實施意見，加快推進重點行業、區域大氣污染治理。全年共淘汰、改造燃煤鍋爐1825 台，實施除塵改造項目139 個，完成17座儲油庫、1744 座加油站和373 輛油罐車的油氣回收治理任務，淘汰20xx年底前註冊的黃標車41963 輛，分別完成年度任務的118.4% 、106.9% 、141.7% 、156.3% 、111% 和101% 。建立跨區域大氣污染防治協作機制，圓滿完成抗戰勝利70 周年紀念活動空氣品質保障任務和8 ·12天津濱海新區爆炸事故環境監測工作，受到環保部通報表揚;成立以自治區政府主要領導為組長的烏海市及周邊地區環境綜合整治領導小組，制定了區域大氣污染防治規劃、實施意見和工作方案，開展工業園區聯合執法檢查，積極推動烏海市及周邊地區環境綜合整治。簽訂內蒙古和寧夏加強環境保護合作備忘錄，在污染聯防聯控、 聯合執法檢查等8 個方面建立了合作機制 。完成12 個盟市新標準空氣品質自動監測站點、預警體系建設，自治區重污染天氣監測預報預警系統建成並投入使用，呼和浩特市完成大氣顆粒物源解析工作。20xx年， 執行新標準的呼和浩特、包頭、赤峰和鄂爾多斯4 個城市細顆粒物平均濃度較上年分別下降6.5% 、9.1% 、12.8% 和3.6% 。

水污染防治穩步實施。 按照國家“水十條”要求， 以重點流域水污染防治和飲用水水源地保護為重點， 加快規劃項目建設進度， 加大水質監測和監督檢查力度，確保 水環境安全 。 制定出台自治區 《落實水污染防治行動計畫的實施意見》 和《工作方案》，完成了地級城市建成區黑臭水體排查工作， 國家部署的6 項年度重點任務全部完成 。 我區實際監測的22 個考核斷面 16個達標， 劃定 8 處地級城市、4 處城鎮、26 處鄉鎮和285 處農村集中式飲用水水源保護區，全區地級城市集中式飲用水水源平均取水水質達標率為89.9% 。開展重點湖泊綜合治理， 烏梁素海、 呼倫湖列入國家“水十條”重點治理工程，呼倫湖生態監測體系建設有序推進，多倫縣、克什克騰旗灤河流域國土江河綜合整治試點項目啟動實施。

土壤和重金屬污染防治有序推進。 完成全區土壤污染調查，開展“土十條”實施意見前期調研工作。加強涉重企業廠區及周邊地區重金屬污染物監測，推進土壤污染修複試點，啟動鄂爾多斯毛連圪卜土壤重金屬修復工程，完成包頭韓慶壩遺留鉻渣處理場地修復調查評估工作。通過行業提標改造、總量前置審查、嚴格項目驗收、強化監測監管等措施， 實現了重金屬污染物排放量不超過20xx年水平的年度目標。

(二) 生態環保領域改革紮實推進，制度建設取得階段性成果

推進制度建設創新。 圍繞落實中央《生態文明體制改革總體方案》，自治區黨委、政府下發了《黨委政府及有關部門環境保護工作職責》，進一步釐清了盟市政府和 41 個 區直單位的環境保護職責分工。配合自治區有關部門開展自然資源資產負債表、黨政領導幹部生態環境損害責任追究等相關制度研究制定工作， 成立課題組重點研究生態環境損害鑑定與評估 。落實國家環保督察制度，下發《關於開展環境保護自查工作的通知》，起草了《環境保護督察工作方案(初稿)》。紮實推進污染防治、排污權有償使用和交易、 環境保護信息公開 等改革工作， 形成20 餘項改革成果。

推進監管方式創新。 印發《關於實行全區重大環境問題台賬式管理的通知》，建立了環境問題四級台賬管理制度，3911 個問題納入台賬管理。在赤峰市召開了全區環境問題台賬管理暨格線化環境監管現場會，全面推行環境問題台賬化管理和格線化監管。下發《關於全區實行環境保護監管格線化管理的通知》，各盟市均制定了格線化監管劃分方案，已建立監管格線6345 個。鄂爾多斯、巴彥淖爾、赤峰等盟市 在鄉鎮、工業聚集區設立了280 個環保所，實現了管理力量下沉、執法關口前移、督查觸角延伸。 健全 行政執法與刑事司法銜接機制， 與自治區公檢法聯合起草了《關於建立環境執法協作聯動機制指導意見》 。 12 個盟市全部開通12369 環保微信舉報系統，受理舉報案件104 件，辦結89 件。 呼和浩特市實行了企業環境信用評價“紅黑榜”制度，用環境信用評價倒逼企業自覺履行環保責任。

推進工作機制創新。 按照自治區20xx年政府工作報告關於建立環保基金的要求， 在學習借鑑先進省區做法的基礎上，經與區內外50 多家投資公司、金融企業、環保企業進行商談和論證，研究制定了《內蒙古環保基金設立方案》及《內蒙古環保投資有限責任公司章程》等多項制度，自治區政府第63 次常務會議研究同意設立內蒙古環保基金，並成立環保投資有限公司，組建環保技術服務平台。

(三) 環保法 全面實施 ，執法監管 力度持續加大

加強環保法宣貫工作。 通過開展“六進”活動、舉辦專題講座和“ 6 ·5 ”環境日主題宣傳等形式，進一步加大環保法律法規宣傳力度。 在各類媒體發表稿件3994 篇，組織媒體採訪30 余次。 通過召開新聞發布會、媒體通報等形式，對19 起典型案件和18 家重點違法企業進行公開曝光，起到了震懾一批和教育一片的效果。與網信、公安、安全等部門建立輿情會商制度，繼續開展24 小時輿情監測，編髮輿情簡報 286 期，做到重大輿情及時上報、及時核實、及時處置。

認真落實國辦發〔20xx〕56 號檔案精神。 在去年百日專項行動基礎上，自治區政府派出由6 名廳級幹部帶隊的督查組，對12 個盟市百日專項行動進行了“回頭看”專項督查。組織開展全區環境保護大檢查，共出動執法人員5 萬餘人次，檢查各類排污單位39582 家次，責令整改企業2032 家次，關停取締332 家，檢查中發現的4954 個環境問題完成整改3073 個。制定 《環境保護綜合督查工作方案》，對4個盟市、29個旗縣開展了 環保綜合督查， 對治理措施不到位、工作推進緩慢的 3 個區政府和3 個園區領導進行了約談， 對烏海及周邊地區78 個問題 實施了掛牌督辦。

深入開展環保專項執法行動。 採取督政、督企相結合的方式，集中開展了供熱燃煤鍋爐“冬病夏治”、秸稈禁燒、國家級自然保護區、畜禽養殖污染治理、重點國控企業不合格自動監測設備清理和打擊自動監測數據弄虛作假等專項整治行動，拆除併網和改造燃煤鍋爐350 台，查處線上監測設備問題461 個 。烏蘭察布市採取“以獎代補、以獎促治”的方式對中心城區所有燃煤鍋爐開展 “冬 病夏治”， 206 台燃煤鍋爐90% 完成整改; 通遼、呼倫貝爾市秸稈禁燒工作成效明顯，火點數較上年分別下降61% 和57% 。

嚴厲打擊環境違法行為。 嚴格執行環保法，加大環境違法行為打擊力度。全區適用新法及 按日計罰、查封扣押、限產停產等 配套辦法，共實施行政處罰和移送涉嫌環境污染犯罪案件369 件，其中行政拘留28 件、移送案件8 件，彰顯了新法的威懾力和權威性。赤峰、鄂爾多斯、包頭市適用新環保法及配套辦法案件數量分別達64 件、56 件和55 件。 “史上最嚴環保法發威，彰顯自治區環境保護堅決向污染宣戰的決心”，被評為20xx內蒙古年度十大法治事件。

(四)源頭控制作用明顯強化，服務經濟發展成效顯著

加強規劃實施和環評管理。 編制起草了《落實國家“”環保規劃終期評估報告》，正在徵求相關部門意見; 編制完成 《 自治區環境保護“十三五”規劃工作方案》，已上報環保部。通過嚴格規劃環評， 引導產業合理布局，統籌行業發展與污染控制，為 推進“五大基地”建設、加快結構調整、最佳化產業布局把好環保關。 全年共審查通過自治區級以上工業園區規劃環評 4項。繼續 推進簡政放權， 除保留國家要求省級環保部門審批的 7 類項目和跨盟市行政區域的項目環評外，其餘全部下放至盟市，下放比例達95% 。強化審批權下放後的監督指導，分盟市進行專題培訓，堅決把好項目環評審批和竣工驗收關 。組織開展了環評機構專項整治工作，對違規環評機構和環評工程師提出了處理意見 。

全力支持自治區重大項目建設 。 加快重大項目環評審批進度，自治區本級重點調度的240 個重點項目180 個通過環評審批，其中協調環保部審批51 項，我廳審批82 項。 協調環保部給予我區 7 個重點項目總量指標支持，通過與各大電力集團協調、跨盟市調劑總量等方式，解決了錫盟煤電基地等 7 個重點項目總量指標問題。 取消了自治區審批項目環境影響報告書、報告表技術評估收費。

開展重點環境問題課題研究。 對全區92 個國家和自治區級重點工業園區環境保護情況開展了專項調研，形成《工業園區環境保護調研工作報告》，針對發現的4 大類16 個方面的問題，研究起草了 《關於加強工業園區環境保護工作的意見》，自治區政府同意下發執行。對全區109 個晾曬池建設運行、 水質達標、鹽泥處置等 情況 開展專題調研，向自治區政府提出了解決意見 建議 。 完成重金屬污染物排放趨勢課題研究，提出了解決我區涉重行業超總量問題的對策措施。

(五)自然保護區管理不斷加強，生態保護水平進一步提高

組織開展自然保護區專項檢查調研， 提出了加強自然保護區科學管理的意見建議 。 開展生物多樣性保護，對國家劃定的涉及我區生物多樣性優先區域範圍進行了最佳化，在呼倫貝爾市成功舉辦了中蒙俄達烏爾國際保護區聯合委員會第六次會議。推進生態文明示範創建， 克什克騰旗通過環保部生態旗驗收，新城區通過技術評估，2 個鄉鎮、 20 個村被命名為國家和自治區級生態鄉鎮、生態村。

(六)環保投入力度空前， 能力建設水平顯著提升

提高環保資金保障水平。 全年共投入環保資金11.55 億元，是20xx年的1.88 倍，其中爭取中央各類環保專項資金7.2 億元，創歷史新高。污染防治資金重點支持大氣污染治理、黃河上游和灤河流域水污染防治、 呼倫湖和烏梁素海湖泊生態保護及綜合整治等項目。專項推進烏拉特中旗歷史遺留鉻渣安全處置項目建設，在非重點防控單元資金支持方面取得突破。能力建設資金重點支持重污染天氣預報預警監測體系、線上監控、執法監管、環境應急與預警系統、機動車污染物防治管理系統和基層環保所能力等建設。 創新資金分配方式，堅持治理項目與生態保護和當地經濟相結合，“一河三湖”治理項目資金分配向重點地區和重點任務傾斜，充分調動了地方污染防治積極性。開展廳本級及所屬單位內部審計，有效規範了財務基礎工作。

加大能力建設力度。 首次打通基層環保所能力建設財政投入渠道，支持了58 個鄉鎮環保所基礎監管能力建設。 信息化建設成效明顯， 環保雲管理平台正式上線運行，環境大數據套用平台列入環保部生態環境大數據試點，重點工業企業環境大數據項目列為自治區“網際網路+”試點示範項目，廳入口網站全面升級改版，在區直機關網站評比中位列第二名。推行 環境監察 移動執法，推動信息化監管、痕跡化執法和精細化管理，全區所有盟市和30% 的旗縣實施了移動執法。

加強機構隊伍建設。 自治區編委批准 設立離退休人員管理處、中部督查中心，自治區環境監察總隊更名為自治區環境監察局， 東部、西部督查中心人員實現參公管理 ， 廳本級及所屬事業單位增加人員編制 11 個，41 人被環保部授予第一批國家環境監測“三五”人才稱號 。開展選人用人8 個專項整治，解決了廳機關和參公單位超職數配備幹部及“吃空餉”等問題。 組織全區環保系統4000 餘人次，參加各類培訓45 期次。 召開部分盟市、旗縣環保局長座談會和機關處室負責人座談會，積極研究監測監察執法垂直管理改革工作。

(七)核與輻射安全保障有力，環境風險防範體系不斷完善

嚴格核與輻射環境監管 ，開展 核與輻射安全大檢查及綜合督查， 有效保障了全區近300 家放射源單位、3000 多枚放射源的安全 ，自治區輻射環境監督站成為全國首個通過質量、環境、職業健康安全管理體系認證的省級輻射站 。強化危險廢物規範化管理，在全國首家實行危廢跨省轉移審批年度計畫制度，全年共發放危廢經營許可證48 個，危險廢物規範化管理督查考核合格率91.5% ，全國排名第三。 從嚴管理危險化學品，建立了全區化學品環境管理登記信息系統平台。加強環境應急管理， 重點做好尾礦庫、危化品、煤化工等環境風險源隱患排查與防控工作，全年未發生突發環境事件。

(八)主體責任有效落實，黨建和黨風廉政建設深入推進

全面加強黨建工作。 嚴格落實從嚴治黨八項要求和 “1+3 ”制度體系，制定印發了《健全“五個一”工作機制落實從嚴治黨責任的意見》、 《基層黨組織分類定級方案》等檔案。 推進“三重一大”試點工作，研究制定了決策制度和實施辦法， 有效規範了領導班子決策行為。加強基層組織規範化建設，建立了“分類定級”和“晉位升級”台賬，嚴格落實“聯述聯評聯考”制度。加強思想理論建設， 開展了以處級幹部思想教育為重點的黨員幹部學習教育，各黨支部組織學習會300 余次。 開展黨員進社區活動，18 個黨支部與社區建立了共駐共建聯繫點 。紮實推進幫扶工作，選派2 名幹部深入興安盟扎賚特旗駐村蹲點、1 名副處級幹部赴正鑲白旗掛職。加強黨群共建，以群團組織活動推動機關黨建。

深入推進黨風廉政建設。 認真落實黨組 黨風廉政建設 主體責任， 召開了全區環保系統黨風廉政建設視頻會，制定印發《20xx年黨風廉政建設和反腐敗工作任務分解落實意見》， 建立了黨風廉政建設與業務工作“五同”責任制，第一責任人責任有效落實。 認真落實中央八項規定和自治區28 項配套規定精神，持續深化“四風”專項整治， 按要求完成了公車改革任務。開展黨風廉政宣傳教育月活動，舉辦黨風廉政講座和學習會6 次。全力支持駐廳紀檢組履行監督責任，重點對廳領導班子和各處室、單位執行財經紀律、公車管理制度等情況，以及環評、固廢領域審批管理等開展了專項督查，對廳機關處室、單位負責人全部進行廉政約談。 認真查處違紀違法案件， 收到的7 件違紀線索和材料全部辦結 。

紮實開展“三嚴三實”專題教育。 制定下發《“三嚴三實”專題教育實施方案》，廳黨組書記帶頭講黨課、帶頭剖析問題、帶頭整改落實，以上率下， 推動專題教育有序開展。 認真落實“四個一”要求，組織中心組集體學習討論16 次，舉辦專題報告會3 次、 輔導講座6 次 ， 在廳網站開設了“三嚴三實”教育專欄。組織55 名處級以上幹部赴卓資縣進行“十個全覆蓋”現場觀摩。結合整改 民眾路線教育實踐活動和中央巡視組巡視環保部提出涉及我區的問題，深入梳理查擺 “不嚴不實” 問題 ， 建立整改台賬，明確整改責任人、整改措施及完成時限，邊學邊查邊改，收到良好效果。

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，環保工作中還存在著一些亟待解決的問題。一是環境保護責任有待於進一步落實。主要表現為：“黨政同責”、“一崗雙責”還未得到深入落實，各級政府的環境治理責任多數落在環保部門， 負有環保管理責任的職能部門監管不到位，企業減排治污主體責任認識不清、落實不力、投入不足。二是 環境質量改善壓力巨大。 局部地區重污染天氣多發、水質改善進度緩慢、土壤污染較重等問題，與中央的“硬任務”和老百姓的“硬需求”存在明顯差距，改善環境質量的形勢緊迫、任務艱巨。三是生態環保領域改革工作須攻堅克難。生態環保領域改革逐漸步入“深水區”，一些環境保護深層次體制機制問題亟待解決。四是環保隊伍建設不能適應工作需要。現有的機構編制和人才隊伍與新形勢新任務新要求還有較大差距，迫切需要進一步加強。對於這些問題，需要我們深入研究，在下一步工作中認真加以解決。

二、“十三五” 環境保護主要任務 和20xx 年 重點工作

“十三五”時期是全面建成小康社會的決戰決勝階段。環境保護既處於大有作為的戰略機遇期，又處於負重前行的關鍵期。補齊生態環境短板，實現全面建成小康社會的生態環境保護目標，既有動力也有壓力，既是機遇也是挑戰。

從面對的挑戰看， 一是 貫徹落實生態文明建設和環境保護新理念新戰略，任務艱巨複雜。黨的以來，黨中央、國務院把生態文明建設和環境保護擺上更加重要的戰略位置，特別是五中全會提出的綠色發展理念是一場涉及生產方式、生活方式、思維方式和價值觀念的重大變革。從目前看，推動綠色發展的內生動力機制尚未形成，各地在思想認識、工作理念、體制機制等方面，都存在著諸多差距和不足，實現綠色發展、建設生態文明還有很長的路要走。二是“十三五”時期環境保護面臨著新形勢新挑戰，壓力日益增大。 在發展方式相對粗放、產業結構依然偏重、能源消費總量不斷攀升、城鎮化快速擴張的大背景下，發展與保護的矛盾更加突出，特別是面對經濟下行壓力，一些地方解決環境問題的動力和投入會有所減弱，解決遺留問題、防範環境風險、不欠新賬多還舊賬的壓力前所未有。同時，環境問題仍然是社會關注的熱點、焦點問題，順應公眾訴求、回應輿論關切將對環保工作形成新的挑戰。 三是全面落實生態環境保護新任務新要求，工作異常繁重。“十三五”時期，國家將圍繞改善環境質量這個核心，實行最嚴格的環境保護制度和更加嚴格的環保標準，環境監管將由末端治理向源頭預防轉變、由督企向督政轉變、由總量控制向質量改善轉變，生態環保 改革更加艱巨，總量減排指標繼續增加，污染防治任務日趨繁重，行政問責力度不斷加大，各級環保部門將面臨嚴峻考驗。

從面臨的機遇看， 一是 黨中央、國務院和自治區黨委、政府高度重視生態文明建設和環境保護， 特別是中央把生態文明建設列入“五位一體”總體布局， 把綠色發展上升為黨和國家執政理念、治國方略和發展戰略，將使環境保護的戰略地位更加突出，為加快生態文明建設、加強生態環境保護提供了堅強的政治保障。二是經濟發展新常態下，加快產業轉型升級、提升發展質量和效益成為主基調。推進供給側結構性改革化解過剩產能，完善環境經濟政策加速企業環境成本內部化，創新環保投融資機制推動環境污染第三方治理和環保產業發展， 將有力促進環境與發展的深度融合，有助於從源頭上控制污染，增強保護的整體性、系統性、協調性和有效性。三是生態文明體制改革向縱深推進，生態文明建設的頂層設計和路線圖更加明晰，生態環境保護的政策法規體系日益完善，法治和改革紅利將充分釋放，特別是隨著損害責任追究、離任審計、環保督察、垂直管理、信息公開、公眾參與等基礎制度的不斷健全，將倒逼地方黨委 政府更好地落實黨政同責、一崗雙責和 環境保護主體責任，為環保事業發展提供了強大的法治保障和制度支撐。

“十三五”時期全區環保工作的 總體思路 是：全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，深入落實系列重要講話和考察內蒙古重要講話精神，牢固樹立綠色發展理念，以改善環境質量為核心，以生態文明體制改革為動力，以補齊生態環境短板為抓手，以解決突出環境問題為根本，以環保體制改革為契機，嚴守空間、總量、準入“三條紅線”，打好大氣、水、土壤污染防治“三大戰役”，加快環保 基金、技術、交易、產業“四個平台”建設，提高環境管理系統化、科學化、法治化、精細化、信息化“五化”水平 ，築牢我國北方重要生態安全螢幕障。

目標任務 是：實現生態環境質量總體改善，主要污染物排放總量大幅減少，環境風險得到有效管控，生態環境治理體系和治理能力現代化取得重大進展，科學建立環境質量控制、污染物總量減排、環境風險防控、生態環境保護和環境監管能力建設五大目標體系，全面完成“十三五”大氣、水、土壤污染防治目標和總量減排任務。

20xx 年是“十三五” 開局之年，能否開好頭、起好步對於全面實現“十三五”規劃目標任務至關重要。今年全區環保工作的 主要目標 是：與20xx年相比， 全區PM2.5 濃度同比下降 3.5% ，空氣品質優良天數比例達到80% ;地表水好於Ⅲ類水體比例達到57.7 % ，劣Ⅴ類水體比例控制在 7.7 % 。化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、揮發性有機物排放量完成國家考核任務。 為實現上述目標，要重點做好以下工作。

(一)打好“三大戰役”，持續改善生態環境質量

深化大氣污染防治。 堅持問題導向，強化協同控制，積極推動重點行業大氣環境綜合整治，全面完成二氧化硫、氮氧化物和 揮發性有機物總量減排任務 。一是 加強燃煤污染控制。深入開展燃煤鍋爐“冬病夏治”， 加快 淘汰和改造進度，10 蒸噸以上在用燃煤鍋爐 必須進行 環保設施提標改造 。採取綜合措施 加大 民用散煤清潔化替代力度，減少污染物排放，有效 解決冬季大氣污染問題 。 二是 嚴格工業污染防治。 把全面實施燃煤電廠超低排放改造作為推動總量減排、改善環境質量的硬措施硬任務，制定改造方案，落實政策措施，強化監測監管，確保 污染物排放 儘快 實現濃度達標、總量削減。加大鋼鐵、水泥等重點行業落後產能淘汰力度，加快脫硫、脫硝和除塵設施升級改造 步伐 ， 積極推進石化、有機化工、醫藥、印刷包裝等重點行業和加油站、儲油庫、油罐車VOCs 綜合治理, 提高清潔生產水平，實現總量控制目標。三是有效控制揚塵和機動車污染。把揚塵 污染防治 納入格線化監管，進一步 加大建築工地、城市道路、工業堆場、礦山揚塵 治理 力度， 下決心解決城市揚塵問題。加快淘汰黃標車和老舊車輛，加強車用油品質量監管，強化機動車尾氣檢測與管理，環保標誌發放率達到70% 以上。四是提升重污染天氣應對能力。 嚴格落實應急預案，健全應急機制，確保發生重污染天氣時能夠及時啟動、有效應對。建成大氣監測超級站，為重污染天氣預報預警及分析研判提供技術支持。

加強水污染防治。 深入 貫徹國家“水十條”和自治區實施意見及工作方案， 全力推動重點任務有效落實。一是 嚴格水環境質量目標管理。 重點流域考核斷面所在盟市要根據本地區環境質量目標和達標時限，分解細化各項任務和工程項目，明確責任單位、責任人和時間節點， 未達到水質目標要求的呼和浩特、包頭、鄂爾多斯等盟市要抓緊制定達標方案，明確防治措施及達標時限， 今年起定期向社會公布達標情況 。通過採取控源截污、垃圾清理、生態修復等措施，加快城市黑臭水體治理。 二是 保障飲用水水源安全。積極推動 《自治區飲用水水源環境保護條例》頒布實施， 加大飲用水水源保護區內違法建築和排污口清理力度，定期調查評估水環境狀況，每季度向社會公開地級城市飲用水安全狀況。三是推進水污染物總量減排。 加大城鎮污水處理廠除氮脫磷提標改造力度，抓好配套管網和中控室建設，提高污水收集率和中水回用率。加快畜禽養殖場規模化、污染治理規範化建設, 今年起 新改擴建規模化養殖場(小區)全部實施雨污分流、糞便污水資源化利用。四是建立水污染防治動態項目庫。要結合水污染防治重點任務，抓緊謀劃一批備選工程項目，建立項目庫和分年度實施方案，做好前期工作，保障“水十條”目標任務全面完成。

開展土壤污染防治。 《土壤污染防治行動計畫》將於今年正式發布實施。與大氣和水環境治理相比，開展土壤污染治理與修復任務更重、難度更大。要做好“土十條”實施各項前期準備工作，抓緊制定相關配套政策措施，研究建立管理體制和考核評價體系，落實好部門分工協作機制和責任追究制度。要把風險防控作為土壤污染防治的首要任務，嚴格土地用途管控，實行分級分類管理，加強土壤環境監測監管，堅決切斷各類污染來源，遏制土壤污染加重趨勢。同時，做好試點示範，有計畫地開展土壤污染治理修復。

(二)深化環保體制改革，健全完善環境管理制度

推進環保管理體制改革。 實行省以下環保機構監測監察執法垂直管理，是黨中央的重大決策部署，是環境保護管理體制的一項重大改革，有利於增強環境執法的統一性、權威性、有效性，有效解決環保監督責任難落實、地方行政干預難遏制、跨區域流域問題難協調、機構隊伍建設難規範等突出問題。今年國家將在部分省份開展試點，爭取用2 到3 年左右的時間全面完成改革任務。全區各級環保部門要以這次體制改革為契機，妥善處理好生態環境保護主體責任與監管責任、預防治理責任與監測監察責任、環保督政與督企的關係，按照中央的頂層設計和統一部署，進一步釐清各級政府及相關部門環保責任分工，合理劃分環保各層級機構職能和事權，解決制約環保事業發展的體制障礙。在改革沒有全面鋪開之前，一定要樹立大局意識和全局觀念，做到人心不散、隊伍不亂、工作不斷，保證各項重點工作平穩有序推進。

健全環境管理制度體系。 管理制度方面，重點是建立企業排放許可證制度，完成排污權初始核定，推動排污權有償使用，採取市場公開出讓方式出讓排污權;健全環境監管大數據平台，提高環境管理科學化水平;加強環境經濟形勢分析研判，為環境管理決策和巨觀調控當好參謀。責任制度方面，積極推進環境監管方式由督企向督政轉變，嚴格執行《黨委政府及有關部門環境保護工作職責》，制定實施《環境保護督察工作方案》，落實黨政同責、一崗雙責;以環境質量改善為目標導向，按照頂層設計的要求，健全完善對地方各級政府生態環境保護工作考核評價體系和責任追究制度。同時，加快完善監測監管、信息公開、公眾參與等制度體系。

探索環保工作機制創新。 通過積極推進環境保護戰略環評和規劃環評，建立服務政府規劃決策的環境大數據平台，進一步強化源頭控制，緩解末端監管和治理壓力;通過實行排污許可和排污權有償使用制度，適當提高排放成本，增強企業減排積極性，緩解各級政府環境治理壓力;通過排污權交易市場化改革，提高企業減排和交易積極性，盤活排放指標存量，緩解“十三五”期間重點項目總量需求的壓力;通過構建環保融資平台和技術服務平台，推動環保產業發展，緩解環境治理資金和技術需求壓力。

(三)解決突出環境問題，全力消除環境風險隱患

完成環保違規項目清理整頓任務。 各盟市要嚴格按照國辦發〔20xx〕56 號和內政辦字〔20xx〕310 號檔案要求，進一步加強組織領導，加快清理進度，按照完善一批、整改一批、關停一批的原則，爭取上半年完成違規項目清理整頓任務，並將落實情況上報自治區政府。自治區環保廳將定期調度和通報各盟市清理整頓進展情況，對工作進展緩慢、整改不到位的盟市，嚴格採取督辦、約談、限批等行政措施。

加大環境隱患和問題排查整治力度。 採取日常監管和專項檢查相結合的方式，推進環境隱患和突出問題排查整治常態化。對已查出並納入台賬管理的問題，各地要加強督查調度、加快整改，新發現的問題及時納入台賬實施動態管理，杜絕形成新的環境隱患。針對上級批示督辦、媒體高度關注、民眾反映強烈的突出問題，加大督查力度，推動整改落實。特別是要加快 晾曬池風險排查整治進度，不符合環保要求的抓緊進行改造或回填平整，消除晾曬池風險隱患。

解決重點區域行業突出環境問題。 加大烏海市及周邊地區環境綜合整治力度，列出重點治理工程季度、月份計畫，逐項分解到各部門和企業，通過落實總量控制、行業規劃、特別排放限值、區域聯防聯控等措施，確保年底前環境整治取得明顯成效。抓好騰格里園區污染問題後續整改工作，加強芒硝湖治理和吉蘭泰地區環境質量監測，強化督查督辦和執法監管，堅決防止環境污染問題反彈。針對城鎮污水處理廠、飲用水水源地、工業企業固體廢物等環境問題開展課題研究和專題調研，提出環境風險防控和綜合整治對策建議。

積極推進園區環境綜合整治。 出台《關於加強工業園區環境保護工作的意見》，進一步強化規劃環評指導，實行差別化環保準入，整合空心園區，規範企業布局。在去年專項檢查基礎上，督促各園區制定環境綜合整治方案，落實台賬管理制度，整改突出環境問題。加強園區環境監測、監察和應急能力建設，完善污水處理、固廢處置、集中供熱等環保基礎設施。通過部門齊抓共管、聯防聯控、嚴格執法，推動園區補欠賬、上水平，促進園區健康發展。

強化環境風險防控體系建設。 嚴格核與輻射環境監管，持續開展輻射安全專項執法檢查行動，加快放射源網路線上監控系統建設，完善應急預案和實施程式，提升核與輻射應急回響能力。加強危險廢物規範化管理，開展環境激素類化學品生產使用情況和重點行業、電子廢物處置利用情況調查評估，建立涉危企業台賬和環境信息共享平台，推動全過程監督管理。以大中型企業、4S 店、汽車修理行業為重點，開展廢礦物油環境問題專項整治。深化涉重行業綜合防控， 加快重金屬環境質量監測體系建設，推進包頭和巴彥淖爾市歷史堆存鉻渣場地環境調查、風險評估和修復工作，避免發生 重金屬污染突發環境事件和公共衛生事件。

(四)加強源頭管控，把好規劃和決策環保關

編制發布“十三五”環保規劃。 抓緊編制自治區“十三五”環境保護規劃和大氣、重點流域、重金屬、自然保護區、環保產業等專項規劃，做好指標任務的對接細化分解，謀劃好重大工程、重大項目和重大政策，構建科學合理的“十三五”環保規劃體系，爭取年內全部按程式報批並組織實施，為“十三五”全區生態環境保護工作繪好藍圖。

推進戰略環評和規劃環評。 在烏海市及周邊地區開展戰略環評試點， 從決策源頭上提出減少資源消耗、控制環境污染、最佳化空間布局和促進結構調整等環境保護意見。把規劃環評作為 最佳化產業布局和結構升級 的重要抓手， 加強 城市總體規劃、流域綜合規劃、產業園區規劃及能源、交通、礦產資源開發等重點領域規劃環評，強化規劃環評對項目環評的指導和約束，將規劃環評成果落實到建設項目環境管理中。

加強建設項目環評管理與服務。 積極協調環保部加快重大能源項目審批進程，服務自治區清潔能源輸出基地建設。落實好結構性改革政策措施，從嚴控制“兩高一資”和產能過剩行業項目。深化項目環評審批制度改革，實現與排污許可制度的有效銜接。堅持放管結合，加強業務指導和監管，進一步規範盟市、旗縣環評審批行為。 認真落實《建設項目環境保護事中事後監督管理辦法》，結合環保綜合督查，對地方政府、環保部門和建設單位落實情況進行抽查，督促盟市、旗縣履行建設項目監督管理職責，強化建設單位環保主體責任。完成環保系統環評機構脫鉤改制任務，加強環評機構和 從業人員的監督管理，積極營造公平公正的環評市場。

(五)創新環境監管方式，提升監測監管執法能力

推動形成環保守法的新常態。 繼續開展環保法實施年活動，以打擊惡意違法排污和造假行為、督促工業污染源達標排放為重點，深入開展專項執法檢查，實現對國家和自治區級重點監控企業現場抽查督查全覆蓋。加強污染源自動監測體系建設，強化監測監控數據對於監察執法的套用。落實新環保法及配套辦法執行情況定期通報制度，充分運用查封扣押、按日計罰、限產停產、行政拘留、移交移送等手段，保持嚴厲打擊環境違法行為的高壓態勢。加強行政執法與刑事司法聯動，健全共享平台、會商制度和聯合執法機制，加大聯合執法檢查力度，嚴肅查處 和公開曝光一批典型環境違法犯罪案件，嚴懲違法企業及相關責任人。

深入開展環境保護綜合督查。 按照中央關於環境保護督察的總體部署，今年國家將對15 個左右省份開展督察工作。根據自治區黨委、政府的要求，各地要做好迎接國家環保督察巡視準備工作，自治區將於3 月底前對各地環境保護自查情況進行專項檢查，確保國家和自治區環境保護決策部署貫徹落實到位，突出環境問題整改落實到位，地方黨委和政府主體責任有效落實。繼續推進環保督政，今年選擇4 個盟市和部分重點旗縣開展綜合督查，並對去年督查的4 個盟市進行“回頭看”和後督察，督促問題整改落實到位。同時，今年自治區人大將聽取和審議自治區政府貫徹實施環保法工作情況報告，並對重點項目開展專題詢問、工作評議和滿意度測評，各地要做好相關工作，主動接受監督。

落實格線化和台賬管理制度。 進一步完善環境問題台賬管理制度，加快推進台賬全過程電子化管理，建立信息共享機制，年底前實現自治區、盟市和旗縣三級互聯互通，使之成為加強環境監管執法、解決突出環境問題的重要抓手。全面抓好格線化環境監管工作，組織開展專項督察檢查，督促地方政府嚴格落實格線化監管各項要求，健全完善工作制度和運行機制，做到格線全覆蓋，實現監管“無死角”。

加快生態環境監測網路建設。 認真落實《國家生態環境質量監測事權上收實施方案》，配合做好國控城市站、地表水國控監測斷面事權上收工作。制定《生態環境監測網路建設方案實施計畫(20xx-20xx 年)》，統一規劃、整合最佳化環境質量監測點位，合理劃分自治區、盟市、旗縣三級環境監測事權，推動污染源監督性監測監管重心下移和向環境執法監測轉變。加快自治區生態環境監測網路建設，完成31 個自治區直管空氣品質自動站、13 個地表水自動監測站建設任務，儘快實現環境質量、重點污染源、生態狀況監測全覆蓋。全面開放服務性監測市場，在基礎公益性監測領域積極推行政府購買服務，推動環境監測服務社會化、制度化、規範化。

推進環境信息公開和公眾參與。 加大環境信息公開力度，印發《環境信息公開實施方案》，以環境質量信息和企業環境信息為重點，全方位多層次多載體公布各類環境信息，加快建立自治區、盟市統一的信息公開平台，在兩級環保部門入口網站設立“環境違法曝光台”。嚴格落實《企業事業單位環境信息公開辦法》和《建設項目環境影響評價信息公開機制方案》，監督重點排污單位和建設單位及時、如實、規範公開環境信息。健全環境保護公眾參與機制，培育引導環保社會組織有序發展，圍繞媒體關注、民眾關心的環境熱點問題，完善輿情快速應對機制，做好輿論應對和引導工作。

(六)加大生態保護力度，強化農村牧區環境保護

完善生態保護紅線劃定工作。 在已形成的《內蒙古自治區國家生態保護紅線劃定初步方案》基礎上，根據國家生態功能區劃和生物多樣性優先保護區域的調整，進一步最佳化完善方案，使生態紅線與準入紅線、總量紅線共同成為生態環境安全的底線。

開展生態文明示範創建活動。 加快新城區、額爾古納市國家級生態區市創建步伐，推進國家級生態鄉鎮、生態村創建工作，不斷增強生態文明建設的示範引領作用。開展國家生態工業示範園區創建活動，推動園區實行生態工業生產組織方式和發展模式，促進園區綠色、低碳、循環發展。

加強自然保護區規範化管理。 發布實施《自然保護區調整管理規定》，從嚴控制保護區範圍和功能區調整，完善基礎信息調查工作。健全自然保護區重大環境問題台賬信息系統，建立“一區一檔”資料庫和動態更新機制。探索實行衛星遙感與地面核查相結合的監管模式，督促地方政府和行業主管部門對保護區內建設項目進行清查，堅決清理整治違法開發建設活動。錫林郭勒盟要按照環保部約談要求，加快整改自然保護區違法違規問題，及時將整改情況上報環保部和自治區政府，並向社會公開。

加大農村牧區環境保護力度。 全面開展農村面源污染防治，以保障飲用水水源安全和垃圾治理為重點，加快推進農村牧區環境集中連片整治，年內完成360 個建制村的環境綜合整治任務，配合實施“十個全覆蓋”工程的嘎查村垃圾治理試點工作。加大“以獎促治”資金投入，建立健全農村牧區環保基礎設施投入和運行管護長效機制，推動旗縣環境管理工作向農村牧區延伸覆蓋 ， 努力改善農村牧區人居環境。

(七)落實各項保障措施，提高全區環境管理水平

積極爭取環保專項資金投入。 圍繞大氣、水、土壤污染防治等重點任務和環境監察監測能力建設，謀劃一批重大生態環保工程和重點項目，做好項目儲備和申報工作，爭取進入國家項目儲備庫和中央專項資金支持。協調自治區財政統籌使用好結餘結轉資金和閒置專項資金，最佳化支出結構，盤活資金存量，提升重點工作保障水平。深入開展系統內部審計工作，重點對20xx—20xx年中央環境治理和自治區污染治理專項資金開展績效審計，保證專款專用，提高使用效益。

儘快啟動運營環保基金。 按照自治區政府常務會議精神和《環保基金設立方案》 要求，抓緊組建內蒙古環保投資公司，設計好組織架構和功能配置，上半年完成公司註冊登記和固定資產核撥工作，年內正式運營環保基金。通過基金的高效運行，有效解決 公共環境 投入和 企業污染治理資金 不足問題，推動環境治理技術研發、套用和第三方服務市場的形成與 壯大 ， 促進全 區環保產業發展。

構建環境大數據分析套用平台。 落實好環保部生態環境大數據試點項目，按照“先易後難、分步實施”的原則，運用雲計算、物聯網、大數據和移動網際網路等現代信息技術，在重點行業試點開展大數據分析，完善重點排污單位污染排放自動監測與異常報警機制，提高污染物超標排放、線上監測設備運行異常等信息追蹤、捕獲與報警能力以及企業排污狀況智慧型化監控水平。拓展大數據建設和套用領域，逐步建立統一的環境監測、污染源監控、環境執法、環評管理、信息公開等平台，提升科學決策、監管執法、便民服務的能力。

全面加強環保人才隊伍建設。 組織開展省以下環保機構監測監察執法垂直管理前期調研工作，核實人員、編制、資產，摸清家底，做好準備。抓緊組建自治區環監局和中部督查中心，加強執法機構隊伍建設。結合監測事權上收和環科院轉制，進一步最佳化環保人才結構，妥善處理人員聘用問題，防止人才流失。 加大職業教育和培訓力度，不斷提高環保從業人員業務素質和理論水平。

紮實推進環境保護宣傳教育。 依託各類媒體廣泛宣傳生態文明建設和環境保護的新理念新舉措新成就，為環保事業發展營造良好氛圍。與司法廳聯合開展環保法普法宣傳活動，加大環保法律法規宣傳普及力度。圍繞世界環境日的主題，組織召開 “ 二十年變遷與發展 ” 座談會，舉辦環境與發展大學生辯論賽及環保徵文等活動。 深入推進環境教育示範工程創建，命名一批“環境友好學校”、“環境友好社區”和“環境教育基地”，加快構建全民參與環境保護的社會行動體系。

(八)認真抓好機關黨建，深入推進黨風廉政建設

落實黨建工作主體責任。 全面落實從嚴治黨“1+3 ”制度體系， 制定出台加強和改進廳系統黨建工作的意見，健全完善黨組書記、 黨組成員、支部書記抓落實的黨建工作責任體系。堅持中心組學習制度，深入開展理論培訓和思想教育，加強對基層黨組織理論學習的監督檢查和考核通報。健全黨建例會制度，及時分析解決出現的新情況、新問題，推動議黨建、管黨建、抓黨建制度化、常態化。

推進黨風廉政建設和反腐敗工作。 鞏固“三嚴三實”專題教育成果，持之以恆抓好中央八項規定和自治區28 項配套規定精神貫徹落實，加強對“三重一大”事項的監督檢查，確保“兩個責任”全面落實、工作作風持續改進。支持駐廳紀檢組履行監督責任，進一步 完善監督機制，強化權力運行監控，從源頭預防腐敗。深刻汲取趙利軍腐敗案件的教訓，保持懲治腐敗高壓態勢，堅決查處頂風違法違紀行為，為全區環保事業發展營造風清氣正、幹事創業的良好氛圍。

同志們，做好“十三五”和今年的環保工作，任務艱巨，責任重大。我們一定要在自治區黨委、政府的堅強領導下，在環保部的正確指導下，堅持綠色發展理念，加快改革創新步伐，奮發有為，真抓實幹，努力完成各項環保目標任務，為推進生態文明建設、築牢祖國北疆生態安全螢幕障做出貢獻。

產業集聚區工作會議上的講話 篇30

同志們：

今天這次推進三項重點工作會議，是經縣委、縣政府研究，決定召開的一次重要會議。會議的主要任務是動員部署我縣加強機關效能建設、推行行政權力公開透明運行、開展專項資金綜合治理三項重點工作。剛才紀委副書記同志傳達了《關於全面開展行政權力公開透明運行工作實施方案》，同志傳達了《關於開展機關效能建設，創建學習型、服務型、廉潔型機關活動實施方案》，另外，《專項資金綜合治理工作方案》已在前段時間下發至有關單位，三個方案安排得很詳細，切實可行，各單位要按方案要求認真抓好貫徹落實。下面，我就三項重點工作強調三點意見：

一、統一思想，提高認識，進一步增強做好三項重點工作的緊迫感和責任感

省委、省政府將今年作為機關效能建設年，決定在全省鄉鎮以上機關和具有行政管理職能的單位開展以“提速、提質，為人民、促發展”為主要內容的機關效能建設活動，這是省委、省政府從戰略全局出發作出的重大決策。省委書記白克明同志在省紀委六次全會講話中指出，“加強機關效能建設，推行行政權力公開透明運行，開展專項資金綜合治理這三項重點工作，既是保證我省實現更快更好發展需要解決的迫切問題，也是從源頭上預防腐敗的重要舉措。”

3月1日、3月15日，省委、省政府先後召開了深入推進行政權力公開透明運行試點工作會議、全省專項資金綜合治理工作會議和全省機關效能建設暨民主評議動員大會，對三項重點工作進行了安排部署。5月12日市紀委監察局召開專門會議，對這三項重點工作進行了再動員、再部署。

就我縣來講，縣委、縣政府高度重視三項重點工作，在省會議後，立即著手進行了安排部署，積極與市里聯繫溝通，開展了調研，組織起草了工作方案，為工作有序開展打下了堅實基礎。

開展三項重點工作，是省、市針對當前政治經濟形勢作出的重大戰略部署，是上級要求我們必須全面認真開展的重點工作。加強機關效能建設，創建學習型、服務型、廉潔型機關活動，推進行政權力公開透明運行，大力實施陽光行政，是堅持立黨為公、執政為民，發展社會主義民主政治，加強黨的執政能力建設的必然要求;是完善社會主義市場經濟體制，推進政府職能轉變，建設誠信政府、法制政府的客觀需要;也是堅持和落實科學發展觀，促進縣域經濟社會快速健康發展的有效保證。

國家財政專項資金，對實施巨觀調控、加強基礎設施建設、應對突發事件、保障民眾生產、生活和生命安全方面具有重要保障作用。加強專項資金綜合治理，對確保專項資金使用安全、發揮最大效益，對維護好、實現好、發展好人民民眾的合法利益，密切黨群幹群關係，促進社會和諧發展具有重要意義。

各級各部門要站在全局和戰略的高度，深刻認識做好三項重點工作的重要意義，切實把思想統一到縣委、縣政府的決策部署上來，增強責任感和緊迫感，努力把三項重點工作抓緊抓實，抓出成效。

二、突出重點，抓住關鍵，紮實推進三項重點工作深入開展

關於機關效能建設。要突出“一個重點”，抓好“三個關鍵”。一個重點，即：突出創建優質高效服務型機關這個重點。按照省市統一要求，縣委、縣政府決定在全縣開展加強機關效能建設，創建學習型、服務型、廉潔型機關活動，這項活動以“提速、提質，為人民、促發展”為核心內容;以創建優質高效服務型機關為出發點和落腳點;以強化素質教育，創建學習型機關為基礎;以強化懲防體系建設，創建廉潔型機關為保證。我們要求各單位要緊緊抓住創建優質高效服務型機關這個重點，切實轉變機關作風，減少辦事環節，提高辦事效率，提升服務水平。

具體要抓住三個關鍵，一是要提速工作過程，營造高效便民的服務環境。各級機關要規範工作程式，實行嚴格的“過程控制”體系，明確規定從決策到執行以及監督檢查的各項程式，使機關管理行為成為環環相扣的工作過程。要提高辦事效率，結合貫徹實施《行政許可法》，繼續規範行政許可項目，減少審批項目，簡化審批環節。嚴格執行國家和法律法規規定的審批時限，實行審批限時制和審批事項逾時默認制。要按高效、便民的要求，充分發揮審批大廳的作用，切實減少辦事環節，加快辦事速度，為民眾、企業、基層辦事提供方便快捷的條件。二是要提高工作質量，建立健全科學規範的管理機制。大力推行機關標準化建設，切實將管理職能和服務要求分解到崗、到人。要合理劃分事權，切實解決職責不清，職能交叉問題。要完善工作制度，實現以制度管人管事。廣泛開展優質服務活動,推行導辦服務、限時服務、承諾服務、預約服務。大力加強電子政務和機關信息化建設，努力提高機關工作的現代化水平。三是要轉變工作作風，切實做到“幹事、創業、為民”。要大興求真務實之風，堅決克服官僚主義和形式主義。要切實增強機關幹部貫徹落實上級決策部署的主動性，增進同人民民眾的感情，切實為基層服務、為民眾服務。要以開展機關效能建設為契機，促進機關工作作風轉變，以紮實的作風展現機關效能建設的成果。

關於行政權力公開透明運行。保定市在行政權力公開透明運行方面要求是：所有涉權單位全部實行公開透明運行，凡是公開透明運行的權力，要從頭到尾公開透明運行。作為我縣來講，各鄉鎮、縣直各部門均在行政權力公開透明運行的範圍。具體工作中，要抓好三個關鍵環節：一是搞好清理審核，明晰權力流程。各單位對各自的行政權力均要進行全面徹底的清理審核，編制職權目錄，制定基本運行程式，明確監督制約環節，公開投訴舉報途徑和方式，權力運行機制要系統科學，切實可行，權責分明，堅決消除暗箱操作的空間。二是抓好動態公開，公開權力運行全過程。深入推進行政權力公開透明運行，要在權力公開的基礎上，加強對決策、執行、辦理結果全過程的監督。在決策環節，要建立健全集體研究、社會公示、聽證、專家諮詢和決策公開發布等制度，依法公開決策的事項、依據和結果，便於社會知情監督。在執行環節，當履行職責或辦理與人民民眾利益相關的事項時，特別是在行使審批、收費、處罰等權力時，必須向當事人告知全部與行使行政權力或辦理事項有關的情況，儘量滿足當事人的信息要求。在辦理結果上，要及時告知當事人，並以適當方式向社會或在一定範圍內公開。對行政權力的行使建立動態公開制度，以保證權力運行的各個環節都有約束，對每個責任人都有監督。三是抓好辦公方式的改革，積極推行“通透式”辦公。“通”，就是對社會拆掉籬笆，解決“門難進，臉難看，事難辦”的問題，讓民眾暢通無阻地辦事;“透”，就是對權力運行實行公開透明，加強全方位的監督，防止“暗箱操作”。目前，我們要採取兩種方式：一是進一步完善縣行政審批大廳功能，凡是能進廳的單位和事項一律進廳，並對進廳的單位和項目進一步做好規範和調整。二是不能進廳的單位要將本單位具有對外管理服務職能的科(室)集中到一個相對大的房間，實行“通透式”辦公，以實現行政權力公開透明形式和內容的統一，使權力的運行做到全方位的公開透明。

關於專項資金綜合治理。3月1日全省專項資金綜合治理會議後，我縣積極行動，迅速在全縣鋪開了此項工作。根據方案安排，整個活動大體分為：總體部署、自查自糾、巡查督導、整改規劃、檢查驗收5個階段。當前工作中，要重點抓好三個結合：一是堅持全面清理與突出重點相結合。在治理範圍上，各鄉鎮縣直各部門要對20xx年以來經濟社會發展專項資金的管理、使用情況進行全面清理。著重做好對扶貧、救濟救災、農村中國小危房改造和布局調整、公共衛生防治體系建設、計畫生育藥具、農村勞動力轉移培訓、解決人畜飲水等7項關係人民民眾生產生活和生命安全的專項資金進行治理。在治理重點上，要突出對專項資金的管理、撥付、使用情況;20xx年以來專項資金安排的開工、在建、完工項目的資金預算、決算、驗收和效益情況;在其他檢查和審計活動中發現的截留、挪用、侵占專項資金等問題的糾正情況和違紀違法案件的查處情況;執行專項資金管理使用規章制度和政策情況以及監管責任制落實情況等進行重點治理。在組織實施過程中，各單位一定要結合實際，採取切實有效措施，做到既全面清理，又突出重點，確保專項資金綜合治理各項任務的全面落實。二是堅持自查自糾與重點審計相結合。要通過自查自糾切實解決專項資金運行中存在的普遍問題，通過重點審計有效治理直接關係民眾生產、生活、生命安全專項資金中的突出問題。各單位要抓緊時間，對涉及到的專項資金進行全面清查，摸清資金項目底數，糾正違反規定管理、撥付、使用資金問題。對清查中發現的違紀違法問題，要按照政策和許可權認真處理。各單位要按照方案規定，務必在5月31日前結束自查自糾，進入巡查督導階段。縣領導小組將適時組織有關部門對專項資金治理工作情況進行檢查，還要以資金項目為單位進行抽查，資金項目抽查面將不低於30%。七項重點資金的審計，市、縣審計部門已做出部署，正著手進行審計。三是堅持查辦案件與制度建設相結合。各單位要把查辦違紀違法案件作為專項資金綜合治理工作的重中之重貫穿始終，要建立案件線索移交制度，對清理和審計中發現的貪污、侵占、截留、挪用、揮霍專項資金等案件線索，統一移交紀檢監察機關依法查處。要把建立健全制度、規範監管使用行為作為綜合治理工作的一個核心環節著力抓好，努力形成靠制度管理、用制度監督、按制度使用資金的新機制。要建立健全備案、聯席會議、審核、責任追究等制度。要在專項資金運行中探索引入競爭機制，對有條件的資金項目實行公開招標，提高資金效益，限制自由裁量權。要結合財政管理制度改革積極探索監管機制，不斷建立完善統一的、科學的監管機制。

三、加強領導，強化舉措，確保三項重點工作落到實處

加強機關效能建設、推進行政權力公開透明運行、開展專項資金綜合治理三項重點工作涉及面廣、政策性強、任務重、難度大、要求高，需要各級各部門高度重視，加強領導，強化舉措，確保各項工作落到實處。

1、加強領導協調。縣裡非常重視三項重點工作，成立了由縣四大班子有關領導同志任組長、副組長和有關部門負責同志為成員的專門領導小組，建立了聯席會議制度，並在紀委監察局設立了辦公室，負責組織領導全縣三項重點工作。各鄉鎮各部門也要結合各自實際，成立相應的組織機構和辦事機構，加強具體指導，加強協調配合，處理好與有關職能部門的關係，合力推進。要建立工作責任制，圍繞總體目標，分解任務，明確責任，一級抓一級，層層抓落實，確保按計畫、有步驟地深入推進。

2、強化監督檢查。為確保三項重點工作健康有序的開展，縣領導小組及其辦公室將定期、不定期的加強對各個階段、各個環節的監督檢查;同時，為進一步加大社會監督、民眾監督和輿論監督的力度，將適時組織人大代表、政協委員以及社會各界人士對三項重點工作進行監督。紀檢監察部門要充分發揮牽頭抓總作用，嚴格對照實施方案，對各有關單位工作開展情況進行專題督查，對弄虛作假，欺上瞞下，不按要求開展的以及有令不行、有禁不止、頂風違紀的，要按有關規定嚴肅追究相關人員和相關領導的責任，觸犯刑律的移交司法機關處理。宣傳部門要對三項重點工作的成功經驗廣泛宣傳報導，對消極抵制、弄虛作假的反面典型事例要予以曝光。

3、加大建章立制力度。要把建章立製作為“主線”貫穿於三項重點工作的始終。要全面清理機關現行的各項規章制度，區分不同情況，符合實際的予以保留，不合時宜的要及時廢止，制度不健全的要及時健全和完善。各單位要在機關效能建設中，健全和完善決策聽證諮詢、目標責任、首問責任、全日制辦公、限時辦結、民主監督、民主評議和“一次查實下崗”等制度;在權力公開透明運行工作中，要建立健全督查、評估、考核、獎懲制度;在專項資金綜合治理工作中，要在專項資金的申請、立項、撥付、使用、驗收、結算等運行環節上，建立明確的監管和責任追究制度。

4、加大考核考評力度。各有關單位要對三項重點工作制定科學系統、具體量化、便於操作的考核機制，把考核的結果作為業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據，並與年終目標考核結合起來，切實達到獎勤罰懶，獎優罰劣的目的，充分調動幹部職工的主觀能動性，推動三項重點工作深入開展。同志們，讓我們在縣委、縣政府的正確領導下，堅持以科學的發展觀統領三項重點工作，大力弘揚求真務實精神，開拓進取，紮實工作，為構建“和諧定興”作出新的更大的貢獻。