農口部門工作會議上的講話

農口部門工作會議上的講話 篇1

同志們：

這個會議已經安排了很久，由於近段時間會議比較多，今天抽半天時間開個短會，主要就全市農業農村工作作半年小結。剛才，農口部門的同志對上半年的工作分別作了匯報發言，對下半年工作作了具體安排，我表示贊同。下面，我講三點意見。

一、城鄉統籌，我市上半年農業農村工作可圈可點

今年以來，在全市各級幹部和民眾的艱辛努力下，農業農村工作取得顯著成績，主要體現在以下幾個方面：

一是觀念轉變帶動了城鄉統籌發展方式的轉變，開啟了我市城鄉統籌發展、共繁榮的新路子。克服了過去就農業抓農業的傳統模式。從去年開始，市委確立了“兩化”互動、統籌城鄉、追趕跨越、加快發展的統籌城鄉的發展思路，按照這個思路要求，我市的農業農村工作目標，就是把我市建設成為統籌城鄉、兩化互動、三化聯動的扶貧開發的示範區、建成山區統籌城鄉發展的示範區，開啟了城鄉一體、城鄉融合的新路子。這也是我們從抓傳統農業向抓現代農業轉變的一個大的體現，特別是圍繞統籌城鄉這個理念，按照“三個聚集”、“六個統籌”的工作思路，全力實施了“六大扶貧工程”，取得了顯著的成就。

二是重點突出，各項工作取得了重大成效。巴山新居工程建設實現新突破性。目前8個重點鎮、12箇中心村， 734個聚居點，包括渠江流域災後重建點326個點，按照規劃均做了大量的工作，取得了突破性的進展。基礎設施建設有了大發展。鄉村道路建設，特別是今年啟動的連片扶貧片區的道路建設抓得比較到位，平昌縣250多公里的老路今年全部改造完畢，而且標準還比較高，其他各縣(區)在連片扶貧區域道路建設也抓得比較好。水利建設，尤其民生水利，病險水利的整治等工作都跟上去了。產業發展有新突破。剛才明生同志也說了，產業發展這一塊，各個縣(區)都比較重視，有一些比較大的發展。特別是通過開放合作，招商引資起了較大的帶動作用。去年引進的建豐林業、溫氏集團、翼展、喜來登、塔基等農業企業落地我市，帶動作用也逐步顯現。與此同時，我們要把機制建設好，過去認為農業企業進農村，擠占了農民的利益，實際上只要我們把機制建立好了，它的帶動作用是非常大的，比如說建豐林業真正投產後，過去的青山綠水就可以變成金山銀山，就可以見到效益了。像塔基農業目前的效果也比較好，目前已經發展了7000畝金銀花。溫氏等企業的效益也比較好。在產業規劃方面打破了小打小鬧的局面，實現了成片規劃。農業上的七個產業帶、16個萬畝示範區，雖然今年16個全部建成還有問題，但只要按照這個思路抓下去，一定會見到成效的。在產業發展方面改變了過去的傳統模式，轉向了主要抓三產聯動，著力提高集約化、組織化程度，全市各地在這方面也做了大量的工作。在農產品加工、物流、品牌建設、市場拓展方面也有一些大的突破。防災減災工作有大突破。防汛防洪的非工程建設預測預警預報等，在去年的基礎上有大的突破。同時在生態建設上也做了很多工作，特別是萬里森林走廊建設、公路綠化等，效果都比較明顯。去年兩次洪澇災害，致使我市出現了21247戶倒房戶，省里規劃了326個聚居點建設，將其全部納入進去。目前為止，已經全面啟動，並建成了部分聚居點。總之，在防災減災方面，取得了一些成績，但也還有很多問題和薄弱環節，希望同志們在以後的工作抓好抓實。

三是在工作方法上有所創新。扭轉了過去農業抓農業，就農村工作抓農村工作，就扶貧抓扶貧，就農村抓扶貧的傳統作法。從觀念上實現了從傳統農業向現代農業的轉變。省委昌平撰寫的《四個轉變推進六大工程》，在工作方法、工作布局和特色上有了一個比較大的轉變。注重了科學規劃。目前全市的農業農村工作，實際上是以巴山新居建設為主體，涵蓋道路、水利等基礎設施建設，包括公共服務供給和規劃、產業布局和規劃等。儘管目前的布局和規劃還有很多問題，還不完善，但必僅已經融入了這個理念，按照這個理念也做了不少規劃，這也是一個成效。注重抓點示範。今年我們不僅僅是一個點一個點的抓，成片的抓，成帶狀的抓，而且按照扶貧總體規劃，把全市分成100個片區進行逐年推進，逐年實施。各個片區內也有一些示範、也有一些重點。市級農口部門在指導督促等方面也做得比較好，幹部下去了，到點上去了，而且還抓出了成效。巴河治理成交明顯，農業局把幹部分到片區進行指導和督促，加快了16個現代農業萬畝示範園的建設進度。林業局落實了專門的科室幹部，堅持每周一報，總結了進度，指出了存在的問題，加大了督查工作力度。畜牧局落實了領導幹部到點上去指導和督促，改進了工作作風，51個畜牧小區建設進展順利。注重機制創新。四縣(區)在農村改革方面下了功夫，都不同程度地推進了農村產權制度改革，其中三個縣已經出台了相關的配套檔案，8個重點鎮、12箇中心村都啟動了農村綜合配套改革試點。6月17日召開了全市農村工作現場會，就農村產權制度改革也進行了推動，各縣(區)也抓得比較緊。但關鍵是要在建管機制、投融資機制、推動機制的創新中抓落實。注重開放合作。雖然目前的力度還不大，問題還很多，但只要我們充分挖掘我市的優勢資源，加強溝通、交流與合作，敢於走出去，主動向先進發達地區學習取經，互相取長補短，就能夠實現我市農業的大發展。

半年來，儘管取得了一些成績，但也還存在著一些問題，剛才明生同志已經也說了一些，大家在總結當中也涉及到了。從存在這些問題中來看，既有工作本身上的問題，也有人為主觀上存在的問題，還需要加以改進。一是觀念上差距較大。一些老眼光、老觀念、老經驗還不同程度的存在，一些固定的思維模式阻礙了工作，大家要進一步反省、進一步解放思想。李剛書記在中心學習組上專門講了創新創造的問題，講得非常到位。二是科學規劃的差距大。過去鄉村建設這一塊沒有規劃，20xx年以前也沒有法定的東西，我們以前也不太注重規劃。1985年出台了《城市規劃條例》， 20xx年1月1日頒布實施了《城鄉規劃法》,此後才正式把鄉村規劃引入了法制化軌道。從目前來看，我們的規劃存在著滯後、標準起點低、多變、不標準等問題。特別是我市的巴山新居工程建設，儘管全市實施進度較快，但有個別地方仍然沒有規劃，即使後來有了規劃，但也不曉得怎么去規劃，缺乏科學性，不能與時俱進。三是工作落實的差距大。按照市第三次黨代會、市委統籌城鄉工作專題座談會議要求，我們這一塊的工作差距還比較大。特別是三個擴權的縣，工作缺乏抓手，各個部門也要認真的反省和檢討，要進一步明確哪些工作應該落實好而沒有落實好，要注意進一步的總結。四是深化改革的差距大。去年下半年開始已經著手安排部署，直到上個月，各縣(區)才真正啟動，有些地方已經開始在實施了，而有些地方至今還沒有著手，個別地方雖然搞起來了，但實際上還是個空架子，還存在著很多問題。各縣(區)比較重視，派人到成都、重慶等地進行了參觀學習，但有些地方至今還沒有投入到工作中去，所以市級相關部門要加強指導。五是工作標準差距大。目前，部分縣(區)和市級相關部門滿足於低水平、低要求、常規的、一般性的工作標準，只求過得去，不求過得硬，存在著工作應付、大而化之的潛意識，造成了建設上的重複和資源上的浪費。所以李書記講，標準一定要高，不高就不搞，要做就要創一流，否則又是浪費，壞處極多。

二、突出重點，深度謀劃下半年工作

工作除了計畫以外，還要進行深度謀劃，精心安排，要釐清工作思路，作好總體部署。要進一步明確下半年有哪些工作需要加強，哪些方面需要突破。不能僅僅滿足於完成目標任務，簡單地按照時間過半、任務過半的要求標準來開展工作，而是要根據市委、市政府的的總體要求、總體部署，進行系統的謀劃和統籌的安排。

一是深度完善科學規劃。要按照統籌城鄉的理念，圍繞巴山新居工程建設的工作重點和四級城鎮體系建設來研究、布局我們的規劃，著重就農業產業示範區和農業產業發展進行規劃，巴山新居工程建設和扶貧規劃要進一步深化，特別要注意與省上的規劃、秦巴山區的規劃相銜接。市扶貧和移民工作局也非常重視，做了大量的工作，也先後召開了相關的會議。各縣(區)的規劃也要納入省上的盤子，如果不納進去，以後實施就會受到影響。

二是深度推動城鄉融合。我們要以巴山新居建設為主線，高標準、高水平地抓好已經啟動的點，明年在今年的基礎上進一步完善和提高，搞一處就要像一處，成一處，不搞低水平的重複建設。要向民眾講清楚，巴山新居工程建設不僅僅是修房子的問題，它還是一場深刻的變革，不僅僅是居住方式的改變，而且是生產方式、生活方式、思維方式的一種變革，一種革命。圍繞巴山新居工程建設，我們也要把基礎設施建設、公共服務設施建設跟進去。目前，中心村的基礎設施建設投入了大量的資金，應該是基本到位，效果比較好，但是有些聚居點還是有些問題。公共服務這一塊，民政部門也要去認真總結一下，要找準基本要求，加標識牌。在社區管理這一塊，我們過去談到的行政職能的延伸，最重要的是“還權、賦能、歸位”，這點非常重要。要加強引導老百姓積極主動的參與新農村建設，發揮主人翁精神，發揮村委會領導下的議事會決策制度，把好事辦好，實事辦實。各部門要根據自身工作職能職責把深化農村綜合配套改革工作抓好抓落實。

三是深度推進農村改革。一要深化農村產權制度改革。目前有三個縣的檔案已經出台，並在啟動之中，農業、林業、水務、國土等涉及到的相關部門要加強指導和督促。我們可以借鑑成都、重慶的經驗，結合我市實際，重點就集體資產的股權、集體林權、集體房產、集體水利建設等進行試點探索，分成不同的股，一人一股，分享收益。二要深化農村土地制度改革。李剛書記關於《集體建設土地的盤活路徑》的簽件，請明生同志好好研究一下，如何把承包地變成錢，如何把資源做活盤活。三要深化農村金融制度改革。產權制度改革中，發證不是目的，發證的目的主要是增加農民的財產性收入和用益物權的一些收入。平昌縣的幾個村已經在起步了，林權抵押等方面也有不少了，房屋的抵押也開始了，這點要鼓勵和支持。目前還沒有林權、土地貸款，我們應該勤加探索，尤其是大的業主貸款問題。我們不但要走出去學習重慶、沿海地區的先進經驗，還要對照巴中山區實際，探索出一條符合本地實際的新路子。

四是深度推進“三產聯動”。一要加強基地建設。基地建設是農業產業化的第一車間，基地抓不好，其他就很難抓好，做大特色產業，必須把基地建好。做大做強特色產業，基地建設一定要成片的搞，如空山的10000畝馬鈴薯、10000畝核桃、10000畝板栗，10000畝空山黃牛等。農業、林業、水產、畜牧部門都要認真研究，將目前的規劃一步步狠抓落實，不能年終才去搞，過程管理也很重要。二要加強精深加工業。壯大企業集群。目前我市企業帶動能量不足，目前只有平昌兩個酒廠稍有規模，應大力開展招商引資，吸引有實力的企業落戶巴中，增強輻射帶動能力。三要加強品牌建設。目前，我市的地理標誌的品牌數量可觀，有機綠色品牌也有40多個。但仍然存在著有的有產品無品牌，有的有品牌未做強做響等問題。如何將這些寶貴品牌宣傳出去，促進特色產業發展，各部門要認真研究。四要加強科技支撐，如何克服沒有科研院所的劣勢值得我們研究，農業局要主動與四川農業大學、四川理工大學等具備科研能力的院所取得聯繫，農業上富硒檢測、水產上冷水魚，林業上品種選育都要聯合科研院所進行溝通合作，都要認真研究，抓出成效。要與大專院校加強協調聯合，共同來做好這個事情。五要加強鄉村旅遊。這一塊也要把它估強做大，實現“一、三”產業互動，

五是深度推進開放合作。今年新落戶的項目並不多，主要是落實去年引進的項目，今年開工的項目比較多，下半年我們還要加強招商引資工作。農業部門雖然沒有安排招商引資任務，但是要指導和幫助各縣(區)抓好這項工作。有些該我們出面協調爭取的，我們要與縣(區)共同去爭取，去與不去，效果肯定不一樣。

六是深度推進防災減災。我們防災減災的任務還很重，而且我們的基礎還很差，需要加大力度，抓好這方面的工作，

三、改進作風、全面抓好工作落實

目前，農口部門也還存在著一些難度，就工作怎么抓，我們要研究一些辦法，要主動作為，有所作為。

一是要理清工作思路。希望大家下點功夫，深度研究，各系統、各部門的“一把手”都要把我們系統的、部門的工作思路理清楚，要進一步明確工作重點在哪裡，工作怎么落實。

二是要將幹部派下去。現在我們的各項規劃也都有了，很多前期工作基本就緒，但關鍵是抓落實的問題。縣(區)和市級農口部門要繼續發揚好的傳統和作風，繼續堅持落實好乾部職工掛包制度，把各項工作做好做實。

三是要抓好典型示範。縣(區)和市級涉農部門要加強督查和指導，抓好試點示範，在扶貧聯繫點、掛包幫的點，該抓的要抓起來，示範片上該抓的要抓起來。幾個局今年都還下了不少功夫，這點你們還要繼續發揚，有些東西還要加強指導，我們要克服技術人員、專業隊伍少的困難，充分利用市裡的一些有利條件，一些優勢，幫助下面作好規劃，抓好落實，指導下面把工作抓落實，抓好。

今天會議之後，希望各部門，要認真做好總結，向市委、市政府上交完整的半年工作總結，同時根據大家的交流情況，重新梳理工作思路，下半年我們工作重點就是抓好各項落實。

農口部門工作會議上的講話 篇2

市第四次黨代會後，市委安排我擔任市委農村工作領導小組組長、市委農工委書記，分管全市“三農”工作，深感責任重大。 7 月份以來，先後到市級農口部門和部分區縣開展調研，與有關同志進行交流，了解了一些情況。通過調研，我感到這些年“三農”工作戰線上的同志們齊心協力，務實拼搏，做了大量卓有成效的工作，使我進一步增添了抓好全市“三農”工作的決心和信心。今天，召開市級農口部門負責人座談會，主要任務是深入貫徹落實市第四次黨代會精神，認真學習貫徹德江書記關於抓好“三農”工作的重要指示，傳達韓長賦、陳雷、范小建同志來渝調研情況，凝心聚力、開拓創新，努力推動全市“三農”工作加快發展。在農口各部門發言的基礎上，講四點意見。

一、切實把思想和行動統一到黨代會精神上來，全面深化對做好“三農”工作的認識

市第四次黨代會是在我市改革、發展、穩定的關鍵時期召開的一次重要會議。會議客觀評價了過去五年的工作，總結了十五年的經驗啟示，確定了今後五年的重點任務，描繪了未來發展的宏偉藍圖，高屋建瓴，總攬全局，凝聚共識，催人奮進。德江書記代表市委所作的報告，全面部署了當前和今後一個時期重慶經濟社會發展的重點任務，是推進科學發展、富民興渝、全面建設小康社會的綱領性檔案，對深入推進重慶“三農”工作和統籌城鄉區域協調發展具有里程碑意義。各級各部門一定要認真學習、深刻領會，提高認識、結合實際，抓好貫徹落實。

(一)必須全面深化對“三農”工作重要性的認識。 德江書記在黨代會報告中，專門用一大部分、 12 個段落表述“三農”工作，可見“三農”分量之重，定位之高。報告之所以濃墨重彩地強化“三農”，一是體現了中央的一貫要求。黨中央、國務院歷來高度重視“三農”，始終堅持把解決好農業、農村、農民問題作為全黨工作的重中之重，連續為“三農”出了 9 個一號檔案。黨的xx屆三中全會指出，“黨委和政府主要領導要親自抓農村工作，省市縣黨委要有負責同志分管農村工作，縣(市)黨委要把工作重心和主要精力放在農村工作上”。市第四次黨代會要求，要以農業現代化為基礎，“三化”同步推進，形成重慶科學發展的強大動力。這些要求，完全符合重慶實際，是對“三農”工作的精準定位和更高要求。二是體現了市委“重農抓農”的指導思想。德江書記到重慶後，召開的第一個專題調研座談會，就是研究“三農”工作。緊接著又分別召開了“一圈兩翼”的片區座談會，分別就抓好“三農”工作作出了一系列重要指示。奇帆市長還專門與我談話，交待工作任務。可見，市委專門安排一名分管“三農”工作，以進一步加強領導，體現出市委對“三農”的高度重視以及進一步抓好“三農”工作的決心和要求。三是體現了“三農”工作在重慶的特殊重要性。重慶具有大城市、大農村、大山區、大庫區和區域差異較大的顯著特點，做好“三農”工作顯得更加重要而緊迫。抓好“三農”工作，是解決重慶大農村、大山區、大庫區這“三大”問題的重中之重。實現城鄉統籌發展的題中應有之義在於縮小城鄉差距，要解決這一問題的根本在於努力增加農民收入，否則，城鄉統籌就是一句空話。各區縣黨委、政府和市級各有關部門的同志，要真正把思想認識統一到中央和市委、市政府的要求上來，要像抓城市建設那樣抓好“三農”工作，對待農業農村工作和城市建設必須同等用力、均衡使勁。“三農”工作戰線上的廣大幹部職工，要堅持“跳出農業抓農業”的基本思路，按照市委、市政府的要求，義不容辭、堅定不移地發展農業、建設農村、富裕農民。

(二)必須準確把握市委、市政府對“三農”工作的戰略部署。 黨代會報告對新時期的“三農”工作作出了重大部署，提出了新的更高要求。一是確立了新的指導思想和目標要求。市第四次黨代會提出了“科學發展、富民興渝”的總目標，確立了“一統三化兩轉變”的發展戰略。“統籌城鄉發展”，重點和難點在於抓好“三農”和“兩翼”薄弱環節。推進“三化”，發展進程滯後、最難同步的是農業現代化。促進“兩個轉變”，農業農村顯得更加緊迫。二是提出了新的統籌城鄉區域協調發展戰略。黨代會要求，要以構建城鄉區域一體化發展體制機制為核心，抓好“六大統籌”，不斷提升全市發展整體水平。推進城鄉統籌，關鍵在於破解城鄉二元結構、縮小城鄉差距，重點和難點在於實現農業增效、農民增收。三是部署了新的重點任務和關鍵環節。報告提出，發展現代農業，重點在基礎建設，關鍵在質量效益。要“著力延長農業產業鏈，發展農產品精深加工，完善農產品市場體系和質量安全體系”。要“暢通農產品流通渠道，支持產銷對接，保障市場供給，促進農業增效”。這些指向，讓我們任務更加明確，重點更加突出，在今後的工作中必須更加全面地把握、更加有力地落實。

(三)必須認真落實發展特色效益農業的總體要求。 發展特色效益農業，是市第四次黨代會對重慶農業發展的定位，是針對重慶人多地少、山地多平壩少、城鄉和區域收入差距大的實際作出的科學決策，回答了在像重慶這樣的山區為什麼要建設現代農業、建設什麼樣的現代農業、怎樣建設現代農業的問題，指明了重慶農業發展的方向和出路。各級各有關部門一定要結合區域特徵，念好“山水”經，打好“特色”牌，牢固樹立特色為本、效益為先、增收為重、市場為要的理念，在指導思想上向特色效益農業調整，在功能定位上向特色效益農業轉移，在工作精力上向特色效益農業擺布，在項目投入上向特色效益農業傾斜。

二、客觀準確分析形勢，增強搞好新時期“三農”工作的信心和決心

(一)近年來全市“三農”工作取得顯著成效。 農口各部門認真踐行科學發展觀，圍繞中心，服務大局，有力推動了農業農村快速發展。直轄 15 年來，農民收入保持快速增長，去年農民人均純收入達到 6480 元。糧食、生豬生產保持穩定，蔬菜產業加快發展，初步形成主城、區縣、鄉鎮三級保供基地。以柑橘為重點的特色水果迅猛發展，以牛羊、土雞為重點的畜禽養殖規模迅速擴大，林地、草地資源全面開發，產業結構不斷最佳化，生產效益明顯提升。戶籍制度改革深入實施，“三權”抵押全面推行，農民專業合作社日漸壯大，農業經營機制不斷完善。 水利建設提速，開工建設了一大批大中型水庫，基本完成病險水庫整治，農村人口飲水安全問題逐步得到解決，小型農田水利設施建設加快推進。扶貧攻堅取得重大突破，貧困地區基礎設施、骨幹產業得到較快發展，自我發展能力切實增強。林業、供銷、氣象等農口部門開拓創新，紮實工作，創造了不少經驗和成績。 這些實效的取得，來之不易，為今後的發展積累了經驗，奠定了基礎。

(二)充分認識全市“三農”工作面臨的主要矛盾和挑戰。 重慶農業先天不足、後天受制。一是農村面積大，人均資源少。全市總面積中 95% 以上的是農村，戶籍人口中 62% 以上是農民，農村面積和農業人口分別是京津滬總和的 2 倍和 2.7 倍。人均耕地 1.17 畝，僅為全國平均水平的 85% 。二是山區深丘多，基礎條件差。農村大多處於高山深丘之中，耕地質量差，路、水、電等基礎設施欠賬多，特別是“兩翼”地區水土流失和石漠化問題嚴重，難以抵禦自然災害。三是收入水平低，城鄉差距大。我市地處秦巴山和武陵山兩大國家級連片貧困地區，動態扶貧標準的貧困人口達 145.3 萬人。農民人均純收入在全國排第 18 位，“兩翼”與“一圈”農民的收入差距達2546 元。四是制約因素多，產業培育難。農業龍頭企業“少、小、弱”。科技支撐能力不強，農民科技文化素質不高，農業科技推廣服務 “ 最後一公里 ” 的問題比較突出。農村金融支持乏力。這些深層次的矛盾和問題，必須正面應對，並逐步加以解決。

(三)緊緊抓住全市“三農”工作面臨的重大機遇和有利條件。 近些年全市農業農村工作取得的顯著成效，為我們進一步抓好“三農”工作奠定了良好基礎。在“穩中求進”的總基調下，中央更加重視“三農”，出台了一系列強農惠農富農政策，必將推動農業農村持續穩定發展。國家西部大開發戰略深入推進，新一輪扶貧開發正式啟動，三峽庫區後期扶持政策全面落地，扶持民族地區政策力度不斷加大，必將對重慶“三農”發展注入強大動力。隨著世界金融危機持續蔓延，經濟下行壓力增大，農產品作為人們的生活必需品，農業產業成為許多實業資本的避風港，越來越受到許多城市工商資本的青睞。市第四次黨代會明確提出發展特色效益農業，全市農業發展迎來了轉型升級重大戰略機遇。各區縣和市級有關部門要結合實際，順勢而為，乘勢而上，推動“三農”工作持續發展，為全市穩定發展大局提供有力的基礎和支撐。

三、抓住關鍵環節，努力推動農業農村科學發展

市第四次黨代會對未來 5 年“三農”工作作出了全面部署。當前和今後一個時期，我們要深入貫徹落實黨代會精神和德江書記關於抓好“三農”工作的重要指示精神，牢牢把握“科學發展、富民興渝”總任務，始終堅持“一大總體目標”，“三大主攻方向”，以市場需求為導向，以科技為支撐，以改革為動力，著力構建具有重慶特色的優勢農業產業帶，著力改變廣大農村特別是貧困山區的落後面貌，為我市在西部地區率先實現全面建設小康社會目標作出新貢獻。

“一大總體目標”就是要實現城鄉統籌協調發展，通過深入推進統籌城鄉綜合配套改革試驗區建設，著力構建城鄉區域一體化發展的體制機制，促進城市支持農村、工業反哺農業、“一圈”帶動“兩翼”，加快形成城鄉統籌協調發展的新格局。“三大主攻方向”，即推進農業結構調整、發展特色高效農業、促進農民快速增收。“推進農業結構調整”，就是推進農業由原料型向加工型轉變、低效趨同型向高效特色型轉變，最終實現由傳統農業向現代農業轉變;“發展特色高效農業”，就是要以市場為導向、科技為支撐、效益為中心，通過發展特色優勢產業實現高效益，走出一條切合重慶實際的農業現代化的路子;“促進農民快速增收”，是一項關係全市城鄉統籌發展、牽動全市改革發展全局的重大戰略任務，說到底就是要通過調整農業結構，大力發展特色高效農業，來實現農民增收。在今後的“三農”工作中，要抓住六個關鍵環節：

(一)牢牢把握“特色效益”這一重要抓手。 重慶農業資源並不豐厚，而且經營規模普遍偏小，生產成本越來越高。要立足區域特色，大力發展特色產業、高效農業，走“人無我有、人有我優”的路子。加快構建優勢農產品產業帶，搞好規劃建設，著力打造柑橘、草食牲畜、蔬菜、優質糧油、特色水產、中藥材、花卉苗木等優勢產業帶，儘快形成區域化布局、規模化生產、集約化經營的格局。各部門要結合實際，抓緊編制規劃和細化實施方案。同時，以 3 個國家級現代農業示範區和 48 個市級現代農業示範園區為重點，大力推進現代農業園區建設，著力打造一批現代農業精品園區。

(二)大力培育“龍頭企業”這一中堅力量。 加大對龍頭企業技術改造、基地建設、新產品開發的支持力度，重點支持發展科技含量高、加工程度深、產業鏈條長、增值水平高、出口能力強的優勢農產品精深加工企業。加強資源整合，通過引進、培育、聯合等方式，打造龍頭企業“航母”，確保每個特色產業有大龍頭引領，每個產業帶有企業集群推動，每個區縣有一批骨幹龍頭企業支撐。創新龍頭帶動機制，總結推廣豐都“恆都肉牛”、忠縣“派森百”橙汁加工、涪陵榨菜等發展模式，通過“公司+農戶”、“訂單農業”、村企聯建、“零首付”委託生產等機制，扶持一個龍頭，壯大一個產業，致富一方百姓。發展龍頭企業，今後要著力抓好兩個方面的工作，吸引一批農業龍頭企業紮根廣大農村，推動農業產業化的形成。一是出台一個好政策，讓企業有盼頭;二是建立一個好機制，讓企業有奔頭。

(三)更加突出“農業科技”這一有效支撐。 圍繞優勢特色產業，重點打造一批涉農市級重點實驗室、產業技術中心，切實抓好關鍵技術、關鍵環節的科技攻關。大力扶持種子種苗生產企業，促進引、育、繁、推一體化發展。提升科技裝備，以現代農業園區為載體，推進現代農業科技裝備改造，在重點產業基地推行農業標準化生產。抓好適宜農機具研發推廣。建立農業科技首席專家制度，整合科技特派員、專家大院等資源，大力實施“陽光工程”，推進“田間學校”建設，努力培育一大批有文化、懂技術、會經營的新型農民。

(四)始終堅持“市場需求”這一根本導向。 一方面，充分尊重農民意願，引導農業主體牢固樹立市場觀念，市場需要什麼就種什麼，哪樣來錢就發展哪樣，使農業生產與市場“脈搏”同頻共振。另一方面，圍繞區域性特色農產品，新建和發展一批專業批發市場，積極培養大型流通龍頭企業，發展農村經紀人隊伍，舉辦和參加各類展會，暢通銷售渠道，把更多的農產品銷出去，把這“一塘水”攪活。

(五)全面激發“農村改革”這一根本動力。 大力發展農村專業合作社，在發展方式上，必須始終堅持農民自願、因地制宜、規範辦社、以農為主的原則;扶持政策上，像支持龍頭企業一樣扶持農民專業合作社;發展路徑上，積極探索農民以土地等多種要素入股，組建股份合作社;管理機制上，突出抓好規範化合作社建設，培育一批“領軍”式、骨幹型專業合作社，充分發揮好服務和引領農民致富的作用。加快完善農村金融體系，引導商業銀行和民間資本發展村鎮銀行、貸款公司、農村資金互助社，支持商業銀行和保險公司將服務向農村延伸。推動農村“三權”抵押融資取得新的突破，探索地票、保單等新興資產和權益抵押貸款。擴大種植業、養殖業等農業生產項目的保險覆蓋面。著力創新農村土地制度，增加農民的財產性收入。

(六)緊緊圍繞“農民增收”這一核心目標。“ 三農”問題錯綜複雜，但最緊要、最現實的是農民的收入問題。現階段，農民“肚子是飽的，腰包是空的”。今年上半年，全市累計實現社會消費品零售總額 1929 億，而鄉村僅 99 億，占全市的份額只有 5% 左右。必須把促進農民增收作為“三農”工作的核心任務，下決心改變農民低收入狀況。農村內部，要大力發展特色農業、效益農業，推進農業產業化經營，促進農村二、三產業發展，積極拓展農業功能。農村外部，在繼續推進農村勞動力向外轉移的同時，要完善激勵政策，鼓勵具備條件的農村家庭舉家外遷，騰出更多的資源分配給在土農民;凡是能夠減免的涉農稅收，儘可能給予減免。“兩翼”“兩山”地區是全市農民收入的一塊短板，要堅持把促進“兩翼”“兩山”貧困地區農民增收作為全市“三農”工作的重中之重，在政策、項目等方面，一以貫之地給予傾斜。

四、加強組織領導，強化統籌協調，形成整體推進“三農”工作的強大合力

(一)進一步加強市委對“三農”工作的領導。 市委農村工作領導小組代表市委統籌抓好全市“三農”工作，負責研究制定“三農”發展戰略，統籌解決重大問題，督促抓好重點工作。其主要職責，一是政策研究，制定全市“三農”工作的重大發展戰略和重要政策措施，把握“三農”工作的發展方向。二是政策執行，督促檢查中央和市委、市政府“三農”的決策部署的落實情況。三是考核考評，對各區縣“三農”工作進行考核，對市級相關部門促進“三農”發展的績效進行考評。市委農工委代表市委農村工作領導小組，代表市委領導和管理農口的工作。市委農工委要定期召開委員會議，聽取工作匯報，研究解決制約全市“三農”發展的重大矛盾和問題，部署重點工作。各部門各單位要圍繞領導小組和農工委的部署要求抓好落實，對各方面的重大問題，及時向領導小組和農工委報告。

(二)加強資源和力量的整合。 農口部門是個大系統，在綜合統籌、配合協調、資金整合等方面還做得不夠，今後要建立協同推進工作的機制，在加大財政對“三農”投入的同時，加大涉農資金的整合力度，真正做到心往一處想、勁往一處使、擰成一股繩，合成治理、各計其功。比如，在優勢農產品產業帶的建設方面，農業、水利、農綜、供銷、氣象等相關方面的資源都要聚集到產業帶上。又如，在扶貧開發上，農口部門的資金、項目、力量要向重點區域傾斜，形成合力攻堅的大格局。近幾年從林業、扶貧、農綜等部門抽調了大批干將抓“兩翼”增收工作，效果非常明顯，接下來要抓的特色效益農業，可以考慮借鑑這樣的做法，一抓到底，堅決抓實抓好。

(三)進一步強化考核考評。 一方面，加強對區縣“三農”工作的考核，在市委、市政府年度實績考核中加大“三農”工作的比重。可以考慮把農口各部門分別設定的區縣考核綜合起來，這樣既有利於減少對區縣的考核項次，也有利於推進農口部門工作整合。另一方面，加強對市級農口部門的考核，突出重點，抓住要害。強化結果運用，對先進的區縣和部門，要大張旗鼓地進行表彰，並加大輿論宣傳力度。

(四)進一步加強幹部隊伍建設。 從事農業農村工作的同志，學歷普遍較高，專業知識豐富，作風也很紮實。要創新機制，最大限度調動農口部門廣大幹部職工的積極性、主動性和創造性，增強責任心和使命感，使他們在“三農”工作實踐中大顯身手。機關幹部要大興調查研究之風，深入田間地頭，走進千家萬戶，了解基層情況。要嚴格幹部管理，用制度管人管事，整頓機關作風，提高辦事效率。在幹部的選拔任用上，要堅持德才兼備、任人唯賢，注重工作實績，不搞論資排輩。要充分發揮基層黨組織的作用，凝聚廣大黨員，發揮他們的先鋒模範作用，在農口部門樹立旗幟、樹立標桿。

農口部門工作會議上的講話 篇3

同志們:

這次會議的主要任務是,認真貫徹全市拼搏20xx慶功表彰暨再掀科學發展新高潮動員大會、全市農村工作會議和市政府主要領導調度會議精神,動員市直農口廣大幹部職工,進一步解放思想,對接思路,突出重點,科學實幹,努力開創全市農業和農村經濟工作的新局面。以上市直各農口各部門分別作了大會發言和書面發言。這些發言各有特色,都很好。希望各部門會後認真組織學習。下面,我講三點意見。

一、肯定成績,認清形勢,進一步堅定做好農業和農村經濟工作的信心

去年以來,全市上下按照建設社會主義新農村和建設現代農業的總體部署,把“三農”工作擺上重中之重的重要位置;市直和各縣區農口部門廣大幹部職工團結奮鬥,紮實工作,全市農業和農村經濟保持了持續快速健康發展的良好勢頭。20xx年,全市農業總產值實現207.3億元、農民人均純收入4986元,同比分別增長4.3%、14.1%。

一是各項工作在全省的位次明顯前移。20xx年,全市農業和農村經濟快速發展。全市糧食總產263.66萬噸,同比增長2.1%;人均占有706公斤,列全省第三位。棉花總產15.8萬噸,人均43公斤,分別列全省第三位和第二位。水果總產95萬噸,人均517斤,分別列全省第五位和第三位。農業龍頭企業463家,列全省第四位。農業標準化基地88個、155萬畝,列全省第三位。引黃總量11.3億立方米,人均引水量305.4立方米、列全省第一位;總蓄水能力7.5億立方米,人均201.6立方米,均列全省第二位。村村通自來水普及率95.6%,列全省第一位。肉牛屠宰能力90.7萬頭,人均屠宰能力0.31頭,均列全省第一位,我市被命名為“全國牛羊加工示範基地”。肉鴨屠宰能力1.78億隻,人均48.1隻,分別列全省第二位和第三位。主要農作物耕、種、收機械化水平達到73.4%,列全省第五位。農民人均林果收入1100元,列全省第三位。主要海洋產業總產值實現122億元,水產品實現總產值43億元,均列全省第六位。申請農業開發資金5223萬元,扶貧開發資金920萬元,總量分列全省第五位和第三位。

二是單項工作為全省、全國提供了經驗。去年以來,全國海洋研究檢測工作會議、全省發展現代漁業現場會議、全省經濟林標準化生產現場會議、全省灌區與節水改造工作會議相繼在我市召開,介紹了我市的經驗做法,受到了與會領導和專家的好評,提升了濱州的知名度和影響力。

三是若干工作在全省、全國獲得了獎勵。市農業局被授予全省農業產業化、植物保護等10多項先進集體榮譽稱號,17名同志被評為全國或全省先進工作者。市黃河河務局有2個單位被評為國家一級水管單位,3處工程被國家黃委評為“示範工程”。市水利局被評為“全省保護母親河行動先進單位”。市扶貧辦被評為“全省扶貧開發先進單位”。市畜牧局被評為“全省畜牧獸醫先進集體”。市水文局在全省率先實現了雙重管理,被評為“防汛抗旱先進集體”。市油區辦被評為全省油區管理工作先進單位。市氣象局被評為省級文明單位。市農機局玉米機械化收穫、保護性耕作推廣和執法宣傳工作受到全省表彰。

四是參與市委、市政府中心工作取得可喜成績。20xx年,市直農口部門進一步加大要政策、跑項目、爭資金力度,全年共爭取各類無償資金3.06億元,各類專項貼息貸款3500萬元。同時,圍繞全市十大產業鏈和重點工程積極開展招商引資活動,全年招商引資實際到位資金5.6億元。濱州黃河河務局、市水利局分別被市委、市政府榮記全市重點項目建設“集體二等功”和“集體三等功”,市海洋與漁業局、市氣象局被表彰為全市重點項目建設先進集體。

五是本職工作成績突出受到了市委、市政府的表彰獎勵。市畜牧獸醫局被授予“全市農業農村工作先進單位”榮譽稱號,並被榮記“集體二等功”,市農業局、林業局、水利局、農機局、海洋與漁業局被授予“全市農業農村工作先進單位”榮譽稱號。實踐證明,農口這支隊伍是能夠經受磨鍊、承擔重任的隊伍,是敢打硬仗、能打勝仗的隊伍,為全市經濟社會發展做出了突出貢獻。值此,我代表市政府向農口部門廣大幹部職工表示親切的慰問和衷心的感謝!

農業豐則基礎強,農民富則國家盛,農村穩則社會安。加強“三農”工作,積極發展現代農業,紮實推進社會主義新農村建設,是全面落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的必然要求,是加快社會主義現代化建設的重大任務。近年來,黨中央、國務院高度重視“三農”工作,黨的xx大以來,連續出台了5個指導農業農村工作的“中央1號檔案”,採取了一系列意義深遠的重大舉措。黨的xx大指出:“解決好農業、農村、農民問題,事關全面建設小康社會大局,必須始終作為全黨工作的重中之重。”這充分體現了中央高度重視“三農”工作的一貫思想。當前,農業農村發展的大好形勢來之不易,一定要倍加珍惜;面臨的發展機遇前所未有,一定要切實抓住;面對的繁重任務前所未有,一定要埋頭苦幹。以改革創新、銳意進取的精神狀態,以前所未有的工作力度,努力開創全市農業和農村經濟工作的新局面。

二、明確任務,突出重點,確保全年農業和農村經濟工作任務目標落到實處

全市動員大會、市政府主要領導調度會議和全市農村工作會議已對今年的農業農村工作作了全面部署。各級政府和農口各部門要以科學發展觀統攬全局,以三個會議精神為指導,以“七個一批”為著力點,集中優勢資源,整合各方力量,突出“四個狠抓”,實現“四個突破”。

(一)狠抓春季農業生產,在林水會戰上實現新突破。一是各有關部門和各縣區要密切配合,搶引搶蓄黃河水,確保春季引水8億方,確保全市城鄉供水,確保全市工農業用水,確保引黃濟青供水。二是多措並舉迅速掀起林水會戰特別是春季植樹造林新高潮。新一屆市委、市政府描述的“阡陌縱橫、溝渠交錯、林茂糧豐、北國江南”的美好藍圖,需要我們來繪就。這裡面的核心問題是規劃,是林水。林業水利建設是貫徹中央農村工作會議精神、加強農業基礎建設的重要舉措,是最佳化發展環境、提高城市競爭力、實現又好又快發展的物質支撐,是關注民生、促進人與自然和諧發展、加快建設生態文明的必然要求。鄧向陽書記在3月1日市委擴大會議上反覆強調要迅速掀起林水會戰新高潮;在北京開會期間,鄧書記又聽取匯報和打電話做出指示。張光峰代市長、孫孺聲副書記在3月12日全市春季林水會戰現場會上做出了進一步安排部署。各縣區各有關部門一定要按照市委市政府的部署要求,加大力度,狠抓落實,確保林水會戰的各項任務目標不折不扣地落到實處。同時,搞好五年規劃,為實現“北國江南”的奮鬥目標不懈努力。三是抓好春耕備播、麥田管理、農資打假尤其是各項強農惠農政策的落實。四是組織好馬頰河清淤、膠東調水渠首及黃河標準化堤防三大省級工程建設。

(二)狠抓全市農村工作會議的貫徹落實,在制定五年規劃和實施“七個一批”上實現新突破。各縣區、各部門要緊緊圍繞“1351”農村工作思路、“五位一體”工作措施、“七個一批”工作目標,制定完善、論證實施五年規劃,一屆接著一屆乾,一年一個新台階;特別是要明細年內“七個一批”建設目標,列出清單,逐項落實。五年規劃農口各部門、各縣區政府不但都要搞,而且要高層次地搞,要請省以上專家論證,請在基層工作的同志參與論證。一是壯大一批龍頭型企業。要抓住省實施“515”工程的機遇,繼續推動我市農業產業化“五大配套工程”建設,年內市級以上農業重點龍頭企業達到190家,規模以上龍頭企業達到470家。二是培育一批專業化鄉鎮。力爭五年內,每個縣區都培植起3個以上專業化鄉鎮。三是建設一批標準化基地。五年內力爭標準化基地達到260萬畝,今年新認定市級標準化基地10個。四是發展一批服務型市場。力爭年內各類農產品批發市場達到145家,5年內年銷售收入過億元的批發市場由15個發展到23個。五是組建一批合作型經濟組織。力爭年內發展帶動能力強的重點農民專業合作經濟組織30個以上。六是推進一批基礎性工程。主要有七大工程:第一,水利保障工程。20xx年開工和續建各類水利工程2097項,新增蓄水能力4000萬方,新增節水灌溉面積10萬畝,改善和恢復灌溉面積50萬畝,重點完成30萬畝溝渠路林橋涵閘一體、灌排綜合配套的高標準高產穩產方田建設任務;全力抓好膠東調水渠首工程遷占和工程建設及南水北調工程濱州段前期工作。第二,黃河防洪工程。全年計畫完成堤防幫寬75.2千米、堤防道路工程46.5公里,汛前全面完成鄒平、張肖堂堤防道路工程和濱城區南岸、博興堤防幫寬。第三,林業生態工程。20xx年,完成造林折實面積22.8萬畝,新增林木覆蓋率1.6個百分點。新建農田林網25萬畝,建設綠色通道1561.5公里,完成農林間作14.5萬畝,建設綠色小康村72個。第四,漁港建設工程。搶抓省委、省政府加快“黃河三角洲”開發和構建“一體兩翼”區域發展格局的新機遇,結合北海新區建設,努力建設魯北大漁港。第五,扶貧及農業開發工程。爭取省以上扶貧資金800萬元,扶貧貼息貸款1000萬元以上。爭取國家、省農業開發土地治理資金3500萬元以上,產業化經營資金1000萬元以上。第六,氣象防災減災工程。進一步加強氣象災害監測預報、災害性天氣預警、氣象災害防禦和農業農村氣象防災減災工作,做到監測及時,預警預報準確。第七,農機化工程。爭取市以上財政資金1500萬元以上,加快玉米機收保護性耕作機械化技術推廣步伐。七是積極參與建設一批示範型新農村。農口各部門要按照市委、市政府示範村建設的總體安排和主要指標要求,在市政府的統一部署下,將現代農業、農田水利、土地開發整理、扶貧開發等項目和資金,優先投向示範村建設。3月25日之後,市委、市政府將對各縣區、各有關部門貫徹全市農村工作會議情況進行督導檢查。要切實搞好突發災害性天氣和海上安全預案的制定完善,真正做到防患於未然。要抓好油區安全穩定、項目資金爭取及油地共建工作。同時,農口各部門都要主動參與“北海新區”建設,為全市發展大局出力獻策。

(三)狠抓糧油果蔬食品產業鏈延伸,在特色畜牧業和特色林果業上實現新突破。加快推進糧油果蔬食品深加工產業鏈延伸,是提高農業產業化水平、建設現代農業、構築城鄉經濟社會一體化新格局的戰略之策,是統籌城鄉發展、建立以工促農以城帶鄉長效機制、建設社會主義新農村的務實之舉,是促進農業發展、農民增收、農村和諧的成功之路。去年以來,在市委、市政府的正確領導下,糧油果蔬食品深加工產業鏈建設取得了明顯成效。20xx年,我們要在原有的良好基礎上,按照市糧油果蔬食品深加工產業鏈領導小組確定的“1234”的工作思路,進一步加大工作力度,全力推動糧油果蔬食品深加工產業鏈延伸工作深入開展,取得新的成效。一是籌備好四月初在我市召開的全省沿黃畜牧帶現場會,以此為契機推動全市畜牧業再上新台階。同時,積極推動畜禽規模化標準化養殖,重點培植10個規模飼養示範鄉鎮和45個規模化標準化示範場。二是集中精力抓好重大動物疫病和林業有害生物防控工作。三是積極運作全國特色林果現場會或研討會,以此拉動農民增收,提高濱州知名度,帶動全市特色林果業再上新水平。四是按照產業鏈領導小組的安排部署,抓好各項任務目標和各項推進措施的落實。市農業產業化領導小組辦公室要切實負起調度督導責任,加強調研指導,及時通報情況,發現和解決存在的問題,確保產業鏈健康發展。

(四)狠抓農業產業化,在龍頭企業以及合作經濟組織建設上實現新突破。一是全面落實科學發展觀,把現代農業、循環經濟和農業產業化有機結合起來,走出一條獨具濱州特色的現代循環農業產業化之路。二是加大招商引資力度,把優勢龍頭企業與“世界500強”企業有效對接起來,讓更多的“世界500強”企業引領我市農業快速提升檔次。中糧集團近期將來我市考察,各縣區和農口部門都要積極對接。同時,與其他“世界500強”企業搞好對接,年內爭取新引進2—3家。三是紮實推進新農村建設,把發展合作經濟組織與基層黨建密切聯繫起來,緊緊依靠基層黨組織推進農村合作經濟組織建設,實現鞏固黨的執政基礎與發展農村經濟的雙贏目標。

三、提升境界,創造優勢,努力打造“特別能吃苦、特別能戰鬥、特別能奉獻、特別能超越”的一流隊伍事在人為,業在人創。把市委、市政府的各項決策部署和任務目標不折不扣地落到實處,關鍵在領導,在班子,在隊伍。

一是抓學習,解決“想乾”的問題。道德由學而進,才能由學而成,提高德才的重要途徑是學習。對此,農口廣大幹部職工要以貫徹落實xx大精神為動力,以海洋與漁業局為榜樣,全面創建學習型機關。要深入學習科學發展觀、黨的路線方針政策和市委、市政府重大決策部署,解放思想,更新觀念,緊緊圍繞全市經濟社會發展大局獻計出力。要學習農業農村經濟工作的先進理念,不斷提高駕馭市場經濟的本領。要學習農業生產的先進科技,不斷增強為農村經濟發展和為農民民眾服務的能力。要學習先進地區的先進經驗,增強超越發展的緊迫感和責任感。通過學習,把大家的思想和力量凝聚到又好又快發展上來,教育大家始終保持旺盛飽滿的熱情,倍加珍惜自己的工作崗位,高點定位,勤奮敬業,創新奉獻,競爭超越,盡最大努力且創造性地乾好本職工作。

二是抓重點,解決“會幹”的問題。沒有重點就沒有工作,抓不住工作重點就等於不會幹工作。當前各項工作千頭萬緒,任務重、壓力大、要求高。要學會彈鋼琴,把握主旋律,分清輕重緩急,分清本末主次,善於抓住重點,抓住關鍵,抓住要害,推動整個工作卓有成效地開展。對重點工作要重點研究,重點調度,重點檢查,重點落實。特別是要準確把握市委市政府關注的是什麼,人民民眾期盼的是什麼,事關全局的工作有什麼,當前急辦的工作有什麼,這些都要做到瞭然於胸,決不能本末倒置。

三是抓落實,解決“乾好”的問題。抓落實是領導幹部的基本功,是黨性、悟性、可靠性的集中體現,是執行力強弱的具體檢驗。能不能抓落實、會不會抓落實、落實的力度大不大、落實的成效好不好,是檢驗一名領導幹部能力、水平和工作成效的重要標尺。因此,要跟蹤督辦抓落實,不能中梗阻;要排除萬難抓落實,不能半途而廢;要積極主動抓落實,不能消極應付;要明確責任抓落實,不能推諉扯皮。科以上幹部要在工作中發揮好先鋒模範作用,特別是科室的負責同志,大家經驗豐富,業務熟練,是單位的骨幹,事業的中堅,濱州的未來,你們的事業心、責任心直接影響到工作的實效。不論是工作任務還是工作標準,要求班子成員做到的,主要領導要首先做到;要求一般同志做到的,科室負責人要首先做到,一級乾給一級看,一級帶著一級乾,真正做到事事有回音,件件有著落。

四是抓服務,解決“定位”的問題。領導就是服務,部門就是服務,公務員就是服務。在座的各位是我們農口的科級以上領導幹部,我們的職責就是服務,我們的使命就是服務。要服務全市經濟社會發展大局,爭當全市最佳化發展環境的先鋒。要服務黨委政府決策,深入基層調研,深入學習研究上級政策,研究制定切實可行的配套政策和實施方案。要服務於各縣區和廣大人民,擺正自身位置,認清自身責任,立足各自職能,發揮各自優勢,關心基層、關心民眾,服務基層、服務民眾,從基層和農民民眾最關心、最直接、最現實的利益問題抓起,真正做到關心農民疾苦、尊重農民意願、維護農民利益、增進農民福祉。

五是抓創新,不斷賦予農業和農村經濟工作新的生命力。創新是一個民族進步的靈魂,是一個國家興旺發達的不竭動力。創新是落實科學發展觀的新要求,也是由“弱勢”到“強勢”的新路徑。作為農口部門,站在推動“三農”工作的最前沿,我們必須跳出傳統農業的老路,用發展工業的辦法提升農業產業層次,用產業化的辦法提高農民組織化程度,用信息化的辦法幫助農民進入市場,用基礎設施建設先行的辦法增強農業抗災能力,用減少農民的辦法促進農民增收。當前,最主要的創新就是把現代農業、循環經濟與農業產業化有機結合起來,走出一條獨具濱州特色的現代循環農業產業化之路。在這方面,各部門都要有所研究,有所行動,有所突破。

六是抓科技,充分發揮第一生產力在農民增收中的作用。科技是第一生產力,科技對農業持續穩定發展具有不可替代的作用。要勇於改革傳統的農業種植模式、經營模式、發展模式,積極推進先進科技在農村經濟發展中的套用,大力培植創新能力強、成果轉化快的農業科技支撐體系建設,大力發展高效、生態、安全農業,加快建設現代農業進程,努力提高農業增加值和農業效益。要把對農民的教育培訓和技能提高作為農村工作的大事來抓,充分利用農村黨員幹部遠程教育、農業廣播學校等載體,加強新型農民培養工作,重點培養種養能手、科技帶頭人、農村經紀人和專業合作組織領辦人。靠科技提高農業增加值,提高農村經濟效益,加快農民增收和農村經濟發展步伐。

七是抓項目,解決“有錢幹事”的問題。做好農業農村工作,實現農業農村經濟跨越發展,實施項目帶動至關重要。有項目就有投入,有大項目就有大投入;有項目就有新的增長點,有項目就能吸納就業、就能創造稅收,就能富民強市。當前,中央和省級加大了對農村工作的投入,國家各部委和省政府各廳局都有很多好項目、大項目,各級農口部門要掌握信息,掌握中央和省里出台的一系列強農惠農政策,跑部進廳爭項目要資金。要落實三分之一工作法,即拿出三分之一的時間處理機關事務,三分之一的時間深入基層和田間地頭調查研究指導工作,三分之一的時間用來跑項目、爭資金。同時,積極招商引資,拓寬項目和資金爭取渠道。

八是抓宣傳,充分發揮媒體對農業和農村經濟工作的巨大推動力。新聞宣傳是黨委、政府的“喉舌”,是領導機關的“助手”,是部門工作的“視窗”,是當今時代推動工作最有力的“武器”。在當前各級關注“三農”,積極發展現代農業、紮實推進新農村建設的新形勢下,農口部門必須進一步重視和加強新聞宣傳工作,藉助新聞宣傳推動農業和農村經濟工作又好又快發展。要積極加強和新聞媒體的溝通對接,建議各媒體都要開闢專欄,拿出專門的板塊、專門的欄目來宣傳“三農”。同時,要積極向上級新聞部門推薦,爭取把濱州農業和農村經濟工作的亮點宣傳出去,為農民增加收入,為濱州增光添彩。

九是抓主動,始終把握工作的主動權。“主動”和“被動”雖然只有一字之差,但結果卻是天壤之別。凡事預則立,不預則廢。到底是“我要乾”還是“要我乾”,是“主動乾”還是“被動乾”,這是體現我們綜合素質和能力、水平的重要標誌,是檢驗我們是否對黨的事業、人民的利益和身邊幹部負責的重要標誌。關於今年全市的農村工作,市委市政府已經提出了明確要求,做出了具體部署,農口部門一定要增強責任感,把工作作為一項事業來對待,把任務作為追求來完成,時時主動,處處主動,事事主動。具體工作中,要做到“五抓、五始終”:即抓主要矛盾,抓薄弱環節,抓苗頭性問題,抓民眾最關心、最直接、最現實的利益問題,抓市委、市政府重要決策的貫徹落實;做到頭腦始終清醒,政治始終堅定,作風始終務實,自身始終廉潔,班子始終團結。以此贏得工作的主動權。

十是抓領導,始終堅持在市委、市政府和市委農村工作領導小組的領導下開展工作。各級政府和農口部門一定要把思想統一到中央和省委一號檔案上來,統一到市委市政府的部署要求上來。各部門主要領導要以身作則,講政治、講黨性、講風格,當好“班長”;班子成員要維護班子權威,支持“班長”工作,當好助手;科室負責同志要服從領導安排,顧全工作大局,形成幹事創業的強大合力。

從今年開始,建立農口部門工作季調度制度,調度上季度工作完成情況,安排下季度工作任務。調度的過程也是一個相互學習、相互溝通的過程,也是一個民主決策的過程。同時,各部門要不斷加強“決策目標、執行責任、考核監督”三個體系建設,對今年的目標任務進一步量化細化,明確完成時限和責任人,真正做到千斤重擔大家挑,人人肩上扛指標。要特別注意堅持在市委、市政府和市委農村工作領導小組的領導下開展工作,局部服從全局,小局服從大局,個人服從組織,下級服從上級,上下同心,目標同向,工作同步,為全面開創我市農業和農村經濟工作新局面而努力奮鬥!

農口部門工作會議上的講話 篇4

根據今年初市委、市政府確定的工作部署，這次專程來貴池區開展生態家園富民工程建設調，主要是為了全面地掌握4月16日電視電話會議以來全市工程建設的基本情況，清醒地、客觀地、理性地分析當前的形勢和問題，總結存在問題的原因，尋求解決問題的對策。

從這幾天深入有關鄉鎮、村和農戶察看的情況看，貴池區生態家園富民工程建設整體發展態勢良好，在全市處於領先地位。一是進展順利。工程建設起步早、聲勢大，在全市第一個實現“萬池縣”。二是工作紮實。無論是區里主要領導、分管領導、鄉鎮負責同志還是民眾，都表現出空前高漲的熱情。各級幹部特別是主要領導工作深入、細緻，到民眾中去聽

民意、察實情、解難題，進行具體指導;而民眾則是大力支持和積極擁護，其熱情是土地二輪承包以來少見的。這表明了我們的工作是符合實際、符合民眾心愿的。三是勢頭較好。按照規劃，提前一年完成了20xx年的任務，為下步工作打下了堅實的基礎。四是主流健康。這一點最為關鍵。當然，這么大面積的發動和推廣，在認識上、工作上、技術上、管

理上、服務上、資金上出現這樣或那樣的問題，是正常的，也是客觀存在的，這些問題都不難解決，只要發現了，在認識上和工作上到位了，就能迎刃而解。因此，大範圍的工作推動一定要看主流，不能因局部或環節上的缺陷而看不清全部工作發展的方向。這次選擇到貴池區調研，就是為了進一步論證這種判斷。現在看來，這個判斷是正確的。希望大家從推動工作進一步發展的高度，認真總結經驗，進一步做好補缺補差工作，進行整改、鞏固、提高，保持良好的發展勢頭。下面，我談兩點意見：

一、實施生態家園富民工程是落實科學發展觀、解決“三農”問題的切入點和全面建設農村小康社會的戰略性舉措

“三農”工作是當前經濟工作的重中之重。在新的形勢下，探索如何用創新的思路、創新的實踐、創新的方法，推進和解決所面臨的“三農”問題，是當前擺在各級黨委、政府面前的一項重大課題。從去年開始，市委、市政府在全市推進生態家園富民工程的實施。隨著實踐的深入，我們越來越感到這項工程不是一般意義上地解決農村急需能源、讓老百姓

節本增效的常規性工作，而是一項具有戰略意義的舉措。

為什麼講實施生態家園富民工程是戰略舉措?從尋求解決“三農”問題有效方法這個角度，我認為，在認識上至少有三點需要進一步明確。

首先，實施生態家園富民工程是新形勢下解決“三農”問題的一個重要的切入點。“三農”問題很多，錯綜複雜，千頭萬緒。怎么解決?從哪裡入手?當然，政策減負、生產增收、財政支農等都是重要手段。但對農村本身來說，特別是對農村經濟主體——廣大農民而言，要尋找一個不同於常規的發展模式，那就是實施生態家園富民工程。這種模式能有效地把千家萬戶發動起來，把民眾積極性調動起來，而且抓住了與民眾生產、生活最密切相關的利益問題。對這個利益問題，我們要往深處看。我們經常講，要讓農民得實惠，怎么得實惠?不僅僅是要增加農民收入，而且要全方位地提高農民生活質量。我個人認為，這種模式至少在目前是一種比較現實地使農民獲得實實在在利益的辦法。所以說，實施生態家園富民工程不是一般性的生產舉措。

其次，實施生態家園富民工程是發展農村經濟、促進農民增收的一項創新的實踐。判斷中國“三農”問題走勢，應該說現行的基本土地制度和以一家一戶為主的自然經濟生產方式以及以自然村落為社區形態的農村社會組織結構，還要延續相當長的一段時期。這種狀態的存在，要求我們在解決“三農”問題上，必須用改革和創新的辦法，在深層次上進行突破。“三農”問題的核心是農民增收問題，增加農民收入要加法、減法、乘法、除法一起做，而推動農民收入持久增長則必須依靠乘法這個更為重要的法則。我們現在建設的生態家園富民工程，就是在實踐中實現農民收入持續增長的一把創新的鑰匙。

第三，實施生態家園富民工程是落實科學發展觀，特別是發展生態經濟、循環經濟的一種積極的探索。落實科學發展觀，對一個國家、一個地區、一個行業都有不同的要求。城市、工業有科學發展的問題，農業、農村也存在科學發展的問題。對於村來講，特別是對池州的農村來說，我們實施生態家園富民工程，就是在按照科學發展觀的要求探索生態經濟建設，而且這種探索本身也就是在實踐中落實全面建設農村小康社會。在生態家園富民工程建設上，我們的認識要進一步到位，思想要進一步統一，由此增加工作的自覺性、堅定性、堅韌性。這樣，這項工作就不會因領導人的調整、一時政策的調整而半途而廢，或者改變發展方向。更重要的是一旦堅持下來，讓民眾掌握了它的規律，那就必定會勢不可擋。因此，各級各有關部門，始終要以全面小康社會建設為目標，以農民增收為中心，以沼氣池建設為抓手，以發展生態庭院經濟為模式，以調整農業結構、推動優質安全農產品生產為主線，堅定不移地抓好生態家園富民工程的實施。

二、進一步改進領導方式，轉變工作作風，創新發展模式，推進生態家園富民工程建設向更高層次、更深領域拓展

目前，全市生態家園富民工程建設整體勢頭良好、形勢喜人，而且也有相當大的發展空間與發展潛力。下一步要著重在三個方面加大實施力度，取得重大突破。一要以沼氣池建設推廣與普及為基礎，著力抓好沼氣的綜合利用、科學利用和循環利用。要搶抓國家加大農村能源投入的歷史機遇，充分做好項目論證、編制，抓好項目儲備，爭取國家更多的資金扶持，這是一條重要途徑。但向上爭取，必須要有紮實的工作和良好的成績作基礎，因此，各要堅持“兩手抓”，高質量地抓好沼氣池建設的普及與推廣工作。要一手抓好在建項目的實施，特別是東至、石台、青陽三個國債項目建設縣，要嚴格按照國債項目建設要求，精心組織，抓緊實施，按時按質按量完成任務，確保通過國家驗收;同時，要一手抓好已建沼氣池的鞏固、完善和提高，儘快發揮應有的效益，讓農民早日得實惠。這裡重點強調一下“三改”問題。抓好“三改”是保證沼氣池發揮永久性效用的基礎，也是抓好沼氣綜合利用、科學利用和循環利用的前提。要做好人畜生物能循環利用這篇

文章，抓住農業無害化生產的源頭，著力抓好“改土”工作，促進能源技術與生態農業技術的集成組裝、配套和綜合利用，指導農民科學使用“沼肥”，從源頭上逐步減少土壤中化肥、農藥的殘留，提高土壤肥力，使農業生產實現農殘減量化，進而達到無害化的目標，為生態農業發展創造良好的條件，讓農民永遠有一個增收的聚寶盆。

二要突出重點，創新發展模式，推進“百池村”的全面小康社會建設。

各地在推進農村小康社會建設中，要做到點、面、線相結合。抓點上小康社會建設，重點就是要抓好“百池村”的建設。結合池州實際，我們走全面建設農村小康社會道路，要著力在推進農村全面小康社會的細胞——小康村的建設上創新發展模式，通過不斷拓展和深化建設，實現“四村合一”的目標：農產品無害化生產的專業村、人與自然環境協調和諧統一的生態村、農戶家庭居住溫暖清潔化的沼氣村、農民文化政治生活健康蓬勃發展的文明村。現階工作的重中之重，是抓住沼氣池建設與發展中凸現的核心問題、主要環節以及老百姓關心的後續服務問題，認真研究措施，切實加以整改。貴池區在現有的“百池村”中開展沼氣協會建設，把一家一戶有機地組織起來，提高農民自我管理與自我服務水平，就是一個很好的、切實可行的辦法。

三要進一步改進領導方式，切實轉變工作作風，確保生態家園富民工程示範市建設健康地發展。這幾年，在全市大力實施以沼氣池建設為核心的生態家園富民工程，深受民眾歡迎和擁護，有效地改善和融洽了我們的黨群關係、幹群關係。

各級黨委和政府要進一步統一思想，持之以恆地把生態家園富民工程建設擺上重要位置，作為新形勢下解決“三農”問題的突破口，進一步明確發展方向與目標。要強化組織領導，轉變工作作風改進工作方式，做到善於用政策導向、資金扶持、技術服務、培訓帶動、典型示範等方式方法，充分調動和動員各方面的力量，推進各項工作措施的落實，確保全市生態家園富民工程健康、紮實、有效地建設，早日實現把池州建成國家級“生態家園示範市”的目標。

農口部門工作會議上的講話 篇5

同志們：

今天召開全市環保系統工作會議，主要任務是深入貫徹落實黨的xx屆三中全會精神和全國、全省環保工作會議精神，總結20xx年工作進展，分析當前環境形勢，研究部署20xx年工作任務，動員全系統進一步堅定信心、攻堅克難，強化措施、落實責任，努力將我市環保工作提高到新的水平。

一、20xx年環保工作進展情況

20xx年，全市環保系統緊緊圍繞市委、市政府中心工作，紮實推進污染減排和生態文明建設，按照“源頭嚴防、過程嚴管、後果嚴懲”的總體思路，在抓住重點、突破難點、應對熱點上狠下功夫，各項環保工作取得新的進展。

(一)深入開展黨的民眾路線教育實踐活動。緊緊圍繞為民務實清廉的要求，堅持“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”原則，研究制定民眾路線教育活動實施方案和工作方案，以徵求意見函、召開座談會、下基層調研、到工地了解實情等各種方式，廣泛徵求各類意見建議100多條，查找出班子存在的23條“四風”方面的突出問題，提出42條整改措施。同時，認真制定整改方案和制度建設計畫，建立活動長效機制，努力打造一支清正廉潔、勤政高效、求真務實、奮發向上的環保幹部隊伍。大力推進機關作風效能建設，積極開展服務民眾、服務發展、服務基層主題活動和黨務政務公開、權力運行陽光工程活動，繼續深入創建文明單位，黨風廉政建設不斷深化。下大力氣加強行風建設，商河縣在市環保系統政風行風評比中位列第一。

(二)著力改善水氣環境質量。一是加大大氣污染防治力度。強化工業和燃煤污染源監管，完成39台276蒸噸燃煤鍋爐改造任務。加快推進脫硫、脫硝等污染防治設施項目及煙塵改造、清潔能源替代項目建設。對占全市排污總量85%以上的62家市控重點大氣污染源繼續實行嚴控措施，督促重點企業穩定達標排放。修訂完善《濟南市揚塵污染防治分類掛牌管理辦法》，認真落實信息溝通和督辦落實工作機制，加大日常督查巡查力度，嚴管重罰，相關檢查情況一月一通報，對存在嚴重問題的工地在媒體上進行曝光並跟蹤督辦。歷下區率先建立工地揚塵噪聲線上監測系統，實現全區建築工地噪聲揚塵24小時全天候自動監管。加強機動車環保檢驗與標誌管理，建成投運13家環保檢驗機構、54條環保檢測線、24個環保標誌核發工作視窗。全年檢測在用機動車532614輛，核發環保標誌683218枚。先後下發了《關於實施黃標車區域禁行的通告》、《關於實施黃標車提前淘汰補貼的通告》、《黃標車提前淘汰補貼資金申領指南》等規範性檔案，自20xx年12月1日起繞城高速區域以內黃標車禁行。截止20xx年年底全市共淘汰黃標車6506輛，超額完成了第一階段淘汰任務。通過定期和不定期、明查和暗查相結合的方式，進一步加強對全市機動車環保檢驗機構的監管。紮實開展小燃煤爐具等低空排煙設施淘汰複查工作。全市完成2座儲油庫、218座加油站和112輛油罐車油氣回收治理工作。二是推進流域水環境質量改善。推動建立“河長”目標責任體系，協調推進市區河道(段)截污和雨污分流工程，每半月一調度、每月一檢查，推進污水直排口整治和城鎮污水處理設施建設，對重點難點問題靠上進行督辦並協助有關責任單位主動開展相關協調工作，督促完成121個城市建成區污水直排口整治和繞城高速以內65條河道(段)截污工作，對市區河道棚蓋部分1087個污水直排口也全部進行截污整治，市區新鋪污水管線170公里，市中區在全市率先解決城市建成區污水直排問題，金牛公園中水站和水質三廠二期工程投入運行，市區新增污水處理能力12.6萬噸/天。在沒有生態補水的情況下，小清河自20xx年7月起已連續6個月穩定達到省環保廳控制目標要求，其中COD、氨氮平均濃度與上年同期相比分別改善20%、33%。組織開展南水北調東線工程沿線環境突出問題大排查，確保南水北調沿線在試通水和通水期間水質安全。完成列入國家《重點流域水污染防治專項規劃》項目39項和省小清河流域規劃項目137項，督促完成白雲湖人工濕地一期工程和濟西濕地年度目標任務。積極推進水源地一級保護區隔離防護工程，設立道路警示牌7處。組織實施集中式飲用水水源環境狀況評估工作，完成地下水污染防治規劃實施情況中期評估，開展全市化工企業聚集區地下水污染狀況專項調查暨全省地下水基礎環境狀況調查評估工作。

(三)紮實推進主要污染物減排。深入挖掘減排潛力，制定印發《濟南市20xx年度主要污染物總量減排計畫》，市政府與各縣(市)區、有關市直部門和重點企業等19家單位簽訂了目標責任書進行分解落實，並將河道截污整治、機動車排氣污染防治和環境統計等重點工作納入責任書。20xx年，累計完成水、畜禽和氣污染減排項目215個，全面完成省下達任務。在水污染物減排方面，繼續深化城市生活污水集中處理，水質淨化三廠二期擴建等一批重點項目建成投運，全市新增生活污水集中處理能力19.3萬噸/日;穩步推進園區污水集中處理和重點企業深度治理，章丘第二污水廠實現進水調試，中石化濟南分公司等企業廢水深度治理及回用項目投入運行。在氣污染物減排方面，穩步推進火電、鋼鐵行業脫硫改造，完成脫硫改造裝機容量217兆瓦、脫硫燒結機面積544平方米;火電、水泥行業脫硝治理實現突破，黃台電廠7#、章丘華電4#機組和平陰山水1-2#迴轉窯脫硝工程建成投運，新增脫硝裝機容量630兆瓦、熟料產能1萬噸/日。黃台電廠、章丘華電5條脫硫旁路完成拆除並通過驗收，全市10萬千瓦以上機組旁路拆除任務全面完成。畜禽養殖減排工作全面推進，明確畜禽養殖減排項目監管、落實及資金獎勵形式，全年上報112家畜禽污染治理工程。

(四)全面推進創模和生態市建設工作。根據市委、市政府確定的“五城聯創”工作要求，組建創模辦內設機構，印發《濟南市創建國家環境保護模範城市規劃》和《濟南市創建國家環保模範城市工作實施方案》，市政府與11個縣(市)區、16個職能部門主要負責人簽訂20xx-20xx年度《濟南市創建國家環境保護模範城市目標責任書》。完成20xx―20xx年度生態市建設目標責任書屆終考核，考核結果在全市進行通報。積極開展生態文明建設示範區創建，章丘市通過國家生態市建設省級預審，正等待國家技術評估，商河通過省級生態縣驗收，濟陽、平陰通過省級生態縣核查。全市累計創建省級以上生態鄉鎮58個(含國家級生態鄉鎮28個)，其中章丘市18個涉農鎮(街道)全部建成國家級生態鄉鎮;國家級生態村1個，省級生態村35個，市級生態村2100個。組織申報國家級生態鎮1個、省級生態鄉鎮3個，國家級生態村11個，省級生態村21個，省級生態鎮、生態村已全部被命名。積極做好行業扶貧工作，督促章丘市開展農村連片整治工作，全市共申請各級環保專項資金3.44億元。

(五)持續增強環保服務能力。一是增強環評服務能力。積極發揮環評審批調節器和控制閘作用，從嚴從緊控制“兩高一資”、低水平重複建設和產能過剩項目建設，對符合擴大內需政策和環保準入要求的項目做好服務。濟陽縣環保局採取“環評綠色”通道、一站式辦理、上門服務等新舉措，將服務項目建設工作落到實處。進一步加強審批管理服務，積極配合我市建設項目審批服務“一號通”系統的運行，取消建設項目審批前期初審，減少建設項目辦事環節，並對列入我市重大項目審批綠色通道的重點項目，進一步將環境影響報告書、報告表、登記表的審批時限縮短到12、5和2工作日，環保驗收由法定30日提速到10日內辦結，加快項目環評審批手續辦理進度。全市批覆建設項目1450個(其中報告書105個，報告表894個，登記表451個)，拒批不符合產業政策和城市規劃、污染環境的項目79個;驗收建設項目616個。二是增強環境安全監管能力。進一步加大對危險廢物產生單位和經營單位執法監管力度，加強危險廢物跨市轉移環境管理，進行跨市轉移審批121件，轉入88件，轉移過程中未發生事故或突發事件。全力推進鉻污染場地修復工作，目前裕興公司已按要求進一步完善修復工程技術方案。啟動小型醫療機構醫療廢物集中處置工作，全市安全處置醫療廢物7559噸。歷下區小診所、小門診醫療廢棄物集中暫存、統一收集的環境監管模式在全市進行了推廣。進一步加強輻射安全許可證管理，我市56家涉源單位全部辦理輻射安全許可證，持證率100%。積極組織開展核技術利用單位項目竣工環保驗收工作和重點企業清潔生產審核工作。三是增強環境應急能力。及時修訂《濟南市重污染應急工作方案》，在全省率先出台《濟南市重污染天氣應急預案》。認真履行市重污染天氣應急指揮部辦公室職能，及時啟動重污染天氣三級應急回響2次，協調調度各縣(市)區及有關部門採取各項應急措施，並向廣大市民發布公告，我市積極應對重污染天氣做法得到省環保廳及環保部認可和肯定。深化突發環境事件應急預案管理，明確市、縣(市)區兩級環境監管部門應急預案管理職責，全年企業應急預案備案率90%，較大以上風險源預案編制率達到100%。深入開展環境安全大檢查工作，出動監察人員1400人(次)，重點對全市88家以上較大風險源環境隱患進行了排查。完成《濟南市重金屬污染防治“”規劃》年度任務，完成環保部重金屬總量減排核查迎查工作。組織參加全省環境應急實兵演練暨監察監測技術大比武，取得第一名的優異成績。槐蔭區在玉清水廠開展了突發性環境事件實戰應急演練，長清區、天橋區、平陰縣分別妥善處置了京台高速化學品泄漏、濟南天邦化工火災、濟南仁德立食品有限公司液氨泄露事件。四是增強為民辦事能力。深化與12345市民服務熱線的聯動，進一步理順辦理工作體制、機制和程式，對承辦的轉辦件做到深挖細琢，認真分析案件成因，找準法律依據，逐一回復，逐一回訪。解決好危害大、處置難、社會關注度高，嚴重危害民眾健康和社會穩定的熱點、難點問題，12369環保熱線受理民眾舉報2151件，案件處理率100%、回復回訪率100%、民眾滿意率97.4%，民眾滿意率同比提高0.3個百分點。按期辦理回復人大建議、政協提案28件，全年未發生進京、到省、市上訪和邊界污染糾紛的情況。

(六)全力提高環境管理水平。一是嚴格環境執法。繼續開展環保專項行動，市局組織開展嚴查地下水污染、醫藥製造企業環境大排查、總量減排三次檢查，立案查處違規企業68家(次);同時開展冬季大氣污染防治專項檢查活動，對81家企業、55家供暖鍋爐進行檢查，對18家違法違規單位進行立案處罰，並對部分嚴重違法企業進行公開曝光;全年市局出動1100餘人(次)，檢查企業650餘家(次)，全年共處罰95件環境違法案件，收繳罰款405萬元，強化了對172家市控重點污染源的日常監管。歷城區採取“駐廠管理”、“駐區域管理”方式，對重點單位、敏感區域、關鍵環節繼續採取實施24小時人工監控。二是強化環境監測。按照監測計畫開展環境空氣、水、土壤、聲和輻射環境、“以獎促治”農村專項監測和各類污染源監督監測工作，獲得各類監測數據550萬個，發布污染源超標報告130份，各類環境質量分析報告102份。多次啟動並開展徒駭河和小清河應急加密監測。繼續加強基層環境監測能力建設，天橋區、歷下區在環境監測考核中獲總分第一名，商河縣跨入全市監測工作先進行列，十個縣(市)區監測站均通過省標準化驗收。在全省率先開展大氣預警預報，是全國第四個發布預報的城市，預報準確率達到80%以上，達到全國先進水平。三是提高環境科研水平。以突破大氣污染防治的環境瓶頸問題為重點，抓好科研項目攻關，兩項課題獲市科技計畫立項，“城市環境空氣中PM2.5監測技術與規範研究”通過環保部初審，“山東省持久性有機污染物污染特徵及生物有效性”和“濟南市大氣顆粒物細粒子(PM2.5)數值預報研究與套用”兩項研究成果獲省科技進步二等獎。高新區生態工業示範園區規劃通過了省專家審查。完成環保“”規劃中期評估、小清河流域生態環境綜合整治規劃、濟南南部山區環境保護規劃編制工作。四是加大信息公開力度。進一步完善信息公開目錄，實現環境影響評價信息全過程公開，加強污染源環境監管信息公開工作，公布國控重點水、氣污染源實時監測數據，推進污染源清單編制，篩選發布一批重點企業名單。認真維護新浪環保政務微博，完成揚塵污染防治信息管理系統項目驗收和國家環境信息統計能力項目建設工作，進一步提高重要信息系統和政府網站安全防護能力。五是營造良好輿論氛圍。做好普及環保知識的宣傳教育工作，積極應對大氣污染成為社會輿論的焦點和熱點的趨勢，多次組織記者進行現場採訪報導，引導社會輿論正確理性看待我市污染治理工作進展。在國家、省、市各級新聞媒體發表稿件2100餘篇;製作專版5個，設立專題、專欄6個，組織完成“政務監督熱線”、“政務面對面”訪談節目四期，全年在市政府網站發布宣教資訊11條。天橋區環保局設立“天環網路文明志願者”QQ群，積極倡導網上文明風尚。全市上下形成宣傳合力，營造全社會齊抓共管、支持參與環保的良好氣氛。六是環保調研成果顯著。認真開展調查研究，積極探索新時期環保工作新方法。我們全程參與完成的“加強環境保護、建設生態濟南”省委課題調研成果顯著，郭樹清省長、鄧向陽副省長分別作出批示，要求省里全力支持濟南市的生態建設，各相關部門要把省會作為工作重點和試驗區，集中資源和精力開展探索，目前我們正按照領導批示要求，主動與省環保廳對接，積極爭取項目、人才、資金等方面支持，將調研成果分解轉化成可操作性強的工作措施，切實搞好省會城市環保工作。

這些成績的取得，是市委、市政府科學決策、正確領導的結果，是各級各部門協調配合、大力支持的結果，是全市環保系統齊心協力、狠抓落實的結果。總結起來有三點體會：一是領導重視，把環境保護作為為民辦實事的重要工作內容，並且寫入了《政府工作報告》，要求全市上下必須全力以赴確保按時完成。王敏書記、楊魯豫市長、孫曉剛副市長、王新文副市長多次檢查指導環保工作，對解決建成區污水直排和大氣環境質量改善提出具體要求。二是全市聯動，積極構建責任明確、齊抓共管的環境保護大格局，突出部門聯動、市區聯動，切實把各項工作任務落到實處，調動了方方面面的積極性、主動性和創造性，營造起齊抓共管的良好氛圍。三是積極作為，全面加強環保部門綜合協調、督查落實職能作用，積極為黨委政府科學決策做好服務，推進建立起污染防治協調會議制度、督查督辦制度和考核問責機制。在這裡，我代表局黨組向環保系統廣大幹部職工表示衷心感謝!

二、當前我市環保工作面臨的主要問題

雖然我市環保工作取得很大成績，但面臨的形勢依然十分嚴峻，主要表現在：

(一)我市空氣品質形勢異常嚴峻，大氣污染防治任務異常繁重。20xx年1月份新空氣品質標準公布以來，濟南1-12月可吸入顆粒物(PM10)、二氧化硫、二氧化氮、細顆粒物(PM2.5)年均濃度分別為191微克/立方米、93微克/立方米、59微克/立方米、108微克/立方米，分別超過國家二級標準1.7倍、0.6倍、0.5倍、2.1倍，與上年相比年均濃度分別增加24%、13.4%、20.4%、4.9%，全年良好以上天數61天，占總天數的16.7%，在全國74個重點城市環境空氣品質綜合指數排名中，連續10個月都在倒數前十名以內，在全省17個地市中濟南市空氣品質總體排名第13位。霧霾天氣增多、市民反應強烈已經成為社會各界高度關注的熱點焦點問題，環境保護已經成為體現社會公平正義、影響民生髮展的重要一環，直接關係到人民民眾的生活質量和健康水平。黨中央、國務院和省委省政府、市委市政府對環境保護問題高度重視，習多次作出批示、提出要求，指出環境問題既是重大的經濟問題，也是重大的社會和政治問題，要堅決治理大氣污染，為實現美麗中國的發展目標做出貢獻;中央政治局召開會專題研究大氣污染防治工作，這是多年來少見的;省委會專門將省會環境保護問題研究列入全省12個重大研究課題，省政府常務會議先後5次研究環保工作，郭樹清省長、孫紹騁副省長、張超超副省長專門來濟調研環保工作;王敏書記、楊魯豫市長、王新文副市長多次過問並現場視察環保工作，高規格組織召開全市幾大班子領導參加的全市環境保護推進大會，簽訂了責任狀、發出了動員令。可以說，濟南空氣品質形勢非常嚴峻，到了刻不容緩的地步，已經沒有任何退路了。如果我們再不重視，那就是頭腦糊塗、政治遲鈍;如果再不下決心治理，那就是對省會的發展、民生的改善不負責任。雖然這個問題是隨著工業化、城鎮化進程加快而長期積累形成的，但是現在到了還賬的時候了。治理污染的責任，歷史地落在了我們這一代人肩上。我們要以對濟南長遠發展負責、對老百姓生命健康負責、對子孫後代負責的態度，鼓足拼勁和韌勁，立足當前、著眼長遠，發揚愚公移山、持之以恆的精神，堅定信心、迎難而上，奮力攻堅、背水一戰，堅決打好污染防治攻堅戰、持久戰，努力在全省爭先鋒、做表率，早日甩掉省會重污染城市的“帽子”。

(二)污染減排任務比較重，污染治理存在薄弱環節。隨著城鎮化積極穩妥推進，工業經濟加快發展，用水量、集中供熱面積和機動車保有量等剛性需求指標將持續增長，由此帶來新增污染物排放量在“”減排任務量比重加大，結構調整尚未發揮污染減排的首要作用。同時，受巨觀經濟形勢影響，部分已投運減排工程運行資金投入面臨較大壓力，畜禽養殖和機動車減排形勢依然嚴峻。各縣(市)區要加大工作力度，通過各方面的手段，該督促的督促，該協調協調，該通報通報，全面推進減排工作。目前市區每天仍有3萬噸以上生活污水未經處理直排小清河，個別區河長制落實不到位，河道管理長效機制仍未形成，實現水質持續改善的目標仍存在難度，特別是南水北調通水後水質保障的壓力巨大。機動車污染防治對環境空氣品質改善和污染減排任務完成作用日益突出，而我市未有專門機動車排污監控管理機構，市和各縣(市)區機動車執法監管力量十分薄弱。部分單位執行力不足，全市加油站油氣回收治理改造工作進展較慢，完成率僅為41%，商河縣、濟陽縣和章丘市列後三位。

(三)創模工作面臨的壓力非常大，短期內難有較大突破改觀。按照創模指標規定，我市目前尚未達標的指標有8項，其中重點難點有6項。特別是空氣環境質量和水環境質量差距較大，再生水回用率指標、生活垃圾滲濾液處理、噪聲、環保能力建設、公眾對環境保護的滿意率等指標達標難度較大。同時，農村環境監管長效機制不健全，農村環保監管薄弱，土壤污染和農業面源污染防治問題較多。這都是當前和今後一個時期環保工作重點，要下定決心，堅決治理。

(四)環保工作難以滿足民眾熱切期盼，執行力存在一定差距。全系統對基礎性、全局性、前瞻性工作研究不夠深，綜合協調和巨觀調控能力不夠強，破解環境難題的手段不夠多，缺乏靈活多樣的環境治理協調機制，特別是針對一些難點問題，主動出面與相關部門溝通協調不夠。有的縣(市)區環境監管水平不高、責任心缺失、自我加壓意識不強，管不好自己的隊伍和所負責的區域，與公眾交流的渠道不寬，對媒體輿情、信訪舉報不敏感、反應遲鈍，不能很好的傾聽民意、順應民意，不能有效地做好與民眾的溝通互動工作，面對民眾反映強烈的突出環境問題，存在緊迫意識不強，管理手段不多，措施執行不力，責任考核不嚴，有的縣(市)區駐環檢機構監管人員存在脫崗現象，民眾反映強烈。同時，環保知識的科學普及、教育引導難以適應經濟社會發展新要求和廣大人民民眾新期待，因環境問題引發社會熱點的頻度和強度在今後會進一步加大。

同志們，找準問題才能對症下藥。環保工作就是要讓老百姓喝口好水、喘口好氣、吃個好飯、看個好景，基本的環境質量、不損害民眾健康的環境質量是一條底線，是我們應當提供的基本公共服務，是我們的職責所在。環保工作肩負人民民眾的生命之託，責任重於泰山。如何既改善環境質量、確保環境安全，又保證經濟較快發展和社會穩定，是現階段環保工作必須破解的難題。我們必須堅持以維護民眾環境利益為根本，以埋頭苦幹、務實高效、公開透明來獲得民眾的支持信任，努力將市委、市政府確定的環境保護目標儘快變成現實，用改善環境質量的實際行動讓人民民眾看到希望。

三、下一步工作打算

20xx年，全市環保工作要認真學習黨的、xx屆三中全會精神，深入貫徹落實全國、全省環保工作會議精神，圍繞建設“美麗中國”的宏偉目標，不斷深化對生態文明建設的理解。我們要充分認識生態文明建設是經濟持續健康發展的關鍵保障，需要正確處理經濟發展與環境保護的關係，牢固樹立生態保護紅線觀念，積極探索環境保護新道路，著力解決影響科學發展和損害民眾健康突出環境問題，努力改善生態環境質量。為此，我們對生態文明建設的責任擔當要更加堅定，要用生態文明統一思想、凝聚力量、攻堅克難，做推進生態文明的引領者推動者實踐者，建立完善嚴格的污染防治監管體制、生態保護監管體制、核與輻射安全監管體制、環境影響評價體制、環境執法體制、環境監測預警體制。

按照落實生態文明建設的具體要求，20xx年全系統要明確“落實一個計畫、構建兩個平台、突出四項重點、加強五大建設”的“1245”工作思路：落實一個計畫，即推進落實《濟南市大氣污染防治行動計畫(一期)》;構建兩個平台，即構建國家環境保護模範城市和生態市建設平台;突出四項重點，即突出抓好總量減排、流域整治、安全防控、環境評價四項重點工作;加強五大建設，即進一步加強監察、監測、宣教、信息、科研五大基礎能力建設，實現20xx年環境空氣品質同比改善10%以上，“藍天白雲、繁星閃爍”的天數同比增加5%以上;省控4條重點河流小清河、徒駭河、漯河和章齊溝出境斷面水質穩定達到省環保廳規定的控制目標要求。重點做好以下工作：

(一)落實一個計畫，認真實施《濟南市大氣污染防治行動計畫(一期)》。省里確定要以濟南市大氣環境質量改善為突破口，帶動全省加快大氣污染綜合治理的步伐。當前和今後一個時期，我們要突出抓好大氣污染治理這一重中之重，全力推進大氣環境質量儘快明顯好轉。要以壯士斷腕的決心和氣魄，打好大氣污染治理的攻堅戰和持久戰。要認真組織落實《濟南市大氣污染防治行動計畫(一期)》，將行動計畫內容進行全面分解、細化責任分工，明確完成時限、責任單位與責任人。切實發揮市大氣污染防治工作推進領導小組辦公室作用，建立健全檢查調度、督查考評等各項推進工作機制，加強協調溝通，大膽負責、真抓真管，努力構建共同參與、齊抓共管的大氣污染防治大格局。要進一步提高服務水平，最大限度地爭取駐濟單位的支持，並以省會城市群經濟圈建設為契機，進一步加強與周邊城市協作，以解決區域性大氣複合污染為突破口，探索跨區域生態文明建設協調工作機制，協調構建省會城市群經濟圈環境保護聯防聯控機制，把環境保護一體化作為區域經濟社會一體化的重要領域和關鍵環節，形成環境保護的整體合力，真正形成良性互動的大格局。按照“控燃煤、治尾氣、降揚塵、抓應急、促管理、嚴執法”的要求，重點抓好工業燃煤、機動車排氣和各類揚塵污染防治。每月公布全市城市空氣品質排名，將大氣環境質量逐年改善作為區域發展的約束性要求，並納入科學發展觀綜合考核體系，以生態環境質量改善為重點建立地區間橫向生態補償制度。對大氣環境質量繼續反彈的區域，暫停審批涉大氣污染物排放的新建項目。嚴格落實區域性大氣污染物排放標準，大力推動城市建成區裸露土地綠化和城市綠色生態屏障建設。結合《濟南市餘熱利用供熱方案》制定和實施，進一步加強煤改氣工作，深入推進高污染燃料控制工作。對沒有合法手續且不能穩定達標的企業堅決實施停產治理;對具有合法手續經限期治理仍不能穩定達標的企業堅決實施停產治理。全面啟動餐飲業油煙污染治理，嚴格新建飲食服務業經營場所環保審批。加快清潔能源替代。加大機動車環保檢驗和環保標誌核發力度，強化黃標車淘汰工作，積極推進油氣回收治理，繼續強化外地轉入車輛環境監管。繼續實施揚塵污染防治分類掛牌管理，督促開展城區建設揚塵集中治理，對考核不合格或連續三個月考核排名末位的實行問責，對各類揚塵違法行為依法查處。認真落實《濟南市重污染天氣應急預案》，妥善應對重污染天氣。做好空氣品質預報、預警工作。

(二)構建兩個平台，構建國家環境保護模範城市和生態市建設平台。要研究我市生態紅線劃定工作，深入做好生態文明建設示範區創建這篇大文章。積極推進《濟南市創建國家環保模範城市工作方案》落實，強化對“創模”責任書重點、難點指標的調度、考核、通報。實施生活垃圾無害化處理廠滲濾液處理、污泥處置、再生水回用等薄弱指標掛牌督辦制度。按照《生態市建設“”重點工作和任務分工》，加強對全市生態市建設任務的調度推進。組織章丘市做好國家級生態市核查、驗收迎查準備工作，推動商河縣創建國家級生態縣，加快濟陽縣、平陰縣省級生態縣創建步伐。積極組織申報國家級、省級生態鄉鎮和生態村，命名600個市級文明生態村。開展生態保護全過程管理試點，推動建立生態補償機制。編制濟南市土壤環境保護和綜合治理方案並實施。嚴格落實土壤環境保護和綜合治理目標責任制，層層分解落實土壤污染防治任務。做好土壤保護優先區域劃分工作，加強優先區域土壤污染防治。加強區縣級土壤監測和監察能力建設，在原來土壤污染調查的基礎上開展加密調查和污染源排查工作，劃分土壤環境質量等級，建立相關資料庫。督促裕興公司啟動原廠區污染場地修復治理，嚴防產生二次污染。強化農村農業面源污染治理，完成章丘市農村環境連片整治示範工作。組織做好秸稈禁燒執法監察，實現“不著一把火、不冒一股煙”和國家衛星零監測的目標。

(三)突出四項重點，抓好總量減排、流域整治、安全防控、環境評價四項重點工作。一是毫不放鬆抓好總量減排。污染減排任何時候都不能有一絲一毫的懈怠。要圍繞“調結構、控新增、減存量”的主攻方向，深入挖掘減排潛力，科學編制20xx年度減排計畫，分解落實減排責任，明確責任主體和完成時限。狠抓電力、水泥等行業企業重點減排項目落實，督促山水集團落實1萬噸/日熟料生產線以新帶老結構調整措施;實施黃台8號機組等脫硝治理、華電1-4號機組等脫硫改造項目及中石化濟南分公司等催化裂化煙氣脫硫工程;督促加快推進城鎮污水處理廠及配套管網建設，重點實施好光大四廠二期等重點工程;以畜禽養殖為重點，加大農業污染減排力度，抓好有機肥廠和治污項目建設。要認真開展減排形勢分析，科學研判增量變化趨勢，及時調整減排措施，著力化解新增壓力。嚴格落實污染物排放總量前置審核制度，健全完善月通報，季核查，年考核等工作機制，深化減排統計、檢查督促、考核獎懲、通報問責等管理手段，進一步發揮減排約束性指標的推動作用。積極推廣環境契約管理，探索推行排污權交易制度，完善污染物排放許可制。從減少區域污染物排放總量出發，做好診斷，提出需求，積極推動實施東部工業區分步式調整、搬遷措施，推動企業向市外、市區外搬遷或先啟動搬遷企業內部重污染的工藝、車間。二是全面推進水環境達標整治。在總結全面完成建成區污水直排經驗的基礎上，著力鞏固提高流域治污成果，落實國家清潔水行動計畫，深化“治、用、保”流域治污體系。按照“一年一變樣、三年大變樣”的總要求，堅持不懈地抓好小清河流域生態環境綜合治理工作，加強南水北調東線工程水質安全保障。推動濟南市主城區污水系統水量調配一期工程、歷城臨港開發區污水處理廠等一批重點治污工程建設加快進程,積極推進市區雨污分流工程和玉符河、龍脊河、劉公河、楊家河等重點河道截污綜合整治。切實搞好濟南佳寶乳業有限公司違法排污整改和濟南農高區污水管道建設工作，確保按期完成。做好山東省污水排放口環境信息公開技術規範的貫徹落實工作。強化“河長制”責任落實，落實並發揮好各區、各辦事處(鎮)的主體責任，保證市區河道清潔暢通。協調推進北部濕地風貌區規劃建設、小清河流域生態濕地示範項目規劃設計研究工作和濟西濕地、白雲湖濕地建設工作。進一步加大南部山區飲用水源地巡查檢查力度，及時發現環境違法行為並進行嚴肅處理，切實保障飲用水源地環境安全。推進地下水基礎環境狀況調查評估。做好海河流域和小清河流域治污項目考核迎查工作。三是著力加強環境風險管理。嚴格執行“超標即應急”和“快速溯源法”工作程式，強化企業環境安全隱患排查整治，建立健全應急聯動協作機制，組織開展全市環境應急演練暨監察監測技術大比武活動，妥善處置各類突發環境事件。推動我市環境應急能力標準化建設，市級應急能力建設達到國家二級標準，縣(市)區級環境應急能力達到三級標準。組織開展電鍍企業污染整治專項行動，推動電鍍工業園規劃建設，落實重金屬污染綜合防治規劃年度實施方案。推進危險廢物專項整治，督促醫療廢物集中處置單位按程式選址新建醫療廢物集中處理設施。以環境風險防控制度建設、化工園區等重點區域管理及重點化學品監管為重點，探索化學品全生命周期風險防控管理模式。對輻射環境審批從嚴把關，開展放射源使用單位安全防護大檢查，加強廢棄電器電子產品拆解的監督管理。四是全力提升環評審批服務水平。積極推進行政審批職能歸併改革工作，理順內部職能配置，強力推進“兩集中、兩到位”，確保進駐政務服務中心的審批事項和審批許可權真正到位。設立首席代表，給予充分授權，審批事項一律現場辦理，能現場辦結的一律現場辦結，實現“一視窗受理、一站式審批、一條龍服務”，防止體外循環。對“兩高一資”、產能過剩等項目嚴格把關，促進我市產業布局最佳化和產業結構調整。認真落實新建涉氣項目污染物排放倍量替代要求，推進區域性大氣污染物排放標準實施。強化建設項目環境管理風險防範工作，從嚴審批化工石化、涉及重金屬等高環境風險行業的項目。對沒有總量指標來源或不能滿足總量控制要求的建設項目一律不批;對違反鋼鐵、水泥、焦化等七大行業準入條件的建設項目一律不批;對防護距離不足或居民搬遷不落實的建設項目一律不批。嚴格實行首問負責制，進一步完善重大項目代辦制。開展建設項目環境監理試點，強化建設項目竣工驗收工作。推行“陽光審批”，進一步強化公眾參與，規範審批流程，提高辦事效率，最佳化服務環境。

(四)加強五大建設，提高監察、監測、宣教、信息、科研能力水平。一是提高環保執法監管能力。完成《濟南市飲用水源地環境保護管理辦法》立法調研。認真落實污染源線上監控24小時值班制度，每季度組織一次整治違法排污企業保障民眾健康環保專項行動並抓好後督察，對重金屬排放企業和醫藥製造行業進行“回頭看”，標本兼治打擊環境違法行為。實行聯合檢查、隨機檢查、夜間巡查、日常監管相結合，發現超標行為直接處罰，並在全市範圍內通報;對屢教不改、嚴重違法違規企業實行嚴管重罰，實行“零容忍”，發現一起查處一起，讓他們真正明白“不是企業消滅污染，就是污染消滅企業”的道理，把源頭防範、分類監管、綜合防治、嚴格執法落實到位。嚴格執行“兩高”司法解釋，強化環境行政執法與刑事司法銜接，推進環保與公安聯勤聯動執法，做好涉環境污染犯罪案件的調查和移送。對違法排污單位始終保持高壓態勢，促使排污企業杜絕僥倖心理，自覺治理污染，切實做到有法必依、執法必嚴、違法必究。加強生態和農村環境監察，開展區域聯合執法、跨地區交叉執法。推進重點污染源自動監控建設，完成水質重金屬自動監測試點建設工作。探索建立公眾環境舉報、信訪、輿情和環保執法聯動機制，紮實做好各類來信來訪、12369環保熱線與12345市民服務熱線辦理工作，切實維護民眾的環境權益。強化環境經濟政策創新，探索開展環境污染責任保險試點及環境污染損害鑑定評估試點工作，完善綠色信貸政策。二是推進環境監測能力建設。推動省會城市群空氣品質聯動監測，建立經濟圈環境空氣監測網路，建立跨界斷面水質自動監測信息共享機制，及時了解環境質量狀況。開展大氣複合污染流動監測，增強對重點區域大氣污染監測力度，深化細化灰霾污染解析水平。按計畫開展環境質量和污染源監測工作。加強大氣環境質量全項目監測，拓展農村環境質量及生態和土壤污染及生態監測與評價試點。強化市、區(縣)兩級監測力量整合與聯動，按季度定期開展聯合監測，加大對超標排污企業的監管力度。做好市環境監控中心項目建設相關工作。三是強化環保輿論宣傳引導。綜合藉助傳統媒體和新媒體優勢，大力宣傳生態文明理念，形成廣播、電視、報刊、網路多層次立體宣傳體系。豐富中國小環保進課堂的教育內容，確保中國小環境教育普及率保持在100%。廣泛開展綠色系列創建活動。建立“守信激勵、失信懲戒”的環境保護社會監督機制，重點對污染嚴重、整改不力、屢查屢犯的單位和行為進行公開曝光，形成對各類環境違法行為 “過街老鼠，人人喊打”的局面，充分調動市民參與環保的積極性。四是推進環境信息公開。要落實公眾的環境信息知情權、參與權和監督權，及時公開環境質量監測、建設項目環境影響評價、環境違法案件及查處、主要污染物總量減排、重點減排工程建設進展等環境信息，主動向社會通報環境狀況、重要政策措施和突發環境事件及其應急處置信息。強化信息公開渠道建設，完善信息公開督促與審查機制。繼續公開污染源環境監管信息，大力推進環保政務微博建設，積極做好輿情監測上報。五是強化環境科研能力建設。深入推進城市環境空氣中PM2.5監測技術及規範研究等一批環境科研重點項目。做好“”環保規劃中期評估工作，啟動“十三五”環保規劃編制工作。開展濟南市生態文明建設示範區規劃編制調研工作;實施好濟南小清河流域濕地保護與合理運用總體規劃--水質保護專題規劃、濟南市小清河流域生態環境綜合治理規劃、 COD減排工程最佳化課題研究工作;啟動低溫條件下人工濕地運行機理及冬季強化處理技術研究、周邊主要污染源對濟南市大氣環境質量的影響研究和山東省氮肥工業污染物排放標準編制工作。積極培育環保產業市場，促進環保供需對接。

同志們，今年的環保工作面臨諸多難得的機遇和重大挑戰，目標任務非常艱巨，我們要按照打鐵還需自身硬的要求，認真貫徹落實中央“八項規定”、“六項禁令”，建立“四風”問題長效嚴查機制，狠抓隊伍作風建設，抓好教育實踐活動成果轉化和廉政建設，推進全系統行風政風作風建設。我們要堅定信心，迎難而上，以敢打必勝、決戰決勝的信心和勇氣，對工作再定位，對目標再調整，一個一個攻堡壘，一個一個拔釘子，拿出踏石留印、抓鐵有痕的狠勁，切實解決作風不紮實、落實不到位、監管不到位問題，下步市局將加強考核督辦，調動大家盡職盡責、幹事創業的積極性和責任心，確保針對面臨的環境問題做到說得清、查得出、管得住。同時，我們要發揚只爭朝夕、時不我待的精神，改革創新，攻堅克難，凝心聚力、真抓實幹，當好著力點，構建大格局，打好組合拳，以扎紮實實的工作成效，大力推進生態文明建設，努力順應人民民眾的新期待，為建設生態濟南做出新的更大的貢獻!

農口部門工作會議上的講話 篇6

同志們：

時代的列車滿載著累累碩果駛入了 20xx 年， 20xx 年城建的高鐵已經加速啟動。剛剛結束的市兩會描繪了當好中原經濟區“四化”協調發展先行區、率先全面建成小康社會的宏偉藍圖， 3 月 7 日全市城鄉建設規劃管理工作會議的召開，再一次吹響了向建設中原經濟區新興的地區性中心城市進軍的號角。在全國兩會即將勝利閉幕之時，今天，我們在黨校召開住建系統 20xx 年度總結表彰大會，旨在動員 3000 名住建大軍進一步振奮精神，凝心聚力，滿懷豪情地向新興的地區性中心城市的高地全面進發。

一、盤點20xx 年，我們夯實了發展基礎

(一) 20xx 年是市委、市政府高度重視住房和城鄉建設工作的一年。 市委、市政府把新型城鎮化建設放在前所未有的高度，連續兩年召開新型城鎮化大會，明確了新型城鎮化建設作為引領“四化”協調發展的引擎，確定了九大重點區域開發為建設載體，以中心城區、組團、小城鎮、新型社區為節點構建新型城鎮化體系，市委經濟工作會議、市政府工作報告對如何加快實施新型城鎮化戰略再次提出了明確要求，全面拉開了新型城鎮化建設序幕，強化了中心城區的龍頭帶動作用。在推進工作落實和項目進度上，以市政府名義印發了新型城鎮化建設、九大片區、 3+1 工作等各項工作檯賬，明確了牽頭領導，建立了定期匯報制度，市主要領導和分管領導深入一線調研，強力協調解決問題，推進了工作快速落實。注重堅持不懈地抓規範、抓提升、抓管理，全面深入推進“四項整治、六項規範”工作開展;何書記、王市長親自赴住建部與部領導就加快綠色、低碳、生態城市建設進行溝通交流;市財政出資 5600 萬元，收購了原市熱力公司，組建了濟源市城市供熱有限責任公司，實施“溫暖萬戶”工程，市民幸福指數得到明顯提升。在推進工作的同時，市委、市政府始終關心、牽掛建設一線職工，何書記、王市長在夏季、春節前分別看望慰問環衛工人，親自出席環衛工人節慶祝表彰大會 , 環衛工人李秀蘭作為全省首位環衛工人當選為省人大代表;今年春節上班第一天，四大家主要領導到機關親切看望系統幹部職工，並作重要講話，為大家明方向、鼓幹勁。

(二) 20xx 年是深入調查，加大政策研究力度的一年。 大興調查之風，積極動員大家深入基層調查研究，建立了班子成員、機關幹部聯繫鎮辦、產業集聚區工作機制，定期調研，集思廣益，多層次、多角度，廣泛徵求各社會各界意見和建議，在市級層面上出台了《關於在中心城區開展“四項整治、六項規範”工作的實施意見》、《關於進一步城中村改造的意見》、《關於進一步規範房地產發展的意見》、《濟源市綠色建築管理辦法》、《關於加強城中村環境衛生管理的獎懲辦法》等市委、政府規範性檔案。為全面推進新型城鎮化進程，從巨觀層面起草了《關於進一步加強中心城區建設管理的意見》、《關於進一步加強中心城市環境衛生管理辦法》、《關於進一步加強小城鎮建設的意見》等系列巨觀性指導意見及《 20xx 年新型城鎮化擬安排項目計畫》;為規範行業管理，在市政建設方面出台了《關於規範道路管線開挖管理辦法》、《關於道路施工擋護管理辦法》等;在新型農村社區服務方面出台《關於加強新型社區工程建設質量竣工驗收意見》、《關於辦理房屋登記管理辦法》等。圍繞全市中心工作，局屬各單位、機關各科室紛紛展開深入調研，從住房保障、城市基礎設施、公用設施、園林綠化、建築業以及黨風廉政、隊伍建設等方面進行科學分析、研究，形成了 26 個課題調研報告，今天已在會上予以印發，請同志們認真學習借鑑。

(三) 20xx 年是系統上下幹事創業的一年。 20xx 年我們住建人充分發揚“特別能吃苦，特別能戰鬥、特別能奉獻”住建精神，緊緊圍繞市委、市政府和局黨組的決策部署，埋頭苦幹、任勞任怨，團結拼搏、銳意進取，圓滿完成了各項目標任務。在市政工程建設中，城建科、市政公司、管養公司、服務公司等單位戰嚴寒、斗酷暑，晝夜奮戰、加班加點，確保了各項工程的順利推進;為加快保障性住房建設，保障科、房管局多方協調、積極組織、強力督導，圓滿完成了省定目標任務;公用局、自來水公司、污水廠、中裕燃氣、供熱公司、液化氣公司不斷加大建設力度，創新服務手段，確保了全市水、氣、暖穩定、有序供應;園林局、苗圃場在冬春綠化中，不怕苦、不怕累，加班加點，嚴格苗木篩選、栽植、管護標準，出動 1.5 萬人次對城市苗木進行科學調配，為市財政節約資金達 400 余萬元;科技安全科、勘察設計科、建管處、質監站、定額站、監理所、廣廈中心等單位不斷加強行業監管，科學引導企業發展，進一步規範了建築市場行為，確保了建設大局持續安全平穩;督查室、環衛處、環衛公司、管養公司、服務公司等部門在“四項整治、六項規範”等各類創建、整治活動中，衝鋒在前，加班加點，不講價錢，默默奉獻，為全市人民創造了一個乾淨整潔的工作、生活環境;機關各科室強服務、重保障，圍繞中心工作科學協調、主動服務，保障了全局工作高效運轉。

(四) 20xx 年是各職能部門、鎮辦大力配合的一年。 20xx 年我們取得的累累碩果離不開各職能部門、鎮辦和社會各界的關心和支持，在爭取城市基礎設施建設資金上，市直相關部門積極配合，要政策、跑項目、爭資金，共爭取上級補助資金 1.69 億元，為城市建設提供了資金保障。在工程建設中，市直部門積極配合，各鎮辦大力協調拆遷、用地，為各項工程的按時推進提供了有力保障;在“四項整治”活動和“六項規範”工作中，五個辦事處積極參與、加大投入，實施 5 條精品街道綜合整治;在城鄉建設中，各鎮辦高度重視，強化領導，創新機制，加大建設和投入力度，城中村改造、城區建設項目、小城鎮項目進展順利、成效顯著。

在市委、市政府的正確領導下，在在座各位和系統廣大幹部職工的辛勤努力下，在歷屆班子打下的堅實基礎上，我們成功申報了“全國可再生能源示範市”、“中美低碳城市試點示範”，濟東新區“綠色生態示範城”順利通過住建部專家組評審，沁園春 A 區項目成為我市首批被住建部授予的二星級綠色建築示範項目，配合市信息辦榮獲“國家智慧城市試點市”稱號，獲得首批“河南省宜居城市”。局機關被國家住建部、人事部授予“全國住建系統先進集體”稱號，榮獲了“全省住建系統優秀委局”、“全省住建系統黨風廉政建設先進單位”、“全市幹部作風建設優秀單位”、“市人大會評議工作先進單位”、“全市先進基層黨組織”、“全市老幹部工作先進單位”等國家、省、市級榮譽達 140 項，創歷史新高。在此，我代表局黨組向在座的各位並通過你們向系統廣大幹部職工致以崇高的敬意!

二、著眼 20xx 年，光榮的使命責無旁貸

在黨的“”報告中，明確提出了“堅持走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路，推動信息化和工業化深度融合、工業化和城鎮化良性互動、城鎮化和農業現代化相互協調，促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展”。針對我省的發展，同志在全國兩代會河南團座談時指出：河南要發展、人民要富裕，必須工業化、城鎮化和農業現代化協調發展，河南要在“三化”協調基礎上邁向“四化”同步協調推進。在國務院批准的《中原經濟區規劃》 (20xx ― 20xx 年 )中，明確提出“推動濟源成為新興的地區性中心城市”。省政府新批准的《濟源市城鄉總體規劃》 (20xx ― 2030 年 ) 中，將中心城區規劃控制面積有原來 50 平方公里擴大到 80 平方公里，明確了構架“ 1334 ”城鎮體系，即： 1 箇中心城區、 3 個城市組團(玉川組團、曲陽湖組團、沿黃組團)、 3 箇中心鎮(邵原、梨林、王屋 - 下冶)、 41 個新型社區( 29 個新型農村社區、 3 個城市型社區、 9 個城鎮型社區)，形成“一心兩軸五區”的空間布局結構，即：“一心”指中心城區;“兩軸”指沿焦克公路，濟源―坡頭鎮快速路的產城互動發展軸和沿濟邵高速公路的城鄉融合發展軸;“五區”指虎嶺轉型發展功能區、玉川循環經濟功能區、小浪底―西霞湖生態經濟功能區、王屋山生態文化旅遊功能區、東部高效農業功能區。

今後一段時期是我市建設中原經濟區新興的地區性中心城市關鍵時期，也是濟源大建設、大投入、大開發的黃金時期。 20xx 年我市新型城鎮化建設共要實施項目 252 項，概算總投資 548.5 億元，年度投資 158.3 億元。主要包括九大重點區域、中心城區產業集聚區、小城鎮建設、新型農村社區等基礎設施和保障性住房工程建設。

形勢喜人，任重道遠。我們在欣喜的同時，更應該清醒地看到，住房城鄉建設工作還有許多短板和不適應。一是城鄉基礎設施功能配套不健全。中心城區功能還比較薄弱，老城區基礎設施不到位，新區剛剛起步，發展任務艱巨，小城鎮、產業集聚區功能不健全。二是精細化管理建設標準不高。園林景觀品位不高，市政工程建設精品不多，人行道隨意開挖現象比較普遍，有的不能按標準進行恢復。三是科技不夠領先。綠色建築推廣套用力度不大，建築節能起步較晚，與西安?灞、南京河西、武漢四新等城市新區相比，我們落後在 5 ― 10 年，差距較大。四是招商引資工作力度不大。城市基礎設施建設仍然依靠財政投資，社會資本、社會資金參與城市建設不足。五是人才隊伍匱乏。幹部隊伍中管理人才和專業技術人才的專業知識結構、領導素養與所在崗位不適應，經營管理人才、技能人才、專業技術人才僅占總人數的 3% 、 6% 、 9% ，高級技術職稱人員不僅 1% ，幹部隊伍中高學歷人才較少，博士及專業技術拔尖人才鳳毛麟角。六是幹部監督培養體系還沒有很好建立。幹部隊伍監督、考核、培訓等體系不完善，存在空白及縫隙。七是統籌兼顧能力不強。房管、園林、市政、環衛及供水、供氣、供熱、污水等除強弱電外的公用設施均屬我局管理，但在一些工程建設中有的部門溝通不夠，協調不力，有時存在推諉扯皮現象，整體合力沒有得到充分發揮。出現上述問題，主要有以下幾個方面原因。

一是調研意識不強。我們對城市發展定位、發展目標、發展走向研究得不深、不透;對制約保障性住房、園林綠化提升、小城鎮建設等城鄉發展中存在的問題，沒有深入調查和分析研究，方法措施不靈活，還沒有找出破解問題的有效措施和辦法。

二是學習意識不強。部分同志不虛心學習先進地市經驗做法，吸收發達地區的先進經驗、發展理念不夠;有的同志認為自己有一定學歷，知識化、專業化已不成問題，不能騰出有效的時間去學習和鑽研。

三是解決問題意識不強。部分同志思路不開闊，坐井觀天，本領不強，不敢大膽突破創新，怕擔風險、擔責任，不敢大膽闖、大膽乾，一遇到問題辦法不多、束手無策，工作中處於被動。

四是開拓意識不強。部分同志工作滿足現狀，只求過得去，不求過得硬，自我感覺良好，缺乏幹大事、創大業的氣魄和膽識，勇於擔當、敢作敢為的精神不足，遇到困難就退縮不前，怨天尤人，缺乏勇往直前、艱苦創業、奮發有為的精神狀態。

五是標準意識不強。有的同志不追求標準，乾工作重局部輕整體、重速度輕效益、重建設輕管理、重眼前輕長遠，忙忙碌碌，疲於應付，事半功倍;部分同志活也幹了，但標準不高，亮點不多，錦上添花、畫龍點睛的精品工程少之又少，部分工程由於標準低，造成低水平重複建設。

面對當前形勢和存在問題，我們必須客觀看待，辯證認識，因勢利導、順勢而為，採取有效措施，提升隊伍素質，夯實建設基礎。

20xx 年我們要抓好“雙十”工作(工程)：

(一)十項重點工作

1. 全面完成保障性住房工作。 20xx 年房地產開發投資額增長 30% 以上，商品房(含期房、現房)銷售面積增長 20% 以上，完成 5001 套保障房建設。

2. 加大招商引資工作力度， 實施全員招商，年度完成招商引資 6 億元( 400 萬美元)以上。

3. 做好項目建設工作， 強力推進城市基礎設施建設，加大城區項目、重點片區服務指導。

4. 進一步提升城市生態園林品位。 打造一批星級達標公園、遊園，加強與洛陽、開封等地市花卉苗木技術交流合作，做好城市景觀雕塑設計工作。

5. 全面啟動中國人居環境獎爭創工作。 積極與住建部、住建廳協調溝通，完善各項創建指標體系，做好國家智慧城市創建工作。

6. 加大小城鎮建設指導。 年度實施小城鎮建設項目 85 項，完成投資 19.3 億元。

7. 積極推進城中村改造。 啟動 23 個城中村改造項目，實施和諧拆遷，保護安置居民權益，全面最佳化人居環境。

8. 開展綠色建築行動。 積極推進可再生能源在建築中套用，實施供熱分戶計量改革，做好濟東新區綠色生態示範城申報和建設工作。

9. 打造“貼心濟民”服務工作品牌。 發揮“ 12319 ”便民熱線服務平台，認真學習青島等先進地市經驗，打造市政公用事業服務品牌。

10. 創建全國文明單位工作。 全面加強黨風廉政建設、精神文明建設和人才隊伍建設，提升系統幹部職工文明素質，為全國文明城市創建增輝添彩。

(二)十項重點工程

1. 保障性安居工程。 完成投資 1.8 億元，開工建設 4000 套富士康公租房項目。

2. 第二污水處理廠工程。 完成投資 1.45 億元， 8 月底建成試運行。

3. 污泥處置工程。 完成投資 3480 萬元， 8 月底建成投用。

4. “兩氣一水”工程。 完成投資 1.8 億元，新增“兩氣一水”管網 65 公里。

5. 市政設施工程。 完成投資 1.1 億元，新建 6 條道路，改造 3 條道路，新增雨污管網 28 公里。

6. 古軹生態園建設工程。 完成投資 1000 萬元，完成核心公園區景觀設計結合部分景觀節點建設。

7. 濟東新區建設工程。 完成投資 4.6 億元，加快東湖引黃調蓄工程建設，完成湖面開挖和濱湖綠化工程。強力推進安置房建設。

8. 火車站站房改造工程。 完成投資 1300 萬元，主動與鄭州鐵路局協調， 5 月底完成火車站站房改造工程。

9. 既有建築節能改造工程。 有效開展“”既有建築節能改造工程，投資1200 萬元，完成濟水苑 10 萬平方米既有建築節能改造任務。

10. 環衛設施工程。 完成投資 1000 萬元，新建 12 座公廁垃圾中轉站。

三、創新實幹，厚德載城，描繪住建事業美好未來

1945 年 6 月 11 日 ，毛澤東同志在黨的“七大”閉幕式上做了《愚公移山》光輝論著，號召全黨和全國人民發揚愚公移山精神，奪取中國革命的最後勝利。 “ 下定決心、不怕犧牲、排除萬難、去爭取勝利 ” 的愚公移山精神，成為中華民族寶貴的精神財富，並與紅旗渠精神、焦裕祿精神一起，成為河南省的三大精神支柱。 1978 年 12月 13 日 ，改革開放總設計師鄧小平在黨的十一屆三中全會發表了《解放思想，實事求是，團結一致向前看》重要講話，再次指明了：“只有解放思想，堅持實事求是，一切從實際出發，理論聯繫實際，我們的社會主義現代化建設才能順利進行。”我們濟源實現由邊陲小縣到縣級市、再到省轄市的跨越，靠的是歷任市委、市政府領導不斷更新觀念，苦幹實幹;我們城市的發展從“一條街兩崗樓”到中等城市框架的形成，靠的是一代代建設者勇於創新、埋頭苦幹。何書記分別於 20xx 年 2 月 17 日 、 20xx 年 1月 17 日 在《濟源日報》上發表了署名文章《持續求進，力求先行》和《改革創新，力求先行》，強調指出：“改革創新只有進行時沒有完成時。沒有改革創新，就沒有濟源的今天，也就沒有濟源的明天。”面對新的形勢、新的目標，面對新的困難、新的挑戰，需要我們要進一步繼承和發揚一切好的優良傳統和作風，系統總結成功的經驗和作法，按照 “ 發展求特色、建設出精品、創新當尖兵 ” 的總要求，堅持重在持續、重要提升、重在統籌、重在為民，全面升華，弘揚光大。要用“海納百川、有容乃大”的開放理念和包容胸襟，厚德載物，創新創業，重乾實幹，用智慧和勤勞的雙手把城市建設得更加美好。

創新創業，創出玉川新氣象

曾反覆強調 “ 創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發展的不竭動力。 ” 同志在近日看望政協委員再次強調，實施創新驅動發展戰略是立足全局、面向未來的重大戰略。無數實踐的例子也生動證明，真創新真見效、早創新早主動。所以，我們要想今年住建工作再上新台階、大台階，必須在思想上領先一步，在觀念上超前一步，用開拓的思路，超前的理念、創新的方法來思考、解決問題，適應更高的要求、更快的節奏。

首先，要創新工作思路。 所有的觀念、思路、理念要創新，必須超前。要大膽學習、借鑑先進地市的經驗和做好。“他山之石，可以攻玉。”在學習、借鑑方面，毛澤東同志說過：“古為今用、洋為中用，取其精華，去其糟粕”。鄧小平同志在視察南方時說：“要大膽吸收和借鑑人類社會創造的一切文明成果，吸收和借鑑當今世界各國包括資本主義已開發國家的一切反映現代社會化生產規律的先進經營方式、管理方法。 ” 何書記也說過一句話：“模仿是最低成本的創新。”我們在工作中，既要胸懷全局、放眼世界，善於學習、勇於創新，學習世界、全國、全省發展快、發展好的地方，學習一切對發展有利的經驗，還要大探膽索、敢闖敢試，要突破思想的束縛、制度的藩籬和體制的枷鎖，增添動力，激發活力。要未雨綢繆，牢記毛澤東同志的“沒有調查就沒有發言權”，圍繞市委、市政府的工作部署，圍繞中心城市發展定位，超前進行調查研究，系統總結城市建設發展中存在的問題、取得的經驗，探索未來城市的發展方向，提出科學、準確的發展定位，找準推進城市建設的著力點、突破點，一個一個課題破解，一項一項任務落實。

作為城鄉建設的主力軍，住建部門要緊緊圍繞率先全面建成小康社會、建設中原經濟區“三化”協調發展先行區宏偉目標，更新我們的觀念，找準我們的定位，始終先人一步，走在時代前列。各部門要“眼睛向外”，圍繞建設生態城市、低碳城市、智慧城市的要求，學習國內外關於城市建設管理先進經驗和做法，為我所用，同時加強國際交流合作和周邊區域戰略合作，創新科技理念，大膽探索和實踐新理念、新技術、新方法、新模式，使我們濟源在中原經濟區城市建設經營走在前列;要“跳出住建看住建，跳出城區看住建，跳出濟源看住建”，圍繞各自工作思考問題、深入調研，要進一步從解放思想上求轉變、從遵循規律上求轉變、從主動作為上求轉變、從科學運作上求轉變、從求實求效上求轉變，做到抓綱帶目、綱舉目張，使各項工作都有一個好的開端、好的勢頭，走在計畫的前面，走在別人的前面;我們要從每個項目的謀劃、策劃、規劃到建設、經營、管理，都應該做到精心、精細、精準、精緻，使我們城市的每一建築、每一片區域都成為精品、成為展示城市形象的“代表”，讓我們的城市品位走在中原經濟區的前列。

其次，要創新學習方法。 我們黨歷來重視學習。每當革命和建設的重大轉折關頭，毛澤東同志總是號召全黨同志為迎接新的任務，努力學習;新的時期，同志也強調：“我們的幹部要上進，我們的黨要上進，我們的國家要上進，我們的民族要上進，就必須大興學習之風，堅持學習、學習、再學習，堅持實踐、實踐、再實踐。全黨同志特別是各級領導幹部都要有加強學習的緊迫感，都要一刻不停地增強本領。”在學習方面，毛澤東同志堪稱我們的楷模。在專題片《毛澤東與讀書》中，年逾花甲的毛澤東出於洞察國際形勢和學習理論原著的需要，毅然學習英語，拜能者為師，象小學生一樣，練發音，背單詞，最終達到了能讀懂《共產黨宣言》、《哥達綱領批判》等原著的水平。為了吸取古訓，探尋治國安民的良謀，他數十年如一日，以史學家的姿態，鑽研歷史，洋洋幾千萬字的《二十四史》，他讀了數十遍，從中提煉出諸如“實事求是”、“多謀善斷”、“懲前毖後，治病救人”等精闢見解，指導實踐。他常講的兩句話時時迴響在我們耳邊：“活到老學到老”、“生命不息，讀書不止”。毛澤東一生博覽群書，廣學多識，他嚴謹治學，勤學多思的精神，影響深遠，值得我們每一位同志認真學習。大家要少點應酬，多點思考，多讀點書，多充實點精神食糧。人事科將拿出詳細的方案和措施，在學習方法、培訓形式、活動組織上進行創新。今年我們計畫要與浙江大學、全國市長研修學院合作舉辦新型城鎮化專題培訓班，開展城市發展戰略研究合作，還要和市委黨校、濟源職業技術學院建立長期合作關係，加大隊伍的定期培訓，徹底突破慣性思維，轉變思想觀念，創新工作方法，通過新思路、新舉措、新辦法來實現新突破、適應新變化和加快新發展。

其三，要創新目標績效考核辦法。 今年，在目標績效考核上，我們要拿出全新的、科學的目標績效考核意見和實施細則，與市目標考核體系充分對接。結合我局實際情況，將局屬各單位按管理類、服務類、經營類進行分類考核，機關科室考核具體到人，做到工作項目化，充分激發大家“跳起來摘桃子”，調動系統上下創先爭優、創新創業的積極性，要創造出更好的城鄉建設的“濟源模式”、“濟源之路”、“濟源跨越”、“濟源傳奇”。對連續 3 年目標績效考核先進單位的部門負責人，要授予“濟源市建設標兵”的稱號。

同時，我們要創新幹部人事培養選拔辦法。孟子說“天將降大任於斯人也，必先苦其心志，勞其筋骨，餓其體膚，空乏其身。”毛澤東同志也說過：“農村是一個廣闊天地，在那裡是可以大有作為的。”我們就是要把幹部推向經濟建設一線、項目建設一線、重點鎮進行摔打磨鍊，改變傳統選拔途徑，變“伯樂選馬”為“賽場選馬”，到重點鎮去服務基層建設，到經濟發達地區進行招商引資，在一線工程和項目建設中全方位發現幹部、培養人才。在幹部選拔任用上，我們要堅持 “ 四重 ” 原則，即：“重品行、重實績、重基層、重公認”，科學制訂系列考評體系，完善選人、用人機制，為住建工作提供充足動力。

實幹興業，乾出建設新天地

實幹是創新的具體體現，實幹也就是開拓創新，實幹也就是勇創一流。何書記在 20xx年總結表彰大會上提出了“乾、大幹、好好乾”，在今年表彰上會又提出了“實幹、實幹、還是實幹”，並號召全市上下，要旗幟鮮明地樹立重實幹、敢擔當、比奉獻、爭先進的良好導向，進一步營造乾、大幹、好好乾的濃厚氛圍，銳意創新，拼搏實幹，奮發有為，奮勇爭先，用實幹創造濟源科學發展的新業績，用實幹譜寫濟源跨越發展的新傳奇。作為愚公後代，我們骨子裡流淌的是愚公堅忍不拔、挖山不止的血液，骨子裡充斥的是這座城市永不言棄、志在必得的精神，我們要用實際行動把對這座城市的熾熱之情淋漓盡致展現出來。

“實幹”就是要咬定目標不放鬆，始終保持頑強的鬥志和必勝的決心，敢於碰硬、敢於較真，勤勤懇懇地乾、兢兢業業地乾、腳踏實地地乾，完不成任務誓不罷休，不獲全勝、決不收兵，一鼓作氣、不折不扣落實好上級的各項政策、決策，保質保量、超額圓滿地完成各項任務。

“實幹”就是創造一流業績，提升標準，拉高標桿，在全國、全省爭取到更多榮譽、資金。每個單位、每個科室都要在省內、省外對標，國外要學習新加坡模式，要有“精益求精、精雕細琢”的精神，要有 “ 繩鋸木斷，水滴石穿 ” 的毅力，善於解決問題，敢於先試先行，各項工作從縱向看、從橫向比都走在前列，要走在中原經濟區、省內外前列，創造出新的經驗做法。

“實幹”就是同舟共濟、齊心協力、眾志成城，調動社會上一切積極因素。要圍繞目標統籌兼顧，攻難克堅，機關各科室一定要發揮牽頭抓總的職能、積極協調二級機構，各班子成員要圍繞分工，積極協助相關部門加大攻堅力度，形成強大合力，尤其要利用社會各界的力量，加強與國土、發改、規劃等部門並肩作戰，要調動各鎮辦積極性為城市建設添磚加瓦，在中原經濟區建設中贏得更大空間。

“實幹”就是胸懷全局，盡心盡責，把心思用在幹事業上，把精力用在謀發展上，把本事用在抓落實上。老子《道德經》中有一句話是：“天行健 , 君子以自強不息;地勢坤，君子以厚德載物”。宋代范仲淹也有句千古名言佳句，廣為流傳：“居廟堂之高，則憂其民;處江湖之遠，則憂其君 ” 、“先天下之憂而憂，後天下之樂而樂 ” ，作為一個封建官吏千年之前尚有如此境界和風範，我們作為新時代的共產黨人、作為光榮的城建人，更應有為人民服務的高尚情操和強烈的責任意識，履行好黨和人民賦予我們的職責。我們要上提一級換位思考，下沉一級抓好落實，堅持王市長提出的“一線工作法”：“一線決策、一線指揮、一線推動、一線落實”，不僅重乾，更要實幹，項目一個一個抓推進，工作一件一件抓落實，占滿時間，占滿空間，一步一個腳印地把工作落實好。

“實幹”就是提供優質服務。 20xx年 12 月 5 日，在西柏坡學習考察時要求全黨同志牢記毛澤東同志倡導的 “ 兩個務必 ” ( “ 務必使同志們繼續地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，務必使同志們繼續地保持艱苦奮鬥的作風”)，弘揚艱苦奮鬥的精神，始終同人民民眾同呼吸、共命運、心連心，真正做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。我們就是要 為民眾服務， 實施親情化“如家”服務、精細化“星級”服務、承諾制“滿意”服務，打造“一小時服務保障圈”和“貼心濟民”公用事業服務品牌。注意傾聽民眾的呼聲，加強與民眾的溝通。要撲下身子，放下架子，嘗試每月當一天環衛工人、園林工人，經常到建築工地和農民工同吃、同勞動，體驗一線員工生活，關心他們的疾苦，充分利用濟源建設網、濟源日報《住建時空》、濟源廣播電台《住建之聲》等媒介，傳播信息，交流互通。 為基層服務， 主動深入一線，積極為產業集聚區、小城鎮、新型農村社區建設，提供技術指導，爭取政策資金支持。 為項目服務， 要以九大片區為重點，推行“秒審批”，暢通服務通道，加大服務創新，提升行政審批和公共服務水平，服務好全市大建設。 為經濟服務， 既要為企業服好務，又要提高自我境界，處理好與企業之間的關係。在全國人大會江蘇團討論時關於官商交往的一席話講得非常好，他說：“在我們國家有一句話，叫面壁成佛，就是自我境界的提升;面對紛繁的物質利益 , 要做到君子之交淡如水 , 官商交往要有道 , 相敬如賓 , 而不要勾肩搭背、不分彼此 , 要劃出公私分明的界限;要像出家人天天念阿彌陀佛一樣，天天念我們是人民的勤務員，你手中的權力來自人民，伸手必被捉; “ 心中要有敬畏，知道什麼是高壓線，想都不要想，一觸即跳，才能守得住底線。 ”…… 字裡行間，儘是語重心長。現在社會，誘惑太多，圍繞權力，陷阱太多，我們要堅定信念，堅守底線，用清廉、高效的作風來樹立住建隊伍形象，來贏得廣大民眾的支持。

“雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。”建設美好家園，享受發展成果，既是市委、市政府對我們的殷切希望，也是我們時代賦予我們的光榮使命，更是全市人民翹首期待的共同願望。我們要在市委、市政府的堅強領導下，以時不我與、時不我待、時不再來的精神，爭當中原經濟區“三化”協調發展先行區建設的先行軍，服務一日千里的大建設，為愚公家鄉的精彩和美麗貢獻出我們的聰明才智和辛勤汗水!

謝謝大家!

農口部門工作會議上的講話 篇7

犍為縣工業集中區於20xx年設立，總面積15.98km2，包括“石馬壩組團”、“ 虎吼壩組團”、 “丁家壩組團”、“ 孝姑組團”四大組團。20xx年，為進一步加快經濟發展，推進新型工業化進程，更好地承接產業轉移，適應岷江航電規劃，犍為縣政府決定實施“犍為縣工業集中區擴區規劃”：將工業集中區面積由15.98km2擴區至21.8 km2，對原南岸工業集中區4個組團進行調整。20xx年3月我縣對該園區控規進行了修訂，調減了縣城玉津鎮範圍內的區域面積6.14 km2，規劃面積15.66 km2，布局上將原光伏產業園、臨港產業園、造紙印包產業園合併為輕工產業園，同時，為加快產業升級轉型，將原鹽化工產業園更名為精細鹽化工產業園，形成了《犍為縣工業集中區控制性詳細規劃(修訂本)》。犍為縣工業集中區在開發建設中，按照“布局集中、用地集約、產業集聚”的原則，以綠色發展理念，我縣工業集中區在建設和開發過程中遵守環保法律法規的規定，嚴格環評制度和環保“三同時”制度。現將我縣工業集中區環境保護工作總結如下：

一、工業集中區規劃環評開展及執行情況

(一)嚴格開展規劃環境影響評價。犍為縣工業集中區於20xx年取得了樂山市環境保護局《關於<犍為縣南岸工業集中區規劃環境影響報告書>的審環境影響報告書>的審查意見》(川環建函【20xx】364號)。

(二)規劃環評跟蹤評價情況

20xx年實施《犍為縣工業集中區總體規劃》，暫未開展跟蹤評價，預計在20xx年開展蹤環境影響評價。

二、 入區企業項目環評開展用執行情況

(一)嚴把園區環境準入條件。犍為縣工業集中區根據區域環境承載力、污染物總量控制指標、資源能源稟賦、產業基礎、市場空間、物流運輸等條件，制定了園區新建項目的環境準入條件。同等條件下，支持有利於構建企業間生態工業鏈的項目入駐園區。嚴格執行國家產業政策，配合相關部門依法淘汰落後產能，嚴控產能過剩行業新增產能。新、改、 擴建項目要明確污染物排放總量指標來源，不得以“零排放”、“零污染”等任何類似名義為企業入園開綠燈。 嚴格控制水污染和敏感區域高耗水、高污染行業發展，新、改、擴建造紙、有色金屬、印染、農副食品加工、電鍍等重點行業建設項目實行主要污染物排放減量置換。目前所有簽約、入駐項目44個，依法辦理環境影響評價手續38個，環評執行率100%。

(二)環保“三同時”執行情況

工業集中區入駐企業37個，簽約後待入駐企業6戶。入駐企業辦理環境影響評價審批37個，項目建設期間嚴格執行環保“三同時”制度，環境保護設施和措施均已按照環評的要求配套建設完成。目前，其中，已通過環保竣工驗收20個，在建12個，已竣工未驗收2個，未建設4個，簽約未落實用地6個，環保“三同時”執行率100%。

(三)環保違法建設項目清理整頓執行情況

根據《四川省人民政府辦公廳關於印發四川省清理整頓環保違法違規建設項目工作方案的通知》(川辦發〔20xx〕90號)、《樂山市人民政府辦公室關於印發樂山市清理整頓環保違法違規建設項目工作方案的通知》(樂府辦發〔20xx〕6號)和《犍為縣人民政府辦公室關於印發犍為縣清理整頓環保違法違規建設項目工作方案的通知》(犍府辦函〔20xx〕18號)的檔案精神，進行了園區違法違規建設項目專項檢查。通過檢查，工業集中區無違法違規建設的項目。

三、工業集中區環境管理情況

(一)工業集中區環境管理機構設定情況

按照縣編委《關於同意縣工管委進一步最佳化園區機構編制資源配置和完善服務職能的批覆》(犍編髮【20xx】74號)檔案精神，在工業集中區設定了專門的環境管理機構(工業集中區服務中心項目股)，縣環保局排出2位工作人員為專職的工業集中區環境管理員，實行“零距離”為企業服務。

(二)格線管理情況

工業園區格線化監管納入犍為縣環境格線監管的範圍，按照屬地管理原則，園區所在地鄉鎮及負有監管職能的部門依據職責充分行使環境監管職能，做到環境監管全覆蓋。

(三)風險防範措施情況

1.園區功能布局方面。園區在規劃建設過程中，根據入區企業及相鄰的工廠或設施的特點和火災危險性，結合地形、風向等條件，合理布置。針對原料場、成品庫，應按《建築設計防火規範》(GB50016-20xx)要求設定室內消火栓;生產時嚴格限制火種進入庫房，按要求保持相應的防火距離。

2.項目入園選址、總平面布置方面。入駐項目環評中，充分論證項目選址合理性，結合項目安全評價，合理布置總平圖，充分考慮原料罐區以及其它化學物料的安全防護距離，消防和疏散通道等問題，有利於安全生產。廠房按不同的防火等級和生產特性進行設計。

3.工藝技術和設計安全。生產系統嚴格密閉，先用材質性能好的設備和管件，以防泄漏和。針對有毒有害和易燃氣體化學品泄漏，應設定水噴淋系統(噴霧狀水稀釋、溶解)，通過噴淋吸收氣體，儲存區構築圍堤或挖坑收容產生的大量廢水，並將廢水收入事故池。管道破損氣體泄漏：關閉破損前端管道閥門，並採取水噴淋，通過噴淋吸收氯氣，並將廢水收入事故池。針對液體危險化學品的泄漏，在各液態危化品貯罐四周均應設圍堰(兼作事故收集池)，發生泄漏，經圍堰收集暫存，杜絕事故排放進入環境。

4.自動控制設計安全方面。一是對於涉及易燃、易爆的化工生產企業原則上均應採用DCS集散控制系，對重要的參數設計自動調節以及越限報警和聯鎖系統，採用緊急停車等先進的控制技術，對易發生火災、事故的設備採取安全聯鎖裝置。自控儀表採用隔爆型，各控制室設定了不間斷電源置、消防栓及可燃氣體火災報警監測裝置，以滿足安全生產要求。二是採用雙迴路電源，對關鍵設備、儀表等採用互為備用的雙路電源，確保全全和產。對生產單元因停電會造成火災危險，有毒有害氣體泄漏和其它停電因素會造成人民生命財產安全受到重大損失的場所，必須設定備用電源和應急電源，確保全全生產。三是在可燃、有毒氣體可能泄漏的場所，設定可燃、有毒氣體檢測報警儀，以檢測操作環境中可燃及有毒氣體的濃度。

5.化學腐蝕防範措施。對具腐蝕作用的物料直接接觸的設備、管道、閥門應選用合適的耐腐材料製作，電機及儀表先型也應考慮到防腐，建構築物設計採用耐腐蝕建築材料和塗料。

6.物料泄漏的防範措施。一是為避免泄漏在各設備之間的影響，對於易燃易爆物料存貯較多及高壓設備，均設定防火防爆牆，同時，為防止其它設備發生事故時的輻射影響，在重要的塔器上安裝水噴淋設施。園區內各危險化學品庫區及使用危險化學品的生產裝置周邊應設定物料泄漏應急截流溝，防止泄漏後揮發的蒸氣，在儲罐區設定水幕和噴淋設施，同時在儲罐外圍設定截水堤，以免有害氣體揮發污染環境和造成中毒傷亡事故，對易燃易燃易爆物料量大的罐區安裝大型泡沫滅火系統。二是在有易燃易爆物料可能泄漏的區域安裝可燃氣體探察儀，以便及早發現泄漏、及早處理。三是定期對儲罐外部檢查，及時發現破損和漏處，對儲罐性能下降應有對策，設定儲罐高液位報警器及其它自動安全措施，對儲罐焊縫、墊片、鉚釘或螺栓的泄漏採取必要措施。四是各涉及企業必須建容量足夠的事故應急水池。

7.運輸過程中的事故防範。一是合理地規劃運輸路線及時間，降低事故發生幾率，儘量避免事故發生。根據輸送物料特性和距離，選擇最為安全的輸送方式，減少中間環節。危險品的運輸單位，事先需作出周密的運輸計畫和行駛路線，並制定危險 品泄漏的應急措施。運輸車輛應避免進入城區和開發區的居住、商貿及人口稠密區域。二是危險品的運輸車輛必須通過有關部門的檢查，載有危險品的車輛必須註明危險品名稱、數量、來源、性質和運往地點，須有專門單位人員負責押運。三是被裝運的危險物品必須在其外包裝的明顯部位按規定貼上《危險貸物標誌》規定的標誌，包裝標誌的貼上要正確、牢固。危險化學品的包裝必須符合《危險貸物運輸包裝通用技術條件》要求。

8.其它要求。合理布局，園區內擬設定的罐區、危險品儲存區等場所應遠離人群集中地帶和遠離地表水體;嚴格實施園區三級風險防範措施，杜絕事故廢水、液體罐等入河;園區管委會及企業提高水環境風險防範意識，加強水環境風險防範設施的監督和管理，擇時開展相關培訓和演練，加強風險防範，確保危化品不進入岷江，確保飲用水安全。

(四)應急預案情況

由於規劃區內將來入駐項目較多，管理水平和企業本身存在的風險因素均有差異，無論預防工作如何周密，風險事故總是難以根本杜絕，對重點企業和環境風險較突出的企業必須制訂風險事故應急預案並經專家審查通過後報環保部門備案。並按照預案規定，不定期組織演練，最大可能杜絕環境污染事故的發生。

(五)環境信息公開情況

按照有關法律法規和環保部關於污染源環境信息公開的要求，通過政府網站和企業自建信息平台主動公開園區內相關企業建設項目環評審批和驗收，排放許可 、省控重點污染源監督監測、強制性清潔生產審核、排污費繳納、環保處罰和突發環境事件處理情況等信息。

(六)園區主要污染防治設施建設情況

現工業集中區面積15.66 km2，分為一區三園，即：輕工產業園、精細鹽化工產業園、輕化產業園。目前，精細鹽化工產業園污水處理設施已建成，運行正常;輕工產業園污水處理設施正在建設中，預計20xx年12月竣工;輕化產業園污水處理設施已規劃，待園區企業入駐前建設。

四、進一步強化園區環境保護工作，創建綠色產業園

按照創建綠色園區的高標準要求，縣級各有關部門把好規劃和建設項目環評審批，引導各工業園區按照產業定位，建設和引進產業連結或延伸的關鍵項目，逐步實現項目、企業和產業的清潔化、循環化、生態化改造，促進原料投入和廢物排放的減量化、再利用和資源化，以及危險廢物的資源化和無害化處理。

今年上半年，堅持創新、協調、綠色、開放、共享“五大發展”理念，堅守“五個決不能”生態文明建設底線，為打造成長江經濟帶上的重要節點城市和區域性功能中心服好務，以環保“五大行動”和主要污染物總量減排為載體，明目標，定思路，突重點，攻難點，紮實推進各項環保工作。

一、環境質量持續改善

截止6月30日，城區空氣品質達到或優於國家二級標準的天數達天，比20xx年同期增加了10天。監測斷面水質達到Ⅲ類及以上標準，其中，面水質保持Ⅱ類;城市集中式飲用水源地水質達標率100%，鄉鎮集中式飲用水源地水質達標率92.2%以上。城市區域、城區交通幹線噪聲平均值分別為59.1分貝、69.7分貝，均達到國家標準。城市生活污水集中處理率達到81%，城區生活垃圾無害化處理率達到100%。

二、重點工作紮實推進

(一)深入開展環保“五大行動”

1. 保碧水。一是按《**縣人民政府 **有限公司鄉鎮污水處理廠建設運營契約》要求，穩步開展鄉鎮污水處理廠的移交工作。二是加快推進在建污水處理廠建設力度，目前17個在建污水處理廠主體工程已完成，正推進配套管網建設。穩步推進污水處理設施的建設，新建的一座污水處理廠正在開展招投標工作。過爭取農發行貸款，啟動了12個鄉鎮污水處理廠的配套管網建設。三是投入近**萬元建成了生活污水臨時處理站，解決生活污水的直排問題。四是積極爭取資金**萬元對飲用水源保護區實施環境綜合整治。五是投入**萬元，實施保護工程，對水庫周邊生活污水、垃圾進行處置，同時對水庫保護區範圍內的煤礦實施關閉，對水庫周邊農戶實施改廁、土地退耕還林。六是啟動了新增的**個飲用水源地保護區標識標牌的設定和不達標集中式飲用水源地整治方案的編制工作。七是全面啟動了全縣“十一小”和“十一大”企業的摸底調查工作。在日常環境監管中，加強了工業企業環境的管理，確保了重點工業企業污染物穩定達標排放。八是全面健全了水環境保護工作機制。健全了流域污染防治聯動機制，與建立了長江流域水污染防治聯動機制，增強了長江流域突發水環境事件應急處置能力;建立了河段長制度，鄉鎮政府主要領導為轄區內次級河流河段長，實行水污染防治“行政首長負責制”;建立了水污染防治聯席會議制度，及時協調全縣水污染防治工作和水污染治理項目建設工作，確保按時完成任務。通過健全以上工作機制，加強了河流的日常巡查力度，並開展每月一次的水質監測工作，加大了河流水面漂浮物清理。

2. 淨空氣。一是嚴格落實揚塵控制八項強制性規定和道路清掃保潔五項規定，順利推進5個揚塵控制示範工地和5個揚塵控制示範道路的創建工作，全面使用了全密閉建築垃圾運輸車。二是定期檢查加油站車用油品質量，加強了油氣回收裝置運行情況的日常檢查。三是分解落實了黃標車和老舊車淘汰年度目標任務。截止目前，完成淘汰黃標車11輛，淘汰老舊車79輛。四是完成對城市建成區內10 蒸噸及以下新建燃煤鍋爐和4蒸噸及以下燃煤鍋爐的調查摸底工作。鞏固無煤區成果10平方公里，按要求劃定高污染燃料禁燃區2平方公里，並啟動5家餐飲油煙的治理工作。五是督促西南水泥有限公司從原料輸送、產品生產、成品運輸等環節完善控塵除塵設施，確保了污染物達標排放。六是啟動了本地區空氣品質達標規劃編制的前期工作，與周邊區縣建立大氣污染聯防聯控機制，並在污染天氣下，聯合多部門開展聯防聯控，督促落實工業、揚塵、交通、生活污染應急減排措施的工作。

3. 降噪聲。加強噪聲污染綜合整治工作，開展“中高考”噪聲整治專項行動，啟動了噪聲和食堂煙機噪聲整治工作。城市區域、城區交通幹線噪聲平均值分別為59.1分貝、69.7分貝，均達到國家標準。

4. 控固廢。嚴格執行生活垃圾轉運制度和醫療廢物轉移聯單制度，城區生活垃圾無害化處理率達到100%，縣城內家醫療機構的醫療廢物交由**有限公司處置。

5. 防輻射。繼續推進輻射安全許可證審批工作，其中延續辦理5家，新辦1家，按時完成電磁輻射申報工作，組織縣內醫療機構相關人員參加市上輻射安全與防護培訓，加強放射源管理，嚴格執行輻射環境安全事故報送制度，按時報送輻射環境安全事故季報、放射源使用情況月報工作。

(二)穩步推進污染物總量減排

一是已投運污水處理廠穩定運行。截止目前，污水處理廠均穩定運行，各季度監測數據無超標，污水按進度完成處理量。二是場鎮的二、三級管網建設穩步推進。截止目前， 5個鄉鎮總計**公里的污水管網建設已開工。三是燃煤鍋爐淘汰工作全面完成。目標任務中涉及到的家煤礦，自**年以來已全部實行關停並予以資金補償，燃煤鍋爐均已停止使用。四是規模化畜禽養殖污染治理順利開展。

(三)嚴格落實環境監管措施

1.環境監管力度不斷加強

一是加強日常監管力度。對全縣家工業企業、餐飲娛樂業、建築施工、畜禽養殖、醫療衛生機構等進行了現場檢查，防止了違法排污和生態破壞現象的發生。對重點污染源和一般污染源的污染防治設施運行情況按規定進行定期檢查和督查整改，確保了污染治理設施正常運行，達標排放。

二是深入開展專項行動。開展環境保護大檢查、環境保護事中事後監管工作專項檢查等專項行動，對轄區內企業全面開展檢查，促使企業按章辦事、嚴格守法。上半年，立案查處環境違法案件件，罰款**萬元，震懾了環境違法行為，確保了重點區域、重點行業環境安全。

三是健全突發環境事件風險防範體系。定期開展環境風險隱患排查，建立完善了隱患排查整治台賬，並督促企業及時整改環境隱患，確保環境安全。截止目前，已完成2家較大以上風險源企業的風險源風險評估工作。

2.環境監管制度執行到位

一是環評審批和“三同時”管理制度執行到位。堅持項目準入條件，嚴把環保審批關。在建設項目環評檔案受理和審批過程中，堅決執行《環境影響評價法》、《建設項目環境保護管理條例》，嚴格遵守國家產業政策，落實“四個不批”。上半年共審批項目**個，豁免環評**個。嚴格落實建設項目環保“三同時”制度，嚴把竣工驗收關。從企業的驗收委託，現場的勘察，驗收方案的編制、審查和實施，驗收報告的編制到驗收的完成等一系列程式均嚴格按規範執行。上半年共完成企業驗收家。

二是信息公開制度落實到位。及時公開地表水、飲用水源地、環境空氣、環境噪聲等月報資料，滿足部門、公眾參閱。主動公開項目審批信息過程，在縣人民政府網站公示項目環評受理、審批信息、行政許可信息、環評批准及驗收檔案。及時公開環境突發事件，定期公開環境行政處罰信息。詳細公開排污費的徵收和使用情況，按時公開重點排污單位信息。

三是排污權交易制度執行到位。排污權新規實施以來，完成排污權註冊企業共家，今年上半年新增交易7家，交易額**萬元。

四是排污費徵收制度執行到位。按照《排污費徵收使用管理條例》及《排污費徵收標準管理辦法》等國家及**市相關法律、規章及規範性檔案的要求，認真審核排污申報登記情況。上半年，依法徵收排污費**萬元。

五是排污許可證辦理到位。嚴格落實排污許可證管理相關規定，督促新增已驗收企業按時按要求申領排污許可證。今年上半年新頒發或換領排污許可證總計13家，確保了符合發證條件的企業全面持證排污。

六是被監督職責履行到位。充分發揮環保微博、新聞媒體的宣傳和輿論監督作用，主動接受黨代表、人大代表、政協委員和人民民眾的監督，引導公眾舉報未批先建、擅自變更等環境違法違規行為。上半年，已全面完成**人大建議、政協提案的辦理工作(其中，人大建議2件、政協提案4件)，及時回復縣人大代表、政協委員的建議意見，滿意率達到100%;暢通環保投訴熱線，及時解決民眾身邊的、民眾關注的環境問題，上半年共受理環境信訪投訴案件135起，辦結率100%，民眾滿意率100%;召開聽證和座談會4次，聽取人大代表、政協委員和人民民眾對項目建設的意見，自覺接受幹部民眾對環保工作的監督。

七是環境統計落實到位。按照市環保局要求，在今年3月份開展了20xx年度環境統計工作，對**年環境統計資料庫中工業源、農業源、生活源項目進行了全面更新，為環境管理工作提供了科學的數據支撐。

八是環境監測履職到位。全面開展空氣環境質量、聲環境質量、地表水及飲用水源、國控市控污染源、三峽庫區水華預警及應急等監測工作，累計獲取監測數據8000餘個，為環保決策和管理提供了科學的數據支撐。開展委託監測業務，為企業提供優質快捷的環保監測服務。

3.環保宣教工作推動有力

獨立設定環境宣教機構，配備專職環保宣教人員，完善相關設施。完善生態文明和環保三大教育體系，將生態文明和環保內容納入中國小、黨校、市民學校的重要教育內容;加強新《環保法》、《水污染防治行動計畫》宣傳工作。開展“6·5世界環境日”宣教活動，開展活動120多次，服務民眾、師生15萬餘人次，增強綠色發展意識。推進生態文明和環保宣傳“十進”工作，採取多種形式宣傳生態文明。組織縣級部門、鄉鎮、學校參加**市第三屆生態文明網路知識競賽，註冊人數達24000餘人。組織90所中國小、650個班級、320xx余名中小學生開展“生命之水”教學活動，增強師生保護水資源意識。

(四)全面推進民生實事工程

一是協調農村環境連片整治。積極協調實施5個農村環境連片整治工程。二是加強畜禽養殖污染治理。實施“清水工程”，總投資**余萬元，其中，安排“以獎促治”資金**余萬元，整治沿岸畜禽養殖企業50家。按照“四清四治”要求，已完成**余頭存欄生豬當量污染治理設施工程的整改工作。三是加強重點生態功能區監管力度。啟動生態紅線劃定工作，推動自然保護區能力建設。

(五)不斷提高環境保護能力

一是環境監察大隊公招引進5名環保專業人才，環保監管力量進一步得到加強。二是**平方米的新環境監測實驗室建設已通過招投標，即將開展裝修工作。三是積極配合市環保局推進環保物聯網建設，進一步提高環保信息服務能力;積極配合縣政府完成網審平台建設並加強日常監管維護，全面實現審批程式信息化、公開化;四是啟動了環境空氣自動監測站的升級改造工作，監測能力逐步得到加強。五是環境監管格線化建設不斷完善，逐步形成橫向到邊，縱向到底全覆蓋的環境監管網路體系。

(六)紮實開展黨建工作

以“兩學一做”學習教育為平台，組織黨員學習討論黨規黨紀和系列講話，增強政治意識、大局意識、紀律意識。制定《職工工作紀律及考核辦法》、《值班人員工作職責》等制度，堅持制度管權、管事、管人機制，對機關出勤、財物管理、環評審批、信訪處置等工作進行規範。創新督查方式，由局紀檢組牽頭，每周隨機抽一名科室負責人、一名普通黨員、一名職工代表組成督查組，對工作紀律、工作效能進行督查，對違反紀律、工作拖拉的工作人員嚴格按法規和制度處理，並將督查情況和處理情況進行公示。

(七)深入推進扶貧工作

1.嚴要求，強措施，工作順利開展

作為結對幫扶的對象，嚴格落實扶貧職責，切實做好扶貧工作。一是嚴格制度要求，做好扶貧工作。制定幫扶責任人考核辦法和獎懲措施，要求人到心到，入戶記錄完整，並按期督查。駐村工作隊全力落實好八項責任，堅持2/3以上時間吃在村、乾在村、住在村。二是以“1+1”示範創建為載體，完善檔案資料。採取分散與集中相結合的辦法多次到貧困戶家中採集基本情況，做到基本情況精準。做好“一戶一議”工作，集中會審，精準分析致貧原因、幫扶措施和成效等，做到措施科學、成效明顯。完善“一戶一檔”工作，將“五表一冊”填寫核對後存檔，並將關鍵資料複印備份與扶貧手冊一起存檔送貧困戶保存備查。

2.夯基礎，壯產業，民眾得到實惠

一是加快扶貧村基礎設施建設。加快水利工程建設，啟動**47戶的人畜飲水項目和6口山坪塘整治。加快交通設施建設，啟動4公里的人行步道和生產路建設，3.9公里道路改造項目也已動工。加快D級危房改造，按責任分解改造任務，目前有2戶危房改造已動工。此外，在工作經費中抽出資金給予支持，整修2條堰溝共2.5KM，新修村便民服務中心衛生間1個，配備垃圾箱2個，基礎設施得到進一步完善。二是積極推動扶貧村產業發展。採取公司+農戶的模式，引進生薑種植大戶，開展3次集中種植技術培訓，種植生薑300畝，獲種姜補助28萬餘元。同時，部分農民通過土地流轉和給種植大戶務工增加收入。

三、存在的問題

(一)鄉鎮污水處理廠管網建設滯後

我縣鄉鎮污水處理廠多存在因配套管網建設滯後，導致不能正常發揮治污效益的情況存在。特別是由於場鎮二、三級管網建設滯後，導致污水處理廠無法正常運行。

(二)污水處理量完成難度大

一是兩個污水處理廠的配套二、三級管網建設現處於招投標階段，兩個污水處理廠分別完成年度處理36萬噸的污水處理量難度大。二是污水處理廠存在池壁滲漏、植被枯死等問題，導致污水直排，處於停運狀態，完成年度處理7.5萬噸的污水處理量難度大。

(三)農村面源污染治理難度大

我縣農村地域廣闊，人口眾多，因點多面廣、環保基礎設施缺乏、民眾環保意識不強等原因，致使污水亂排、垃圾亂倒等現象在農村大量存在。加上農業現代化水平低，生產中過量使用的農藥和化肥經雨水排入河流，流入長江，威脅著三峽水庫水體安全。

四、下一步工作

(一)全面完成年度目標任務。逐項對照市對縣環保考核目標任務和《政府工作報告》中的任務，加強督查和協調工作力度，及時找出工作中的問題，研究對策和方法，並逐一整改落實，全面推進環保“五大行動”、污染物總量減排工作和落實《政府工作報告》中的任務，確保年度目標任務按時完成。

(二)加強環保考核工作。深入研究和調查，出台《鄉鎮(街道辦、管委會)生態環境保護考核細則》和環保部門內部綜合考核細則，增強考核的規範性和可操作性，加強對各鄉鎮(街道辦、管委會)環保工作和局各科室、站隊工作的督查和考核，採取日常工作考核和年終考核相結合的方式，確保考核工作順利完成。

(三)加大污染防治工作力度。穩步推進重點流域水域、重點排污企業、重點建設項目的污染治理，切實抓好飲用水源、危險廢物、油氣回收、輻射環境的監督管理。按照縣委、縣政府統一部署要求，制定城區餐飲油煙、噪聲專項整治工作方案，並持續做好整治工作，不斷提高環境質量。

(四)加強環境監管執法工作。加強日常監管，深入開展環保專項行動，強化環保執法措施和手段，依法嚴查環境違法行為，加大環境信訪調處力度，解決好環境熱點難點問題，守護好縣域環境紅線。

(五)持續規範環保行政審批工作。做到專人受理、流程運行、限時審批等全過程規範統一，確保行政審批權力規範運行、公開運行、高效運行。在此基礎上，把好項目建設環境準入關、建設過程環境監管關、工程竣工環境驗收關等關口，從源頭杜絕或減少環境污染。

(六)積極開展環保宣教工作。以生態文明和環保宣傳“十進”、環保公眾開放周為載體，加大環保宣教工作力度，不斷增強公眾的生態文明意識，提高生態文明建設能力。

(七)加強環保能力建設。加強環保監管、監測設備的運用和購置。督促環保監察人員對移動執法終端設備的使用，進一步提升環境監管效率;積極爭取資金，購置環境監測先進設備，進一步增強環境監測能力。二是加強業務培訓。進一步加強縣鄉環保人員業務培訓工作，提升縣鄉環保隊伍的整體素質，促使環保工作人員依法履職。三是加快信息化能力建設。根據市環保局信息中心的統一部署，積極抓好物聯網、應急指揮平台等建設，確保在年底前全面完成建設任務。

(八)全面完成扶貧工作目標。在縣委縣政府的領導下，在現有扶貧工作取得階段性成果的基礎上，我局將繼續加大扶貧工作力度，努力工作，發揚艱苦奮鬥、不怕吃苦的優良作風，圓滿完成扶貧工作任務。

(九)抓好黨風廉政建設。深入推進全面從嚴治黨和黨風廉政建設工作，紮實開展“兩學一做”學習教育，切實整改突出問題。嚴格落實黨風廉政建設主體責任和監督責任，加強廉政風險防控、廉政文化建設、工作督查等工作，為純潔環保隊伍、推動環保工作提供組織和紀律保障。

農口部門工作會議上的講話 篇8

同志們，今天市政府召開全市環保工作會議，目的是總結部署全市環保工作，大力推進我市生態文明建設，促進城市永續發展。省環保廳特別是姜曉亭廳長一直對成都市的經濟社會發展，對成都的環保工作十分重視、高度關注。姜廳長今天親自到會，給我們做了很好的講話，既對我們過去環保工作取得的成績進行了充分的肯定，更指出了我們現在存在的問題，以及下一步要抓的重點，講得非常清楚，非常細，實際上是給我們上了一堂環保課。我代表市政府對省環保廳，特別是姜廳長對成都市經濟社會發展和對成都環保工作的關心支持表示衷心的感謝!

剛才，陳琳同志對環保工作進行了總結和部署，姜廳長做了重要講話，希望大家下來以後認真抓好落實。下面，我再講幾點意見。

一、充分認識全市環境保護工作面臨的嚴峻形勢

過去五年，在市委、市政府正確領導下，全市環保工作圍繞中心、服務發展、保障民生，各項工作成效明顯。一是總量減排成效顯著。“”總量減排目標全面完成，化學需氧量、二氧化硫和氨氮排放量同比明顯下降。二是環境保護最佳化經濟結構作用顯現。關停小水泥、小火電、小石灰窯、小煤礦等落後產能企業459家，單位工業增加值能耗顯著下降。三是重點領域污染防治推進有力。持續開展揚塵、煤煙塵、機動車尾氣、餐飲油煙綜合治理，徹底關閉嘉陵電廠等超標排污企業;實施中小流域治理、下河排污口治理和黑臭水體整治;建成全域覆蓋的“戶集、村收、鎮運、縣處理”農村生活垃圾收集處置體系，實現了鄉鎮生活污水處理設施全覆蓋。四是生態建設全面提升。推進國家級生態市建設，雙流、溫江、郫縣、蒲江建成國家級生態縣(區)，建成國家級生態鄉鎮91個、國家級生態村5個。

我代表市政府向全市環保系統廣大幹部職工的辛勤付出表示衷心感謝!

儘管我市環保工作取得了很大成績，但我們必須清醒認識到，當前我們正處於領先發展、加快發展，奮力打造西部經濟核心增長極的關鍵時期，工業化、城市化、國際化進程將不斷加快，污染治理和環境形勢不容樂觀。一是環境已經成為制約又好又快發展的瓶頸。國家環境保護要求越來越嚴格，標準不斷提高，20xx年飲用水源地的監測指標從33項提高到109項，20xx年地表水環境質量評價指標從9項提高到21項，20xx年國家頒布了新的空氣品質標準。目前，我市空氣環境形勢嚴峻，地表水水質狀況不容樂觀，部分區域污染物排放量已經超過環境承載能力，我們可用於發展的環境空間越來越緊張。二是經濟社會快速發展給環境保護帶來巨大壓力。“”期間，我市要實現gdp翻一番達到1萬億元，城鎮化率從20xx年的65.5%提高到74%，預計二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量、氨氮等四項主要約束性指標排放量將新增1.4萬噸、3.3萬噸、8.47萬噸和1.09萬噸。面臨環境容量相對有限、排污總量大幅增加、減排任務難度加大的嚴峻形勢。三是大氣和水環境問題依然突出。城區揚塵污染、燃煤污染、機動車排氣污染依然未得到有效控制，灰霾等低能見度天氣頻繁出現，區域性大氣複合污染亟待治理。全市五類及劣五類水質斷面占16.7%，黃龍溪國控出境斷面水質尚未達標，部分區(市)縣水源地水質仍存在超標現象，黑臭水體現象依然未得到有效解決。四是環境風險仍然存在。中心城區飲用水源自岷江上游，經都江堰明渠輸入自來水廠，供水危機隱患仍存在。持久性有機污染危害加重，危險廢棄物處置相對薄弱，放射性污染及電磁輻射污染不容忽視，重金屬污染和新化學物質對環境帶來潛在風險。環境突發事件應對能力尚需進一步提高。五是農村環保亟待加強。農村生活污染還未得到有效控制，環保基礎設施還不完善，鄉鎮生活污水配套管網建設比較滯後，生活垃圾收集處置體系覆蓋面還需進一步提高。畜禽養殖、水產養殖及農藥化肥過量施用等農村面源污染尚未得到有效遏制，農業化學需氧量、氨氮排放量占比分別達36.4%和32.0%。六是環保能力建設尚需增強。基層環境監察和監測能力相對薄弱，部分環保監察機構和部分監測機構未達到省級標準化建設要求，農村、街道環保機構建設滯後;環保科技支撐能力不強，全市大氣、水、土壤環境本底不清，污染形成機制研究不足。

二、牢固樹立加強環境保護工作的責任感和緊迫感

“”是我市實施“五大興市戰略”的關鍵時期，是加快轉變經濟發展方式、推進生態文明建設的攻堅時期。我們必須深刻領會、認真貫徹黨中央、國務院和省委、省政府的部署要求，充分認識環保工作的極端重要性和環保任務的現實艱巨性，切實增強責任感和緊迫感，全面推進我市環境保護事業發展。

(一)充分認識加強環境保護是構建生態文明的重要內容。黨中央，省委、省政府，市委、市政府非常重視，普通民眾也都非常關注環境保護。黨的專章論述了生態文明建設，把生態文明建設納入中國特色社會主義事業“五位一體”總體布局，將環保工作擺在更加突出的戰略地位。新一屆市委、市政府提出了“建設城鄉一體化、全面現代化、充分國際化的世界生態田園城市，加快建設西部領先、國內一流的人居環境”的目標，加強環境保護是實現這一目標和實施生態文明建設的基礎保障工作。

(二)充分認識加強環境保護是落實科學發展觀的根本要求。我市已進入工業化中後期階段，城鎮化發展步伐明顯加快，資源環境矛盾凸顯，靠過量消耗資源和犧牲環境維持經濟成長將不可持續。加強環境保護，有利於破解瓶頸制約，增強可持續發展能力，有利於推進結構調整，實現產業最佳化和技術升級。要徹底摒棄資源粗放利用方式，堅持走節約利用資源、保護環境的良性發展路子，從源頭減少環境污染和生態破壞，以環境成本最佳化資源配置，促進資源節約型、環境友好型城市建設。

(三)充分認識加強環境保護是維護人民民眾根本利益的必然需要。今年春節前後，我國中東部地區相繼陷入嚴重並持續數日的霧霾和污染天氣中，北京等多個城市的大氣污染問題被國內外密切關注，“pm2.5”、大氣環境也成為成都市民熱議的話題。在今年我市“兩會”上，人大代表、政協委員關於環境問題的議案、提案數量達到50餘件。一方面，特殊自然氣候條件、城市發展的現狀和歷史決定了解決諸如空氣品質等問題的任務艱巨性，改善環境問題不是一朝一夕之功，另一方面民眾迫切需要加強環境保護，營造良好的生態環境，環保工作是為了滿足人民民眾最根本、最現實、最直接的需要。

三、突出抓好新形勢下環境保護重點工作

抓好環境保護，改善環境質量，建設美麗成都，建設世界生態田園城市是我們的長遠目標。當前，我們要圍繞服務“五大興市戰略”實施，適應人民民眾宜居安康的美好願景，總結經驗、改革創新、採取有效措施，切實解決一批社會高度關注、民眾反映強烈、問題普遍典型的環境熱點難點問題。

(一)堅持環境保護最佳化發展方式不動搖。堅決貫徹落實中央關於環境保護要“在發展中保護，在保護中發展”的總體要求，在成都快速發展過程中，堅決把握住環境底線，協調好經濟發展與環境保護的關係。要認真落實各項環保法律法規，切實規範發展行為，環保法律法規是剛性的，不僅我們懂，一些民眾更懂。這些政策性非常強，特別是對涉及到公眾利益的事項，我們一定要認真去研究和落實，一定要規範發展。環保支持發展，服務發展，更必須規範發展，為我們的環境留下空間，為未來留下清水藍天。一是在項目引進和建設時，決不取消或降低環保門檻。今年，全市要實施750個重點項目，計畫投資2100億元，充分考慮環境資源承載能力，強化新建項目環保監管，嚴格執行建設項目環評和“三同時”制度，嚴格執行建設項目管理“三個不批”和“七項承諾”，切實控制新污染產生。二是加快產業結構調整，堅決淘汰落後產能，降低污染排放強度。要制定科學合理的產業調整方案，最佳化產業布局，推動綠色發展，為未來發展騰出環境空間。三是要結合天府新區、“北改”工程、捷運、第二機場等重大項目建設，前移環保服務平台，主動提前介入，開展優質高效服務，夯實環保基礎。四是大力發展環保產業，研究完善扶持政策和措施，支持發展節能環保產品、技術和服務，提高節能環保效率，拓展新的經濟成長空間。要依託金堂縣成都環保節能產業園和成華區龍潭總部經濟城環保產業園推進環保產業集聚發展，逐步培養壯大一批本地環保產業龍頭企業。

(二)全力推進總量減排工作不懈怠。“”期間我市總量減排工作任務十分艱巨，各區(市)縣、市級相關部門要按照與市政府簽訂的責任書要求，落實各項減排措施。一要從嚴控制新增污染。加快制定主要污染物總量管理辦法，將主要污染物排放總量控制指標作為新建、改建、擴建項目環境影響評價審批的前置條件，主要污染物總量指標優先保障重大建設項目、產業集聚區項目和國家鼓勵類項目，對電力、鋼鐵、水泥、造紙、印染等行業實施主要污染物排放總量控制。二要加快推進重點減排工程建設。實施工業企業脫硫、脫硝工程，加快推進中水回用、生活污泥處理設施、垃圾滲濾液處理設施和排水管網等環保基礎設施建設，加強農業結構調整和污染治理，大力發展設施農業和生態有機農業，積極推進畜禽養殖向規模化轉變，實現污染集中治理。三要強化目標考核。將污染減排考核作為領導班子和領導幹部綜合評價的重要內容，嚴格“一票否決”和行政問責，對未完成減排任務的地區，暫停新建項目環評審批，取消各類環保創建資格。

(三)全面強化污染防治工作不手軟。著力處理好預防與治理、新帳與老賬的問題，切實加快治理歷史遺留的污染問題，強化環境監管，努力多還舊賬，不欠新帳。

1、深入推進大氣環境綜合治理。加強大氣污染防治頂層設計，加快修訂《成都市大氣污染防治管理規定》和《成都市中心城區大氣環境污染處置工作預案》。出硬招、出實招，堅決管好各類工地和運渣車，治理揚塵污染。加強機動車污染防治，推進油氣回收治理，嚴格施行黃標車限行區限行制度加快推進黃標車淘汰。深入研究重污染條件下重點大氣污染物排放工業企業壓產和停產措施，抓好中心城區繞城範圍內和各區(市)縣禁煤區建設，杜絕違規使用燃煤現象。

2、深入推進水環境綜合治理。依法加強飲用水源保護區環境監管，強化飲用水源保護區基礎設施建設，保障飲用水源安全。完善中心城區應急水源建設，加快備用水源建設準備工作。繼續抓好中心城區中小河道和全市下河排污口綜合整治，加快市域黑臭小流域限期治理，對不能按時完成任務的實施流域限批。嚴格依法查處違法違規排污，特別是向水體違法排污行為。加強企業污染治理環境監管，推進實施環境線上監測設施第三方統一運營制度，促進企業達標排放。繼續實行跨界斷面水質超標資金扣繳制度，採取有效措施徹底整治，促進水質達標。

3、深入開展噪聲環境綜合治理。加快《成都市環境噪聲(震動)管理條例》修訂工作，提高噪聲污染防治執法監管效能。加強噪聲污染經濟處罰、噪聲超標排污費徵收、交通噪聲和施工噪聲擾民經濟補償等政策研究，加強噪聲污染防治能力建設，建成1-2個噪聲污染自動監測站。針對交通噪聲突出問題，大力改善交通環境，嚴格實施禁鳴、限速、重車分流管制措施，加快道路低噪聲路面改造，在噪聲敏感區配套建設隔聲屏障。

4、深入開展農村污染治理。加強農村生活垃圾收集處置工作，杜絕垃圾收集處置過程中的跑冒滴漏現象，切實做到村容整潔。加強鄉鎮污水處理廠配套設施建設，提高鄉鎮污水收集處理水平。加強農村面源污染治理，強化規模化畜禽養殖場和集中式養殖小區污染治理，實現廢物無害化、減量化和資源化。統籌城鄉環保基礎設施建設，加強農村村莊連片整治，提高農村污染防控水平。

(四)大力推進生態建設工作不放鬆。一是各級各部門要全力抓好環保模範城市複查基礎工作，力爭儘早通過國家環保部複查，為20xx年成都建成全國生態市奠定基礎。二是落實《成都生態市建設規劃》要求，加快項目建設，達到各項規劃指標要求。三是加強全市生態縣、生態鄉鎮和生態村等生態市細胞工程創建工作，為生態市建設夯實基礎。

(五)堅決抓好應急工作不麻痹。要加強能力建設，以科技為支撐，完善機制預案，妥善應對環保事件。從重大環境事件中汲取教訓，總結經驗，加強應急和風險防控，切實保障環境安全。要完善和加強應急機制和手段，從專業、法規、技術手段、處置的方式等方面準備充分，嚴格按預案執行和處置。一要重預防。把環境應急工作從事後處置向事前預防轉移，督促涉及化工、危險廢棄物、重金屬、放射源等環境風險高的相關單位做好環境應急預案，落實專管人員，配足配齊應急物資。二要建體系。建立、完善環境防範風險與應急管理工作機制和覆蓋全市的應急體系，加快推進市環境應急指揮中心建設，提前研究落實應急預案，提高事前預警和快速、妥善處置各類突發環境事件的能力。三要強聯動。強化成都市和周邊區域市州的環境應急聯防聯動機制建設，加強跨區域環境應急信息溝通和工作協調，實現成都經濟區環境應急處置資源有效利用和共建共享。

四、切實加強環境保護工作組織領導

環境保護是一項系統工程，涉及面廣、工作量大、任務艱巨，能否正確處理環境保護與經濟發展的關係，是對各級各部門落實科學發展觀和提高執政能力的嚴峻考驗。我們要強化責任落實，履職到位，抓實環保的具體工作，以實幹興環保，以對人民民眾高度負責的態度，全力以赴把各項工作措施落到實處。

(一)進一步強化工作責任。一是明確各級政府是環境保護的第一責任主體，“一把手”要親自抓、負總責，分管負責同志具體抓，要把環境保護納入經濟社會發展大局，定期聽取環保工作匯報，及時研究解決重大環保問題，做到環保工作與加快經濟社會發展同步研究部署、同步推進落實、同步檢查考核。二是環保、發改、經信、財政、建設、公安、交通、農業、衛生、工商、城管、宣傳等部門，要按照環境保護“一崗雙責”的要求，加強聯動，各司其職，形成合力，做到工作到位、措施到位、責任到位。三是各級目標管理部門和環保等部門要重點圍繞大氣和水環境綜合整治、國家環保模範城市復檢、生態市建設、環保能力建設等工作，層層分解目標、層層落實任務，嚴格環保問責制，對未完成目標任務的區(市)縣、相關部門和企業要嚴格處理，對發生重大環境事故的地區、部門和企業要嚴格“一票否決”，並嚴格追究責任。

(二)進一步加大環保投入。各級財政要把環境保護經費列入公共財政預算，逐年加大投入。要保障環境保護行政管理、監測、監察、信息化、宣教和科研等經費支出，擴大用於總量減排、污染防治、生態建設、能力建設、科研投入等方面的資金投入。要加大對重點流域、重點區域水環境和大氣污染防治的資金支持力度，確保環保投入增長幅度不低於經濟成長速度。要積極引導大型企業、國有企業主動承擔社會責任，履行環保義務，加資金大投入，推進技術創新。

(三)進一步嚴格執法。必須依法從嚴管理，切實控制污染排放。該停的就要停，該關就要關，該整改就要整改，整改不了就要關。一定要嚴格執法，從嚴管理，對現有的污染，以及可能產生的污染，包括工廠、工地、面源等等，要象斗硬酒駕執法一樣嚴格執法，堅決不能推諉扯皮、走形式走過場。只要大家嚴格執法，環境保護就會顯現出成效。

(四)進一步加強能力建設。要加強對大氣環境、水環境、土壤環境的基礎性調查，全面掌握成都市的環境狀況。圍繞主要污染物總量減排、環境質量改善和城市中長期發展規劃開展環境科研。加強飲用水安全、重點流域污染防治、大氣聯防聯控、煙氣脫硫脫硝、重金屬和危險化學品污染控制、農村環境綜合整治等領域的示範和推廣。要重點支持環保能力達標建設，各級各部門確保經費、機構編制和人員、辦公用房等落實到位，有條件的區(市)縣力爭年內全面完成監察、監測、應急、信息化、宣教等方面的能力達標建設。要強化環保隊伍建設，在鄉鎮和街道設立環保機構或配置環保專職人員，把環保管理向農村延伸。要加大環保培訓、教育力度，將環保隊伍打造成一支政治素質過硬、專業技能嫻熟的的優秀團隊。

(五)進一步動員全民參與。各級環保、宣傳等部門要密切配合，通過環保公益活動、環保專題宣傳展覽等形式，倡導生態文明建設。要建立完善新聞發布和重大環境信息披露制度，及時通過新聞媒體和戶外廣告載體，定期發布環保信息。要加強對社會組織參與環境保護的引導和規範，鼓勵社會組織參與環保宣傳、承擔環境責任。要建立健全環境保護舉報制度，暢通環境信訪、12369環保熱線、官方微博等渠道，正面宣傳引導環境保護工作。

同志們，生態是生存之基，環境是發展之本。我們一定要在市委、市政府的正確領導下，堅定信心，開拓進取，真抓實幹，奮發有為，爭取使成都的環保工作能夠實現新的發展，為推進生態文明建設，打造西部經濟核心增長極、建設世界生態田園城市作出更大貢獻。

謝謝大家!

農口部門工作會議上的講話 篇9

我市的城市建設時間非常短，但在這么短的時間裡，經過全市建設系統幹部職工的艱苦創業、頑強拼搏，創造出了非常好的業績。當然，也有很多不盡如意的地方，我們還要在自我否定中不斷加快發展的速度、提升發展的水平，切不可有絲毫的自滿停頓。剛才曙光同志代表市政府作了很好的工作報告，下面我再談點想法，一併供同志們討論研究。 ?一、圍繞全面建設小康社會的目標，加快池州城市化進程，提升池州城市化水平 ?xx大提出到20xx年全國要建成小康社會，我省規劃了到20xx年起步階段的建設任務，我市也據此制定了自己的發展規劃。按現在的增長速度測算，池州要趕上全國、全省並保持同步發展，經濟總量至少要翻兩番半到三番。去年我市發展的形勢不錯，歷史上第一次超過全省平均水平，創出了新高。今年乃至今後很長一個時期，我們要繼續保持這一好勢頭，實現並保持兩位數增長，這是硬任務。現在全省GDP不過100億、財政收入不過10億的省轄市只剩下池州，因此我們要有更加強烈的憂患意識和危機意識，並由此產生更加自覺、更加主動、更加持久的機遇意識和發展意識。全面建設小康社會最終要體現在城市建設上，城鎮化水平上不去，小康社會目標也就實現不了。城鎮化水平是全面建設小康社會一個非常重要的指標，[我們必須清醒地看到城市建設在全面小康建設中的先導地位和全局作用。 ?在全面建設小康社會的進程中，有兩個歷史階段是不可逾越的。一是工業化。我市的三產比例是三、二、一，但這種結構還只是低水平的，低就低在工業化比重太低，工業對GDP、對財政的貢獻太低，這直接制約了我市加快發展、富民強市的需要。工業化對池州來說，是一個關乎生死存亡的大問題，因此市委、市政府提出要堅持以工業化為核心，舉全市之力發展工業。二是城鎮化。我市的城鎮化水平太低，比工業化還要落後。隨著市場經濟的發展，工業化和城鎮化互為條件、互為支撐、互相聯繫、互相促進，在發展的過程中，兩者最終要形成良性互動、良性循環。只有工業發展了，隨之帶來的現代大生產的文明才可能促成要素、人口、產業的集聚，才可能產生對城市發展的巨大需求。在工業化和城鎮化上，我市欠賬很多、差距很大。差距就意味著潛力，差距也意味著我們可以避免走不少城市在發展中走過的彎路，在一張白紙上做出最新最美的文章，畫出最新最美的畫圖。當務之急，是要認清形勢，把握機遇，充分依託池州獨特的區位優勢、資源優勢，呼應“長三角”，實現工業經濟和城市建設的大發展、快發展。希望建設系統把城市發展的目標定得更高一些，這是加快發展的需要。 二、堅持科學的發展觀，注重城鎮化進程的統籌發展，走出一條具有時代特徵、中國特色、池州特點的城市開發建設經營管理的路子?黨中央提出要堅持科學的發展觀，實現經濟社會的全面協調可持續發展，具體講就是要做到“五個統籌”。但“五個統籌”的綜合結果還是要體現在城鎮化上。城鄉統籌，說到底就是城市去統籌農村的發展，解決“三農”問題首先要到城市裡面去找答案。因此，要用科學的發展觀來指導城市的發展。 ?要探索如何將科學的發展觀體現在城市建設上。城市發展需要的最大資源是水，我國一半以上的城市缺水，人們常說的“城市病”，其中之一指的就是這個問題。而我市人均擁有的水資源超過全國、全省平均水平，這是我市發展最大的優勢。我的想法是，將平天湖納入城市總體規劃，使城區範圍擴大到50平方公里，真正實現山水城、江河湖、天地人的有機統一。我們這座城市，建設的基本思路就是，按照中等城市規模，合理布局，完善功能，以水為軸，對稱布局，跨河發展，在形態上體現大空間、低密度、小廣場、多綠地的特點，不求最大，但求最佳。 ?要思考如何把統籌發展的觀念體現在城市發展上。一要統籌規劃。主城區、副城區、風景名勝區都要在規劃上做到適度超前、統籌考慮。二要統籌建設。如何確定工程?建設工程項目如何排序?都要體現統籌的觀念。既要注重抓好一批牽一髮而動全身的重點工程建設，又要在上項目時注重處理好加快城市建設與充分考慮民生的關係。三要統籌管理。執政水平高不高、強不強，很重要的標誌就是城市管理水平怎么樣。城市是一個非常複雜的超級系統，要把各種變數管理得井井有條，保證有序高效運轉，就必須在管理上不斷地提升水平。管理出生產力，管理也出城市競爭力。 三、突出生態為根、人文為本，堅持體現池州城市特點的戰略發展定位和規劃目標，精心打造山水園林式的、生態旅遊型的組團城市?按照與時俱進的要求，真正把池州打造成具有現代化全新意義上的生態園林式的生態旅遊城市，必須在空間上拓展，跳出框框，以更寬的思路把城市發展的資源最大程度地整合在一起，重新構建。我們已經從多個方面具備了打造山水園林城市的條件和稟賦，要充分發揮國家級生態經濟示範區的優勢，加快城鎮化建設，最終使山水園林城市循序成型。搞城市建設要樹立正確的政績觀，不能浮躁，不能急躁。在抓好城市硬環境建設的同時，還要注重抓好軟環境建設即人文環境建設，有意識地營造環境改造人?四、弘揚求真務實的精神，發揚池州建設人開拓創新、艱苦創業、頑強拼搏的作風，凝心聚力，把今年的各項建設任務完成好?在資金不多，有些條件不具備的情況下，建設系統的幹部職工付出了超常的努力，幹了不少事情，這種艱苦奮鬥、頑強拼搏的精神非常寶貴，希望很好地保持和發揚下去。今年的建設任務是歷史上最重的，要精心組織好調度，強化目標意識，緊緊盯住目標，努力完成任務。我相信，通過建設系統全體乾群的共同努力，一定能實現市委、市政府提出的各項任務，以優異的成績接受全市人民的檢驗。藉此機會，就廉政問題提些要求，建設系統權力資源相對集中，幹部權力不小，來找的人也很多，要切實把廉政問題擺上重要位置。既要建好我們的優質工程，更要建好我們的廉政工程，做到保主抓重還要保廉，不希望出現“工程上去了，幹部下來了”的現象。要更多地通過制度、機制的完善來約束人。工程建設要嚴格按程式辦事，做到“陽光操作”，經得起民眾的監督，經得起歷史的檢驗，無愧於前人亦無愧於後人。 縣城的建設，各中心鎮的建設，也要按照上述原則和要求，拉開框架，加快進度。池州的城鎮化進程，要始終立足於本地的發展，立足於全市的發展。只要我們咬定目標，上下同心，凝心聚力，發奮圖強，可愛、美麗的池州一定會建設得更加美好.

農口部門工作會議上的講話 篇10

同志們：

廳黨組研究確定，20xx年建設系統黨風廉政建設工作，納入今年全省住房和城鄉建設工作會議一起謀劃、一起部署。這充分體現了廳黨組對系統黨風廉政建設的高度重視，表明了廳黨組下大力打造風清氣正建設系統的堅定決心。等一會，郭兆信副省長和楊煥彩廳長還要作重要講話，對今年的住房城鄉建設工作包括黨風廉政建設工作進行部署，我們要認真學習領會，下大力抓好貫徹落實。下面，我圍繞認真貫徹中央、中央紀委、省委和住房城鄉建設部有關會議精神，結合總結去年的黨風廉政建設工作，就做好今年的工作講三點意見。

一、進一步強化對黨風廉政建設工作重要性的認識

今年是實施“”規劃的第一年。做好開局之年的黨風廉政建設工作，服務好、保障好建設事業發展，建設系統的各級領導和紀檢監察工作人員肩負著重要責任，必須進一步強化對黨風廉政建設和反腐敗鬥爭重要性的認識。

(一)進一步加強黨風廉政建設，是建設系統必須抓好的重大政治任務。我們黨從誕生之日起，就一直十分重視黨風廉政建設，把它作為關乎生死存亡的大事，要求全黨務必抓緊抓好。黨的xx大報告指出：“堅決懲治和有效預防腐敗，關係人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務。”在黨的xx屆五中全會上，再次要求全黨必須堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針，整體推進反腐倡廉教育、制度、監督、改革、糾風、懲治等各項工作，抓緊解決反腐倡廉建設中人民民眾反映強烈的問題，深入開展黨風廉政建設和反腐敗鬥爭。近日召開的中紀委六次全會又對加強黨風廉政建設和反腐敗工作作出部署，提出了新的要求。近年來，省委對抓好黨風廉政建設的重視程度越來越高，工作力度不斷加大，在省委九屆十一次全會上，姜異康同志強調，全省各級黨組織要堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，大力推進懲治和預防腐敗體系建設，嚴格落實黨風廉政建設責任制。廳黨組對黨風廉政建設同樣擺在非常重要的位置，對打造風清氣正的建設系統提出了許多具體要求。上述要求集中到一點，就是加強黨風廉政建設對於鞏固我們黨的執政地位具有十分重要的意義，各級領導必須把它作為重大政治任務來抓。我省建設系統認真貫徹中央、省委和廳黨組部署要求，對黨風廉政建設是比較重視的，但在認識上還需要進一步提高。有的對抓好這項工作精力投入不夠，有的對抓好這項工作缺乏必有的信心。要把思想和認識統一到中央和省委關於加強黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的論述上，充分認識抓好這項工作的極端重要性，進一步提高行動自覺性。

(二)進一步加強黨風廉政建設，是推動建設事業平穩持續發展的有力政治保證。任何事業的發展都離不開良好的政治環境。近幾年來，我省建設事業之所以取得巨大成就，各級抓好黨的建設和黨風廉政工作是個很重要的因素。20xx年，建設系統緊緊圍繞建設事業發展大局，著力推進懲防體系建設，狠抓教育、制度、監督、改革、糾風、懲處六項任務落實，取得了顯著成效，有力地保證了全省建設事業的發展。去年6月份，住房城鄉建設部在我省日照召開了全國住房城鄉建設系統懲防體系建設暨行風建設經驗交流會，對我省建設系統黨風廉政建設和行風建設給予充分肯定。在肯定成績的同時，還要看到在這方面存在的問題，有的同志在業務任務壓頭的時候，容易把黨風廉政建設放在“軟”的位置，抓起來存有時緊時松的現象。要充分認識黨風廉政建設在促進建設事業發展中的地位和作用，堅持在抓好業務工作的同時，持之以恆地抓好黨風廉政建設。

(三)進一步加強黨風廉政建設，是打造風清氣正建設系統的緊迫內在要求。這幾年來，通過堅持不懈地加強黨風廉政建設，我省建設系統的風氣不斷得到改善，在人民民眾中的威信不斷得到提高。要充分認識建設系統是人民民眾普遍高度關注的行業，依然是腐敗問題易發多發的領域。20xx年至20xx年，全國建設系統共有1793人違紀違法，其中932人受到黨紀政紀處分，861人受到刑事處理。20xx年我省建設系統發案20起，雖然案件數量比往年有所下降，但造成的影響非常惡劣，尤其是個別市發生案件比較多，占全省的50%。它不僅對建設事業的發展造成了嚴重損害，而且對建設部門的威信和形象造成了巨大傷害，這不能不引起我們的高度重視。解決這些突出問題，提高建設行業在人民民眾中的威信，離不開我們進一步加強黨風廉政建設，深入開展反腐敗鬥爭。因此，我們一定要站在為黨負責，為人民負責，為建設事業負責的高度，堅決克服“建設大發展，案件難避免”的認識，扎紮實實抓好黨風廉政建設，最大限度地減少腐敗案件的發生，努力打造風清氣正的建設系統。

二、進一步明確加強黨風廉政建設的思路和任務

根據中央、中紀委、省委和住房城鄉建設部有關會議要求，抓好今年我省建設系統黨風廉政建設工作，必須進一步強化工作思路，突出工作重點，加大工作力度，以全面完成各項任務。

(一)強化工作思路。近幾年來，我省建設系統形成了緊緊圍繞服務發展大局、服務中心任務，抓黨風廉政建設的思路。20xx年的建設系統黨風廉政建設，必須結合形勢和任務提出新要求，繼續堅持和強化這一思路，這就是：認真貫徹黨的xx大、xx屆五中全會和省委九屆十一次全委會議精神，按照住房城鄉建設部關於黨風廉政建設工作的要求，確立“貼近建設大局做，緊跟中心任務走”的工作理念，著力構建“重在防範、及時發現、嚴肅處理”的工作機制，在加強中央重大決策部署執行情況監督檢查、解決人民民眾反映強烈的突出問題、規範領導幹部廉潔從政行為、推進懲治和預防腐敗體系建設上下功夫、見成效，為建設事業平穩持續發展提供有力政治保證。

(二)突出工作重點。圍繞構建“重在防範、及時發現、嚴肅處理”的工作機制，做好以下工作：一是抓好思想教育和風險防控，切實做到重在防範。要豐富廉政教育的內容和方式，在認真抓好黨性黨風、黨紀國法、廉潔勤政教育的基礎上，注意抓好職業道德教育和家庭道德教育，選擇不同行業的反面典型，經常不斷地進行警示教育。要前移監督關口，加強廉政風險防控。全國建設工作會議，把加強風險防控作為黨風廉政建設的一項重要任務，提出了具體要求。今年廳里將按照上級要求，對行使行政權力風險點進行排查，逐一制定防控措施。系統也可視情開展這項工作。二是增強監督意識，切實做到及時發現。紀檢監察工作機構要進一步增強敢監督的意識，採取能監督的措施，提高會監督的本領，及時發現廉政建設方面存在的問題。廳里將於今年上半年出台關於參與和監督行使行政權力的意見，系統內也可結合自己的實際，採取切實可行的措施，及時發現和處理出現的問題。三是加大懲治力度，切實做到嚴肅處理。要認真受理民眾舉報工作，對民眾舉報的問題不能一轉了之，更不能壓案不辦;對查實的問題做到不遷就、不袒護、不照顧，依照規定嚴肅處理;要發揮案件通報的作用，對查處的案件在適當範圍內通報，做到處理一個人、教育一大片，查處一個案件、規範一項工作。

(三)落實好上級部署的任務。近日召開的全國住房城鄉建設工作會議暨住房城鄉建設系統黨風廉政建設工作會議，部署了今年建設系統黨風廉政建設的任務。一是著力加強對中央重大決策部署執行情況的監督檢查，確保中央政令暢通。包括：加強對保障性安居工程建設情況的監督檢查，加強對房地產市場調控政策落實情況的監督檢查，加強對節能減排等重大事項執行情況的監督檢查。二是著力解決民眾反映強烈的突出問題，深入開展專項治理。包括：深入開展工程建設領域突出問題專項治理，深入開展住房公積金專項治理，深入開展治理商業賄賂工作，切實糾正損害民眾利益的不正之風。三是著力規範領導幹部廉潔從政行為，加強對權力運行的監督。包括：加強黨員幹部作風培養，落實領導幹部廉潔自律各項規定，強化對權力運行的制約和監督，鞏固黨政機關厲行節約工作成果。四是著力加強懲治和預防腐敗體系建設，深化治本抓源頭工作。包括：堅決查辦違紀違法案件，大力開展反腐倡廉教育，積極推進廉政風險防範管理，深入開展治本抓源頭工作。五是著力加強對反腐倡廉建設的領導，努力形成工作合力。包括：切實履行職責，抓好重點工作;切實深入實際，開展調查研究;切實加強自身建設，提高能力水平。我們要對上述任務認真領會、認真把握、認真謀劃，採取得力措施，真正落到實處。

三、進一步抓好各項任務落實

一是完善抓落實的工作機制。去年我省對紀檢監察工作體制進行了改革，各地派駐的紀檢監察機構和工作人員實行了統一辦公。建設系統要適應這種變化，更加積極主動地抓好黨風廉政建設。要根據中央新印發的《關於實行黨風廉政建設責任制的規定》的要求，“一把手”要切實履行好“一崗雙責”，把黨風廉政建設時刻放在心上，緊緊抓在手上。分管領導要履行好直接責任人的職責，具體抓好工作落實。紀檢監察機構和工作人員要認真履行職責，抓好具體工作分解、考核和監督。

二是配備抓落實的工作人員。實行紀檢監察幹部集中辦公後，住房城鄉建設主管部門抓黨風廉政建設的專職工作人員少了，要在編制員額內安排必要的工作人員從事這項工作。為了探索和加強建設系統黨風廉政建設工作的體制，濟南市又對建設口各主管委、局實行了派駐。不管採取何種體制，都要做到事情有人辦，工作有人抓。從事這項工作的機構和人員，要努力加強自身建設，提高能力水平，確實承擔起抓落實的責任，主動當好領導參謀和助手，協調好與對口紀檢組的關係，齊心合力抓好各項任務落實。

三是創新抓落實的工作措施。近幾年來，我省建設系統在推進黨風廉政建設中，創造了許多好的做法，取得了許多先進經驗，比如，根據《黨員領導幹部廉潔從政若干準則》的要求、運用實例逐條進行教育的經驗，加強崗位風險防控、前移監督關口的經驗，實行行使行政權力全過程監督、及時發現解決問題的經驗，糾正行業不正之風和查處建設領域突出問題與黨風廉政建設一起抓的經驗等等。這些創新的做法和經驗，在打造風清氣正建設系統中發揮了很大的作用，對此我們要搞好調查研究，加以總結提升，在借鑑、吸收、消化的基礎上，不斷創新抓落實的方法和措施，進一步豐富抓落實的途徑和手段，求取抓落實的最好效果。

同志們，20xx年全省住房城鄉建設系統黨風廉政建設和反腐敗工作，要求高、任務重、責任大。讓我們以更加堅決的態度、更加有力的措施、更加紮實的工作、更加務實的作風，積極作為，狠抓落實，努力提高黨風廉政建設工作的水平，為促進建設事業平穩較快發展和建設系統幹部健康成長做出新的貢獻!

農口部門工作會議上的講話 篇11

同志們：

今天 縣委黨務工作會議的主要任務是： 全面落實市委 “更高標準、更嚴管理、更具公信力”的要求， 進一步凝聚黨務部門的力量，發揮黨務工作的作用，全方位、全過程融入和推動經濟社會發展，為譜寫科學跨越新篇章提供堅強有力的思想、政治和組織保障 。政法工作和黨風廉政建設工作是黨務工作的重要內容。前不久召開的全縣黨政主要負責幹部會議和全縣專題工作部署會議，已經對政法工作作了具體部署。等會召開的縣第十屆紀委八次全會，將對黨風廉政建設和反腐敗工作進行專項部署。這裡著重總結、研究和部署組織、宣傳、統戰和辦公室工作。

我們今天黨務工作會議的第一項議程安排重溫入黨誓詞，為什麼這么做呢?我認為，第一，重複就是力量。我記得列寧在十月革命以後講過這樣一句話，“重複就是力量。” 我想，今天在這樣一個莊嚴的大會上，我們重溫入黨誓詞，就是要讓大家牢記黨的誓言，牢記黨的宗旨。第二，信仰是一種巨大的力量。我們作為共產黨員，必須有自己堅定的信仰。只有有了堅定的信仰，我們才能夠克服一切艱難困苦，才能夠經受住各種嚴峻的考驗，才能夠從一個勝利走向另一個更大的勝利。有些幹部之所以出問題，由領導幹部成為階下囚，一個重要的原因就是失去了信仰。這些教訓是非常深刻的。第三，創新不能忘本。創新是一個民族的靈魂，是一個國家發展的不竭動力。要推進岳陽縣的發展，我們必須不斷地創新，但是創新是一種進程和發展，創新不能忘記我們的老本。作為共產黨員，我們的老本是什麼?說一千條道一萬條，歸根結底起決定作用的就是一條，這就是全心全意為人民服務，而不是全心全意為人民幣服務。多一個字就是兩種完全不同的世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、政績觀，會導致兩種完全不同的人生和事業發展。我們的江山是怎么來的，我們的黨旗是怎么紅的?請大家不要忘記，我們的江山是無數革命先烈、無數優秀共產黨員、無數對黨忠誠的人民民眾用鮮血和生命換來的，我們的黨旗也是無數革命先烈、無數優秀共產黨員、無數對黨忠誠的人民民眾用鮮血染紅的。所以，在和平的時代，在推進和諧社會建設的進程中，我們不能忘記硝煙瀰漫的戰爭年代，這是我們的精神追求，是我們的靈魂與支柱。在黨務工作會議上我們重溫入黨誓詞，就是告誡大家要牢記黨的宗旨、牢記黨的使命、牢記我們身上的責任。可以莊嚴地和大家說， 如果誰要玷污我們鮮艷的黨旗，我們就要將他從我們黨的隊伍中趕出去。 這是黨性原則，所以黨要管黨，從嚴治黨，只有科學管黨，從嚴治黨，提升我們黨的建設的科學化水平，我們才能夠順利推進各項工作。

過去的一年，全縣上下深入學習實踐科學發展觀，按照“以大智促發展、以大愛保民生、以大氣強基礎、以大德壯隊伍”的發展思路，全力做好“保增長、保民生、保穩定、強基礎”的各項工作，全縣經濟平穩較快增長，社會事業同步推進，城鄉面貌顯著變化，人民民眾安居樂業，社會大局和諧穩定。這些成績凝聚了我們黨務部門、黨務工作者的心血和智慧，實踐證明， 我縣黨務工作隊伍是一支政治堅定、作風過硬、紀律嚴明、團結有力、能打硬仗的優秀團隊。 在此，我代表縣委向全縣黨務工作者表示崇高敬意和衷心感謝!

今年全縣黨務工作要全面貫徹黨的xx大和xx屆四中全會精神，深入學習實踐科學發展觀，認真踐行民本岳陽的執政和發展理念，按照“更高標準、更嚴管理、更具公信力”的要求，以更加開闊的視野、更加昂揚的精神、更加務實的作風，全面加強和改進黨的建設，提升黨務工作科學化水平，為譜寫科學跨越新篇章提供堅強有力的保障。 下面，我就如何做好今年的黨務工作，講五個方面的意見。

一、堅持改革創新，以提升科學謀事幹事水平增強黨務工作的領導力

黨務工作有自身規律、特殊作用，不能削弱，只能加強;不是一般重要，而是非常重要。黨務工作是加快經濟社會發展的方向指導、力量支撐、思想、政治、組織保障。沒有一流的黨務工作，就不可能有一流的經濟社會發展業績。 黨務部門和黨務工作者要深感使命神聖，責任重大， 務必按照“更高標準、更嚴管理、更具公信力”的要求，以改革創新精神加強和改進黨的建設，使黨的工作和黨的建設更加符合科學發展觀的要求，不斷提高黨的建設的科學化水平， 把黨務工作融入和滲透到經濟社會發展的各個領域和每個層面，以務實求為、開拓創新的“硬作為、大作為、好作為”為科學跨越提供正確導向、精神動力、智力支持和組織保障。

1、拓寬統攬科學跨越的視野

黨組織是引領一個地方經濟社會發展的堅強堡壘和領導核心，在迎接挑戰、化解矛盾、加快發展中具有不可替代的組織領導作用和責任。我們不能就黨務工作來抓黨務工作，我們要把黨務工作放在全縣經濟社會發展的大局中來把握、來謀劃、來推進。我們黨務工作必須要有世界的視野，必須要有戰略的眼光，必須要有歷史的厚度，千萬不能忘記黨的歷史。 全縣黨務部門和黨務工作者要以更加開闊的視野、更加開闊的思路、更加開闊的胸襟，把黨務工作放在更廣的範圍、更大的環境中來研究和謀劃，跳出只就黨務工作抓黨務工作的思路，牢記使命，勇擔重任， 扎紮實實地做好黨務工作。要準確把握黨務工作在全縣改革發展穩定中的地位和作用，找準推動改革創新的結合點、服務科學發展的切入點、促進社會和諧的著力點， 用推動改革創新的程度來體現黨務工作的力度，用服務科學發展的質量來衡量黨務工作的水平，用促進和諧社會的實效來檢驗黨務工作的成效 。通過卓有成效的黨務工作，把全縣廣大幹部民眾的思想統一起來、幹勁迸發出來、力量凝聚起來，形成科學跨越的強大動力。

2、堅定引領科學跨越的導向

導向是戰略動向、發展取向、工作方向，政治導向是黨的全部工作的核心和基礎。 沒有正確的政治導向，黨的工作也就失去了方向，就無法在複雜的工作中把握大局，統籌謀劃，推動發展。 我們黨務工作對於全縣的工作來講，起著很大的導向作用。我們當前的導向就是在科學提速中加快轉變經濟發展方式，加大民生的改善，促進和諧社會的建設，也就是要按照科學發展觀的要求和 “以大智促發展、以大愛保民生、以大氣強基礎、以大德壯隊伍”的發展思路，不斷推進全縣經濟發展和社會進步。

3、強化推進科學跨越的保障

我們黨最大的優勢是政治優勢和組織優勢。要實現今年的工作目標，就必須充分發揮我們黨的政治優勢和組織優勢， 以更具公信力的組織工作增強領導班子和黨員幹部的創新力，以唱響主旋律增強宣傳思想的引導力，以廣泛的統一戰線增強黨委政府的凝聚力，以高效的辦公室工作增強對縣委決策部署的執行力 ， 為科學跨越提供堅強有力的組織保障、政治保障、思想保障。

4、凝聚推進科學跨越的合力

凝心聚力促發展，凝心是基礎，聚力是保障，發展是目的。 凝心聚力促發展，既是我們取得成績的寶貴經驗，也是我們做好各項工作的重要法寶。現在岳陽縣不僅是經濟發展最好最快的時期，人心最順最齊的時期，風氣最好最正的時期，也是在全省全市的影響最好最大的時期。保持和發展好這種強勁的勢頭，黨務部門和黨務工作者必須進一步發揮職能優勢，通過卓有成效的工作來調動一切可以調動的積極因素，團結一切可以團結的積極力量，凝聚推進科學跨越的巨大合力。

二、堅持固本強基，以更具公信力的組織工作增強領導班子和黨員幹部的創新力

全縣組織工作要以加強黨的執政能力建設和先進性建設為主線，以煉紅書記提出的“更高標準、更嚴管理、更具公信力”為總攬，弘揚改革創新精神，深化幹部人事制度改革，與紀檢、政法、績效評估等工作積極融合，匡正選人用人風氣，加強領導班子建設和幹部隊伍建設，構建統籌城鄉黨建工作的新機制，為科學跨越提供堅強的組織保障和智力支撐。

1、以改革創新精神推進幹部人事制度改革

幹部人事制度改革的核心是選人用人。選人用人導向，對黨風、政風、民風建設起著主導和決定性的作用，是開創吏治清明、政通人和嶄新局面的關鍵所在。去年，組織部門、編制部門、人事部門牽頭和有關部門的配合，我縣幹部人事制度的改革取得了可喜的成果。對我們的思想觀念、管理理念、管理方式方法的改進和創新，起了很大的推動力作用。高素質人才的引進工作，增強了幹部隊伍的活力;公開選拔科(局)級領導幹部，進一步樹立了良好的黨風、政風和民風，凝聚全縣人民的力量，防止和消除一些消極的因素。我們要堅持以改革創新的精神，進一步推進幹部人事制度改革。要通過選對人、用好人， 使 “想幹事的人有機會，能幹事的人有舞台，乾成事的人受尊敬，亂幹事的人讓崗位”， 真正形成 “你追我趕幹事業，爭先恐後創業績” 的良好局面。

一要堅持德才兼備、以德為先的導向。德是治官的根本。在我們中國歷來很重視從政德的重要，孔夫子說， “為政以德，譬如北辰，居其所而眾星共之。” 曾國藩說，“德若水之源，才若水之波;德若木之根，才若木之枝。德才兼備是聖人，有德無才是君子，無德無才是愚人，有才無德是小人。”所以，有德有才的人要大膽的使用，有德才不夠的人要大膽的培養，無德無才的人堅決不用，有才無德的人要特別謹防。我們看幹部不能只看平時，要在關鍵的時候、處理重大問題的時候來看幹部。怎么來對待組織、怎么來對待個人的得失，這一點是很重要的。 說白了，領導幹部的德，一千條一萬條，歸根結底就是看一條，到底是全心全意為人民服務還是全心全意為人民幣服務。

二要堅持注重實績、民眾公認的導向。要充分發揮黨政管理績效評估的特殊作用，把績效評估結果作為考核幹部業績、選拔任用幹部的重要依據。 要努力營造 “有實績的不用跑，有公認的不用找” 的良好氛圍和風氣。

三要多渠道多方式培養和選拔幹部。注重程式規範，健全主體清晰、程式科學、責任明確的提名制度，擴大提名環節的民主，要防止和避免“少數人選人，在少數人中選人”。繼續面向全國引進一批高素質人才，公選一批科(局)級領導幹部。重視培養選拔優秀年輕幹部、黨外幹部、女幹部，讓更多的優秀幹部脫穎而出，形成人才梯隊，充分調動和發揮不同年齡段、不同層面幹部的積極性。建立健全乾部交流制度，加大鄉鎮與鄉鎮，縣直機關與鄉鎮，黨務部門與經濟部門，人大、政協系統與其他系統之間的幹部交流的力度。這次救火英雄周秋根事跡，給我很大的震撼。鄉鎮幹部艱苦、辛苦、清苦，我們要更多的關愛鄉鎮幹部。幹部要想有大作為必須要到艱苦的地方、必須要到第一線、必須要到火線去工作。鄉鎮是火線，是培養幹部的搖籃和平台，所以我們要把機關里優秀的幹部選派到鄉鎮去任職，促進鄉鎮和機關的互動。

2、以科學嚴格的幹部管理提振幹部精神狀態

一要建立健全和嚴格執行對幹部的管理和監督制度。要形成 幹部隊伍建設時時抓、事事抓、處處抓、人人抓的工作格局。 不僅要管“八小時以內”的“工作圈”，而且要管“八小時”以外的“生活圈”、“社交圈”;不僅要搞“年底考核”，更要規範“平時考核”;不僅要管好乾部本人，也要管好配偶子女和身邊工作人員。請大家去看看《李衛當官》，李衛的母親上當受騙，挪用了公款，雍正皇帝罰她乞討10 天，如不吸取教訓，永世乞討。雍正皇帝讓她乞討的目的就是讓她知道不要忘本。

二要更加深入開展作風建設主題活動。今年， 按照省委、省政府“ 破解難題促轉變，服務民生促和諧 ”和市委“ 深化忠誠主題教育活動，提升科學謀事幹事水平 ”、“ 聯手幫扶產業發展升級 ”活動的要求， 要在全縣更加深入開展 “有為才有位、有位更有為、不為亂為就讓位”、“ 爭創學習型機關，爭當學習型幹部 ”、“ 破解難題促轉變、服務民生促和諧 ”、“ 聯手幫扶產業發展升級 ”、“ 機關作風大家評 ”、“ 勤政廉政、艱苦創業 ” 等活動。

三要更加深入開展 “三問三幫”民心懇談活動。今年“三問三幫”民心懇談活動要進一步拓寬廣度、挖掘深度、加大力度、凸顯效度 。所有 幹部都要走出機關，所有村都要有一名機關幹部、鄉鎮幹部、政法幹部聯點。要通過“面對面”零距離聽民聲，“手拉手”一對一暖民心，“實打實”全方位解民憂，使幹部與民眾“心連心”。

3、以更加紮實有效的基層黨組織建設夯實黨的組織基礎

在抓好鄉鎮班子、鄉鎮幹部特別是鄉鎮黨委書記、鄉鎮長隊伍建設的同時，切實加強村幹部隊伍建設。 深入開展“ 兩清理一規範 ”活動，全面規範村務管理; 全面實施農村黨員培訓工作，加強農村黨員 特別是農村流動黨員的管理教育 ; 全面落實《關於進一步加強村幹部隊伍建設的意見》 ，支持和鼓勵廣大村幹部爭做推進農村改革發展的排頭兵，服務民眾的貼心人 ;選好配強村黨支部書記， 培養造就一支守信念、講奉獻、有本事、重品行的黨支部書記隊伍 ; 積極開展以 “領導聯點、支部聯建、黨員聯幫、實事聯辦”為主要內容的“四聯共建”活動 ， 在新經濟組織和新社會組織中建立黨組織，使黨的領導和黨的工作覆蓋到社會的各個領域 。

三、堅持正確導向，以唱響主旋律增強宣傳思想的引導力

宣傳工作是黨的喉舌。要按照“高舉旗幟、圍繞大局、服務人民、改革創新”的總要求，堅持貼近實際、貼近生活、貼近民眾，創新工作方法，拓寬工作領域，增強工作的針對性和實效性，提升引導力，擴大影響力，為科學跨越營造積極、和諧的發展環境和氛圍。

1、以學習型黨組織建設帶動學習型機關建設、學習型社會建設

我在不同場合多次講過： 學習力是唯一持久的競爭力。學習的速度小於變化的速度就等於死亡。對於個人是這樣，對於一個政黨也是這樣。縣委出台了《關於在全縣開展創建學習型黨組織的實施意見》，全縣各級黨組織要認真研究，狠抓落實，通過學習型黨組織創建，推動學習型社會建設。具體要求縣委已發文了，我不再重複。

2、以網路輿情監管為重點引領正確的輿論導向

網路已被公認是繼報紙、廣播、電視之後的 “第四媒體” 。網路輿情是民意的 “晴雨表”。美國未來學家托夫勒斷言: “誰掌握了信息，控制了網路，誰就擁有了世界”。善待網路、善用網路、善管網路，是一種具有鮮明時代特徵的非常重要的執政方式、領導方式和管理方式，同時也是一種非常重要的政治智慧、領導謀略和管理藝術。 目前，由於一些地方和領導對網路陣地重視不夠，對網路採取淡漠、疏遠態度，甚至無視網路，沒有及時獲取網路輿情，錯過輿情最佳引導時機，從而導致輿情失控，釀成了如貴州甕安事件、雲南“躲貓貓”事件等有重大影響的網路事件。正確運用和應對網路，要從四個方面入手：

一要掌握基本原則。引導和處置網路輿情，要堅持“ 發現在早、處置在小;明確責任、責無旁貸;設張舉措、掌握主動;公布真相、鑿鑿可據;坦然面對、開誠布公;大道至簡、釋疑解惑;有效引導、以理服人;尊重民意、貴在通達 ”的原則。

二要建立長效機制。宣傳部門和公安部門是網路輿情監管的第一責任人，當事人和當事單位是回應網路輿情的第一責任人，必須在第一時間著手處理。各鄉鎮和縣直各部門都要安排專門的信息員，負責收集網路信息和回應網路輿情。各單位主職領導幹部都要把關注網路輿情當作一種工作常態，鍛鍊引導網路輿情能力，培養敏銳的研判力和預見性，堅持每天“上網看看”、“線上聊聊”、“網上蹲點”。

三要快速應對處置。網路傳播有一個“黃金24 小時法則”，即網上負面信息處置的關鍵在發布後的24 小時，如果能24 小時內及時處置，就可能化解危機，防止成為輿論熱點。如果採取“鴕鳥政策”，就會形成“沉默的螺旋效應”，負面的聲音像螺旋一樣越來越大，出現難以收拾的局面，最終演變成網路事件。因此，一旦出現網路負面信息特別是惡意炒作，必須第一時間發現，第一時間回應，積極疏導，正確處置。

四要善待網民意見。要在縣政府入口網站設立“領導幹部留言版”，將不涉密、可以公開的檔案上網發布、徵求意見建議，多與網民線上交流，鼓勵網民積極建言獻策。每天都要整理網民意見建議，分級負責、分類處理、分別反饋。面對網民質疑，要坦誠面對，平等溝通，做到 “網上交心網下服務”、“網上問題網下解決” ;面對不實之詞，要及時澄清，說明事實，贏得網民的信任。

3、以文化體制改革為重點加速文化事業發展

按照省、市要求，上半年完成縣級宣傳文化系統的機構改革，年底完成經營性文化單位的轉企改制，建立政府管文化與社會辦文化的分離結合機制。我縣要在體制改革和產業發展上闖出新路、取得新突破。要把農村文化發展擺在更加突出的位置，加強農村基礎文化設施建設，加快廣播電視“村村通”、文化信息資源共享、鄉鎮綜合文化站、農村電影放映、農家書屋等工程建設，組織開展豐富多彩的民眾文化活動，擴大“五下鄉”、“四進社區”等活動的覆蓋面，讓廣大農民讀得上書報、看得起電視、欣賞得到好歌好戲好電影，充分享受改革開放帶來的文化成果。要加大對宣傳思想工作特別是文化基礎設施的投入，在人、財、物方面給予大力支持和扶持，為他們創造必要的工作條件和生活條件，真正為他們提供方便，排憂解難。

4、強力推進省級文明縣城創建

縣委已經明確力爭今年創建省級衛生縣城和省級文明縣城，提出要“ 全員動員，全民動手，攜手共建美好家園 ”， 共同打造 “天藍、地綠、水清、街美、人文明” 的現代化縣城。這一決定，深得全縣幹部民眾的擁護和支持。去年，我們出台了創建工作的《實施方案》，請大家務必各盡其責，抓好落實。

四、堅持團結聯合，以廣泛的統一戰線增強黨委政府的凝聚力

統一戰線是我黨執政興國的重要法寶，具有凝聚人心、匯聚力量的巨大優勢。在我縣推進科學跨越的新階段，更加需要高度重視和大力加強統戰工作，圍繞大跨越目標，推進大統戰格局，高舉大團結、大聯合的旗幟，以廣泛的統一戰線凝心聚力，共謀發展，共促和諧。

1、積極構建“大統戰”工作格局

大發展造就大格局，大格局蘊含大優勢，大優勢服務大發展。要堅定不移地把促進發展作為第一要務， 團結一切可以團結的力量，調動一切可以調動的積極因素，讓一切有利於富民強縣的新鮮思想充分活躍起來，讓一切有利於促進發展的社會成員充分活躍起來，讓一切有利於社會進步的發展要素充分活躍起來 ，搭建統戰成員獻計岳陽縣科學跨越的平台、非公有制經濟人士投身岳陽縣科學跨越的平台、寓外鄉友參與岳陽縣科學跨越的平台、黨外知識分子助推岳陽縣科學跨越的平台，形成萬眾一心謀發展的生動局面，形成同心同德促跨越的強大合力。

2、積極凝聚力量服務經濟發展

發揮統戰部門人才薈萃、聯繫廣泛的優勢，號召廣大黨外幹部、知識分子等統戰成員 圍繞轉變發展方式、推動產業升級等方面開展深入有效的調查研究，為全縣發展建言獻策。 繼續深入開展“聯手幫扶企業”活動，強化幫扶責任，落實幫扶措施，加大對企業扶持力度，幫助破解融資難題，引進人才技術，鼓勵自主創新。大力推進自主創新，鼓勵全民自主創業，落實創業政策，完善創業服務，培育發展一批自主創新企業， 幫助和引導非公企業人員提高自主創新能力和經營管理水平。繼續開展“民企聯村”活動，積極對接農業開發、基礎設施建設、公益事業等項目，推進城鄉統籌發展和一體化建設。充分發揮對台優勢，積極協調服務中國台灣農民創業園的建設。

3、積極協調各方共促社會和諧

統戰部門要發揮和諧社會的載體作用，圍繞經濟發展、城市管理、社會穩定等工作，創新舉措，打造亮點，切實維護好、發展好社會各階層、團體之間的和諧關係，為全縣發展營造心齊氣順、奮發有為的良好氛圍。 要進一步加大黨外幹部培養任用力度，依法加強對民族宗教事務的管理，引導各方面的代表人士密切與民眾的關係;進一步健全新的社會階層人士統戰工作聯席會議制度，加強對各類以新的社會階層人士為主體的社會團體的聯繫和指導，關注利益訴求，維護合法權益，擴大有序的政治和社會參與，引導新的社會階層人士為我縣科學跨越作出新的貢獻。

五、堅持優質服務，以高效的辦公室工作增強對縣委決策部署的執行力

今年，全縣辦公室系統的工作目標是： 圍繞縣委中心工作和決策部署，以“規範、精細、嚴謹”為要求，參政獻良策，文稿求精品，信息出實效，督查樹權威，文會見水平，接待有特色，運轉高效率，推動全縣辦公室各項工作上台階 。

1、創新服務理念

辦公室工作本質是奉獻，核心是服務，關鍵是落實 。無規律就是辦公室工作最本質的規律，搞好服務是辦公室工作的第一要務。提升辦公室服務水平，就是要創新服務理念，在“六破六增”上下功夫：破除被動領任務、拈輕怕重的思想，增強主動謀工作、敢闖敢擔的責任意識;破除盲目自滿、疏於協調的思想，增強善謀全局、眾志成城的協作意識;破除固步自封、因循守舊的思想，增強與時俱進、學以致用的創新意識;破除辦事拖沓、中層梗阻的現象，增強統籌兼顧、事必日清的效率意識;破除重事務辦理、輕調查研究的思想，增強圍繞中心、狠抓落實的助手意識;破除厭責倦崗、見異思遷的思想，增強敬業愛崗、埋頭苦幹的進取意識。

2、推行精細管理

管理也是發展力 。辦公室工作就是做小事、做具體工作的。 不會做小事就辦不成大事，不做好小事就可能會出大事。 所以，推行精細管理，學會做小事、抓細節，在辦公室系統顯得尤為重要。辦公室的工作，一定要以責任求精細、以規範求精準、以深入求精彩。

3、實行“三誤”問責

“三誤”問責制度是今年市委辦公室提升工作水平推行的一項重要舉措。西點軍校有句名言佳句：“世界上最愚蠢的事情就是推卸責任” 。這裡，我向大家推薦讀一本書 —— 《責任比能力更重要》，其中，提出 責任勝於能力、責任激發潛能、責任體現忠誠、責任提升績效、責任提升自我、責任成就卓越 。縣委辦公室要迅速制定“三誤”問責制度實施細則。辦公室的同志要自覺增強責任意識，讓 “ 三誤 ” 成為工作中的一道警戒線，養成嚴謹細緻、快捷高效的良好作風，以一流人品、一流作風、一流精神，創一流業績。

4、強化督促檢查

要把督促檢查作為一種執政能力來培養。 要抓重點督， 緊緊圍繞縣委重大決策部署、關係全局的中心工作和民眾反映強烈的難點熱點問題開展督查; 要樹權威督， 做到有部署就有督查督辦，有督查就有情況通報;既要敢督敢查，又要公平公正、客觀實在，樹立督查權威; 要講實效督， 通過抓責任落實、抓進度落實促進工作落實，確保政令暢通。

縣委委員和黨代表，是做好全縣黨務工作、樹立黨委形象的一支重要力量，既要有光榮感，更要有責任感和使命感，切實主動擔當責任、履行職責、當好表率，充分發揮從黨員民眾中來的優勢，強力推進富民強縣、科學跨越。工會、共青團、婦聯、文聯、科協等群團組織，要發揮橋樑和紐帶作用，把縣委、政府的各項工作部署具體抓落實。

最後，我還是把這四句話送給大家：

只有把工作當作一回事，才會幹成事!

只有把名利當作另外一回事，才會不出事!

只有把困難不當作一回事，才會不怕事!

只有幹部多辛苦，才會使老百姓少吃苦!

農口部門工作會議上的講話 篇12

同志們：

過去的一年，我縣組織、宣傳、統戰部門緊緊圍繞縣委中心工作，充分發揮各自職能，突出重點、紮實工作，取得了令人滿意的新成績，呈現出許多亮點和特色。組織工作方面，全縣“村兩委”換屆圓滿結束，整個過程組織科學、程式規範、風清氣正、反響良好;為民服務全程代理和“國小教”活動紮實推進;堅持正確的用人導向，調整了部分鄉鎮和縣直機關領導班子，充實了科級後備幹部隊伍;認真開展“深入基層、進村入戶、為民辦事”活動，幫助民眾排憂解難辦實事。宣傳工作方面，積極弘揚主旋律，把握正確輿論導向;實施“六個一”工程，創造性地開展精神文明創建活動;榮獲“中國楹聯之鄉”、“全省文明縣城”、“全國文明村鎮”等榮譽稱號，充分展示了蒙城的良好形象。統戰工作方面，能夠緊緊把握大團結、大聯合的主題，充分發揮人才薈萃、聯繫廣泛的優勢，在推進民主政治建設、服務民營經濟發展、依法管理宗教事務、加強對外聯誼等方面發揮了重用作用。總的來講，組織工作、宣傳工作和統戰工作充分分履行職責，為全面加強黨的建設，促進我縣加快科學發展作了大量卓有成效的工作，為蒙城的經濟發展提供了強有力的組織保證、思想保證和政治保證。對此，縣委是充分肯定的，也是滿意的。藉此機會，我代表縣委向大家表示衷心的感謝!

今年是新中國成立60周年，也是我們應對挑戰、逆勢而上的關鍵之年。做好今年的組織、宣傳和統戰工作，意義尤為重要。下面，根據縣委會議研究精神，我講三個方面的意見：

一、以科學發展觀為指導，積極服務和推進全縣改革發展穩定大局

科學發展觀是全部工作包括組織、宣傳、統戰工作的指導方針和根本要求。我們一定要深刻認識到，黨的xx大對新形勢下的組織、宣傳、統戰工作做出了新的安排、確定了新的目標、提出了新的要求，我們必須站在貫徹落實科學發展觀的高度來統一思想，站在關係改革發展穩定的高度來明確目標，站在提高黨的執政能力和領導水平的高度來謀劃工作，把科學發展觀貫穿到組織、宣傳和統戰工作的各個方面，不斷研究新情況，拿出新舉措，創新工作方式方法和體制機制，把改革的力度、發展的速度與社會可承受的程度統一起來，使我們的工作與不斷變化的形勢相適應，與經濟社會發展相協調，與人民民眾根本利益相一致，努力體現時代性、把握規律性、富於創造性、增強實效性。

第一，在服務科學發展上更加堅定不移。發展是我們黨執政興國的第一要務，發展是第一要義，理所當然也是組織、宣傳、統戰工作的重要職責。學習我們組織、宣傳、統戰部門必須緊扣發展這個主題，體現發展這個大局，毫不動搖地服從服務於發展，把組織、宣傳、統戰工作融入到學習實踐科學發展觀上來。當前，就是要緊緊圍繞縣委、縣政府的工作中心、重大部署和階段性任務，緊緊圍繞“一招三化”戰略實施，緊緊圍繞招商引資、園區建設、城建提升實現“三大突破”，找準組織、宣傳、統戰工作服務發展的結合點、落腳點和切入點。作為組織部門，要樹立“抓組織工作就是抓發展”的理念，通過管幹部、抓隊伍、建組織，通過提拔重用懂科學發展、會科學管理的人，樹立正確的用人導向，著力提高各級幹部隊伍領導科學發展的能力、統攬全局的能力、爭先創優的能力，最大限度地解放和發展生產力，使組織工作成為經濟成長的重要一極。作為宣傳部門，要時刻以服務經濟建設為中心，以積極向上的先進文化和主流輿論為蒙城發展搖旗吶喊、擂鼓助威，進一步鼓舞士氣、堅定信心，把全縣廣大幹部民眾投身經濟、服務經濟、發展經濟的積極性、主動性和創造性充分調動起來，把社會各方面的智慧和力量充分激發出來，形成齊心協力謀發展、萬眾一心克時艱的強大合力。作為統戰部門，要發揮統一戰線凝聚人心、匯聚力量、聯繫面廣、接觸面寬的優勢，充分調動工商聯和工商經濟界人士的積極性和主動性，在招商引資、項目引進上發揮特長，在發展非公有制企業上有新作為，為加快經濟發展做出更大貢獻。

第二，在推進改革開放上更加積極主動。改革開放是一場新的偉大革命，是新的歷史時期最鮮明的特點。儘管改革開放已經取得了很大的成就，但任務遠沒有完成。當前，經濟社會發展中存在很多尖銳矛盾和問題，一個重要根源就在於思想解放不到位、改革不到位、體制不完善。因此，我們要全面科學地把握科學發展觀賦予組織宣傳統戰工作新的時代內涵，把組織宣傳統戰工作貫穿到改革開放的全過程，用改革的辦法解決發展中的問題，通過進一步解放思想、體制機制創新促進科學發展，用科學發展觀指導和推動工作實踐。對於組織工作而言，要進一步解放思想，改進幹部考核評價方式，制定體現科學發展觀、正確政績觀的幹部實績考核評價標準，不斷推進黨的建設的理論、制度、工作和方法創新，使組織工作與經濟、政治、文化、社會建設相適應，與黨的各個方面工作相協調，使各級領導班子和領導幹部自覺按照科學發展觀的要求，協調促進社會主義物質文明、政治文明、精神文明建設與和諧社會建設的共同發展。對於宣傳工作而言，踐行科學發展觀，體現宣傳工作“虛功”實做，解放思想不僅是重要的前提和先導，而且是不竭的動力源泉。要按照“高舉旗幟、圍繞大局、服務人民、改革創新”的總要求，緊扣縣委縣政府工作中心，通過認真開展深入學習實踐科學發展觀主題教育活動，進一步掀起思想大解放的熱潮，建立職責明確、協調到位、管理有效的體制機制，使宣傳思想工作始終保持蓬勃的生機和旺盛的活力;不斷推進內容創新，加大中心工作、重大活動和對外宣傳的力度，提高蒙城的開放度，使社會主義核心價值體系成為全縣人民民眾的共識，營造有利於改革發展穩定的輿論氛圍。對於統戰工作而言，要創新統戰工作協調機制，主動與宗教界、非公有制經濟人士和黨外知識分子廣交、誠交、深交朋友，使他們能夠更加有效地履行好政治協商、民主監督和參政議政的職能;要創新統戰幹部培訓機制，以集中培訓為重點，堅持理論研究與推動工作相結合，努力促進調研成果的轉化;要積極創新促進發展的服務機制，做到有組織、有計畫地開展統一戰線工作，提高自身服務經濟發展、服務改革開放的能力和水平。

第三，在維護社會穩定上更加有所作為。當前，由於經濟轉軌和社會轉型過程交織在一起，使得經濟社會發展中新舊矛盾和利益衝突日益突出，給構建社會主義和諧社會帶來了不和諧因素。黨的xx大精神的一個核心內容就是構建社會主義和諧社會，發展是第一要務，穩定是第一責任，沒有穩定的社會環境什麼也幹不成。對此，組織宣傳統戰部門要充分發揮自己的職能作用，自覺地用科學發展觀統攬全局，統籌兼顧，為經濟社會又好又快發展創造和諧的社會環境。作為組織部門，必須全面加強班子的思想、作風和組織建設，提高各級領導班子和幹部管理社會事務、協調利益關係、處理人民內部矛盾、維護社會穩定的本領，要增強駕馭全局、依法行政、善做民眾工作、構建和諧社會的能力;必須加強基層黨組織建設，提高基層黨員幹部執行政策、服務民眾、凝聚人心、化解矛盾的能力，充分發揮基層黨組織在構建和諧社會中的重要作用。同時，組織工作要實現和諧社會所要求的公平正義，最根本的是組織部門和組工幹部必須始終做到公道正派，否則，就會導致選人用人失誤，挫傷廣大幹部民眾團結幹事的積極性，產生矛盾和對立情緒，敗壞黨風政風，不利於社會和諧。作為宣傳部門，要突出宣傳好各種法律政策，讓廣大民眾知法、懂法、用法，避免因對法律政策的不了解、不知情，而引發一些不必要矛盾和問題;要突出宣傳我縣經濟發展、政治穩定、文化繁榮的大好形勢，增強人民民眾的自信心和凝聚力，對那些無理取鬧、纏訪鬧訪等嚴重影響穩定的人和事，進行公開曝光;要牢固樹立民本理念，關注民生，改善民生，為民眾多做好事實事，夯實宣傳工作的民眾基礎。作為統戰部門，要充分發揮統一戰線協調關係、化解矛盾的職能，協助黨和政府做好穩人心、暖人心、聚人心的工作;要努力研究探索統一戰線為構建和諧社會服務的新方式、新途徑，全面把握和正確處理民族關係、宗教關係、階層關係，發揮宗教的積極作用，為構建和諧社會提供更加優質的服務。

這是我講的第一個方面，組宣統工作要以科學發展觀為指導積極服務全縣改革發展穩定的大局,推動我們全縣這個改革發展穩定這個大局、這個事業向前發展。

二、強化措施，突出重點，紮實做好組織、宣傳和統戰工作

黨的組織、宣傳和統戰工作是黨的建設的重要組成部分，是推進科學發展、建設和諧社會的重要保障。組織、宣傳、統戰部門要充分發揮職能作用，在統一思想、形成共識，改進作風、提升能力，凝聚力量、加強合作等方面發揮更大作用，為蒙城發展突破、頑強崛起提供堅強保障。

(一)不斷提升組織工作新水平，為蒙城頑強崛起提供堅強有力的保障。

今年的組織工作要以開展深入學習實踐科學發展觀活動為主線，圍繞選幹部、配班子、建隊伍、聚人才、抓基層、打基礎的目標要求，不斷加強各級黨組織和黨員隊伍的執政能力建設和先進性建設。

第一，紮實開展深入學習實踐科學發展觀活動。根據上級黨委的統一部署，我縣深入學習實踐科學發展觀活動將於今年3月份、9月份分兩批啟動。下周一，省委將召開動員會，3月20日之前市縣兩級動員會也要召開。各級各部門一定要嚴格按照學習實踐活動的總體部署，認真學習、準確把握，高標準啟動、嚴要求推進、高質量落實，努力在“深入”上下功夫，在“實踐”上見成效，確保學習實踐活動不流於形式、不走過場，努力為保發展、保民生、保穩定，保證中央和省、市各項決策部署得到有效貫徹落實提供強大動力。要以“黨員幹部受教育、科學發展上水平、人民民眾得實惠”為目標，自覺把學習實踐活動作為保持全縣經濟平穩較快發展的出發點和落腳點，把學習實踐活動與應對危機、克服困難、狠抓經濟、改善民生結合起來，認真抓好學習調研、分析檢查、整改落實等關鍵環節，重點要解決領導在黨性黨風黨紀方面民眾反映強烈的突出問題，召開專題民主生活會，重點分析檢查在各級領導幹部中不同程度存在的平庸症、虛假症、奢侈症、內耗症、浮躁症、官僚症等六種症狀及原因，制定有效措施，切實加以解決。切實通過學習實踐活動，進一步解放思想，開拓創新，激發活力，真正把學習實踐成果轉化為乾好工作、推動發展的具體實踐。

第二，不斷強化領導班子和幹部隊伍建設。今年的特殊形勢、特殊任務，對廣大幹部提出了特殊要求，也對領導班子和幹部隊伍建設提出了特殊要求。在幹部隊伍建設上，要始終堅持正確的用人導向，以發展論英雄，注重在一線發現幹部，在工作中考驗幹部，在實踐中鍛鍊幹部。選什麼樣的人，用什麼樣的人，把什麼樣人放在什麼位置上，幹部心裡在想，民眾眼睛在看。用對了，就能凝聚人氣、鼓舞士氣、推動工作;用錯了，就會渙散黨心、丟失民心、影響事業。縣委用人的一貫原則就是以發展論英雄，靠實績定升降。一要重用懂經濟、會管理的幹部。要重點提拔使用那些會招商、會爭項目、會辦企業、會創業、會幫扶的人，更好地引導每個幹部都自覺地學經濟、想經濟、抓經濟、服務經濟，形成強大的合力推動蒙城經濟快速發展。二要重用肯實幹、敢負責的幹部。重用肯實幹、敢負責的幹部，就是對那些長期在基層條件艱苦、情況複雜環境中工作的幹部優先考慮提拔重用，對那些在緊急、重大的事件情況下頭腦冷靜、身先士卒、妥善應對的幹部，格外關心關注，引導幹部求真務實、埋頭苦幹、不事張揚、默默奉獻，引導幹部忠於事業、勇於擔責、銳意進取、敢闖敢幹。三要重用講黨性、重品行的幹部。要提拔那些政治堅定、道德高尚、情操健康，對民眾有感情，對工作有激情，能夠與別人團結共事的人。對於那些搬弄事非、製造矛盾的幹部，對於那些不敢負責、不敢碰硬的幹部，對於那些遇見困難繞著走、只守攤子占位子的幹部，要堅決予以調整。今天是我們黨委系統的組宣統幹部，是我們鄉鎮和部委辦局的一把手，或者是從事組宣統工作的同志們，你們想一想，對照這三條，我們自己做的怎么樣?應該說絕大部分是很好的，不都是說蒙城的優勢在哪裡，在幹部，在廣大的幹部基礎之上。但回過頭來想一想，我們捫心自問，大家作為一個書記、鎮長、局長、主任，看看你們系統幹部精神狀態的怎樣?看看你們的班子，反思反思我們自己特別是一把手，精神狀態如何?有的人萎靡不振，這些年來幹了那些事?社會的評價如何?平常不注重抓基礎(這個基礎就是做事、做人)，關鍵時候只會打打招呼、只會發發信息、只會拉拉關係，沒用!沒市場!我想蒙城從此沒有這個市場!總之，縣委將繼續樹立正確的用人導向，嚴格按照《幹部任用條例》辦事，尊重民情，正確評價幹部政績，做到公道正派，努力為幹部成長、事業發展創造一個風清氣正的良好環境。

第三，著力加強人才隊伍建設。培養選拔優秀年輕幹部是關係蒙城長遠發展的大事。近年來，因為歷史的、政策的等多方面原因，我縣人才總量饋乏，優秀年輕幹部缺少，人才結構和分布不盡合理等問題已經十分突出，在一定程度上影響了全縣經濟社會的快速發展。對此，我們一定要牢固樹立人才資源就是第一資源的理念，大力推進人才管理體制改革，儘快建立充滿活力的人才工作制度。一要加大年輕幹部公開選拔力度。今年，縣裡將拿出一定數量的科級崗位面向全市進行公開選拔，給年輕優秀幹部提供成長的舞台。二要加大後備幹部隊伍建設力度。去年，市委選拔了100名後備幹部隊伍，我們縣只入選了3人，儘管原因是多方面的，但年輕科級幹部學習不足問題充分暴露出來。今年，組織部門要做好科級後備幹部集中補充調整工作，在全縣公開選拔60名科級後備幹部。三要加大幹部交流力度。要按照《市委關於幹部交流輪崗工作的若干意見》，制定我縣的幹部交流方案，特別要抓好對所謂的“冷崗位”和“熱崗位”的輪崗。要從縣直單位選派一定數量的幹部到鄉鎮掛職，也要選擇一定數量的鄉鎮幹部到縣直機關任職、鍛鍊，選派若干優秀鄉鎮領導班子副職或鄉鎮內設機構主要負責人到縣直部門任職或掛職鍛鍊。

第四，全力抓好黨的基層組織建設和黨員隊伍建設。要認真貫徹落實《縣委關於貫徹落實<中共亳州市委關於進一步加強農村黨的基層組織建設的若干意見>的實施意見》，突出抓好以下三方面的工作：一要抓好基層黨組織領導班子建設。要深入研究和建立基層黨組織領導班子成員培養、選拔、培訓和激勵機制，為他們幹事創業、健康成長創造良好條件。要高度重視選好配強村黨組織領導班子，注意從大學生“村官”、農村致富能手、退伍軍人、進城務工返鄉人員中培養和選拔村黨組織書記。要突出抓好選派優秀年輕幹部和選聘高校畢業生到村任職工作，努力使選派、選聘的“村官”下得去、呆得住、幹得好、流得動。要建立村幹部醫療保險、社會養老保險制度，制定離職村幹部補償辦法，認真落實好村幹部報酬待遇。二要抓好黨員教育和發展工作。要建立健全黨員教育培訓制度、黨員定性定期分析制度，探索建立黨員聯繫和服務民眾工作體系等長效機制。三要抓好制度建設。要結合農村黨風廉政建設工作，針對農村工作中容易出現的問題，研究制定好制度規範，形成一套管用的辦法，保證基層組織工作有章可循，保證黨的各項方針政策正確貫徹，推進基層組織管理制度化。

(二)不斷提升宣傳思想工作新境界，為蒙城頑強崛起營造積極健康的輿論環境。

宣傳工作是筆桿子，是一面旗幟，是黨的喉舌，擔負著宣傳政策、統一思想、增強信心、凝聚力量的重要任務。要牢牢把握“團結鼓勁、積極進取、昂揚向上”的主基調，唱響主旋律，打好主動仗，努力營造聚精會神搞建設、一心一意謀發展的良好氛圍。

第一，理論武裝要有新成效。抓好理論武裝，對於我們縣級宣傳部門來說，主要是用廣大人民民眾喜聞樂見的形式擺事實、講道理、引導人。要以深入開展學習實踐科學發展觀活動為抓手，堅持不懈地用中國特色社會主義理論體系武裝全黨、教育民眾，引導全縣廣大黨員幹部民眾深刻領會科學發展觀的本質要求，樹立“不發展最不科學、抓發展必須科學”的理念，自覺做到在堅持改革開放、推進科學發展上不動搖、不懈怠、不折騰，不斷提高各級領導幹部的理論素養、戰略思維能力。

第二，新聞宣傳要有新突破。要緊扣我縣科學發展、頑強崛起主題，大力宣傳各級黨委和政府保增長、擴內需、調結構、促改革、惠民生的決策部署和成效，高度關注全縣招商引資、項目建設、園區建設、城建提升、民生工程，跟蹤報導各項工作進展情況，確保中心工作在哪裡，宣傳就到哪裡，真正實現同拍共振。要宣傳建國60周年和改革開放30年發展變化。要始終堅持正確的輿論導向，堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主，積極做好民眾關心的熱點、難點、焦點問題的宣傳引導。要進一步完善突發事件新聞報導工作應急機制，在重大問題上不缺位，在關鍵時刻不失語，搶占先機，贏得主動，牢牢把握話語權和主導權。要切實強化輿論監督，從有利於推進工作、解決問題、促進社會穩定出發，充分利用好我們的新聞媒體，辦好市民論壇、百姓對話等互動平台，開展科學監督、依法監督和建設性監督，尤其要加強對重大決策的貫徹落實、重大工程的建設進展、機關效能的改進提升、發展環境的整治最佳化等進行跟蹤報導和有效監督，讓輿論監督推動各項工作更好更快地落實。在會的研究過程中覺得要加強宣傳的改革，要在以往的基礎上加大堅督的力度，堅督就是支持，堅督就是態度，好的表揚，差的鞭策、曝光。

第三，對外宣傳要有新提升。加快蒙城發展，需要以良好的輿論環境凝聚人心，以良好的對外形象匯聚人氣。我們一定要緊緊圍繞蒙城實際，進一步突出特色亮點，充分利用各種外宣視窗和渠道，開展多層次、多角度、全方位地宣傳推介活動。加強與中央、省、市新聞媒體等相關單位的溝通合作，爭取他們更多地宣傳蒙城，努力使外界更加深入、全面、客觀地認識蒙城、了解蒙城。要在擴大對外宣傳上做文章，堅持“走出去”與“請進來”相結合，以重大經貿活動為平台，進一步擴大蒙城的對外影響。近期，我縣外宣工作儘管見報率很高，但質量還有待進一步提高、深度還要再挖掘;要注意綜合報導，“一針見血”地報導本質，披露靈魂。為此，宣傳部門要鼓勵記者下基層、抓鮮活，圍繞縣委、政府近期組織開展的各項工作重點，力求把鏡頭對準基層，把聲音留給民眾，多發掘亮點和閃光點，多推出有深度、有影響力和衝擊力的報導。要加強對來蒙採訪記者的服務和引導，以熱情有度的服務和積極主動的引導，形成於我有利的輿論環境，為我縣經濟社會發展爭取更大的外部支持。要推動網路宣傳管理上台階，做優政府網站、中國牛網等網路平台，加強正面宣傳和輿論引導，強化輿情監控和處置，形成網上正面輿論氛圍。

第四，文化建設要有新進展。要按照2月份三運省長來蒙視察的要求，積極參與打造皖北旅遊圈，大力發展文化旅遊產業。一要高標準規劃好旅遊產業。高起點編制全縣文化旅遊業發展、尉遲寺遺址保護開發、莊子文化園等專業規劃，以高標準規劃引領高質量建設。二要高標準建設好旅遊景點。要結合爭創全國歷史文化名城活動，集中力量重點突破，著力做好“六個一”工程完善、莊子祠和文廟文化內涵充實、九頂靈山寺紫竹閣建設、楹聯文化一條街的文化包裝、馬公府修復工程、莊子祠二期工程建設等重點工程，讓遊客有景可看。三要高質量包裝好文化旅遊資源。要制定整體行銷戰略和宣傳推介方案，邀請相關專家學者宣講莊子文化，認真籌辦第四屆國際莊子學術研討會，在全國打響“莊子故里”品牌。同時，要大力繁榮文化事業，積極規劃、申報和建設一批文化項目和文化基礎設施，認真加快文化體制改革步伐。要加快構建公共文化服務體系，大力實施農家書屋和鄉鎮綜合文化站建設等惠民工程，提高公共文化產品和服務供給能力，切實保障人民民眾基本文化權益。

要注意做好發揮作用的問題?進一步完善搞好後續問題?更要挖掘新的東西。通過我們的建設，通過我們的挖掘，通過我們的整合，然後打造我們的旅遊，創新我們的亮點。

(三)不斷鞏固和擴大統一戰線，為蒙城頑強崛起提供最廣泛的力量支持。

統戰工作作為黨執政興國的重要法寶，必須重視;作為黨的一大政治優勢，必須加強;作為經濟社會發展的支撐力量，必須鞏固。各級各部門一定要把統戰工作放到全縣經濟社會發展的全局中去考慮、去謀劃、去安排，努力在服務大局、團結鼓勁、維護穩定、促進發展、構建和諧上實現新突破、取得新成效。

第一，發揮優勢，為實現跨越再立新功。統一戰線具有聯繫廣泛、視野開闊、位置超脫的優勢，在凝聚人心、加快發展中具有不可替代的重要作用。統戰部門一定要充分發揮職能作用，廣泛聯繫和團結黨內外知識分子、工商界、宗教界等社會各界人士，調動一切可以調動的因素，積極招賢聚才、招商引資，爭項目、爭資金，使更多的資金、技術、人才湧入蒙城，切實為推動全縣經濟社會科學發展、頑強崛起提供有力支持。要充分發揚民主，堅持求同存異、體諒包容的原則，積極支持和幫助社會各界人士參政議政，溝通情況，解疑釋惑，統一思想，形成共識，不斷增強興蒙富民的整體合力。

第二，圍繞中心，為加快發展提供支持。要充分發揮統一戰線代表性強、人才薈萃、智力密集的優勢，緊緊圍繞今年全縣經濟社會發展的總體思路和奮鬥目標，突出招商引資、項目建設、園區建設、城建提升、民生工程、新農村建設等重點，廣泛聯繫和團結社會各界人士，建言獻策，鋪路搭橋，創造條件，充分激發各界人士中蘊藏的積極性和創造性，形成萬眾一心搞建設、群策群力促發展的良好局面。要大力支持幫助非公有制企業健康發展，積極引導非公有制經濟界人士愛國、敬業、誠信、守法，教育他們致富思源、富而思進、回報社會，完善企業管理，不斷拓寬市場，努力提高市場競爭力和抗風險能力。

第三，履行職責，為構建和諧貢獻力量。要廣泛宣傳黨的民族宗教政策，充分尊重民眾信仰自由，依法管理宗教事務，妥善協調和化解各方面矛盾，增進社會團結和睦，努力形成社會各界齊心協力、同心同德、共謀發展、共促和諧的良好政治局面。要堅決抵禦敵對勢力、邪教組織進行的各種滲透破壞活動，加強信息溝通和交流，準確分析和研判形勢，協助縣委和政府做好穩人心、暖人心、得人心、聚人心的工作，多做統一思想、理順情緒、協調關係、化解矛盾的工作，確保宗教活動規範有序進行，確保社會政治穩定，為推動全縣經濟社會又好又快發展做出新的貢獻。

第四，積極推薦，為參政議政廣選人才。要加大培養選拔黨外幹部、少數民族幹部力度，提高政治素質，進一步調整充實我縣黨外人士人才庫，努力使更多優秀黨外幹部擔任相關領導職務。要拓寬視野，廣選人才，積極推薦，建立一支年輕化、充滿朝氣和活力的具有梯次結構的黨外後備幹部隊伍，提高統一戰線參政議政能力和合作共事能力，不斷為我縣各項事業發展增光添彩。

三、切實加強領導，強化自身建設，確保各項工作任務落到實處

第一，切實加強領導。抓好黨的組織、宣傳、統戰工作，責任在黨委、黨組，關鍵也在黨委、黨組，各級黨組織要增強黨要管黨的意識，切實把加強黨的組織、宣傳、統戰工作擺上重要位置，重視研究解決工作中面臨的重大問題，分析新形勢，研究新情況，提出新措施。黨委(黨組)書記要履行好第一責任人的責任，分管的同志要履行好直接責任人的責任。黨委(黨組)主要負責同志要經常聽匯報、出題目、搞調研，既要交任務、壓擔子，又要抓督查、促落實，更要親歷親為、身先士卒。自己乾的不怎么樣，就不配當領導，更不配當一把手!

第二，強化自身建設。組織、宣傳、統戰幹部直接代表黨的形象，必須不斷強化自身建設。要加強學習，提升素質。把學習當作一種生活方式，一種人生態度，一種工作責任，牢固樹立終身學習的理念。要加強專業知識的學習和鑽研，注重在學習中的領會感悟，在不斷更新業務技能的同時，多學習掌握一些經濟知識、科技知識、法律知識，學以致用，成為業務高手、服務能力。要轉變作風，最佳化服務。組織、宣傳、統戰部門的作風如何，是黨員先進性形象的最直觀體現。要大力倡導“8+2”、“5+2”工作法和“一線工作法”，大力弘揚“少說多做、真抓實幹”的作風，深入基層，親歷親為，把開展活動和開展服務結合起來，爭取工作對象的理解、支持和配合，取得最佳工作實效。要廉潔自律，樹立形象。從嚴要求，嚴於律己，以對黨和人民高度負責的精神，履好職、用好權、辦好事。要經受住各種考驗，做到公道正派，光明磊落，不徇私舞弊，樹立良好形象。做好廉政建設進而通過我們的學習，素質的提升，通過我們的工作落實　贏得民眾的尊重、贏得我們自己的地位、部門的地位、縣裡的地位。要耐得住寂寞、耐得住清苦，自覺遵守領導幹部廉潔從政各項規定，特別在人事安排、代表委員推薦等工作中，嚴格按照程式辦事，做到勤政廉政，乾淨幹事，始終充滿激情，無私奉獻，進一步提高在民眾中的感召力、公信力。

第三，營造良好環境。要在政治上、工作上、生活上關心黨務幹部，為他們開展工作創造良好的條件，充分調動他們的積極性、主動性和創造性。要切實從政治上關心，對那些辛勤工作在宣傳一線，為宣傳蒙城作出重要貢獻的宣傳骨幹;對那些公正道正派、淡薄名利、無私奉獻的組工幹部;對於那些政治素質高，工作能力強，善於處理複雜問題的統戰工作者，以及黨外幹部等，要加大培養、使用力度，讓想幹事、能幹事、乾成事、不出事的人員有為、有位，為黨務幹部的成長創造良好條件。要積極關愛基層黨務工作者的工作和生活，切實為他們排憂解難。

同志們，做好今年的組織、宣傳和統戰工作責任重大，使命光榮。我們一定要以更加昂揚的鬥志，更加務實的態度，更加紮實的作風，銳意創新，務實苦幹，奮力開創我縣組織、宣傳和統戰工作新局面，以優異的成績向新中國成立60周年獻禮!為蒙城的經濟社會發展提供堅強保障!

謝謝大家!

農口部門工作會議上的講話 篇13

畢業班工作確實是辛苦，一方面，是由於教學對象年齡大了，體格壯了，思想日漸成熟了，教育的複雜性高了;另一方面，家長、社會的期望值大，相應的就形成了教師的壓力。但不可否認，這同時也形成了畢業班教師在他們心中的較高價值.若干年後，學生家長仍會深深地記得他們的畢業班教師。所以，我們應認真、紮實地做好我們的工作。具體來說，談談以下幾方面的看法：

一、定目標。教師的心中要有目標，要有的放矢，如班級的平均分、及格率、上線率等等都要心中有數，定沒定目標，事實證明效果是不一樣的'。這目標要與孩子一起定。不同層次的學生可以區分開來，做到因材而異。當然我們要注意好中差分層制定，不當眾區分，不打擊其它相關同學的積極性。

二、給信心。任何同學都是有希望的，我們要讓孩子們相信這一點。目前大家面對的難關是畢業升學考試，不管你以後升入哪所中學，將來從事哪種職業，你多認一個字，多會一道算術題，你就比別人強一點，長此堅持下去，你就比別人強一些，強一截。

三、抓思想。指導學生學習，我們要教育學生做到專心、用心、苦心。專心和用心的重要性大家都明白。關於“苦心”，就是要讓學生知道，要想學習好，必須刻苦，要能吃苦，苦盡才甘來。面對學生不良的思想表現，老師可以採用獎勵與懲戒相結合的方式，各班可以訂立激勵與懲罰措施，有針對性地教育。有關這些方面的措施，可以送到校長室，我們大家共同探討可行性，各科室全力配合你們做好工作。

四、夯基矗學生能力高低，很大程度取決於他們的基礎水平掌握如何。從試卷考查情況來看，學生基礎不紮實現象明顯。如語文學科上，標點、常用詞等的使用錯誤率高。因此，我們要訓練學生牢固掌握基礎知識，立足基礎發展能力。

五、巧配合。配合好，步調一致，才能產生高效率。配合包括教師間的配合、家長與學校的配合、學生間的配合、班級與學校的配合。關於家長與學校的配合，只要我們教師與家長的心是一致的，“心”誠所至，金石為開，形成合力，一定能取得良好的教育效果。學生間的配合方式可以多樣化，可以是強強聯手，可以是強弱搭配，照顧不同學力，互幫互促互進。

六、重訓練。面對不可避免的考試，我們就必須要訓練應試。它包括審題訓練，必要時甚至可以讓學生進行逐字讀題訓練;書寫訓練，一手漂亮的字，對於應試來說，可以說是事半功倍，可以得到比別人高的等級分;答題訓練，訓練學生有良好的檢查習慣，有認真判別題目或分數值的能力，對於錯誤率較高的題目，可以讓學生或家長參與制定“錯題集”，強制糾正錯誤。其次，還要訓練學生的心理，我們要在適當的時候引起學生的緊張心理，在某種場合又要引導學生學會放鬆。再次，要訓練學生的思維品質，訓練學生靈活、嚴密、流暢地思維。。。。。。

七、鑽試題。要做到這一點，就是要做到八個字：整體梳理，細分異同。教師要“鑽”試題，學生也要“鑽”試題，力圖發現一些規律，從規律出發，學習才會更有成效。

八、自放鬆。考試有壓力，但考試不是我們的全部。教師個體應自解壓力。只有教師放鬆了，用正確、適度的心理來應對畢業班教育教學，才能使我們的教與學生的學達到和諧、高效。

農口部門工作會議上的講話 篇14

同志們：

這次會議，是在我市創建國家環保模範城市深入攻堅，即將迎接國家環保部正式驗收的關鍵時期，召開的一次重要會議。剛才，張凱同志傳達了全國環境監測工作會議精神，解讀了《20xx年四川省環境監測工作要點》，安排部署了 20xx年我市環境監測工作任務，我完全贊同。下面，我簡單講三點意見：

一、準確把握環境監測的職能職責

環境監測是各級環保部門評價環境質量狀況，掌握污染物排放情況，實施環境監督管理的重要支撐;是開展總量減排、污染防治、環評審批、生態建設、環境執法、環境統計的重要依據;也是檢驗環保工作成效，體現環保工作成果的基礎平台。各位管理或具體實施環境監測工作的同志，要充分認識到環境監測在環保工作中的重要地位，準確把握環境監測的職能職責，充分發揮技術支撐、信息通暢和決策依據三個方面的重要作用，為環境管理服務。要緊緊圍繞“三個說清”(說清環境質量狀況及變化趨勢、說清污染源排放狀況、說清潛在的環境風險)這一奮鬥目標和根本目的，進一步加強對環境監測工作的組織領導、規範管理、能力建設，推動我市環境監測事業不斷發展。

二、健全完善環境監測的管理體系

環境監測是一項科學、嚴謹的技術工作，監測數據是監測站生產的“產品”，我們必須保證其質量，維護監測工作的“誠信”、確保監測數據的“清白”，這是 監測站生存和發展的基礎，也是維護環境保護部門行政執法“權威”和“公信力”的根本。我們要著力抓好環境監測的成果運用，提升對區域環境質量、污染源的監測預警能力和應急處理能力，使環境監測工作由被動型向主動型轉變，由事後手工監督向事前自動化監控預警轉變，由粗放管理向集約化精細管理轉變，全面提升監測預警水平，實現環境監管實時化、環境管理信息共享化與環境決策支持科學化。要對照《全省環境監測工作績效考核辦法》，加強環保局、監測站完成環境質量監測、污染源監督性監測、應急監測等各項工作的及時、準確、完整性，以及內部管理、實驗室分析、質量控制、行風建設等進行量化考核。將制度化的考核工作引向深入，找準差距和不足，促進我市環境監測工作快速健康發展。

三、全面提升環境監測的技術水平

一是要強化監測能力建設。不僅要紮實推進環境監測站標準化建設，做實做強硬體支撐能力;還要強化監測人才隊伍建設，把好進人關，引進專業人才，加強技術培訓，全面提升監測隊伍的技術和業務水平。二是提升監測質量管理。首先要加強主管部門的監督管理，其次是規範監測機構的流程管理。然後是技術人員的質量控制。通過分清監測質量管理的層次，有利於促進監測行政管理、技術管理水平的不斷提高。

同志們，過去的一年，我市的環境監測工作取得了明顯成效，環境監測作為環境管理的“耳目”，環境預警的“前哨”，突發事件的“尖兵”，我們要在環保部門的統一領導和指揮下，求真務實、紮實工作，努力推進環境監測事業發展，更好的為環境監管服務，為開創我市環保工作新局面貢獻力量。

農口部門工作會議上的講話 篇15

同志們：

這次全縣環境保護工作會議的主要任務是，深入學習黨的、xx屆四中全會以及剛剛勝利閉幕的全國“兩會”精神，貫徹落實全國、省、州環境保護工作會議精神，全面總結我縣20xx年環境保護工作，分析當前環境保護工作形勢，部署今年環境保護各項目標任務，確保“”環境保護目標任務全面實現，推動全縣環境保護工作再上新台階。剛才，本興同志對20xx 年環境保護工作進行了全面總結，對20xx年環境保護工作提出了安排意見，我完全同意。縣人民政府與各鄉(鎮)人民政府、縣直相關部門和部分企業簽訂了《20xx年環境保護工作目標責任書》，希望大家認真抓好落實。下面，我再強調幾點意見。

一、清醒認識環境現狀

我縣經濟發展模式主要是以資源輸出型為主，開採礦產資源對環境造成了不同程度的破壞，污染排放新增量大，環境狀況不容樂觀。當前，我們正處在經濟社會發展後發趕超的關鍵期，資源環境承載壓力大、公眾對享有良好環境的新期望有增無減，水、氣、聲、渣和土壤環境質量全面改善的任務非常繁重，環境保護工作面臨巨大的壓力。一是能力建設滯後，給環境監管帶來較大的壓力。我縣在環境監察、環境監測能力建設遠遠達不到國家標準化建設要求，尤其是環保專業人才的缺乏、專業執法裝備不足等問題尤為嚴重，這給環境監察、環境“三同時”、環境信訪、應急監測及小康建設環境數據監測等帶來較大的壓力。二是更高要求帶來的壓力。黨中央、國務院對環境保護工作的重視程度、工作力度、要求強度空前之高，在目前我縣面臨要趕要超要轉的關鍵時期，加之我縣工業主要是以資源消耗大、原材料加工業以及傳統工業等高污染、高耗能工業為主，能源的有效利用率不高，資源浪費較大，結構性污染嚴重。三是工作任務重帶來的壓力。新《環境保護法》的頒布實施和黨的xx屆四中全會明確提出建立和完善嚴格監管所有污染物排放的環境保護管理制度，要求我們的執法監管必須從重點流域、行業、區域向所有排放污染物的企業和個人轉變。但目前我縣環保能力建設滯後，專業人員、執法隊伍的空缺和專業設備的缺乏，導致監管水平滯後，要實現這些轉變，我們面臨巨大壓力。四是民眾期待高帶來的壓力。人民民眾對環境質量有更高要求、更高希望。老百姓從“盼溫飽、求生存”到“盼環保、求生態”，對清新空氣、清澈水體、清潔土壤的需求越來越迫切，環境質量已經成為衡量生活質量的一項重要內容。我們目前面臨著農業面源污染、農村生活污水污染、農村生活垃圾污染。面臨著集中式飲用水源地保護，煤、銻等礦產資源開採污染防治和工業園區環境規劃治理等環境監管監測壓力，環保矛盾較為突出，環境形勢不容樂觀。

二、突出重點，強化責任，狠抓落實

20xx年，是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，是全面完成“”規劃的收官之年，也是實施新《環境保護法》的第一年。做好今年環境保護工作，要按照守住發展和生態兩條底線的總要求，以環境質量保持穩定和逐步改善為主線，結合我縣實際，以治水、治氣、治渣、治揚塵和重金屬及危險化學品等五大任務為重點，嚴格污染物排放總量控制，加強污染綜合防治，確保今年環境保護各項工作落到實處。

(一)狠抓組織能力建設。

一是加強組織領導。要本著對本轄區的環境質量和環境安全負總責的法律原則，切實擔負起責任，把環境保護放在事關重要的突出位置，確保責任到位、資金到位、措施到位、落實到位。黨政“一把手”要牢固樹立對環境保護和生態文明建設的責任意識、使命意識，把環保工作納入重要議事日程，在重大環保問題上要親自研究、親自部署、親自協調、親自督導，加強對環保工作的組織領導。嚴格落實環境保護目標責任制，切實按照“一級抓一級、層層抓落實”的要求，把目標任務分解落實到單位、到企業，落實到具體責任人，實行嚴格的環境保護目標責任考核。對於重點工作進展緩慢、未完成環保目標任務或環境違法行為整改不到位的政府部門、企業進行約談，甚至問責。二是加強部門協作。全縣各級各有關部門要進一步增強全局觀念，強化協作意識，認真履行各自的環保職責，樹立環保工作一盤棋的意識，充分發揮部門聯動優勢，共同支持和推進環保工作，形成推動環保工作的合力。三是加強環保能力建設。把環保隊伍能力建設作為推動環保事業健康發展的根本，千方百計解決好環保隊伍人員不足的問題，要從完善機構、規範管理、提升能力、配備裝備、強化素質等方面進一步加強環境監察、監測、應急、信息、宣教能力建設，切實提高環保隊伍的整體素質和執法能力。四是加強黨風廉政建設。要深入貫徹落實中央“八項規定”、省委“十項規定”和州委“八項規定”，不斷強化廉政教育，增強反腐倡廉的自覺性，加強對環保審批、執法監管、排污費徵收、監測等權力的監督，大力推進懲治和預防腐敗體系建設，將黨風廉政建設和反腐敗工作的任務、措施和要求融入到環境保護各項工作的全過程，努力打造一支思想好、作風硬、業務強的環保隊伍。

(二)狠抓全縣環保設施建設。

我們要在8月30日前啟動環境監測監察業務用房建設。10月31前完成沙子鎮污水處理廠及其配套管網建設。沙子鎮鎮政府所在地集中式飲用水源保護工程。11月30日前完成縣城空氣品質自動監測站升級改造，增加PM2.5、O3、CO三項參數監測能力;淘汰縣城區域內50%燃煤小鍋爐(10噸以下燃煤鍋爐)。同時縣直各有關部門特別是牽頭部門要加強工作指導、協調和督查，確保各項工作如期完成。

(三)狠抓污染治理。

20xx年要以治水、治氣、治渣、治揚塵和重金屬及危險化學品等五大任務為重點，推進重點流域、行業、區域、企業污染治理。一是大力治“水”。縣水務局牽頭，縣環境保護局、縣國土局、各鄉(鎮)人民政府配合，推進北盤江流域水污染防治;加強縣城集中式飲用水源地和供水規模在1000人以上的集中式飲用水源地環境保護;加強縣城污水處理廠和縣域內北盤江段執法檢查，實施縣域內北盤江段“河長制”管理，對流域污染源企業加強監管;完善地表水環境功能區劃，確保重點流域水環境質量保持穩定和不斷得到改善。二是大力治“氣”。深入實施《大氣十條》，加強重點企業、移動源、面源污染治理，縣公安局牽頭，縣環保配合，全面完成州下達的黃標車和老舊車淘汰任務。三是大力治“渣”。縣工科局牽頭，縣住建局、縣環保局要加強協調配合，以推進工業廢渣整治、生活垃圾無害化處理、固體廢物綜合利用、標準渣場的建設，加強固體廢物污染防治。四是大力治“塵”。 住建、城管、環保等部門要加強業務指導，進行不間斷巡查，確保縣城城區範圍內揚塵治理全面覆蓋，不留死角，大力開展揚塵治理專項整治行動，著重落實揚塵治理保障措施，構建優質、高效、完善的揚塵治理體系。對工地揚塵治理、渣土運輸管理、環境衛生整治施行管理。五是高度重視重金屬及危險化學品污染防治。縣環保局牽頭，衛計局、工科局配合，加大重點行業防控力度，減少重金屬及危險化學品污染物產生;逐步提高行業準入門檻，堅持涉重項目重金屬排放新增量“等量置換”或“減量置換”原則，著力解決歷史遺留重金屬污染治理。

(四)狠抓主要污染物減排指標任務。

“”期間，國家設定了減排考核的“三條紅線”， 即年度四項主要污染物總量減排指標要全部完成、列入國家目標責任書的重點減排項目要全部落實、減排監測體系建設運行情況要達到相關要求，三條紅線逾越任何一條，考核結果將被“一票否決”。完成今年的減排目標任務事關“”環境保護工作的整體，上級下達我縣的化學需氧量和氨氮兩項水中的主要污染物排放總量(含工業、生活、農業)分別控制在1020噸、110噸以內，比20xx年分別減少7.83%、9.96%，二氧化硫排放總量控制在1380噸，比20xx年1218.35噸增加不超過13.27%，氮氧化物排放總量控制在140噸以內，比20xx年的110.3噸增加不超過26.93%，從以上幾組數據看，我縣今年的減排目標任務十分艱巨，特別是大氣中的兩項主要污染物排放總量控制目標任務的基礎上削減比例無比艱巨。為此，我們要認真按照國家、省和州下達的主要污染物減排控制指標，緊緊抓住減排工程項目建設不放鬆，積極推動列入減排項目的污水處理廠建設。一是進一步完善縣城污水處理廠配套管網建設，完善雨污分流，提高污水收集處理率。抓好配套管網建設，確保污水“零”排放。二是推進主要污染物總量預算管理制度、統籌總量減排與建設項目總量指標使用管理，切實加大對重點企業減排設施運行監管力度。全面推進污水管網建設及各污水處理廠正常運行管理等工程減排措施的落實，嚴格減排責任制和問責制，落實好全縣主要污染物減排各項工作制度，提高減排設施運行效率，確保全年四項減排指標不折不扣完成。

三、強化措施管理，嚴格依法行政

我們要按照“強能力、重監管，守底線、促發展”的工作思路，強化措施管理，嚴格依法行政。

(一)強化環評管理，狠抓源頭防控。

一是嚴格執行國家環保行政審批制度。推進建設項目環評報批與建設項目的審批、核准和備案、規劃選址、用地預審等制度的落實，切實加強建設項目管理，抓好工業污染源防控。嚴格環境準入門檻，積極開展綜合規劃、區域規劃和專項規劃環境影響評價，努力從決策源頭上防止環境污染和生態破壞。對不符合產業政策、不符合規劃、不符合重要功能區要求、不符合清潔生產要求、達不到排放標準和總量控制目標的項目，堅決不予審批和立項。二是抓好生活污染源防控。要加大投入力度，探索創新符合廣大農村實際、簡便易行的農村垃圾處理新模式，要以“四在農家•美麗鄉村”六項行動為契機，通過村、鎮集中收集，縣集中轉運，實現垃圾日產日清，實施垃圾無害化處理，有效改善農村人居環境。三是抓好農業面源污染防控。要擴大農村清潔工程實施範圍，積極推進散養戶的畜禽糞便、農作物秸稈等其他污染物的資源化利用。加強農資產品市場監管，鼓勵使用高效、安全、低毒農資產品，提高農藥、化肥的利用率。

(二)強化環境監管，狠抓過程嚴管。

一是必須強化責任落實。全縣各級各部門要嚴格落實好新《環境保護法》規定的監管責任，義不容辭擔負起保護環境的歷史使命。要在深刻領會新《環境保護法》新理念、新制度、新舉措的基礎上，及時完善相關工作制度。制定科學合理的目標責任制，將具體責任落到實處。二是嚴格實施建設項目“三同時”制度。要以新《環境保護法》實施為契機，強化污染防治、生態保護措施與建設項目主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用，切實把各項環保措施落到實處，防止項目建設和建成後產生新的環境破壞和環境污染，堅決叫停未經批准擅自建設、建設內容和批准內容不符的項目。三是嚴格環境監管，全面推進監測、監察、信息等環境保護能力標準化建設。要加強污染源自動監控系統建設，充分發揮污染源自動監控系統作用，提高對重點污染企業的遠程控制能力和現場執法效率。四是嚴格實施環境保護格線化監管。要將環境保護實行分片包乾、責任到人，落實監管責任，細化監管過程，做好現場巡查記錄，做到有跡可循、有證可查，監督檢查全覆蓋。既要強化對國家、省級重點監控企業和工程減排項目環境監管又要加強對小型污染企業的污染整治，在抓小的方面抓出案例，抓出陣勢;還要加強北盤江流域的監管，確保重點區域、重點行業環境污染得到有效控制。

(三)強化環境執法，狠抓後果嚴懲。

一是堅決開展執法專項行動。對各類環境違法行為堅決“零容忍、重打擊”，持續推進以“治水、治氣、治渣、治揚塵和重金屬及其危險化學品”為重點的“六個一律”環保“利劍”執法專項行動，堅決向污染宣戰，堅持鐵拳鐵規治污，重拳打擊。二是實行部門聯動，做到有案必查、執法必嚴、違法必究。對在環境保護大檢查中排查發現的違法排污企業，對照適用新法條款，查封扣押一批、按日計罰一批、停產整治一批，達到查處一起、教育一片、震懾一方的效果。三是加強與法務部門、行政法制機關聯動，做好公益訴訟、行政拘留、環境刑事案件辦理等工作的協調和銜接。

四、加強宣傳教育，營造普法氛圍

新《環境保護法》的全面實施，為環境保護工作帶來了機遇和優勢。一是為我們抓好新形勢下的環境保護工作帶來了千載難逢的機遇。與修訂前相比，新法以改革創新的精神，在許多方面對原有的環境保護法有了超越和突破。二是為我們加強環境保護提供了強大武器。在社會氛圍、政府監管、約束企業、公眾參與上以及治理面源上，新《環境保護法》都具體明確了相關社會主體和實體的責任和義務。三是新《環境保護法》進一步明確了其環境保護領域基本法的地位，將改變原有環境保護法對其他單行法指導不力的局面，確立了在憲法規定之下的環境基本法，與環境單行法律、法規、規章及其他規範性檔案組成統一而科學的環境法律體系。

我們必須牢牢抓住新《環境保護法》全面實施的大好機遇，加強學習領會，大力宣傳貫徹，營造良好普法氛圍，打造一個懂法、知法和守法的和諧社會。我們要通過學習和宣傳，進一步樹立良好生態環境是最公平的公共產品和最普惠的民生福祉的意識，要以解決損害民眾健康的突出環境問題為重點，突出抓好污染防治，善用鐵規，勇用鐵腕，以實際行動來回應人民民眾的關切和期望。

同志們，環境保護工作任務艱巨，責任重大。加強環境保護，建設生態文明，是一項嚴肅的政治任務，也是一項使命光榮、任重道遠的事業，更是一項為民謀利、造福子孫的民心工程。各級各有關部門要牢固樹立“保護環境就是保護生產力，抓環境保護就是抓發展”的思想，真抓實幹，統籌推進，推動全縣環境保護工作再上新台階，為實現全縣經濟社會持續快速健康發展作出新的更大貢獻!

農口部門工作會議上的講話 篇16

同志們：

非常高興來到信陽，與大家共同探討產業集聚區發展問題。昨天，我們先後到工業城、平橋、上天梯、潢川、息縣等5個產業集聚區進行了實地調研，目睹了信陽城市建設和產業集聚區的可喜變化，深受啟發，深受鼓舞。今年新春伊始，省委、省政府就利用3天時間對全省產業集聚區進行了集中觀摩，並召開了全省重點項目和產業集聚區建設工作會議，充分表明產業集聚區建設在全省經濟工作中的重要地位和作用。會後，各市都迅速行動，深入貫徹落實會議精神，採取不同形式，推動產業集聚區加快發展。按照郭市長的要求，結合信陽市發展實際，下面，我重點匯報三個方面問題，供大家參考。

一、關於我省產業集聚區發展的總體情況

規劃建設產業集聚區，是省委、省政府根據我省經濟社會發展的階段性特徵，在對未來發展戰略和實現途徑進行科學判斷的基礎上作出的重大戰略決策，是當前乃至更長一個時期我省經濟社會發展的重中之重。這裡，我重點講四個方面情況。

(一)為什麼要規劃建設產業集聚區

第一、什麼是產業集聚區。 產業集聚是當代產業發展的

一大趨勢，具體表現為產業進一步呈現在區域集聚發展的態勢，各類產業集群在世界各地迅速崛起。

以工業園區為代表的產業集聚區，這一現象最早於19世紀出現在工業化國家，作為促進、規劃和管理工業管理的手段。主要有英國的曼徹斯特工業中心和美國的斯坦福工業園。二次世界大戰後，許多已開發國家為了發展經濟、改善城市布局，制定各種工業區域開發政策，建立了各種類型的特殊經濟區域，如免稅區、出口加工區、自由貿易區、企業區、保稅區、工業區、科學園、技術園等，是一種普遍採用的區域發展政策工具。20世紀80年代，通過特有形勢形成的產業集聚，引起了世人的矚目，為發展經濟、增強區域乃至國家競爭優勢提供了全新思路。

由於產業集聚區類型多樣，目前還沒有一個統一的定義。一般來講，產業集聚區具有幾個特徵：一是經濟功能區;二是有一定的地域界限;三是制定有發展規劃和特殊優惠政策;四是有適合企業進駐和發展的基礎設施和公共服務設施。我省在規劃產業集聚區時，明確提出產業集聚區是指包括經濟技術開發區、高新技術產業開發區、工業園區、現代服務業園區、科技創新園區、加工貿易園區等在內的各類開發區和園區。基本定位是：先進產業集聚區、改革創新試驗區、科學發展示範區。

第二、規劃建設產業集聚區有什麼好處

一是 產業集聚區有利於降低交易成本，客服市場壁壘，取得協作經濟效益，分散創新風險。國內企業隨著城市產業結構調整，工業用地布局以及城鎮化建設的綜合影響，外資企業受區位條件、資源稟賦、特殊政策的吸引，紛紛進入產業集聚區，實現了內資企業和外資企業的優勢互補，形成集聚發展優勢。

二是 產業集聚區有利於提升產業能級，通過集中布局，促進人才、資金、技術、資源等要素向節點集聚，形成規模效應，形成具有特色的支柱產業和產業鏈條，成為區域增長極。如廣東東莞80年代，一批香港中國台灣地區的紡織服裝和電子企業率先到東莞產業園區投資辦廠，90年代中期開始，日本的電子電器、通信設備企業開始投資辦廠，其後，中國台灣地區的計算機零部件企業也紛紛向東莞集聚，形成了一個集聚2萬家企業、世界性的電腦及零部件生產基地。

三是 以產業集聚促進以外引外。產業集聚區能夠以投資引來新的投資，一個龍頭企業落戶催生眾多關聯企業落戶，顯示聚集效應，對提高產業競爭力，促進產業融合發揮強大作用。如崑山率先引進了微盟電子這一世界最大的電腦主機板生產廠商，集中了宏基等六大筆記本電腦生產商，產量占世界的四分之一。

第三、規劃建設產業集聚區有什麼機遇和條件。 主要有三個方面：

一是 世界範圍內特別是中國大陸的區域性產業調整，這是最大的機遇。利用這個機遇，大規模地承接產業轉移，可以使有基礎的產業迅速做大，有短板的藉機彌補，沒有基礎的可以“無中生有”。這個機遇我們看高潮也就三五年，所以，一定要抓住。

二是 我們國家正處於工業化、城鎮化的中期階段，處於消費

升級的發展階段。這一階段有著巨大的市場需求，可以支撐保持較長一個時期的快速增長。道理很簡單，因為目前已開發國家和地區有能力沒需求，沒有大的需求熱點;多數開發中國家則是有需求沒能力;唯獨中國既有巨大的需求潛力，自身又具備了發展的條件。這個機遇時間會長一點，可能會持續十幾年時間甚至更長時間。

三是 國家新一輪土地和城市總體規劃修編契機，為規劃建設產業集聚區提供了基礎條件和重要契機。從20xx年開始，國家陸續啟動了新一輪土地利用規劃和城市總體規劃修編工作：到20xx年，國家分配我省新增建設用地指標387.9萬畝;對省域城鎮體系規劃和城市總體規划進行最佳化調整。土地利用規模和城市建設空間的擴大，為我省規劃建設集聚區創造了良好條件。就我省而言，受傳統園區發展模式影響以及認識上的局限性，還存在“散、亂、少、弱”等突出問題，多數園區的產業布局散亂，企業缺乏關聯，整體競爭力不強。據對全省312個各類開發區和園區調查，20xx年單個園區的工業產值僅為33.8億元，單位面積投資強度僅為20.5萬元/畝;省級以上開發區僅有27個，居中部六省第5位。

(二)我省規劃建設產業集聚區的核心理念

一是 “三規合一”，解決合法合規建設問題。就是產業集聚 區發展規劃要與城市總體規劃、土地利用總體規劃相銜接，嚴密 套合，這是產業集聚區合法合規發展的基礎和前提。

二是 “四集一轉”，解決發展基本內涵要求問題。就是“企業集中布局、產業集群發展、資源集約利用、功能集合構建，促進人口向城鎮轉移”，這是產業集聚區的基本內涵，充分體現了科學發展觀的要求。其中，空間集聚是集聚區的基本表現形式，通過同類和相關聯企業、項目的集中布局、集聚發展，為發展循環經濟、污染集中治理、社會服務共享創造前提條件，有效降低生產成本，提高企業競爭力;區內企業關聯、企業集群是集聚區的核心特徵，集聚區是更高層次的園區，不僅要求企業在空間上集聚發展，而且要求企業通過產業鏈式發展、專業化分工協作，增強集群協同效應，實現二三產業融合發展，形成有機聯繫、有機組合的產業集群或專業園區;促進集約發展、加快發展方式轉變是集聚區的本質要求，集聚區在建設中要按照“節約、集約、循環、生態”的發展理念，通過提高土地投資強度，發展循環經濟，實現資源的高效利用，為建設資源節約、環境友好型發展模式提供示範;功能集合構建，就是要推動企業生產生活服務社會化，實現基礎設施共建共享和生產生活服務功能的完善，不斷提高產業支撐和人口聚集能力;促進人口向城鎮轉移，就是要通過產業集聚促進人口集中，創造更多的就業崗位，為城鎮化提供有力支撐。

三是產城互動，解決發展模式問題。 就是依城促產、以產興城。依城促產，就是依託城市功能的完善，為產業發展提供條件， 促進產業升級;以產興城，通過產業集聚創造就業崗位，以就業崗位的增加促進人口集聚，推動城市規模擴大。

(三)我省產業集聚區總體進展情況

按照省委、省政府的統一部署，經過近三年的實踐探索，在全省上下的共同努力下，產業集聚區發展已經取得顯著成效，載體功能和對經濟社會發展的帶動效應進一步顯現，已經成為我省科學發展經濟轉型升級的突破口、招商引資的主平台、農民轉移就業的主渠道、改革創新的示範區和市縣經濟特別是縣域經濟的重要增長極，對保持全省經濟社會發展的好形勢發揮了舉足輕重的作用，為中原經濟區建設提供了有力支撐。20xx年完成投資突破7000億元，同比增長50%以上，規模以上工業企業主營業務收入突破2萬億元，同比增長45%以上，均占全省的40%以上，已成為拉動全省經濟成長的主導力量。

一是集群發展態勢更趨明顯。 各地結合產業產品結構調整的方向和重點，確定優先發展的主導產業，大規模承接產業轉移，加快培育特色產業集群。去年全省集聚區主營業務收入超100億元達到85個，主導產業規模超50億元的達到64個;初步形成特色產業集群94個，集群規模超30億元的達到42個。

二是承接產業轉移的主平台作用更加突出。 各地搶抓產業轉移新機遇，採取駐地招商、區域招商、以商招商、委託招商、專業對口招商等多種方式，推動一批基地型、龍頭型項目成功落戶集聚區。去年全省集聚區實際利用省外資金2246.8億元，占全省的55.9%，新入駐海爾集團、百威啤酒等87家行業龍頭企業。

三是綜合配套能力持續完善。 各地進一步加大基礎設施建設投入力度，組織實施了一大批道路、供水、供電、供熱、污水垃圾處理和多層標準廠房等項目，完成投資突破1000億元，全省95%以上的集聚區發展區路網框架基本形成。一些發展較快的集聚區積極推進研發設計、檢驗檢測等公共服務平台建設，公共服務功能集合構建得到加強。

四是產城互動格局初步形成。 各地把集聚區建設與新城區開發、老城區改造緊密結合起來，以產業集聚增加就業崗位，以城市基礎設施完善提升承載能力，依城促產、以產興城，著力增強縣城對轉移人口的吸納能力。20xx年全省集聚區規模以上工業從業人員突破240萬人，占全省比重達到40%以上。

五是競相發展的態勢全面形成。 各市縣都把產業集聚區建設作為推動科學發展的重要載體，完善體制機制，創新工作舉措，破解發展難題，增創發展優勢，形成了比學趕超的良好氛圍。各部門都把集聚區建設作為創新工作的重要平台，重點支持、先行先試，深入開展各類專業示範創建活動，形成了群策群力、齊抓共建的強大工作合力。

(四)信陽產業集聚區發展勢頭良好

信陽市有省級產業集聚區15個，數量上與鄭州市並列全省第二位，與全省一樣，發展很快，取得了很大成效，呈現良好發展態勢。從我們看的5個產業集聚區來講，信陽工業城異軍突起，是全省“無中生有”發展產業集群的典型代表;上天梯集聚區依靠獨特的礦產資源優勢，積極吸引精深加工企業集聚，延伸了產業鏈條，初步形成了特色鮮明的產業集群;平橋職業教育實訓基地，整合教育、人力資源職業教育職能，搭建了職業教育培訓公共平台，吸引了省內外職業學校和外來企業開展技能培訓，形成了職教產業發展新模式;潢川縣和息縣產業集聚區，圍繞特色農業產業化集群建設，積極培育並加快引進全產業鏈企業，帶動了規模化種植養殖、集中化加工。據介紹，其他產業集聚區也都在產業發展上，形成了一批新的亮點。

總體看，信陽市產業集聚區進入了基礎設施日益完善，主導產業加快成長，發展水平不斷提高，發展效果持續顯現的新階段。在基本格局上，有兩個基本判斷：一是市屬產業集聚區發展態勢好於縣域產業集聚區;二是縣域產業集聚區正處於蓄勢突破、加速發展的關鍵時期。相信在信陽市委、市政府的正確領導下，在各地的不懈努力下，信陽市產業集聚區建設一定會實現跨越式發展。

二、關於培育壯大主導產業問題

培育壯大主導產業是產業集聚區建設的核心任務。這裡，我主要講四個方面問題。

(一)為什麼要培育壯大主導產業

第一，什麼是主導產業。 所謂主導產業，就是具有高成長作用，有效帶動其他相關產業快速發展的產業。在一個地區產業發展中，具有先導性、支柱性、戰略性特徵，一般具有兩個方面的內涵，一是產業總量具有優勢地位;二是空間布局上達到集聚效果。

第二，為什麼要明確一到二個主導產業。 在產業集聚區發展上，省里明確提出要培育百億元的主導產業，並率先選擇一到兩個細分產業進行突破。主要考慮：

一是 從競爭力來看，產業集群、特色產業由於上下游連結可以形成市場供需關係，有效降低生產成本，彰顯成本優勢。如電解鋁、鋼鐵等原材料行業，就是通過許多深加工企業圍繞上游骨幹企業，形成了集聚效應。我省新安、伊川、鞏義、沁北等集聚區吸引了一大批國內外知名鋁加工企業，主要是可以通過直接利用電解鋁液為原料，每噸減低成本500—800元。

二是 從發展階段看，產業發展的過程不是所有產業並行發展的過程，也不是不同產業直線交替的過程，而是最具有發展潛力和比較優勢的產業率先發展，帶動其他產業關聯跟進、共同推進整個經濟超前發展的過程。如富士康進駐鄭州後，帶動了周邊零部件和航空物流業等配套產業快速發展。鄭州經濟技術開發區通過汽車發展整車，帶動了零部件、發動機以及汽車物流、會展、後服務等相關產業發展。

三是 從要素保障條件看，一個地區土地、資金、人才等要素資源是有限的，只有聚焦到主導產業發展上，才能發揮集合效應，迅速做大產業規模，形成支柱產業。實踐證明，凡是一個地方特別是縣域經濟發展中，多頭出擊、患得患失，明確不了發展重點，難以形成產業支撐配套體系，既沒有培育有競爭力的企業，也很難在產業發展上實現突破。我們省排名靠後的產業集聚區基本上都屬於這種情況。

(二)如何選擇主導產業

第一，選擇主導產業的基本標準。 即成長性最好，關聯度最高，競爭力最強。

成長性最好，就是指增長速度快、發展潛力和市場需求大的產業。從我省情況看，裝備、食品、紡織服裝、輕工、汽車零部件、鋁加工等產業轉移趨勢明顯，也是我省發展最快的產業。

關聯性最高，就是指產業鏈條長，帶動作用突出的產業。要大力發展高加工度產業，如裝備、家電、電子信息、服裝家具等。

競爭性最強，就是能夠形成產業集群，在生產成本和工藝技術上形成優勢的產業。

第二，選擇主導產業的主要途徑。 主要有三個：

一是產業基礎薄弱的集聚區，要突出“無中生有”。 通過定向招商、以商招商等方式，形成特色鮮明的主導產業。如工業城，郟縣集聚區圍繞平煤機的龍頭帶動，引進了煤神機械、艾通機械等8家煤礦機械關聯配套企業，目前總投資11.2億元的平煤機年產1萬架高端液壓支架和8個總投資15.2億元的配套機械加工項目正在加快推進，年內6個項目有望投產，可新增產值32.9億元，初步形成了煤礦機械集群;臨潁縣集聚區引進福建親親、盼盼、喜盈盈等30多家閩商食品企業，已成為中西部地區最大的休閒食品基地之一;夏邑縣集聚區引進羅萊家紡等80餘家紡織服裝企業，形成了涵蓋化纖、紡紗、織布、針織、服裝等較為完備的產業鏈;內黃縣集聚區引進日日升、新明珠等10多家國內知名陶瓷企業，已有20條生產線建成投產，陶瓷集群初具規模;信陽市集聚區通過承接產業轉移成功引進泛藍科技、香港天揚、天盈科技等一批電子項目，形成了集群化發展態勢。

二是擁有資源型產業優勢的集聚區，要突出龍頭帶動。 通過發揮大型骨幹企業的支撐作用，引進下游企業，延伸加工鏈條，做大產業規模。如上天梯，新安縣集聚區依託新安萬基，發揮電解鋁產業優勢，引進中國台灣源恆、博然鋁業等企業，實施了總投資5億元年產240萬隻汽車輪轂、總投資10億元年產5萬噸無縫工業鋁管等一批鋁精深加工項目，實現了電解鋁的就地加工轉化;義馬市集聚區圍繞發展煤化工產業，依託河南煤化、義煤集團兩大骨幹企業，實施了30萬噸醋酸、9萬噸1-4丁二醇等深加工項目，初步形成了甲醇下游深加工產業鏈;舞鋼市集聚區依託舞鋼公司寬厚鋼板生產基礎，引進了誠祥機制公司、舞鋼冶金公司鐵前、中鋁六冶裝備製造及不鏽鋼複合板化工容器等精深加工項目，鋼鐵產業競爭力進一步增強;鄭州經濟技術集聚區引進培育了東風日產、海馬汽車、宇通客車、恆天重卡等骨幹整車生產企業，配套發展汽車電子、內飾件生產等30多家汽車零部件企業，汽車及零部件主導產業進一步壯大;南陽高新依託南陽防爆、南陽防爆電氣研究所等骨幹企業和科研機構，吸引30多家防爆裝備及相關企業入駐，構建了具有優勢競爭力的防爆裝備產業鏈條。

三是一些具有一定產業基礎的集聚區，要突出拓展提升。 通過引進行業優勢品牌和企業，壯大產業規模。如潢川集聚區，民權縣集聚區依託 “冰熊”冷櫃產業基礎，新引進香雪海、萬寶等行業龍頭企業，累計入駐製冷企業20多家，形成了以製冷家電為特色的產業集群;長垣縣集聚區發揮起重機械產業優勢，引進了上海振華、德國德馬克等起重行業知名企業，實施了程普機械300台拋雪車、瑞歌傳動10萬台汽車變速箱等一批重大項目，全年集群規模將突破百億元;中原電氣谷圍繞拉長電力電氣產業鏈條，完善配套，先後開工建設了河南森尼瑞節能產業園、許繼電動汽車充換電站等主導產業項目，建成投產許繼風電整機、許繼風電電控和河南瑞爾電氣一期工程等項目;鄭州高新技術集聚區在軟體、動漫創意產業聚集了全省70%以上的企業，形成了新興主導產業;開封汴西集聚區以永煤開封空分、開元空分、黃河空分、東京空分四大龍頭企業為支撐，已成為國內三大空分研發製造基地之一，並在此基礎上以奇瑞汽車及零部件、平原非標、海馬汽車及零部件等為支撐的汽車及零部件產業方面形成了集群優勢。

(三)如何培育壯大主導產業

第一，研究制定主導產業鏈圖譜，增強發展的有效性和針對性。 主要解決向什麼方向發展和依託什麼樣的企業發展問題。要遵循產業發展的規律，按照縱向連結、橫向配套的原則，圍繞主導產業，確定主導產業鏈，理清上下游關鍵環節和配套關聯產業支撐重點，形成主導產業發展的路線圖;著眼於路線圖的關鍵環節和支撐重點，瞄準行業龍頭企業和技術優勢企業，作為招商引資的重點，制定行動方案。這次到工業城，圍繞電子信息主導產業，制定了智慧型顯示終端、智慧型通訊終端、數碼影音終端三個產業鏈，明確了圖譜招商企業名錄，並在重點招商區域和招商隊伍進行了系統安排。

第二，著眼發展重點，推行有效的招商方式。 從實踐看，比較有效的有三種做法：

一是以商招商。 依託已經落地的企業，吸引同類或配套企業進入。如臨潁縣集聚區，形成了閩商扎堆效應;夏邑縣集聚區，組織浙江、福建產業鏈關聯企業投資建廠，同時開工20多個億元以上紡織項目。

二是協會招商。 通過行業協會，與目標企業緊密對接。如漯河與中國食品協會建立了委託招商關係。

三是上門招商。 瞄準央企和行業龍頭企業，駐地上門招商。如鄭州盾構、焦作廈工和奇瑞、商丘中國醫藥、三門峽黃金、民權廣東萬寶等。

第三，突出抓好重大項目，形成綜合帶動效應。 實踐證明，發展快、變化大的集聚區都是通過抓重大項目，促進了投資快速增長，主導產業快速形成，關聯企業快速跟進，形成了集群發展態勢。因此，從去年開始，省里將集聚區5億元以上的項目全部納入省重點項目管理，鼓勵各地多上帶動性強的大項目。今年，產業集聚區觀摩中，綜合打分靠前的集聚區，主要得益於有一批投資規模大的項目。從信陽產業集聚區發展現狀看，重大項目引進是一個突出短板，需要狠下功夫，帶動產業集聚區實現新的躍質。

第四，培育主導產業需要處理好幾個認識問題。

一是招商成本問題。 當前，各地競相發展態勢已經形成，招商競爭日趨激烈，在優惠政策上相互攀比。大家在招商中，要善於算總帳、算大帳，特別是對主導產業發展支撐作用大的重大項目、重點企業，要著眼長遠和綜合效益，捨得花本錢，爭取起到“一舉求多效”的作用。如富士康項目，引進了很多關聯項目，由一點到多點，由一個行業到多個行業;焦作奇瑞發動機，新鄉中航光電園，商丘引進萬寶，洛陽引進鼎盛等。

二是引進企業與本土企業公平待遇問題。 一些地方擔心對引進外來企業給予了優惠政策，將會挫傷本地企業的發展積極性，從而引發“招來女婿氣走兒”問題。這一問題需要從發展增量支撐上來權衡，對本土企業新建重大項目也可以實行同樣的優惠政策，鼓勵多投資。同時，要更多地藉助外力發展，積極引進外來企業，才能做大做強主導產業。這個方面，一些工業基礎較好的豫北地區產業集聚區發展不快，就是這個原因。

三是如何看待項目質量問題。 要克服三個誤區：一個是突出一兩個重點主導產業發展，既不是排斥其他產業發展。也不是眉毛鬍子一把抓，剜到籃里就是菜，有啥抓啥;第二個是好高騖遠，脫離實際，以招大引強困難為藉口，無所作為，錯失發展機遇。第三個是不顧發展條件，盲目追求所謂的高新技術產業，不切實際，發展國家嚴格準入限制的新能源汽車、新材料等項目，造成土地、資金等要素資源的浪費。

(四)省里支持主導產業發展的有關政策。 主要是：

在資金支持上， 省有關部門爭取國家的產業發展資金和省工業結構調整、高新技術產業化、企業自主創新、技術改造、農業產業化、中小企業發展等專項資金，主要用於支持產業集聚區主導產業項目。

在集群培育上， 圍繞六大高成長性產業、四大傳統優勢產業、四大戰略先導產業發展重點，優先支持80個產業集聚區加快提升集群規模和水平。在汽車及零部件、電子、裝備製造、食品、輕工、紡織服裝、新型建材等轉移趨勢明顯領域，重點支持60個產業集聚區大力引進行業優勢品牌和龍頭企業，打造產業集群品牌。在有色、化工、鋼鐵等資源優勢突出的領域，重點支持10個產業集聚區依託骨幹企業，積極引進下游加工和關聯配套企業，彌補“短板”、完善“鏈條”，推動產業向精深化發展。在生物醫藥、新材料、新能源、新能源汽車等新興產業領域，選擇10個左右產業基礎較好、研發創新能力較強的產業集聚區，以“區中園”模式建設戰略性新興產業示範園，加快產業化步伐，促進先導產業規模化發展。

在招商重點上， 將產業集聚區投資10億元以上或重大行業龍頭企業的簽約項目作為省重大招商項目管理，實行“一對一”工作機制，組成專門工作小組，建立專業招商團隊，明確責任目標，確保項目順利落地。

在“以商招商”上， 對集聚區內現有企業當年引進境外、省外資金實際到位在3000萬美元以上(含3000萬美元)或等值人民幣的主導產業項目，省、市招商引資專項資金分別對入駐企業和引資企業給予獎勵。

三、關於產業集聚區建設的其他幾個問題

(一)調整完善規劃布局問題

隨著集聚區建設的深入推進，一些集聚區提出調整規劃布局問題。這裡面既有發展快、空間不足需要增加面積的，也有遠離縣城難以發展或受新區規劃和重大線性工程影響需要調整的。對此，省里將建立集聚區“增、調、降、退”的動態調整機制，對於發展快、空間受限的集聚區，根據需要進行擴區，為其拓展更大的發展空間;對於遠離縣城、確實難以發展的集聚區和受新區規劃、重大線性工程布局影響的集聚區，適當調整空間位置，最佳化規劃布局;對於中心城區不再適合發展工業的集聚區，調整產業功能定位，重點發展服務業;年底達不到考核晉級標準的集聚區降為專業園區，不具備發展前景的要從集聚區退出。

總的考慮是，決不讓規劃不合理制約集聚區的發展。一是按照“三規合一”、聯審聯批的原則，嚴格規劃調整程式，對提出規劃調整的，由省發改、國土、環保、住建等相關部門集中會商，成熟一個、調整一個;二是支持利用土地規劃完善後續工作機會，適當集中建設用地規劃指標，解決發展空間問題，擴區所需的土地指標，由各地在自身規劃建設用地範圍內調劑解決。三是在規劃調整過程中，要堅持實事求是、有序穩妥，防止盲目跟風，上半年先將具備條件的全部調整到位，對於土地節約集約達標考核排名落後的，要嚴格控制擴區。

(二)基礎設施配套完善問題

隨著集聚區框架的基本形成，基礎設施建設重點正在由滿足項目落地需要向滿足配套服務需求轉變。主要有兩個方面的問題：

第一，環保設施建設問題。 目前，全省集聚區平均污水集中處理率達到63.5%，其中64個集聚區的污水集中處理率達到100%; 39個集聚區實現集中供熱，占集聚區總數的21.6%;重點排污企業已全部納入自動監測系統。存在的主要問題：一是污水處理設施建設滯後。目前，需單獨新建污水處理廠的60個集聚區中，尚有30個未開工建設，其中14個以化工為主導產業。由於管網建設滯後，部分可以依託城市污水處理廠的集聚區還不能實現污水集中處理。二是集中供熱問題尚未破解。目前，只有40個集聚區依託電廠、城市供熱公司或水泥、鋼鐵、化工企業大型鍋爐，實現了集中供熱;16個集聚區熱源或管網正在建設;其餘124個集聚區尚未確定建設方案。三是污染治理壓力加大。隨著集聚區內企業投產項目的快速增加，排污量迅速增大，區內熱力與能源管網、污水與垃圾處理設施等無法滿足產業快速發展的需求。對此，一是集中省財政污水處理設施建設等專項資金重點扶持產業集聚區建設項目，加快完善集聚區污水集中處理設施和集中供熱設施;建立環評審批與環保設施建設掛鈎機制。二是因地制宜推進集中供熱設施建設，採取增加發電計畫、爭取國家燃煤電廠綜合技術改造資金等措施，鼓勵距離產業集聚區較近的電廠進行熱電聯產改造;支持熱負荷達到130噸/小時、年利用超過4000小時的產業集聚區新建背壓機組，推動熱負荷不足的產業集聚區建設大型集中供熱鍋爐;三是在年終考核時，對不符合主導產業的引進項目，不予考核加分，對不符合節能減排要求，造成環境污染的項目，予以考核扣分。

第二，完善服務功能問題。 目前，集聚區水、電、路等基礎設施基本能夠滿足發展需要。從道路情況看，95%以上的集聚區發展區路網框架基本形成，178個集聚區均沿高速公路、國道、省道布設，已實現對外快捷聯通。各地的主要做法包括：一是將集聚區內務工人員住房需求與公租房建設結合起來。一些集聚區採取政府建設、社會資金建設和區內骨幹企業自建等多種模式，重點支持為集聚區服務的公租房建設，解決職工住房問題。去年115個集聚區新開工建設公租房7.91萬套，占全省的81.3%。二是圍繞主導產業發展完善公共服務平台。民權、長垣、鄭州航空港、內黃等主導產業突出的集聚區，積極建設研發設計、檢驗檢測、倉儲物流等公共服務平台，提升為主導產業的配套服務能力。目前全省集聚區已建成國家級質檢中心12個、省級質檢中心30個，在建檢驗檢測平台55個。三是集中建設綜合服務中心。部分集聚區正在加快建設集辦公、住宿、餐飲、醫療、娛樂等為一體的綜合服務中心，積極推進功能集合構建。如淮陽縣集聚區規劃建設總建築面積達14萬平方米的綜合服務區，可解決6500人的食宿問題;湯陰縣集聚區建設了集展覽交易、檢驗檢測、技術研發、職工培訓、信息服務、金融服務等多種功能於一體的綜合服務平台，較好地滿足了區內企業配套服務需求;民權縣產業集聚區將行政服務中心、生活服務中心、製冷檢測中心、工業展覽館、博物館、規劃展覽館、體育中心等重要的公共服務設施布置在城區與產業集聚區結合部，充分實現資源共享，提升城市服務功能，增強吸引力。四是積極完善科技服務體系。一些集聚區依託集聚區骨幹企業，通過研發中心建設促進了企業自主創新能力提升。今年全省集聚區共新建省級工程技術研究中心71家，占全省的71%。其中，鄭州高新技術集聚區144個規模以上工業企業中已有112家建有研發中心，其中省級以上研發中心38個，動漫公共技術平台和軟體公共技術平台(與IBM合作建設)已投入使用，生物工程中試平台基本建成;洛陽高新技術集聚區高新技術企業55家，擁有國家級研發中心2個，省級研發中心23個。全省集聚區各類科技服務機構穩步發展，總體規模不斷壯大，逐步形成了以科技企業孵化器(包括大學科技園、留學生創業園、軟體產業園)為主體，生產力促進中心、技術轉移機構、創業投資機構等為補充的多元化科技服務體系。如南陽高新技術集聚區加大“政產學研資介用”合作力度，引導成立了行業協會，並依託國家級創業服務中心，建設孵化標準廠房40多萬平方米，利用率達到95%以上;長垣縣集聚區建設了國內第一個B2B的“起重機械行業電子商務服務平台”;商丘市梁園集聚區投資6000萬元建成了占地130畝的中小企業科技孵化園，為企業科技創新提供便捷服務。

但總的來看，基礎設施配套還存在以下突出問題：一是生活配套設施不完善。職工住宿、餐飲等生活設施主要靠企業在廠區內自建解決，公交、郵政等市政服務向集聚區延伸不夠。需要指出的是，公租房選址要在城市規劃區建設，不能在集聚區大規模展開，只能建設少量的倒班宿舍。二是倉儲物流設施不配套。圍繞主導產業集群發展所需的倉儲物流等公共服務平台缺乏，產業發展與配套服務脫節。針對上述突出問題，今年重點是完善促進集群發展的生產性公共服務平台，運用省相關專項資金，重點推進50個檢驗檢測中心、60個倉儲物流項目建設。積極引進民營資本，新建60個綜合服務中心，為區內企業就近提供金融、會計、法律、諮詢、設計等中介服務和餐飲住宿、休閒娛樂、醫療保健等後勤服務。

(三)投融資平台建設問題

目前, 180個集聚區中，78個集聚區成立了隸屬於管委會的投融資平台，其餘102個主要依託縣(市、區)原有的政府性投融資平台。投融資平台運作比較好的經驗主要包括：一是對投融資平台進行整合。一些集聚區將原有多個政府性投融資平台進行整合，組建新的投融資平台，迅速擴大註冊資本，融資能力明顯增強。如，修武縣將縣城市建設投資公司、縣產業集聚區投資公司、水務公司、縣中小企業擔保有限公司等整合，成立修武縣投資集團，註冊資本達到10億元;澠池縣將縣城投公司、縣財旺投資公司、澗河投資公司、金鑫擔保公司等優良資產進行整合，組建了資產達16億元的縣融資集團公司;沁陽市依託市投資集團，重組沁北建設投資公司、誠信擔保公司和沁陽山水水務公司等，搭建產業集聚區投融資平台，資產規模達到20億元。二是注入有效優質資產。一些縣(市)通過劃撥、股權收購等方式，將土地、縣屬政府優質資產等注入平台，有效增強了平台實力。如林州市將城區內的12宗土地出讓金作為資本金注入投融資平台，為集聚區一次性融資6.2億元;宜陽縣將集聚區內變電站、道路、供排水等公共設施全部劃入投融資平台，支持其參與舊城改造及土地整理開發，土地出讓金收入全部注入投融資平台;原陽縣通過劃撥將原政協大院、一中校區及黃河大廈等優質資產注入投融資平台，通過股權收購將兩家縣屬企業成為投融資平台的子公司，使投融資平台總資產達到5億元以上。三是提高市場化運作水平。長葛市、中原電氣谷等集聚區依託政府投融資公司，引入民間資本參與平台股份制改造，對平台進行增資擴股，今年累計為集聚區融資分別達到6.8億元和5億元，在壯大平台實力的同時，也提高了經營運作水平。

存在的突出問題：一是投融資平台實力不強。72個集聚區投融資平台資產規模不足1億元，一些投融資平台資產規模雖然較大，但銀行認可的有效經營性資產較少，投融資平台實際主要以BT模式融資，成本偏高，在融資方面發揮的作用十分有限。二是經營運作能力較弱。目前，集聚區投融資平台管理人員大多是從行政事業單位調入，普遍缺乏資本運營、資產經營等方面的專業人才。在融資手段上主要依靠銀行貸款，只有少部分集聚區利用企業債券、金融租賃、信託等融資模式，缺乏多元化的融資渠道。省財政獎勵、補助的資金注入投融資平台後，有些集聚區直接用在了基礎設施建設投入上，沒有收到預期的放大效果。

對此，一是要增強平台實力。通過整合注入優質資產、持續加大各級財政資金投入、完善補償機制等多種方式，有效擴大集聚區資金融通平台資本規模。支持各縣(市、區)整合現有政府性投融資平台，重點打造1個註冊資本金超5億元的投融資平台。推動各地通過劃撥、股權收購等方式，向投融資平台注入土地、公用設施等經營性優質資產，積極引入民間資本進行增資擴股。鼓勵投融資平台進入土地一級開發市場，適當提高開發收益比例。改進省財政支持投融資平台的資金分配辦法，實行財政資金與投融資平台注入經營性優質資產相掛鈎的激勵機制。二是要提高運作水平。積極採用市場化選聘、加強專業培訓等方式，提高集聚區投融資平台人員業務素質，建設熟悉資本運作的專業人才隊伍。支持集聚區投融資平台與金融機構、政策性擔保機構合作，引進專業顧問機構，提升運作能力和水平。強化集聚區投融資平台、省級平台和金融機構三方合作的運作模式，加快實施產業集聚區和城鎮化建設百億籌資計畫，積極為集聚區基礎設施融資提供擔保服務。開展投融資平台培育示範工程，選擇一批縣域集聚區投融資平台，進行針對性培訓和業務指導，提高市場化融資能力。支持集聚區規範開展小額貸款公司試點，為集聚區中小企業提供便捷的融資支持。三是要擴大融資規模。建立省財政專項資金與集聚區投融資平台實際融資規模相掛鈎的獎補機制，推動投融資平台積極爭取間接融資，努力擴大直接融資。20xx-20xx年，省財政將安排專項資金，對集聚區內用於基礎設施的各類銀行提供的基本建設項目貸款給予貼息;對投融資平台在銀行間債券市場發行企業債券、短期融資券、中期票據、集合短期融資券、集合中期票據等債務融資工具的發行費用，由同級財政給予補貼。

(四)加強用地保障問題

目前，全省產業集聚區共批准建設用地49.2萬畝，占全省批准用地總量的37.1%，其中通過批次用地批准35萬畝，城鄉建設用地增減掛鈎安排6.3萬畝，違法用地完善手續解決用地7.9萬畝;已完成土地供應38.1萬畝，供地率達到77.5%，比全省平均水平高20多個百分點。一些集聚區通過挖潛、節約，較好地保障了項目用地需要，其主要做法有：一是優先保障集聚區用地。通過“批而未征”用地區位調整，調出的指標優先用於保障產業集聚區工業項目用地需求。據國土部門統計，20xx年以來，通過區位調整為集聚區供地1.28萬畝，保障了一批急需落地項目的用地需求。一些集聚區把收購儲備土地作為保障項目及時用地的重要措施，一定程度上緩解了項目用地難的問題。如三門峽市7個集聚區共收儲土地4000多畝，其中澠池縣收儲1000餘畝，保障了集聚區內基礎設施和重點工業項目及時開工建設。二是加大土地整治力度。一些集聚區採取鄉鎮分包、指標分成、財政補助等多種方式，有效調動鄉鎮力量進行土地“三項整治”，並集中將掛鈎指標用於集聚區建設。如內黃縣利用增減掛鈎政策，解決產業集聚區用地1456畝;孟州市通過開展“三項整治”，儲備建設用地7000多畝。一些有條件的集聚區充分利用荒山、荒坡，推進“工業出城、項目上山”，既滿足了項目落地，又減少了耕地占用。如鶴壁寶山集聚區通過引導項目上山上坡，充分利用未利用地資源，少占耕地1200餘畝。三是盤活存量建設用地。一些集聚區採取無償收回、限期開發、異地置換、協定收購等措施，加大閒置、低效土地的清理。如長垣縣利用財稅政策，建立土地使用稅獎勵機制，引導企業集約利用存量土地，取得了良好效果。一些集聚區加快村莊搬遷，為集聚區置換出建設用地。如舞鋼市把集聚區內5個村6594人全部搬遷到新型農村社區，節約村莊用地2700餘畝，掛鈎用於產業集聚區項目建設，有力推動了集聚區的發展。鶴壁金山、武陟、扶溝、平輿、滑縣、固始等集聚區大力建設多層標準廠房，提高了土地集約利用水平。

存在的突出問題：一是部分集聚區沒有充分利用城鄉建設用地增減掛鈎政策。據國土廳初步統計，全省104個集聚區利用增減掛鈎指標為零，除少數集聚區屬於沒有土地整治空間外，多數集聚區沒有在挖潛上下功夫或是沒有充分利用該項政策。二是部分集聚區用地比較粗放。全省51個集聚區供地率低於40%，大量土地批而未供，占用了寶貴的土地指標;一些項目存在誇大投資，圈占土地現象，造成土地閒置;集聚區標準廠房建築容積率總體較低，絕大多數為一層或二層，3層及以上標準廠房所占比例低，電子電器等十類企業必須進入標準廠房的政策措施沒有得到較好落實。三是部分集聚區用地不規範。一些地方在完成土地徵收審批和補償後，未供即用或沒有補辦供地手續，少數集聚區還存在違法用地問題。

對此，一是要健全農村土地整治機制。集聚區外土地整治形成的占補平衡指標重點用於集聚區項目建設。充分運用城鄉建設用地增減掛鈎政策，將土地整治節約出來的建設用地指標優先保障縣域產業集聚區建設，以緩解集聚區用地供需矛盾。二是要建立節約集約用地機制。對行業無特殊要求的新建工業項目不得建造單層廠房;適合入駐多層標準廠房的項目不得單獨供地。加大閒置建設用地清理處置力度，推動各地依法依規將集聚區外“批而未征”的土地調整用於集聚區建設;對土地使用者依法取得土地使用權後，未經原批准用地機關同意，超過國有建設用地使用權有償使用契約或者劃撥決定書等約定的動工建設日期1年以上、2年以下，未動工建設的閒置土地，按出讓或劃撥土地價款的20%徵收土地閒置費;滿2年的，依法收回土地使用權。全面開展集聚區土地節約集約利用評價，排名後三分之一的集聚區不得實施擴區;各市、縣財政每年從土地出讓金中提取1%-1.5%，與土地閒置費一併建立節約集約用地專項獎勵資金，用於獎勵節約集約用地先進企業和單位。三是要強化監督管理機制。建立土地階梯供應機制，對以區中園、分期實施等形式建設的項目實行一次規劃、分期分批供地。嚴格限制集聚區內工業用地變更為商業用地。強化土地利用計畫指標管控，對供地率低、違法違規用地嚴重的集聚區，將暫停建設用地審批和計畫指標配備。

(五)關於產城互動發展問題

各地在產城聯動開發、村莊遷並等方面探索出了一些行之有效的經驗做法。一是統籌推動集聚區建設與新城區開發、老城區改造。目前，大多數依託縣城規劃的集聚區，把集聚區建設與城區建設相銜接，統籌推進城市功能區和產業集聚區建設，通過集聚區和城區之間的聯動發展，拉大城市框架，完善服務功能，以產業發展帶動就業，以就業促進人口向城鎮轉移，形成了產業與城市基礎設施和公共服務設施共建共享、相互依託、互相促進的良性發展態勢。特別是商丘的民權、柘城、夏邑，新鄉的長垣、原陽，駐馬店的平輿，安陽的滑縣、湯陰，周口的鹿邑、淮陽，許昌的長葛、漯河的臨潁等，已經取得了明顯成效。如清豐縣集聚區創新經營城市理念，充分考慮集聚區與縣城區的共建銜接，統籌道路、電力、供排水、醫療、教育等基礎和配套設施的建設。二是積極推進村莊遷並。一些縣(市)按照“科學規劃、政策跟進、重點突出、穩步推進”原則，在切實保障搬遷村民利益的前提下，積極推進村莊搬遷工作，利用騰出來的土地滿足集聚區項目落地需要。目前，全省集聚區共啟動村莊搬遷改造648個。舞鋼市加大政府投入，將多個村莊搬遷合併至集中安置社區，統籌考慮搬遷村民就業和集聚區企業用工，確保每戶至少有1人在集聚區就業，從醫療保險、養老保險、最低生活保障等方面解除搬遷農民的後顧之憂;滑縣累計投資13億元進行示範村建設試點，以土地流轉為突破口，通過對原城關鎮和小鋪鄉的18個行政村進行土地、村莊整合，統一規劃，集中建設錦和新城新農村社區，根據農民收入水平的高低差距，規劃設計了多層、高層住宅、廉租房等不同樣式、面積的居住用房，進行集中搬遷安置;永城市堅持“規劃在先、安置在先、依法在先、讓利在先”的原則，建立了“社會養老保障、最低生活保障、勞動就業保障和民眾就醫保障”四條保障線，民眾可通過“房產收益、務工收益、經營收益、資本收益”等多種收入渠道增加收入，確保民眾在村莊遷並過程中基本生活水平不下降、收入水平不降低，為順利推進村莊遷並工作打下了堅實的基礎。三是加快農村人口向城市轉移。各地從實際出發，在吸引就業、推動農村人口轉移方面採取了一些行之有效的政策措施。如光山縣集聚區全面推進村莊改社區，統一將村民身份轉換為了市民身份;平輿縣集聚區放寬區內就業農民工落戶條件，可享受縣城居民的一切待遇;虎嶺產業集聚區從提高搬遷農民保障水平入手，設定了3年過渡期，過渡期結束後，為農民統一辦理農轉非遷移手續，由村民轉換為市民。自搬遷之日起，搬遷農民可享受城鎮養老保險，由拆遷安置指揮部統一繳納20xx年內的個人繳費部分，使搬遷農民老有所養。在建設安置小區時同步規劃部分門面房，統一歸村集體所有，收入由村集體統一分配。

存在的突出問題：一是對產城互動的理解存在偏差。一些地方在集聚區內規劃建設了醫院、學校、酒店、商品房、行政機關辦公樓等城市功能，擠占了產業發展空間。二是村莊遷並工作整體滯後。按照先安置後拆遷的要求，前期安置房建設投資大，由於地方和產業集聚區財力有限，加之民眾補償條件很難達成一致，工作推進難度大，影響村莊拆遷安置進度。到去年底僅560個村莊完成搬遷，占集聚區村莊總量的20%。在推進方式上存在就地拆遷安置現象，難以為產業發展騰出用地。目前，信陽產業集聚區遷村工作還處於起步階段，需要加強。

對此，一是要準確把握產城互動的內涵。不能“混沌發展”，產業集聚區內就是要強化產業功能，統籌推動集聚區建設、新城區開發和老城區改造，優先在城市規劃區布局建設學校、醫院、商業服務等城市功能設施，推動公交、郵政等市政服務加快向集聚區延伸覆蓋。二是要加快新型社區建設。加強規劃引導，嚴格按照集聚區規劃布局，在集聚區之外的城市規劃區選址建設安置社區，力爭20xx年底前全部完成集聚區內村莊遷並工作。按照集中安置、功能配套的原則，安置社區人口規模應在10000人左右，配套建設相應的公共服務設施。支持各地整合各項涉農資金，積極利用社會資金，加快推進村莊遷並。三是要切實保障搬遷村民權益。統籌考慮失地農民就業和集聚區企業用工，優先安置搬遷村民在集聚區就業，凡符合條件的失地農民自主創業，可按照國家規定享受稅費優惠政策。對自願轉戶進城的，實行就業、養老、醫療、住房、教育等保障一步到位，確保轉戶居民與市民享有同等待遇。鼓勵採取留地安置、集體建設用地使用權入股、土地股份合作等多種征地安置模式，保障搬遷農民長期獲得收益。

(六)進一步完善體制機制問題

主要包括四個主要方面。一是強化主要領導直接推動。在現階段，主要領導親自抓，便於快速有效調動各種要素資源和各方面力量，超常規地推 進各項工作，特別是目前進度滯後的產業集聚區更需要進一步增強領導力量，建立有利於集聚區加快發展的管理機制。全省集聚區工作會議之後，焦作與各縣區政府簽訂了集聚區建設年度目標責任書，安陽出台了書記、縣長任集聚區第一書記、第一主任的政策。建議縣(市、區)書記、縣(市、區)長要真正做到直接領導協調、強力推進各項工作，建立四大班子領導分包招商，鄉鎮與部門責任聯動的工作機制，強化督促檢查， 及時解決難點問題，儘快形成齊心協力、加快推進的工作態勢 。二是進一步 充實管委會力量。 幹部就是決定因素，必須高度重視優秀幹部選派。要充分認識到產業集聚區是科學發展的試驗區，是打造區域競爭優勢的主戰場，是拉動地區經濟發展的增長極，推進產業集聚區發展責任重大、任務艱巨，不是一般的職位，一定要把產業集聚區作為考驗幹部、發現人才的競技場，讓最優秀的幹部去接受鍛鍊和考驗，要選派責任心強、業務能力高的 優秀人才到集聚區工作，打造一支高效穩定的人才隊伍，以適應集聚區創新性開展工作的要求。三是要強化市級統籌。四是理順集聚區與鄉鎮的管理體制。五是通過派駐制實現“直通車”。

(七)關於構建中原經濟區建設的載體體系問題

國務院《指導意見》和省第九次黨代會，分別對實施中原經濟區這一總體戰略，探索“三化”協調科學發展這一路子，實現富民強省這一目標作了全面安排部署，繪製了中原崛起和河南振興的路線圖和美好願景。要把這一藍圖變成現實，關鍵在做，前提是必須找準載體，找準工作著力點和抓手。為此，從20xx年起，我省在全省啟動規劃建設的180個產業集聚區，打造了帶動全省發展的最重要載體;從20xx年起，我省在17個省轄市啟動規劃建設複合型城市新區，目前大部分省轄市的城市新區總體建設方案已經省政府批覆，城市新區建設加快推進，成為拉動全省經濟社會發展的又一重要載體;去年以來，省政府出台促進中心城市組團式發展的意見，支持地區性中心城市將周邊符合條件的縣城發展成為城市組團，將其作為推動全省發展的又一重要載體;當前省政府正在研究支持市縣和市區建設商務中心區、特色商務區的意見，力求將其打造為城區經濟的新引擎和服務業發展的新載體;研究規劃建設現代農業產業化集群，將其作為推進新型農業現代化的載體。整體上看，由產業集聚區、城市新區、城市組團、商務中心區和特色商務區、現代農業產業化集群構成的載體體系，既涵蓋了新型城鎮化、新型工業化，也涵蓋了新型農業現代化;既涵蓋了第一產業、第二產業，也涵蓋了第三產業;既涵蓋了城市，也涵蓋了農村。構建這一載體體系對於加快中原經濟區建設、實現中原崛起和河南振興具有重要的意義。這一載體體系中，產業集聚區為縣域提供了工作抓手，城市新區為省轄市發展中心城市提供了抓手，城市組團為縣城發展提供了抓手，商務中心區和特色商務區為城區經濟、服務業發展提供了抓手，現代農業產業化集群為農業提供了抓手。這些載體的發展都要和產業集聚區一樣，有標準、有考核、有激勵，並根據實踐中發現的問題不斷 完善和調整。這樣就能夠充分調動省市縣各級、各條戰線的積極性，形成齊心協力、共同拼搏，奮力實現富民強省的強大合力。

農口部門工作會議上的講話 篇17

剛才，建華同志對xx年全縣農業農村工作進行了總結和回顧，對今年的工作進行了全面安排部署，我都同意。下面，我講四點意見。

一、客觀分析當前形勢

當前，農業農村工作正在發生重大而深刻的變化，出現了很多新情況、新矛盾、新問題。過去我們很少聯繫國際市場來分析和看待農業生產，但現在不聯繫不行了。經過改革開放30年的發展，特別是我國入世之後，我們的市場與國際市場有著千絲萬縷的聯繫，農產品也是如此。去年下半年以來，全國性的主要農產品價格上揚，帶來整個居民消費價格上漲，這固然與我們自身農產品品種結構不平衡有關，但不可忽視的是國際油價與糧價聯動上揚也起到了重要作用。近年來，國際石油價格一路飆升，xx年每桶原油才10美元，xx年漲到20美元，xx年期貨價突破70美元，今年第一個交易日期貨價突破100美元大關，歐佩克組織認為超過200美元也不足為奇，全球已進入高價能源時期。為應對能源危機，美日歐都在加快實施“糧食與能源結合戰略”，用大豆做生物柴油，用玉米製作燃料乙醇。比如，去年美國用於製作燃料乙醇的玉米占本國總產量的25%，最近美國總統國情咨文提出還要提高比例。玉米、大豆搖身一變成為能源產品，跟在石油產品後面漲價。作為糧食生產和出口大國，美國糧價上揚必然拉動國際糧價上漲，初步估計去年國際市場糧價上漲40%左右，部分品種高達60%左右。我國是糧食消費大國，儘管口糧有保障，但優質小麥、大豆和飼料糧還得靠進口。去年我國糧食淨進口3%;食用油淨進口60%，高達130多億斤，數量驚人。

中央反覆告誡，中國人的飯碗一定要端在自己手上。中國人的飯碗，確實是個“大飯碗”。去年全國糧食豐收，但仍不夠吃，除淨進口3%以外，還要吃庫存糧。究其原因：其一，人口大量增加。據統計，現在全國總人口比十年前增加了9000萬人，加上超生未上戶口的“黑戶”，十年可能增加了1億人。同時，城鎮人口增加了2.5億人，其中部分農民進城後，不再是糧食生產者而是糧食消費者。其二，耕地持續減少。十年來，全國耕地淨減少1.2億畝。雖然我國單產比世界平均水平高40%，但由於種植面積減少，所以去年全國糧食總產量與1996年基本持平。其三，消費水平不斷提高。老百姓吃得越精緻，不僅糧食消費量不會減少，反而還會大量增加。比如，較十年前相比，現在豬肉消耗量增長了30%，大米增長40%。

綜合分析，糧食將在較長時期內供不應求，其價格在短期內降低是不可能的。所以，我們要抓住這個大好時機，調動農民生產積極性，大力發展農業生產。重點抓好四件事：

第一，嚴格保護耕地。耕地保不住，糧食就無法自保，就得靠進口。現在大家都清楚這樣一個基本事實，一塊土地用於種糧食不如搞多種經營，用於搞多種經營不如發展工業，用於發展工業不如搞房地產開發。但如果大家都這樣“聰明”，中國就“國將不國”。各級各有關部門必須與中央保持高度一致，在這個最基本的問題上一定要保持頭腦清醒，必要的耕地非保住不可。要加快解決土地撂荒問題，並形成工作機制。目前，各街鎮鄉都有不同程度的撂荒，有的鄉鎮數量還非常大。土地管理法明確規定，連續撂荒2年以上的承包耕地，可由集體收回承包經營權，然後重新分配。這也是實行最嚴格的耕地保護制度的舉措之一。農民外出務工後，他們的承包地一定要交由父母、鄰居等代為耕種，絕不能再撂荒。

第二，強化科技興農理念。無論如何嚴格管理土地，耕地面積總會減少。近幾年，國家批准耕地征占用面積每年都在100—110平方公里。耕地減少趨勢不可遏制，關鍵要提高土地產出。提高土地產出，只能靠科技進步，靠“雜交水稻之父”袁隆平這樣的大科學家。袁隆平一個人，不僅解決了中國糧食自給難題，也為世界糧食安全做出了傑出貢獻。我們今天能以一種較輕鬆的心態來談農業，與他的巨大貢獻密不可分，但這樣的人太少。我們的農業科技人員一定要在引入推廣新品種等方面狠下功夫，併到田間地頭“望聞問切”，幫助農民解決實際困難。如“雙低”油菜，不僅低芥酸、低硫苷，而且還可作菜食用，每畝多賣300元。像這類品種，科技含量不一定高，但作用確實大。

第三，提高勞動生產率。農業之所以是弱勢產業，關鍵在於勞動生產率不高。現在看來，只按傳統的辦法種糧甚至搞多種經營，農民富不起來。在這種情況下，無論怎樣做思想政治工作，“能人”不會到農村去，農業就只能每況愈下。要改變這種狀況，政策支持固然重要，提高農業生產率才是根本。就我縣來講，要大力提高農業機械化水平。目前我縣農業耕種收綜合機械化水平由20xx年的9%提高到24%，增加了15個百分點，高於全市平均水平，但農業機械化水平仍然較低，現在農民對農機作業的需求越來越迫切，我們要加緊推廣一批微型、實用的農業機械。這也為大足五金傳統產業提供了廣闊的空間。

第四，暢通價格傳導機制。老百姓在市場經濟摸爬滾打中，也逐漸明白了“逢貴莫趕、逢賤莫撿”的道理，所以對發展種養殖業的大好形勢仍持觀望態度。我們要幫助他們分析國際國內農產品市場走勢，調動他們種糧、種菜、養豬、養魚等的積極性，提高農副產品市場保障水平，進而增加農民收入。比如，現在豬肉價格居高不下，很多人想養豬但又害怕發生像前年那種“爛市”情況。事實上，這是豬肉價值的真實回歸，短期內豬肉價格不會跌下去。其一，全國價格跌不下去，而且全國市場相通。目前我縣豬肉還有相當部分靠外地引進。其二，被批准為直供香港豬肉的“直通車”，現在卻無肉可供，而大足出欄的生豬僅占全市3.2%，空間還非常大。

二、穩步推進新農村建設

要實現城鄉統籌協調發展，必須緊緊圍繞促進農民增收和保障主要農產品供給這一目標，以項目建設為載體，以大集團為依託，最佳化整合政府支農資金和各方力量，積極引導大集團投資新農村建設，使農村生產生活條件和整體面貌有明顯的變化。主要做好三方面工作：

第一，大力引進企業集團。新農村建設要出形象、出亮點，引進大集團進行打造是非常重要的。年前我縣有關部門考察了北碚靜觀的鄉村嘉年華，收穫很大。仔細分析，它的成功就在於引進了商社集團，現已投資1.5億元，初具規模，人氣非常旺。我縣寶郵路特別是城寶路沿線的條件較好，萬事俱備，只欠一個大財團入駐投資。大足新農村觀光農業不能只停留在荷花山莊、枇杷山莊等傳統亮點上，5年前這都是一流的，但現在好的比比皆是，我們的優勢在弱化，我們的業主要有危機感。縣農辦前期也做了一些卓有成效的工作，目前正聘請號豐公司正在做城寶線新農村建設規劃，並積極與農工商集團進行接觸，將進行整體打造。這種思路是非常正確的，要不遺餘力堅持下去，我相信終究會“柳暗花明”。

第二，注重農業項目建設。xx年是農業項目的又一個豐收年。全縣爭取市級以上農業項目92個，項目資金達1.5億元，同比增長25%;招商引進農業項目17個，到位資金2.06億元，農業投資已成為拉動全縣經濟的重要增長點。今年，國家實行穩健的財政政策和從緊的貨幣政策，這勢必對我縣固定資產投資造成影響。大足作為欠發達的地區，不像經濟發達地區經濟“過熱”，而是需要加快發展;不是要壓縮投資規模，而是要控制高消耗、高能耗投資，且今年是縣委、縣政府確定的“項目推進年”，我們要通過實施一批重大項目，加大固定資產投資，促進經濟社會發展。一是要加快玉灘水庫建設。這是大足水源建設的關鍵。玉灘水庫總投資12.2億元，動態投資將更大。目前建議書已獲國家發改委批准，等待可研報告審批。縣水務局要積極跟蹤，多渠道了解信息，做好溝通銜接，確保今年大規模開工建設。二是要加大項目編制、申報力度。要積極研究國家農業政策和中央一號檔案精神，吃透政策，用活政策，及早謀劃編制了一批符合政策、特色突出、優勢明顯的農業項目，有效提高農業項目爭取的成功係數。如縣水務局去年爭取農業項目達5500餘萬元，今年要再接再厲，在全市各類水利投資65億的盤子中分得更大的“蛋糕”。三是要不折不扣地落實各項政策。今年中央一號檔案重點是加強農村基礎建設，增加農民收入，並出台了一系列含金量高的惠農政策，如能繁母豬保險、生豬保險、農業綜合直補、退耕還林補貼、基礎設施建設等。我們務必不折不扣的落實，把該給農民的實惠給足，該減免的負擔減夠，儘快把這些更直接、更有力的政策信號傳遞給基層和農民，充分發揮政策的槓桿作用，調動廣大幹部民眾的積極性，保障主要農產品供給，增加農民收入。

第三，充分發揮各方面積極性。中國和大足農業農村工作存在的問題很多：如農村基礎設施薄弱，靠天吃飯的現狀沒有根本改變;農業主導產業不優，龍頭企業不強;農業發展方式原始，農村管理方式粗放等。農民不適應新形勢下農業發展的形勢和要求是關鍵，有文化、有意識、有能力、有體力的優秀農民大部分外出，農村留下來的是老人、小孩及婦女，而這些小孩高中畢業以後還要外出，留給大足未來農村的希望是什麼?當然我們鼓勵外出，鼓勵歸雁回鄉創業，但教育農民創業是個大課題。農民是新農村建設的主體，既是主要參與者，也是主要受益者。要充分調動農民民眾的積極性，引導他們發揚自力更生、艱苦奮鬥的精神，通過自己的辛勤勞動改善生產生活條件。要加快建立全社會參與的激勵機制，完善縣領導、部門聯繫示範村制度，積極鼓勵各種社會力量參與新農村建設，努力營造全社會關心、支持、促進新農村建設的良好氛圍。另外，我要強調的是，現在農業戰線的資金不少，專項資金更多。對這些專項資金，要改變投入模式，實行招投標制，調動農民和基層幹部的積極性。現在不少民眾有種誤解，認為上面政策好，但一到鄉鎮和村，就把上面撥付的資金給侵吞了。因此，村務公開不僅要公布集體收入和支出，對上級的補助也要公布資金來源、使用方向和時間等。

三、收緊拳頭髮展特色農業

要打造“現代農業基地”，發展特色農業是必由之路。

第一，大力發展特色產業。農業是一個周期長、見效慢的產業，只有有特色才有生命力。與其傷其十指，不如斷其一指。要因地制宜發展“一村一品”、“一鄉一品”、“一縣一支柱”，不做則已，要做就做全縣、全市甚至全國第一。如石柱的黃連、辣椒，涪陵的榨菜等形成了品牌;安岳的檸檬，經過20xx年的努力，做成了全國第一，全國檸檬的質量標準由安岳縣制定。我縣的冬菜、枇杷、筍竹、荷蓮、西瓜、葡萄、黃金梨、黑山羊、蜂業等都有一定基礎，假以時日就能自成氣候。各街鎮鄉都要如此，大力發展特色產業。

第二，做大做強龍頭企業。農業龍頭企業是一個地區農業發展的標誌。我縣作為農業大縣，農業龍頭企業不大不強成為制約農業向縱深發展的“瓶頸”。雖然近年來我縣在農業龍頭企業培育上取得了長足進展，市級農業龍頭企業7個，創綠色食品10個，龍頭企業在全市乃至全國的影響力也日漸增大，但我們不能“小富即安”。要看到我縣仍沒有國家級龍頭企業，產值5000萬元以上的龍頭企業都很“稀缺”這一現實，要發奮圖強，要有一種幹大事業的決心和信心，進一步整合農業資金，集中力量扶持1—2個特色突出、效益明顯、帶動性強的企業，帶動枇杷、筍竹、冬菜調味品等特色產業發展，打造冬菜集團、調味品集團，做成上億元的國家龍頭企業。我就不相信大足人就不能幹大事，我就不相信大足的企業主就實現不了這個目標。

第三，提高土地規模經營水平。土地規模經營乃大勢所趨。只有集中才能提高勞動生產率。“兩畝地、一頭牛”的經營方式曾經發揮過作用，但那是最原始的生產方式。當年我國搞農村合作化運動不是沒有道理，只是整個社會的物質文化和工作水平都還很低，生產關係超前生產力了，加之“左”的因素，制約了農民的生產積極性。在穩定家庭聯產承包責任制的前提下，要讓農村土地加快流轉。這幾年我縣在這方面做了些探索，土地流轉成效明顯。去年全縣土地規模經營集中度達24.9%，居全市第二位，高出全市平均水平9.8個百分點，今年集中度要達到26.9%。全縣20多萬人外出生活，土地大量閒置，為集中經營創造了條件。各街鎮鄉要積極探索土地集中的有效形式，用新的舉措來推進這項工作。

四、促進農村和諧發展

要實現真正意義上的城鄉統籌發展，必須下大力氣抓好農村和諧。重點強調兩點：

第一，真心實意“解民憂”。要牢固樹立穩定是第一責任的思想，大力開展社會矛盾大排查、大調處、大接訪和為民眾排憂解難活動，努力把問題解決在當地，處理在基層。對民眾的合理訴求要解決到位，對要求過高的要教育到位，對無理糾纏的要穩控到位，對觸犯法律的要處置到位。要著力解決一批因征地拆遷等引發的矛盾糾紛和“熱點”隱患問題，妥善處理一批越級、重複信訪、纏訪問題，解決一批信訪老戶的問題。要切實轉變作風，帶著感情和責任為民眾辦實事。要重視帶傾向性、苗頭性並易於引發群體性事件的問題，積極主動做好工作，消除隱患。

第二，紮實有效“保民安”。要加強鎮村基層基礎工作，切實提高社會治安防範水平，有效預防、控制和減少犯罪。堅持嚴打方針，始終保持對嚴重刑事犯罪的高壓態勢，嚴厲打擊鄉村黑惡勢力，最大限度地控制重大惡性案件發生。強化治安形勢分析，將一切影響民眾安全感的因素解決在基層，消滅在萌芽狀態。強化禁毒工作，堅決與邪教組織作鬥爭。深入開展“平安大足”、“和諧大足”創建活動，形成全民參與、人人行動的社會治安合力。

同志們，當前全縣農業農村經濟發展態勢良好。希望大家乘勢而上，再接再厲，奮勇爭先，確保全縣農民持續增收、農業持續發展、農村持續繁榮。

農口部門工作會議上的講話 篇18

新的一年又來到了，見到同志們我很高興，這一年大家都很辛苦，各地的工作都取得了新成績，殘疾人事業也有了新發展。這是我們應該做的，也是殘疾人的期盼。昨天，我在中央黨校作了《殘疾人工作的視野》的專題報告，其中也談了我們當前的工作。前天，大家聽了魯勇理事長的工作報告，已經了解了中國殘聯理事會這一年的工作，20xx年的工作令人振奮，各方面都上了新台階，實現了既定目標。

20xx年是殘疾人事業發展的重要一年。等黨和國家領導同志分別出席殘疾人事業重大活動，就殘疾人工作及相關問題作出重要指示，充分體現了新一屆中央領導集體對殘疾人格外關心、對殘疾人事業高度重視;xx屆四中全會明確提出“完善殘疾人合法權益保護的法律法規”，今後殘疾人事業的發展將走上更加規範的法治軌道;國務院常務會議審議通過了《關於加快推進殘疾人小康進程的意見》，對推進殘疾人小康提出了一系列政策要求;我們啟動了全國殘疾人基本服務狀況和需求的專項調查，將為摸清殘疾人基本數據、制定“十三五”殘疾人事業發展規劃奠定堅實基礎;我們在APEC領導人會議周期間舉辦了殘疾人主題活動，推動把殘疾人事務納入APEC經濟體合作發展框架，展現了中國殘疾人事業發展和人權保障的良好形象，在國內外產生了積極影響。一年來，主席團抓大方向，帶領各級殘疾人工作者共同努力，密切聯繫殘疾人，康復、教育、就業、扶貧、維權、文體等各項工作都取得了新進展，殘疾人生活狀況進一步得到改善。我們到地方調研時，看到有的殘疾人得到了康復服務，有的住上了好房子，有的農村殘疾人種植了蔬菜大棚，還有一些殘疾孩子走進了校門，很多重度殘疾人領取了護理補貼，殘疾人出行、參與社會有了更多的無障礙設施。我們的工作符合中央關於保障和改善民生的要求，也為全面建成小康社會建設作出貢獻，我們應該為此感到驕傲。

關於明年的具體工作，魯勇理事長在報告中已進行了部署，希望大家結合實際，抓好落實。今年初，在第二十八次全國殘聯工作會議上，我講了如何發揮“代表、服務和管理”職能。這個題目對我們來說太重要了，每一位殘疾人工作者都要把“代表、服務和管理”銘記在心，落實在行動中。今天我再一次談談這個題目，有一些話不必重複，而有些話是應該重複的，因為重複就是強調，有時候重複就能產生力量。當然重複也要有新的思考、新的內容。以下我講三點，與同志們交流，也希望聽到大家的意見和建議。

一、履行好代表職責，把工作做到每一個殘疾人身邊

在20xx年初的工作會議上，我曾講過殘疾人工作要增強代表性，提出要做到與殘疾人心貼心。因為只有與殘疾人心貼心，才能真正了解殘疾人的痛苦，了解殘疾人的需求。我們的工作是發揚人道主義和仁愛精神，履行好代表職責，就要充分認識殘疾人的痛苦，千方百計解決殘疾人的困難，讓他們和家庭成員都能感受到幸福。

維護好殘疾人的各項權益，才有資格代表殘疾人，否則代表就是徒有虛名。代表的職責，就要通過具體的工作和服務來體現，工作做好了，殘疾人才會得到真正的幫助。我們要幫助每一個殘疾人，特別是重度殘疾人，還有殘疾婦女和兒童。昨天我已經講過，殘疾人不是獨立的群體，而是分布在千家萬戶，和我們一樣是家庭成員。所以，殘疾人工作就是要關心到每一個個人，殘疾人工作就要一家一戶地做，幫助一個殘疾人，就是幫助一個家庭，這樣做下去，就會改變千萬個家庭的生活狀況。前幾天，我在新聞里看到，河南有一個女大學生叫底慧敏，她帶著重度殘疾的母親上大學，生活非常艱苦，19歲就累的白了頭髮。我要求維權部聯繫河南省殘聯，去看望底慧敏，並解決她母親的困難。河南省殘聯給底慧敏家送去慰問金，並制定了長期幫扶計畫。這件事也引發我們思考，我們應該如何更好地履行“代表”職能，改進工作作風，把工作做到殘疾人身邊。各級殘聯對這樣的新聞要關注，要千方百計幫助困難殘疾人，為他們提供好的服務。我們的目標就是要解放殘疾人，讓他們更好地融入社會。我們要儘可能地創造條件幫助殘疾人康復，讓他們像健全人一樣接受教育、實現就業，享有理想的生活。

20xx年7月，新聞報導了山東省平邑縣一個叫婷婷的單親家庭的女孩子，12歲了，因為出現狂躁、咬人等症狀，家人帶她去過多家醫院，卻沒診斷出是什麼病。由於怕她傷害別人，兩年來家人有時就把她綁在床上。我看到這個訊息，很同情女孩的遭遇，我們應該保護這個孩子的權益。我馬上請維權部的同志給山東省殘聯打電話，並請黃悅勤副主席和維權部的同志親自到山東看望孩子，給予幫助。黃主席為婷婷做了檢查、會診，並提出了治療建議。平邑縣為婷婷落實了低保、生活補貼、大病救助、醫療康復救助等政策，社會各界也給予了捐助。我們的工作就要這樣做。看到一個殘疾人權益被侵害，就要馬上著手處理，不能視而不見、麻木不仁。人人都盡心盡責，就能匯聚成強大的力量。

殘疾人工作是民眾工作的一部分，是黨的民眾路線的重要組成部分。密切聯繫殘疾人是殘疾人工作的本質要求，全心全意為殘疾人服務是我們的職責。我認為，殘疾人工作者應具有人道、勤奮、清廉的品格，要認識到，沒有殘疾人就沒有殘疾人工作者。既然代表殘疾人，就要為他們呼籲，為他們奔忙，為他們履職盡責。希望每一個殘疾人工作者，特別是黨員幹部，都要把殘疾人的冷暖記在心上，要去千家萬戶，把真誠的關懷和幫助送到他們身邊。進了殘疾人的家門，就要問寒問暖，真心真意地聽聽他們的要求和願望。殘疾人工作者，特別是殘聯領導幹部一定要多走訪、多了解、多研究殘疾人的實際情況，找出最好的解決方法，而不能例行公事，走走過場，敷衍塞責。僅憑簽檔案、作講話，是很難真正履行代表職責的。發現一個問題，就實實在在地解決一個問題，積少成多，只有這樣，殘疾人的狀況才會真正發生改變。

20xx年8月，福建考生劉婉玲高考成績超過福建二本的錄取線，但因雙腿殘疾體檢不合格，被所報考學院退檔。可以想像劉婉玲的難過和失望，我們不能讓殘疾人流淚，保障殘疾人受教育權是殘聯組織的重要職責。我和魯勇同志與相關部門聯繫，並指導福建省殘聯務必協調教育廳、考試院和院校，一定要幫助劉婉玲公平入學。在大家的努力下，劉婉玲被廈門大學錄取。從這件事我們發現了工作中存在的一些問題，退檔的學院之所以拒絕接受，是根據20xx年教育部、衛生部、中國殘聯制定的《普通高等學校招生體檢工作指導意見》來執行的。我們要認真思考、研究和解決殘疾人面臨的具體困難和問題，抓緊修訂影響殘疾人平等參與的不合理規定。這件事也提醒我們，在其他方面，殘疾人是否也會遇到同樣的障礙呢?

我們要對現有涉及殘疾人權益的法律法規和政策進行梳理，哪些是滯後的，哪些是需要修訂的?通過一個殘疾人遇到的困難和問題，我們要見微知著，想到更多的殘疾人會不會也遇到這樣的問題。要從個案中總結共性，解決普遍性的問題，讓更多的殘疾人受益。我們要把工作做到殘疾人的身邊，這是增強代表性的必然要求。

二、提高服務能力，不斷改善殘疾人生活質量

殘疾人工作者要把全心全意為殘疾人服務放在首位，服務是殘疾人工作者首要任務，當前最重要的服務就是提高殘疾人的生活質量。提高生活質量，就是推進小康進程，如果沒有高質量的生活，就談不上小康水平。據國務院扶貧辦最新數據，我們國家到20xx年底還有8862萬農村貧困人口，全國有12萬多個貧困村，有832個國家扶貧開發工作重點縣和集中連片特殊困難地區縣，還有近4000多個村子沒有通電。這都是嚴峻的問題，距離小康還有很遠的路。8000多萬農村貧困人口中，有1230萬殘疾人，想到這些，我深感責任重大。我們要考察一下，特別貧困地區的殘疾人，他們在困境中能不能得到康復、能不能就業有收入。前不久，我看到一張照片，寧夏有一個殘疾人癱瘓了三十多年，家裡一貧如洗，那張照片的標題是“等日子”，這裡邊的含義太多了。我們不能讓貧困殘疾人這樣苦下去，等日子。我想，一個地方不通電，怎么能有小康生活呢?一個殘疾人只能躺在炕上等日子，還有什麼生活質量呢?所以，我們要加快扶貧助殘的步伐。

明確指出，“要著力做好保障和改善民生工作，繼續按照守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論的思路，根據經濟發展和財力狀況逐步提高人民生活水平。”殘疾人存在太多的困難，我們要實事求是、認真負責、勇於擔當，要靠一片熱心、一片赤誠，幫助他們走出困境。要不斷學習，掌握新知識和新的政策法規，提高服務能力，這是對殘疾人工作者的特殊要求，殘聯領導幹部更要起模範帶頭作用。從現在到20xx年只有6年的時間了，時間很緊迫，各地要根據國務院常務會議審議通過的《關於加快推進殘疾人小康進程的意見》的要求，特別是當地實際和殘疾人狀況，爭取黨委、政府的支持，加快出台更具體、更實在的實施辦法。中國殘聯各部門要結合殘疾人事業“”目標任務的全面落實、“十三五”規劃的科學制定，不斷完善保障殘疾人權益的法規制度，配合相關部委細化配套的政策措施。比如出台加大殘疾人社會救助的具體意見，全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度等。推動落實是我們工作的根本，要上下聯動，共同努力，力爭把殘疾人小康進程向前推進一步。這是政治責任，這樣才能不負殘疾人的信任和期盼。

推進殘疾人小康是階段任務，不斷提高殘疾人生活質量和水平是殘疾人事業永無止境的目標。殘疾人事業不是一年兩年就能完成的，而要一代又一代人去接力。這是一個長期的事業，只要殘疾人存在，殘疾人事業就要發展，就要有新的內容。我們這代人的任務是打好殘疾人事業更加堅實的基礎，讓更多的殘疾人得到優質的服務。中國殘聯成立二十多年來，我們的工作從小到大逐漸發展，為成千上萬的殘疾人改善了生活狀況，創造了參與社會的機會。我們的任務不僅是讓殘疾人實現溫飽，還要讓他們獲得更多的發展機會，讓他們每年生活都有新變化。今年貧窮的，明年一定要脫貧，已經脫貧的，日子要更上一層樓，這樣奔小康才有希望。要下大力氣做好農村殘疾人扶貧開發，藉助國家精準扶貧的機會，讓殘疾人早日擺脫貧困。我們要把希望給予殘疾人和他們的家庭，要讓他們看到美好未來的前景。

殘疾人工作者直接為殘疾人服務，我們要給殘疾人描繪新生活，帶領他們向前走，要讓殘疾人感到有奔頭。到20xx年，讓所有的殘疾人不僅解決溫飽，還會得到康復等服務和幫助。小康不是一個抽象的概念，而是一個經過努力一定能實現的目標。到那時候，國家社會福利制度健全了，殘疾人憑殘疾人證可以享受服務，可以得到實惠;到那時候，殘疾人可以得到更多就業的機會，殘疾孩子可以像健康的孩子一樣快樂地接受教育。

殘疾人要融入社會，康復是首要的條件。今年，我和魯勇同志陪王勇國務委員到青海調研，王勇同志強調：“要加強殘疾人康復服務、特殊教育、勞動就業等工作，切實保障殘疾人基本生活，為殘疾人參與社會發展提供更多支持。”我們為殘疾人服務，要抓住工作重點，要把康復放在首位，這是最重要的服務，也是殘疾人事業的重中之重。我們不僅要對殘疾兒童實行搶救性康復，還要對有條件恢復功能的殘疾人進行搶救性康復，使更多的人獲得新生和參與社會的能力。做好康復服務要特別重視人才培養，不能只建機構沒有人才。這是今後發展中要解決好的一個關鍵問題。中國殘聯已經開始籌建中國殘疾人康復人才培訓基地，但這遠遠不夠，還要依靠醫學院校加快培養人才。各地要建設、管理、使用好康復中心，康復中心不能講求豪華，而應該儉樸實用，它的每一平方米都應該為殘疾人服務。要注重社區康復，讓更多的殘疾人在社區得到就近、便利和有效的康復服務。

教育是殘疾人實現平等參與、融合發展的根本，要實施好《特殊教育提升計畫》，加強教育救助，讓所有的殘疾孩子，只要有學習能力的，都要創造條件讓他們接受教育，或者把教育送到他們身邊。

《國家新型城鎮化規劃》明確提出“加強無障礙環境建設”，為在城鎮化進程中同步進行無障礙建設提供了保障。要呼籲政府加大學校、公共運輸、政府網站、食品藥品信息等重點領域無障礙建設力度。我曾多次看到盲道被占用、損壞的新聞，對此我們要做兩個方面的工作，既要建設好管理好無障礙設施，還要呼籲全社會都來關心、尊重殘疾人，加強輿論引導，使人們懂得，愛護無障礙設施是對殘疾人人權的尊重，也是一種應有的社會公德。

近年來，各地在推進殘疾人工作中又創造了許多好經驗好做法，豐富了推進殘疾人小康進程的實踐。如北京市採取“基本公共衛生服務、康復專項政策、政府購買服務”的模式，讓殘疾人得到更好的康復服務;江蘇省實行了在江蘇上大學的殘疾學生免費教育;上海市在公務員定向招錄殘疾人的基礎上，今年在事業單位中又開始公開定向招錄40名殘疾人;河北省首屆國有企業殘疾人專場招聘會一次就有700名殘疾人與用人單位達成就業意向;陝西省為城鎮中輕度殘疾人補貼代繳基本養老保險費，共建成117個殘疾人托養服務機構，覆蓋全省107個縣，對享受生活補貼的殘疾兒童提高了補貼標準;湖南省殘聯實施了“連千村幫萬戶扶貧工程”，省市縣三級殘聯每年結對幫扶一個村，一名或多名幹部結對幫扶一戶貧困殘疾人家庭，為貧困村和殘疾人家庭解決具體困難;四川省開展個性化服務，推進殘疾人工作精細化管理。這些好經驗好做法值得各地相互學習和借鑑。總之，要依據殘疾人的困難和需求，根據各地實際，創造性地開展工作，不斷豐富內容，改善服務，為提高殘疾人生活水平作出不懈努力。

三、做好專項調查，全面加強殘疾人事業科學化管理

加強殘疾人事業管理，提高管理能力，是我們增強代表性、改善服務的必然要求。只有加強管理，服務才有效率。今天，管理正在走向信息化、數位化，我們的思想觀念、工作方法、組織結構都要適應這些變化，工作不能再一成不變、因循守舊，需要用改革的思維來調整和創新管理模式。相比八十年代，今天中國殘疾人事業已經發展成宏大的規模，無論是人員、資金，還是組織機構，都是龐大的。比如，各級政府每年為殘疾人事業投入的資金高達百億，這些資金的投入與效益究竟怎樣?是不是所有的殘疾人都能從中受益呢?每一分錢是否發揮了應有的作用呢?所以，要加強管理並且要科學地、嚴格地管理和監督。

20xx年初，中國殘聯將20xx年確定為“基礎管理建設年”。一年來，在大家的共同努力下，基礎管理工作取得了積極成效。中國殘聯制定和修訂了近50項管理規範和辦法，健全了相關的管理制度，特別是經國務院批准，在相關部委的支持下，我們啟動了全國殘疾人基本服務狀況和需求專項調查，了解全國近3000萬持證殘疾人和疑似殘疾兒童的狀況和需求，包括社會保障、康復、教育、就業、扶貧、無障礙等。這是一個很大的工程，相信隨著入戶調查工作的開展，資料的收集、處理和分析，產生的數據將為今後制定政策、測算投入提供科學的依據。經過調查，我們一定會更精準地掌握殘疾人的狀況，管理好各項事務。

管理工作是一項需要長期抓緊抓好的工作，中國殘聯把20xx年確定為“基礎管理提升年”，這件事要一年一年做下去。管理不可有須臾的鬆懈，放鬆就會出漏洞、出問題。我們所掌握的資金，是為著改變殘疾人的生活狀況的，甚至是要改變他們命運的，所以，每一分錢都是沉甸甸的。我們需要當好管家，也需要好手段和好制度。

殘疾人事業管理要有前瞻性，要特別重視信息化建設，建立適應信息化社會的工作機制，以更嚴謹科學的方法，做好殘疾人信息管理、數據分析和套用，推動數據在不同部門之間的交換共享。要充分利用網際網路、雲計算、大數據等現代信息技術手段管理好殘疾人各項事務，為他們提供更好的社會保障、康復、教育、就業等服務。

進行科學化管理的目的就是提高工作質量。要用管理提高服務水平，增進效益。20xx年10月，我去波蘭參加康復國際主席選舉，其間訪問了波蘭殘疾人康復國家基金會。波蘭方面專門舉行了座談會，詳細介紹了基金會的管理和監督。他們有一套科學的基金募集、撥款使用和監督方法，基金主要由未按比例安排殘疾人就業的僱主繳款和國家撥款構成，用途是康復法案所規定的活動，支持殘疾人參與社會活動、職業發展和康復。比如，從20xx年到20xx年共收入多少錢，支出了多少錢，支出在哪些項目，幫助了多少殘疾人，都十分清楚，並且這些資金的走向都是向社會公示的。相比之下，我們的殘疾人就業保障金還有一些問題，有些沒有發揮應有的作用。多年來，在有些地方，就業保障金沒有全部直接用在殘疾人就業上，有的用來建基礎設施，有的被挪作其他用途。我感到心情很沉重。就業保障金一旦被挪作他用，就意味著很多殘疾人就業的美好夢想破滅了，出現的就業保障金的負面新聞也會損害殘疾人事業的聲譽。對殘疾人就業保障金的使用需要建立嚴格的、科學的監督機制，用途一定要公示，資金走向一定要跟蹤問效。

我們要對得起殘疾人的信任和期待。加強殘疾人事業的管理就要建立好的監督機制，把殘疾人就業保障金管理好、使用好，讓每一分錢都花在殘疾人身上。就業保障金要管理好使用好，要用法治和科學手段來管理才有希望。殘疾人工作是要改善殘疾人的困境，這是人道主義的工作，是關乎生命的質量和千家萬戶的幸福指數的工作，決不能損害殘疾人的利益，發生貪污腐敗現象一定要依法追究責任。殘疾人工作者要清正廉潔，黨員幹部更要保持高尚的風範，拒腐蝕、永不沾，一切以殘疾人利益為重，作人道主義的模範。今後一段時間我們要與有關政府部門下大力氣研究這項工作，借鑑先進國家的經驗和方法，推動就業保障金使用規定的修訂，完善管理和監督以及責任追究制度，使就業保障金真正為殘疾人謀福利。

20xx年10月，在同志們的共同努力下，我在波蘭當選康復國際候任主席。這個組織從建立至今，已經有92年的歷史，有一百多個國家和地區的會員，為世界殘疾人事務做出了很多工作。康復國際代表大會選舉我作主席，是對中國殘疾人事業的認同。我們要用好康復國際這個平台，學習借鑑先進的管理經驗、融合發展的理念，進一步擴展社區康復服務，同時也要開展廣泛的殘疾人事務國際交流合作，為推進國際殘疾人運動的開展、增進殘疾人的福祉多作努力。

20xx年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是完成“”規劃的收官之年。殘疾人工作要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹系列重要講話精神，按照黨的xx大、xx屆三中、四中全會精神和黨中央、國務院關於殘疾人事業的新部署新要求，紮實落實加快推進殘疾人小康進程的政策措施;努力健全保障殘疾人合法權益的服務機制和溝通渠道，不斷提高依法代表服務殘疾人的履職能力;精心組織殘疾人基本服務狀況和需求的專項調查，全面開展殘聯繫統“基礎管理提升年”活動;全力落實殘疾人事業“”發展綱要各項任務，認真做好“十三五”規劃的調研論證編制工作;高舉人道主義旗幟，進一步加強殘疾人事業思想宣傳、理論研究、文化體育和慈善工作;深度參與殘疾人事務的國際交流與合作，進一步提升我國殘疾人事業的國際影響力;鞏固和擴大殘聯繫統整治“四風”成果，進一步加強幹部隊伍的思想作風建設。

主席團委員要加強學習，認真履行委員職責，密切聯繫殘疾人民眾，落實《中國殘聯主席團委員意見建議辦理辦法》，緊緊圍繞殘疾人民生的改善，廣泛開展調查研究，切實了解殘疾人需求，為殘疾人事業“十三五”發展規劃的制定建言謀策，紮實工作，為加快推進殘疾人小康進程、幫助殘疾人與全國人民共創共享小康社會而努力奮鬥。

親愛的同志們，20xx年前，鄧朴方同志和那一代殘疾人工作開創者，在中國殘聯建立之初，就把殘聯的職責定為“代表、服務和管理”，20xx年來殘疾人事業的發展證明，這一定位是正確的。許許多多殘疾人工作者高舉人道主義旗幟，承擔起“代表、服務和管理”的職責，為殘疾人事業作出了積極貢獻。作為後來者，我們要更好地履行“代表、服務和管理”的職責，繼續拓展殘疾人事業發展的道路，為殘疾人早日實現小康、融合發展貢獻全部的力量。

農口部門工作會議上的講話 篇19

同志們：

十三五時期是我市可以大有作為、必須奮發有為重要戰略機遇期，是實現彎道取直、後發趕超的關鍵時期，是脫貧攻堅、同步小康的決戰決勝期。我們在此召開20xx年檔案工作會議，一方面是對時期檔案工作的回顧與總結，另一方面是抓好各級領導對檔案工作的重要批示精神和國家、省檔案工作會議精神的貫徹落實，確保到20xx年建成與全面小康社會相適應的檔案資源體系、檔案利用體系和檔案安全體系。

剛才，茂寬同志的工作報告，全面總結回顧了我市時期的檔案事業工作，並安排部署 十三五時期特別是20xx年度檔案工作任務，我都贊同。在過去的五年里，全市各級檔案部門緊緊圍繞市委、市政府中心工作，恪盡職守、履職盡責，在檔案基礎建設、文化建設、民生檔案建設、人才培訓等方面都取得了可圈可點的成績，為全市經濟社會發展做出了應有貢獻。在此，我代表市政府向長期以來默默無聞、辛勤耕耘在檔案戰線上的檔案工作者們致以親切的問候和崇高的敬意!

凡是過去，皆為序曲。在2月17日省委常委會聽取我市工作匯報時，提出了堅持紅色傳承,推動綠色發展,打造西部內陸開放新高地的新定位、新要求，市委、市政府要求全市幹部要以開戰就是決戰、起步就是衝刺的精神狀態奮力衝刺十三五，今天我就進一步圍繞中心、服務大局，全面提升檔案工作水平講三點意見：

一、立足新常態，樹立新氣象，增強工作緊迫感和責任感

檔案工作關乎人類文明傳承、關乎經濟社會發展、關乎以史為鑑、面向未來。但長期以來，不可否認，在一些地方檔案工作被邊緣化，領導關注少、資金支持少、幹部提拔少、部門支持少，而相對應的是一大批檔案人仍然秉承著為黨管檔、為國守史、為民服務的宗旨，任勞任怨，默默無聞地付出和努力工作。年前，我到市檔案局調研，認真聽取了他們的工作匯報，說實話，調研中我感到既自責又欣慰，自責的是市政府對檔案工作關心還不夠、支持還不夠，欣慰的是全市檔案系統自強奮發，克服各種困難，我市檔案各項工作走在全省前列。3月初，我帶隊到國家檔案局對接工作，對新常態下檔案工作的任務和目標有了更加全面的了解和學習。我深感到，檔案工作不僅重要而且任務艱巨，十三五期間大有作為、大有可為。所以，今天我堅持召開這次會議，要求各地政府分管領導和市直有關部門參會，我來講話，就是首先要從市政府做起，在全市範圍內形成關心、支持和參與檔案工作的良好氛圍。為廣大檔案工作者營造良好的工作環境，為後代留下更多寶貴的歷史記錄。

要做好新時期檔案工作，發揮好檔案的作用，首先就是要打開思想這個總開關，擰開認識這個總閥門。切底消除不產生GDP的不重視，不直接推動經濟發展的不關心這一現象，各地各部門要做到真關心、真服務、真落實。

(一)以對歷史高度負責的態度認識檔案工作。檔案是黨和國家及人民民眾各方面活動的真實記錄，是各項事業發展的重要依據，既是存史，更能咨政。我們今天的各項決策、部署、措施和成果都需要歷史的檢驗。而檔案是歷史檢驗的基礎和前提。各級各部門要樹立對檔案工作的不重視就是對歷史的不負責任、 重視檔案就是重視我們自己的今天和未來的認識。

(二)以對助推經濟社會良好發展的態度認識檔案工作。檔案工作環境的相對封閉性和檔案作用的相對漸顯性，使得外界對檔案工作的認識是檔案工作就是關起門來理資料，與百姓切身利益關係不密切，對經濟社會發展全局的貢獻不大，與全面小康建設和全面深化改革的關係不密切。但歷史的借鑑、參考和研究對當前的經濟社會發展所產生的決策依據和參謀服務作用不可估量，只有充分重視今天的檔案工作，才能為我們的子孫後代提供更多的參考和借鑑。

(三)以全方位參與社會服務的態度認識檔案工作。檔案工作涉及方方面面，我們一些複雜的問題、歷史遺留的問題，都能通過檔案工作得到解決。舉個例子，去年民政要對抗戰老兵進行獎勵，但缺乏詳實資料和佐證，是市檔案局的資料使得這項慧及老兵的政策得以落到實處;很多破產國有企業職工在享受國家很多優惠政策中，也是通過查詢檔案而受益。

充分認識檔案工作的重要性，既是上級檔案部門的囑託，也是我們當前工作的重要組成部分，更是各級領導幹部義不容辭的責任。

二、把握新常態，建立新目標，實現檔案工作新提升

20xx年是十三五規劃的開局之年，做好20xx年的各項工作關係重大。十三五時期特別是20xx年的檔案工作任務十分繁重、面廣線長，同時要更好地服務堅持紅色傳承、推動綠色發展、打造西部內陸開放新高地。需要我們立足新常態、認識新常態、把握新常態，堅持科學發展、創新發展、協調發展，奮力實現遵義檔案工作新跨越。

(一)要準確把握檔案新定位，大力提升四化。一是精準扶貧檔案工作的全程化。今年精準扶貧檔案工作面廣線長，涉及到檔案、扶貧、民政、農業、財政、交通等部門及鄉鎮、村(居)和貧困農戶，是服務精準扶貧重大戰略的保障措施，是檢驗精準扶貧工作成效的唯一依據。各縣(市、區)分管領導要高度重視，加強領導、統籌實施，扎紮實實地抓好精準扶貧檔案工作，使檔案工作與精準扶貧工作實現四同步，切實取得實效，真實有效地記錄好我是精準扶貧工作。二是新農村建設檔案工作的系統化。新農村建設的檔案工作涉及到檔案、農業、林業、國土、民政等部門及鄉鎮、村和廣大農民民眾，是關係到維護農民利益、促進和深化農村改革發展、推進社會主義新農村建設的大事，也需要我們從政府層面協調統籌地抓好落實，統籌農口等相關部門、統籌鄉鎮工作一併予以安排部署，與農村土地確權登記頒證工作同安排、同落實、同檢查、同考核。協調組織檔案、農業、民政等部門，積極開展省級示範縣和市級示範鄉(鎮)的創建，並將新農村建設檔案工作與精準扶貧、農村土地確權登記檔案工作緊密結合起來，達到相互促進、共同推進的目的。三是檔案保管安全的常態化。時期，我市在國家支持下，已建成11個縣級檔案館，十三五還將建設3個縣級檔案館，市級檔案館與市方誌館、市城市規劃方案館統一規劃建設，納入政府交鑰匙工程，這些項目的建成將極大改善我市檔案保管環境。但基礎條件的改善不意味著檔案管理的絕對安全。一方面，有項目的地方要迅速組織和開展項目的各項驗收，落實同級政府的投入經費，認真解決設備的配備問題，使已建成的檔案館儘快投入使用;另一方面要切實解決好檔案館館藏檔案保護費、館藏檔案信息化建設、重點檔案保護開發的經費投入問題，使檔案部門有經費、有能力開展館藏檔案信息化加工、不規範檔案整理、重點檔案保護與開發、展廳建設等工作，提升檔案館基礎業務建設水平。已建成新館的各縣(市、區)及檔案部門要向務川縣、匯川區學習，紮實有效地開展機關、鄉鎮積存檔案材料的整理歸檔和信息化加工，到期檔案的接收進館等工作，儘快還清歷史欠賬，發揮好新館功能，確保檔案的絕對安全。四是檔案管理的信息化。此項工作是十三五時期檔案工作的重點任務，是我市適應貴州大數據產業建設的重大舉措，同時也是我市檔案工作的短板。各縣(市、區)要積極支持檔案部門紮實有效地開展檔案信息化建設工作。要將檔案信息化建設納入同級政府大數據產業建設規劃，同安排、同部署、同落實，為檔案信息化建設構築起政策支持體系。組織制定好同級檔案事業發展十三五規劃，並將檔案信息化建設作為重點任務納入規劃，制訂實施年度計畫，一步一個腳印地抓好落實。做好國家重點檔案保護與開發、檔案信息化建設項目的編制、申報工作，認真解決本級政府的投入問題，爭取在國家、省的支持下，推進我市館藏檔案的規範整理、保護開發和信息化加工工作。紮實推進機關、企事業單位檔案信息化建設，按照增量電子化的要求，開展好機關電子檔案的歸檔工作，在移交紙質檔案的同時要移交電子檔案，防止把新增包袱背進檔案館。

(二)要著力提升檔案工作內涵，努力實現三轉。當前的經濟社會發展也要求檔案工作的理念和方式要發生變化。

一是檔案工作觀念要轉。檔案工作要主動融入全市中心大局之中，全體檔案工作者要對從事這項工作充滿自豪感和使命感，要有秀檔案的意識、曬檔案的大氣，唱檔案的聲音，讓檔案工作走出深閨大院，走進千家萬戶，使檔案工作在民生服務一線方面永葆生機和活力。

二是檔案工作的角度方式要轉。要找準定位，在服務發展中發揮獨特作用。十三五時期我市將按照四個全面戰略布局，堅定不移實施主基調主戰略和兩大戰略行動，堅持穩增長、調結構、惠民生、防風險、補短板，以彎道取直、後發趕超為主題，以脫貧攻堅、全面小康為主線，推動紅色聖地醉美遵義新跨越，打造西部內陸開放新高地，譜寫遵義經濟社會發展新篇章。我們檔案工作者肩上的責任重大。檔案管理工作要為四個全面戰略布局提供決策借鑑。要切實加強對檔案資源的深度開發，通過科學整合、加工、編研，篩選出有借鑑意義和參考價值的信息，使檔案服務由簡單匯總向專題研究提升，更好地為經濟社會發展提供決策依據和參謀服務。檔案宣傳工作要為堅持紅色傳承凝聚正能量。要充分發揮檔案的社會教育功能和檔案部門的公共服務功能，深入挖掘、提煉檔案中的歷史人文素材和紅色文化基因，大力弘揚社會主義核心價值觀，堅持紅色傳承和弘揚遵道行義、自強不息的城市精神，要通過舉辦愛國主義教育基地展覽、經濟社會發展建設等專題展覽，展示遵義改革發展成就，讓全市各族人民都積極關心、支持、參與社會建設，奮力實現遵義人民的中國夢。檔案工作服務要延伸到經濟社會發展的全程全域。要積極適應新常態下，工作面臨的新形勢和新任務，不斷拓展工作內容，創新服務方式，做到中心工作觸及哪裡，檔案資源就徵集到哪裡，檔案工作就覆蓋到哪裡，為全市建立門類齊全、內容豐富的檔案資料，為人民留下寶貴的人文財富。

三是檔案工作的方式要轉。要不斷開拓創新，滿足人民民眾對檔案的利用之需。隨著經濟社會的多元發展，檔案的產生主體、利用群體、外部環境都發生了深刻變化，對檔案工作的內容、方式、手段等方面都提出了新的挑戰，各級檔案部門要順應時代發展，拓寬服務領域、在檔案的徵集、管理、服務方面探索新路徑、新方式、新舉措，在扶貧攻堅、新區建設、新農村建設、民生工程建設、重大項目建設、民營企業發展和重大活動等方面做到檔案工作提前介入、隨時跟進、完備歸檔、規範管理、方便利用，努力使檔案這種公共信息資源更好的惠及人民民眾。

三、適應新常態，強化新保障，營造檔案工作良好氛圍

檔案工作是一項功在當代、利在千秋的事業。搞好檔案工作，對打造我市的文化軟實力、提升我市城市的品味、推動各項經濟建設、促進社會和諧都具有重要的意義。

(一)強化組織領導。各地要將檔案工作列入重要議事日程，定期聽取工作匯報，促進檔案事業與其他各項經濟社會事業協調發展。分管同志每年至少要到檔案部門實地進行調研一次，幫助解決具體問題和實際困難，為檔案工作的發展提供組織保障。

(二)強化投入建設。檔案事業經費不足依然是制約檔案事業發展的因素之一，各級檔案部門要主動出擊，爭取上力、藉助外力，搶抓機遇、利用各方資源，爭取各種政策支持，加大對檔案事業的投入。市、區縣財政要加大對檔案管庫建設、信息化建設、新農村建設檔案工作的投入，提供必要的保障，為檔案事業發展提供經濟支撐。

(三)強化隊伍建設。檔案事業發展，關鍵在人。一是要重視檔案部門領導班子的建設，注重培養和使用德才兼備、踏實幹事、作風過硬、實績突出的檔案幹部，選拔一批具有較高學歷、基層檔案工作經驗豐富的幹部進入檔案部門，不斷最佳化檔案幹部隊伍的年齡結構和知識結構。二是各區縣、各部門、各單位要從全局和戰略的高度，重視和加強檔案幹部人才隊伍建設，加強檔案幹部在職培訓、繼續教育，普及檔案業務知識，提升檔案服務技能。三是積極關心檔案幹部的工作和生活，解決他們的困難，增強檔案幹部的主動性和創造性。

同志們，做好新時期檔案工作，使命光榮，責任重大。我們要以對歷史和未來負責、對黨和人民負責的態度，堅守理想信念，努力盡心盡責，推進我市檔案事業各項工作提質增效、轉型發展，上台階、上水平，奮力開創全市檔案工作新局面，為我市爭先鋒、打頭陣，率先在全省實現全面小康的奮鬥目標作出新的更大的貢獻!

農口部門工作會議上的講話 篇20

同志們：

這次全市環境保護工作會議，是經市政府同意召開的。會議的主要任務是全面總結去年以來環保工作所取得的成績，分析當前環境保護形勢，研究部署今年的環保工作，全力推進環境保護和生態文明建設，確保全面完成“”各項環保工作任務。下面我講幾點意見。

一、20xx年全市環境保護工作

20xx年，全市各級政府堅持把環境保護作為貫徹落實科學發展觀的重要舉措，作為調整經濟結構、轉變發展方式的突破口和重要抓手，加強組織領導，全面推進各項環保工作，取得經濟蓄勢上行，環境質量全面好轉、持續改善的“雙贏”成果。全市環保部門緊緊抓住深入學習實踐科學發展觀活動的重大機遇，進一步解放思想，開拓創新，改進作風，積極探索行之有效的工作方法和服務方式，全面提高環保工作服務經濟建設、支持發展、執政為民的能力和水平，各項環保工作得以穩步推進。

(一)各級領導高度重視，全力支持

市委、市政府高度重視環境保護和生態文明建設。去年市委會和市政府常務會專題聽取環保工作匯報，研究解決重大問題。市委、市政府主要領導多次在不同場合強調環境保護和生態文明建設的重要性並作出重要指示，並將其作為約束性的硬指標，列入各級政府目標考核的重要內容。各地、各部門按照市委、市政府的部署和要求，成立專班，強化措施，加強指導，及時督辦，在全市上下形成了強力推進環境保護和生態文明建設的工作局面。

(二)總量減排措施過硬，成效顯著

20xx年，市政府進一步規範了全市總量減排考核、監測、統計工作，與各縣市區政府和荊州開發區管委會簽訂了節能減排目標責任書。市環保局會同各地、各有關部門克難攻堅，認真實施工程減排、結構減排和管理減排，有力地促進了總量減排工作，得到了市委、市政府的充分肯定，完成了主要污染物化學需氧量和二氧化硫年度減排任務，其中化學需氧量已提前完成了“”總量減排任務。

(三)環保專項治理力度加大，進展順利

市政府主要領導對開展環保專項行動工作進行動員部署，市政府成立荊州市環保專項行動領導小組，各成員單位聯合下發《荊州市整治違法排污企業保障民眾健康環保專項行動工作方案》，對環保專項行動工作提出了具體的工作目標和要求。一是持續開展飲用水源保護區後督察和城鎮污水處理廠、垃圾填埋場集中整治和重點環保案件後督查。二是著力打擊“兩高一資”行業重污染企業的環境違法行為，開展鋼鐵行業和涉砷行業專項檢查。三是繼續開展涉危企業環境安全隱患整治。四是將中心城區油煙和卡拉OK廳擾民納入整治範圍。在嚴肅查處企業環境違法行為的基礎上，積極幫助企業分析原因，制定切實可行的治理和整改方案，環保專項行動工作效果顯著。

(四)積極參與創衛工作，配合有力

一是加強組織領導，將創衛目標任務細化分解,責任到人，在狠抓落實上下功夫，創建工作有序開展。制定了城區飲用水源保護等五個專項治理方案。二是全方位開展調查摸底工作。對中心城區工業企業、餐飲業、建築施工、文化娛樂等行業的環境污染現狀進行了徹底清查。三是採取多種形式搞好創衛宣傳，為創衛工作營造良好氛圍。四是積極推進專項治理試點工作。為確保專項治理效果，採取選定一條街道作為各個專項治理的試點區域，以點帶面，全面推進。五是認真抓好創衛包路工作，並按照創衛工作標準督辦整改。在省級衛生城市創建驗收時，環保內容順利通過。

(五)應急處置高效有序，措施得力

在應對各類突發環境事件過程中，各級環保部門反應迅速，高效有序，措施得力，會同相關部門安全有效地處置了內河水系水華、貨車墜江、因翻新挖沙船擅自將廢機油排江和應對宜昌石牌水域貨櫃墜江等危及飲用水源的多起突發環境事件，確保了全市環境安全和社會穩定。

(六)環保服務特色鮮明，質效俱佳

各級環保部門按照圍繞中心，服務大局的思路，轉變觀念,主動參與，提前介入，簡化程式、提高效率、最佳化服務。市環保局在市行政服務中心設立服務視窗，提供一站式服務;嚴格項目環評和“三同時”制度，促進健康發展;建立了重大項目審批綠色、快速、扶企通道;積極參與仙洪新農村建設試驗區建設，大力推進農村“兩清”、“兩減”、“兩治”、“兩創”示範工程建設，促進農村環境整治;積極爭取上級環保部門在政策、資金、項目、技術等方面給予支持。

這些成績的取得，離不開全市環保系統幹部職工紮實工作，也離不開社會各界的理解與支持。在此，我代表市政府向全市環保系統的廣大幹部職工以及支持環保工作的各級政府、部門和各界人士表示衷心的感謝。

二、突出重點，全面完成我市“”環境保護工作任務

20xx年是我市經濟社會和環境保護快速發展的關鍵的一年。各地和各級環保部門要以科學發展觀為指導，進一步解放思想、開拓創新，以推進生態文明建設為主線，以污染減排工作為重點，以改善環境質量、保障生態環境為目標，開展創建環保模範城市活動，組織實施水、大氣、固體廢物、重金屬污染綜合整治，全面推進農村環境保護，加強輻射安全監管，切實解決好危害民眾利益的突出環境問題，服務鄂西生態旅遊文化圈和長江經濟帶綠色發展。20xx年的工作目標是：確保完成20xx年全市主要污染物總量年度減排任務，全面完成“”主要污染物減排任務;城市集中式飲用水源地水質達標率達到95%以上，重要飲用水源地主要指標達標率達到100%，中心城區環境空氣品質達到二級標準，工業固體廢物綜合利用率達到90%。

(一)抓緊編制“"環保規劃

根據《省委、省政府關於大力加強生態文明建設的意見》，緊緊圍繞生態文明建設，搶抓機遇，全力服務長江經濟帶新一輪開放開發和鄂西生態旅遊文化圈建設，結合荊州工作實際，按照“管住排污總量，嚴控廢物增量，擴大環境容量，用好資源增量，加大工程治理規模，改善環境質量，維護良好生態，服務科學發展”的要求，努力創新工作體制機制，認真謀劃一批大項目，切實編制好“”環境保護規劃。

(二)要圍繞構建“人水和諧”城市，大力推進生態文明建設

要以構建“人水和諧”城市為目標，切實加強生態文明建設。要籌備好市生態文明建設指導小組第一次全會，研究我市生態文明建設的政策框架。要搞好規劃，最佳化產業發展布局。要按照資源節約型和環境友好型的要求，採取措施大力推進產業結構最佳化升級。要運用循環經濟、低碳經濟的理念改造和提升傳統產業，全面實現增效節能和環境保護目標。要加強污染防治，改善人居環境，整合規範中心城區飲用水源保護區，清查整頓保護區內的違章建築和排污口，切實保障飲用水安全。制定實施藍天行動計畫，嚴格控制二氧化硫、粉塵等大氣污染物以及溫室氣體的排放，開展城市“灰霾”防治。

(三)要繼續打好污染減排和環保專項行動攻堅戰

20xx年是我市完成“”主要污染物總量減排任務的結賬年，各級政府和環保部門要高度重視，工作要早安排、早落實，通過強化環境監管措施，加大治理力度，進一步明確相關地方和部門的減排責任，鞏固COD的減排成果，完成SO2的減排任務，確保我市全面完成“”減排任務。一是繼續按照“硬標準、硬約束、硬檢驗”的要求，強化監督考核。對主要污染物排放總量超過環境容量的地區實行“行業限批”，對未按期完成總量減排目標的地區實行“區域限批”。根據國務院和省政府要求，對未完成污染物總量減排的地區和相關監管部門要嚴格實行問責制，要追究主要領導責任，根據情節給予處分。二是會同相關部門加大淘汰落後產能的力度，督促、指導各地加快污染企業的整治步伐，嚴肅查處各類環境違法行為，關閉一批污染企業，加快推進發展方式轉變。根據國務院和省政府要求，對未完成淘汰落後產能任務的地區，暫停項目環評、供地、核准和審批，對未完成任務的企業，不予審批和核准新的投資項目，不予批准新增用地，加大執法處罰力度。

要繼續深入開展整治違法排污企業，保障人民民眾健康環保專項行動。各地要認真貫徹執行今年4月9日國家九部委電視電話會議精神，以解決危害民眾健康和影響可持續發展的突出環境問題為重點，進一步加大對重金屬污染物排放企業環境違法行為的整治力度，遏制重金屬污染事件頻發勢頭，同時加大對污染減排重點行業的監管力度，為加快經濟發展方式轉變、推進經濟結構調整和完成“”污染減排目標提供強有力的環境執法保障。重點抓好兩方面工作:一要全力整治重金屬排放企業環境違法問題，遏制重金屬污染事件頻發勢頭。全面排查污染源，重點整治重金屬排放企業及歷史遺留重金屬廢物堆場，徹底取締關停小電鍍、小製革、小冶煉等落後工藝裝備和生產能力，嚴肅查處重金屬排放企業的違法建設行為;建立和完善重金屬污染突發事件應急預案，開展清潔生產審核;認真梳理有關重金屬排放企業環境污染問題的投訴、舉報和信訪案件，嚴厲查處危害民眾健康、社會反響強烈的重金屬污染突出問題。二要進一步加大對污染減排重點行業的監管力度，鞏固污染減排成效。明確重點整治區域和行業，堅決取締造紙、鋼鐵行業中不符合國家產業政策的落後工藝設備和生產能力，嚴格控制新增產能，防止低水平重複建設;加強對城鎮污水處理廠和各類開發區、工業園區污水處理廠的日常監督檢查，加強排入污水處理廠的工業企業廢水排放監管;對20xx年環保專項行動集中整治中發現的問題開展“回頭看”，重點檢查淘汰落後產能、設備的取締關閉情況，超標、超總量排污企業的限期治理完成情況，未批先建項目的停建停產情況，切實防止污染反彈;對日常監管中發現的嚴重超標排污企業進行限期治理，並依法嚴肅查處超標排污等環境違法行為。

(四)要積極開展創建國家環保模範城市工作

國家環保模範城市是荊州市委市政府“四城同創”工作內容之一，是衡量一個城市文明程度和社會經濟環境協調發展的標誌之一。我市要確保20xx年通過省級環保模範城市驗收，力爭在20xx年完成國家環保模範城市創建任務。對照創建國家、省級環境保護模範城市27項考核指標標準，我市有17項指標基本符合創建要求，但是，還有10項指標任務艱巨。今年，我們要突出抓好大氣環境、水環境和生態環境建設，嚴控污染物排放。一是要加快提高環境空氣品質。要調整能源使用結構，大力推進清潔能源替代工作，綜合整治建成區內各種燃煤鍋(窯)爐，抓好重點污染企業脫硫除塵設施建設，在高污染燃料禁燃區內禁止使用燃煤。要加強建築施工工地、市政工地、房屋拆遷工地和道路、市場、露天堆場和貨場管理，組織開展餐飲煙塵污染整治，有效控制揚塵、油煙污染。要加強機動車環保檢測和規範管理，嚴格控制機動車尾氣污染，全方位提高大氣質量。二是要加快提高生態環境質量。要推進中心城區水環境綜合整治及生態修復保護工作，實施清淤截污、生態補水工程，徹底消除劣Ⅴ類水體。加快城區的城市生活污水處理廠配套收集管網建設，強化污水處理廠的運行監督管理，確保城市污水得到有效處理。抓緊建設生活垃圾焚燒發電項目，大幅度提高垃圾無害化處理率，徹底消除二次污染。加強工業廢水治理，確保工業企業穩定達標排放。加大飲用水源保護及規範化建設力度，最佳化整合飲用水源取水口;整治飲用水源保護區內各類違法排污口和設施，保障飲水安全。三是要加快提高污染源防控質量。要加強環境噪聲監管，抓好生活噪聲、建築施工噪聲、交通噪聲、文化娛樂場所和商業經營噪聲污染防治工作，有效改善市區環境噪聲污染現狀。加快淘汰落後工藝、設備和產品，依法取締、關停“十五小”和新“五小”企業。調整最佳化產業結構，發展循環經濟，推行清潔生產，提高工業園區產業聚集水平，建設生態工業園。全面推行環境影響評價制度，強化重點建設項目環境監管，抓好城市建設、區域開發、工業園區等規劃環評。全面實施排污申報、排污許可證制度，建立重點污染源線上監控系統，確保重點污染源穩定達標排放。要通過強化環境監管措施，加大治理力度，明確相關地方和部門的減排責任，確保我市 “”主要污染物減排任務按期完成。繼續抓好各類環保專項行動和環保重點案件後督察工作，切實維護人民民眾環境權益，維護社會穩定。

(五)要拓展農村環保工作，全力服務社會主義新農村建設

一是集中開展全市規模化畜禽養殖專項治理工作。對不符合環保要求、污染嚴重的養殖場實施掛牌督辦，限期治理，促進畜禽業持續發展。二是繼續擴大“兩清"、“兩減”、“兩治”、“兩創”示範工程實施規模。抓好鎮村生態環境規劃的編制與實施。繼續按照“集中連片、生態示範”的要求，積極謀劃項目，爭取以獎代補、以獎促治政策，推進農村環境綜合整治。三是推進四湖流域國家級農業面源污染控制示範區建設。積極參與和配合《四湖流域農業面源控制國家級示範區規劃》的編制和實施，推進四湖流域農村環境綜合整治，著力推廣環境友好型的農村生產生活方式，推行生態農業與現代農業。四是建立農村環保目標責任制，制定農村環保工作考核評價指標並開展試點。

三、強化意識，加強領導，進一步抓好環境保護工作

當前環保工作形勢逼人，任務艱巨，使命神聖。各級政府和各有關部門要進一步統一思想，強化環境保護意識，堅定不移地貫徹落實科學發展觀，站在講政治的高度，以對黨的事業高度負責和造福子孫後代的態度，進一步抓好環境保護工作和生態文明建設。各地要充分發揮環境保護委員會和生態文明建設指導小組的作用，集中研究加強環境保護和生態文明建設的政策措施，形成主要領導負總責、分管領導具體抓、各部門齊抓共管的工作格局。要進一步落實環保工作目標責任制，切實將環境保護工作納入考核各級領導、地方和部門政績的重要內容，切實抓好環境保護工作和生態文明建設。

(一)強化意識

一是強化法律意識。要加強環保法律知識的宣傳學習，廣泛普及法律知識，全面提高廣大民眾的法律意識，做到學法、知法、懂法、守法。要針對環保工作中遇到的問題，不斷探索總結應對之策，並從法制層面上認真研究，進一步健全完善地方環保法規。要嚴格按照環保相關法律法規要求，認真履行法律義務，切實落實法律責任。要增強執法人員素質，完善執法程式，規範執法行為，提高執法能力，切實做到有法必依，執法必嚴，違法必究。各級政府要採取有效措施，積極支持環保執法，營造良好的環保執法環境。

二是強化責任意識。各級政府、各有關部門一定要充分認識保護環境的重要意義，牢記我們肩負的責任重大，切實增強責任意識。要準確把握本地的經濟發展、資源狀況和環境容量，全面掌握各類污染源的排污情況。要本著對子孫後代負責的態度，科學規劃發展，嚴格環境準入，認真把好環境關口。要帶著對人民民眾的深厚感情，經常深入基層、深入企業、深入民眾，認真傾聽民眾呼聲，關心民眾疾苦，維護民眾的環境權益。要堅持原則，不畏權勢，敢於碰硬，依法監管，當好人民民眾的環境衛士。

三是強化服務意識。保護環境的根本目的是維護經濟社會健康、協調、可持續發展，保障廣大人民民眾的環境權益。因此，各級環保部門一定要正確處理好環保與發展、監管與服務、巨觀與微觀、當前與長遠的關係，牢固樹立服務意識，自覺圍繞全市發展大局，圍繞改善民生，加強環保監管，以優質的服務，保發展、保民生、保環境。要牢記為人民服務的宗旨，高度重視廣大民眾的環境需求，急民眾之所急，想民眾之所想，努力改善環境質量，及時解決民眾反映的環境問題，以民眾滿意不滿意、贊成不贊成、擁護不擁護作為工作的出發點和落腳點，作為評價工作的根本標準。要主動服務經濟發展，擴大政務公開，公示執法標準，規範審批程式，引導公眾參與，主動配合有關部門做好重大發展規劃制定和重大項目建設論證。要加強環境諮詢，進一步加強和改進環境影響評價審批，在服務中科學評價，以審批引導發展。對於大項目、大企業，要繼續開通“綠色”、“快速”和“扶企”通道，提前介入、主動服務、加快審批、跟蹤問效，不斷提高環評服務的質量和效率。

四是強化創新意識。長江經濟帶新一輪開放開發和鄂西生態旅遊文化圈的建設，既為我們提供了環保事業發展的新機遇，又對我們提出了加強環保體制機制創新的要求。各級環保部門必須切實增強創新意識，以敢為人先、奮發有為的精神，進一步解放思想，深化改革，按照“權責明確、行為規範、監督有力、運轉高效”的要求，著力在理順體制、健全機制、強化法制、增強能力上下功夫，進一步完善長效管理機制，提高環境管理的執行力，著力轉變不適應、不符合科學發展觀要求的思想觀念，著力解決影響和制約環保事業科學發展的突出問題，著力探索有利於科學發展的體制機制。

(二)加強領導，健全機制，狠抓落實

一是加強領導。按照中央和省委領導的要求，黨政一把手要親自抓，負總責，分管領導要認真負責。要從可持續發展的戰略高度，把環境保護和生態建設擺到更加突出的位置上，正確處理經濟成長與生態環境的關係，形成良性循環，實現發展與環保“雙贏”。各級領導幹部要不斷增強環境保護決策能力，各地和各級部門都要就本地本部門如何加強環保工作，做到"五有"，即：有規劃、有步驟、有措施、有行動、有效果。

二是健全制度。各地要健全政府常務會、黨政聯席會定期研究環保工作的制度，對重大環保問題作出決策，加強監督，保證落實。要進一步健全各項環境管理制度。如排污申報登記和許可證發放制度，新、改、擴項目環境管理制度，目標責任制度，環境監督制度。要建立環保、國土資源、城建、物價、審計、財政、計畫、經貿、工商、稅務等相關部門齊抓共管的新機制。充分發揮環境保護委員會和生態文明建設協調領導小組的作用，明確有關部門的職責分工，加強各級各部門工作協調，實行綜合督辦。

三是落實責任。各地要根據簽訂目標責任書內容要求，認真分析，做好規劃，分段要求，檢查落實，每年都要認真解決一兩個影響和制約環境工作的突出問題，做到責任到位、措施到位、投入到位。

四是嚴格依法推進環保工作。要加大環保法律法規的宣傳教育力度，推進民眾的觀念轉變，樹立環保意識，積極推行全民環保。要加大對國家各種環保政策執行情況的督促檢查，切實做到嚴格、依法行政，保證政策落實。

(三)加強基層環保機構能力建設

今年是市、縣機構改革年，各級政府要高度重視環保機構能力建設，進一步強化環保機構建設。一是要參照省市兩級環保機構改革方案，認真開展縣市環保機構改革工作，在內設機構、人員編制和幹部職數上給予高度重視和支持，使環保機構設定與環保部門所承擔的工作任務相適應。二是將基層環境監察執法人員納入參公管理，加強縣市鄉鎮環保隊伍建設，落實經費。三是全面加強監察、監控、監測、輻射、信息、固廢和宣教能力建設，儘快達到國家標準化建設要求。

同志們，20xx年是我市社會經濟環境保護快速發展的關鍵的一年，也是“”環保規劃的結賬年，全市各級政府和環保部門要進一步振奮精神，解放思想，勇於創新，全面完成各項工作任務，為我市社會經濟環境保護協調發展，為荊州的天更藍、水更清，為保障人民民眾的環境權益，做出我們應有的貢獻。

農口部門工作會議上的講話 篇21

xx縣人民檢察院黨組班子開展了"兩學一做"第一次專題研討，以"講政治、有信念"為主題，重點圍繞如何確保政治合格，做到對黨忠誠，挺起理想信念的"主心骨",做到在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨、在黨愛党進行了討論。縣委組織部部務委員、督導組組長原小兵，"兩學一做"督導一組副主任張建雄參加了討論。會上，該院黨組副書記、常務副檢察長申景善、黨組副書記劉歡社、政治部主任竇兵雷結合工作實際和學習體會作了主題發言，其他班子成員作了交流發言。院黨組書記、檢察長蘇文革最後總結髮言，他強調，黨組班子要堅持把思想政治建設擺在首位。圍繞對政法隊伍建設的新指示，從思想深處解決"為誰掌權、為誰執法、為誰服務"的問題，不斷增強檢察幹警的政治敏銳性和政治鑑別力。要堅定理想信念，切實增強政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識。要注重學以致用，切實將思想認識轉化為真抓實幹的實際行動，全面提高工作執行力、檢察創新力和司法公信力。他指出，陽城檢察隊伍在"講政治、有信念"方面存在著"學風不夠端正、信念不夠堅定、責任擔當不強、爭先勁頭不足"等問題。針對存在的突出問題，蘇文革檢察長提出四點要求。一是把"講政治、有信念"銘刻在思想上。黨組班子要堅持走在前、做表率，始終對黨忠誠，強化理論武裝，切實增強對黨忠誠的思想自覺和行動自覺。

二是把"講政治、有信念"鑄入到作風上。大力弘揚"工匠精神、陽檢精神",積極提倡熱愛學習、苦幹實幹、敢於擔當、執法為民、精益求精的優良作風。三是把 "講政治、有信念"落實到工作上。以"兩學一做"學習教育為契機，做到學有所得、思有所悟，圍繞市院8個聚焦發力工作重點，創新舉措、紮實推進，促進陽城檢察工作平穩健康協調發展。四是把"講政治、有信念"體現在自律上。要時常自重、自省、自警，強化檢察紀律的剛性約束，樹立陽城檢察的良好社會形象。原小兵組長代表縣委對陽城縣人民檢察院"兩學一做"學習教育專題討論開展成效表示充分肯定，認為陽城縣人民檢察院工作認真、組織嚴密、領導帶頭、交流到位、效果明顯。並就下一步支部討論提出四點要求，一是精心設計專題;二是紮實抓好學習;三是認真組織討論;四是及時做好總結。

農口部門工作會議上的講話 篇22

同志們：

縣委決定把全縣組織、宣傳、統戰三個會議合併召開。今天我們要集中召開四個大會，實際上是七個會合併為四個會，既是為了更好地貫徹落實中央和區市有關會議精神，進一步統一思想，凝聚力量，為全面完成全年既定的目標任務提供堅強的組織保證，同時也是切實改進文風會風，貫徹中央和區市黨委關於改進工作作風的要求，使大家能夠騰出更多時間和精力來抓工作、促落實。會議時間雖短，但質量高、效果好。前面，幾位分管領導結合貫徹上級會議精神，分別總結了20xx年全縣組織、宣傳和統戰工作，安排部署了今年的工作任務，既符合上級要求，也符合我縣實際，我完全贊同，請同志們結合實際，認真抓好貫徹落實。會上，還對20xx年度全縣宣傳思想文化工作和統戰民族宗教工作中湧現出的先進集體、先進個人進行了表彰獎勵。在此，我代表縣委、人大、政府、政協向受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀!向在全縣組織、宣傳、統戰工作戰線上辛勤工作的同志們致以崇高的敬意!

組織、宣傳、統戰部門是縣委的重要職能部門，承擔著“用好人、鼓舞人、凝聚人”的重要職責，肩負著貫徹黨委各項決策部署、完成黨的建設各項任務、發揮黨的政治優勢、維護社會和諧穩定、保障經濟社會又好又快發展的重大任務。去年，我縣組織、宣傳和統戰部門立足本職、創先爭優，乾在實處、主動作為，各項工作取得了新進展，創造了新經驗，培育了新亮點，為建設和諧幸福新同心營造了良好環境，提供了堅強保障，作出了重要貢獻。主要體現在“三個更加”上：一是組織工作更加有力。廣泛深入地掀起了學習黨的和自治區第十一次黨代會精神的新高潮;順利圓滿完成了縣鄉換屆工作，選出了實現同心跨越發展的優秀領導班子;進一步深化幹部人事制度改革，廣泛開展了公開選拔、公推比選、競爭上崗等競爭性選拔幹部，公開、公正、公平、擇優選拔幹部61名，占全縣提拔幹部的80%，使一大批年輕幹部走上了領導崗位，我縣幹部選拔方式改革有了重大進展;結合創先爭優活動，廣泛開展了“農村抓增收，爭當致富先鋒;社區抓示範，爭當便民先鋒;機關抓效能，爭當敬業先鋒;視窗單位抓質量，爭當服務先鋒;企業抓效益，爭當興業先鋒”的“五抓五爭”活動，使全縣各級黨組織和黨員參與有渠道、爭創有平台、評價有標準;紮實推進基層黨組織建設，培植了一批特色鮮明、示範帶動作用強、黨員民眾公認的基層黨建工作示範點。二是宣傳工作更加有方。突出理論武裝，廣泛深入地開展了中國特色社會主義理論和黨的各項方針政策的宣傳教育，切實加強社會主義核心價值體系建設;緊緊圍繞抓黨風促政風帶民風這個關鍵，廣泛深入地開展了以“六大工程”為主要內容的民風建設活動，在回鄉大地吹響了“民風號”;突出示範帶動和典型引領，在全縣範圍內評選出了一批民風建設先進集體和工作標兵，形成了爭創民風建設先進典型、爭做民風建設示範標兵的熱潮;創新宣傳工作的思路措施，圍繞中心工作，正確分析研判形勢和人們的思想動態，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，公民道德素質和社會文明程度不斷提高;積極協調主流新聞媒體，有效利用縣內新聞媒體，集中宣傳和展示了全縣的新面貌、新變化、新成就，進一步提升了我縣的對外知名度和美譽度。三是統戰工作更加有為。牢牢把握各民族共同團結奮鬥、共同繁榮發展這個主題，緊緊抓住“團結”和“發展”兩件大事，在助推科學發展、維護社會穩定、促進經濟發展、幫助民眾致富等方面發揮了重要作用;積極引導非公企業、黨外人士等發揮優勢，以商招商，建言獻策，推動發展;通過“培養點、完善塊、宣傳線、帶動面”等有效措施，深入開展民族團結進步創建活動;積極主動、超前謀劃、果斷作為，及時預防和化解宗教領域矛盾糾紛，確保了全縣宗教領域的和諧穩定;結合實際，常抓不懈，改進方式方法，深入開展黨的統一戰線和民族宗教政策的宣傳教育，增進了共識，促進了“同心”。對全縣組織、宣傳和統戰工作，縣委是滿意的，廣大黨員民眾是認可的，希望大家一如既往地抓好各項工作。下面，我就這三項工作講幾點意見：

一、以建設學習型服務型創新型黨組織為載體，不斷推進組織工作取得新進步

今年的組織工作，廷雲同志已做了具體安排，我們要認真貫徹落實中央和區、市組織工作會議精神，以建設學習型、服務型、創新型黨組織為載體，抓班子帶隊伍，抓重點夯基礎，抓機制重教育，不斷推進全縣組織工作取得新進步。一要加強廣大黨員幹部的理想信念教育。崇高的理想和堅定的信念，始終是中國共產黨人戰勝各種艱難險阻，不斷奪取革命建設改革勝利的力量源泉。中國特色社會主義，是當代中國發展進步的根本方向，是全黨全國各族人民的共同理想。學習貫徹黨的精神，加強理想信念教育，就是要引導廣大黨員幹部進一步堅定中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信。全縣各級黨組織特別是組織部門要把“三個自信”作為黨員幹部理想信念教育的重要內容，作為學習型黨組織建設的第一位任務，作為黨員幹部理想信念教育的核心課程，不斷改進學習方法，創新學習載體，深化教育內涵，增強教育效果。要積極探索黨員幹部增強“三個自信”的措施辦法，不僅要把“三個自信”作為幹部教育培訓的重要內容，而且要作為選拔幹部、考察幹部的基本要求，看幹部的德，重點就是看對黨的事業的忠誠度。堅持多管齊下、多措並舉，引導黨員幹部進一步增強堅持中國特色社會主義道路、理論體系、制度的自覺性、堅定性。要嚴格按照自治區黨委關於開展“學黨章、守紀律”集中教育活動要求，切實把學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，作為學習貫徹黨的精神的重要舉措，作為加強黨的建設的一項基礎性經常性工作，教育引導廣大黨員以黨章為行為準則，牢固樹立黨章意識、宗旨意識、紀律意識、大局意識和責任意識，真正把黨章的各項規定落實到行動上，體現在工作中。二要改進作風密切黨群幹群關係。執政黨的作風，關係人心向背，關係黨和國家的生死存亡。我們要全面建成小康社會、奪取中國特色社會主義新勝利，必須要有好的作風來保證。抓作風建設，就是要更好地為人民服務，加強黨同人民的血肉聯繫，增進同人民民眾的感情，增強為人民服務的自覺性、堅定性。所以，改進作風必須與為人民民眾辦實事辦好事、解決好民生問題結合起來，與推進經濟社會發展的實際結合起來，與提倡艱苦奮鬥、勤儉節約結合起來，與加強反腐倡廉建設結合起來，讓人民民眾看到實實在在的成果和變化。中央提出的改進工作作風，密切聯繫民眾八項規定，我們也制定了14條相關規定。能不能一一落實這些規定，能不能長期堅持，民眾在看。所以，我們要帶頭改作風，帶頭抓作風，持之以恆嚴格落實和堅決執行這些規定，切實把心思集中到為民謀利益上，把本領用在為民造福上，深入基層、深入實際、深入民眾，察民情、解民憂、幫民富、促發展，進一步密切黨群幹群關係。要按照中央的統一部署，把開展以為民務實清廉為主要內容的黨的民眾路線教育實踐活動作為加強作風建設的重要載體，借鑑歷次黨內教育活動的成功經驗，突出落實從嚴治黨要求，突出解決實際問題，切實做到“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的效果。三要切實加強和改進基層組織建設。要堅持以抓好生態移民村黨組織建設、基層黨組織帶頭人隊伍建設、整頓軟弱渙散基層黨組織為重點，著力解決好“組織不健全、黨員無歸屬、辦公無場所、活動不經常、經費無保障”等問題。要提前謀劃、精心組織、及早著手，認真抓好村“兩委”班子換屆工作，切實加大對軟弱渙散基層黨組織的整頓力度，選優配強村級“兩委”班子，努力把基層黨組織建設成為推動發展、服務民眾、凝聚人心、促進和諧的堅強堡壘。要根據形勢的發展變化，認真研究基層黨建工作面臨的新情況、新問題，積極探索，大膽創新，建立有利於基層黨組織服務民眾的組織架構，構建靈活高效、貼近需求的基層黨組織服務體系，更加有效地整合服務資源，提高服務質量，不斷增強基層黨組織服務民眾的能力。要高度重視機關黨建工作，積極探索社區黨建工作，切實加強非公有制經濟組織黨建工作。要嚴格執行發展黨員培訓制、預審制、公示制、票決制和責任追究制，把好黨員入口關，加大不合格黨員處置力度，疏通出口關，認真做好發展黨員工作，提高發展黨員質量，切實解決思想入黨問題。尤其要深入研究並採取得力措施，解決農村黨員幹部隊伍力量薄弱、非公有制經濟組織黨員嚴重不足等問題。同時，要加強流動黨員的教育管理，教育他們無論走到哪裡，都必須時刻牢記黨員身份，必須牢固樹立黨員意識，必須發揮模範帶頭作用，決不允許出現游離於黨組織之外的特殊黨員。四要深化幹部人事制度改革。報告指出：“堅持和發展中國特色社會主義，關鍵在於建設一支政治堅定、能力過硬、作風優良、奮發有為的執政骨幹隊伍。”要全面準確貫徹民主、公開、競爭、擇優方針，以求真務實精神深化幹部人事制度改革，更加注重遵循幹部人事工作規律，更加注重改革的系統性、整體性、協調性，更加注重經濟社會發展需要和幹部民眾期盼，使幹部選拔工作更加符合實際、富有實效。今年，要繼續拿出一部分科級崗位實行競爭性選拔，要進一步總結經驗，完善幹部選拔任用程式和方式，研究解決競爭性選拔幹部中的幹部拉票、當老好人等傾向，做到運作規範、簡便高效，防止簡單以分取人，提高選人用人的公信度、公認度。要對從事執法、財務、行政審批等熱點崗位的科級幹部和一般工作人員重點進行交流，全面完成縣直部門和鄉鎮中層幹部競爭上崗，努力形成科級幹部合理流動，熱點崗位定期輪換的長效機制。

二、以核心價值觀教育為抓手，不斷推進宣傳思想工作取得新成效

當前，我國已經進入全面建成小康社會的決定性階段，發展中不平衡、不協調、不可持續問題突出，改革觸及的深層次矛盾越來越多，社會思想複雜多變，各種思潮此起彼伏，統一思想、凝聚共識的任務更加艱巨。如何唱響主旋律、打好主動仗、把握側重點，是宣傳思想戰線需要認真研究和著力解決的問題。一要抓好理論宣傳工作。要把黨的精神和中國特色社會主義宣傳教育，作為宣傳思想文化工作第一位的任務來抓，深入開展黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗的學習教育，教育廣大黨員幹部堅定中國特色社會主義共同理想，引導廣大幹部民眾深化對全面建成小康社會和實現中華民族偉大復興“中國夢”的認識。要始終堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主的方針，深入農村、社區、機關和企業開展對象化、分眾化、互動化宣講，引導幹部民眾深刻領會精神和一系列重大理論觀點，深刻領會區市縣黨代會做出的重大工作部署，進一步激發廣大幹部民眾幹事創業、共謀發展的熱情。要加強形勢政策教育，結合縣委、政府重大決策實施，結合對縣情認識再分析、再深化、再把握，向民眾多做通俗的、有說服力的解釋工作，多做統一思想、凝聚力量的工作，多做堅定信心、振奮精神的工作，切實把全縣人民的智慧和力量凝聚到推進同心跨越發展的奮鬥目標上來。要圍繞我縣經濟社會發展全局的前瞻性、戰略性問題，圍繞人們普遍關心的深層次思想認識問題進行理論研究和宣傳引導，特別是要把重心放在落實今年各項重點工作的新思路、新舉措上來，放在實現縣十二次黨代會提出的目標任務上來，放在打造誠信環境、轉變幹部作風、密切黨群幹群關係上來，以思想宣傳的實際成效促進全縣經濟社會發展各項重點工作的落實。二要抓好新聞宣傳工作。要緊緊圍繞今年既定的目標任務和各項重點工作，不斷拓展宣傳領域，創新宣傳形式，找準宣傳角度，挖掘宣傳深度，主動與中央和區市新聞媒體聯繫，全方位、多角度、深層次地把我縣的工作思路和特色優勢、生態優勢、人文優勢宣傳出去，把我縣優良的環境和優惠的政策宣傳出去，把我縣經濟社會發展成果、經驗和亮點宣傳出去，力爭在中央和區市主流媒體，發表更多的文章，聽到更多的聲音，看到更多的畫面，不斷擴大我縣的對外知名度和美譽度。同時，要深入開展民眾性精神文明創建活動，營造各級組織、各級領導齊抓共管、上下聯動的大宣傳格局，努力把宣傳思想工作推上新台階。三要廣泛開展社會主義核心價值觀教育。社會主義核心價值體系是興國之魂，決定著中國特色社會主義的發展方向。黨的提出，“倡導富強、民主、文明、和諧，倡導自由、平等、公正、法治，倡導愛國、敬業、誠信、友善，積極培育和踐行社會主義核心價值觀。”這是對社會主義核心價值體系的進一步凝練，體現了國家、社會、個人價值追求的統一，為加強核心價值體系建設提供了重要指引和基本遵循。因此，我們要把社會主義核心價值體系融入到人民民眾的日常生活中，貫穿到思想道德建設和精神文明創建工作中，進一步創新載體、創新手段、延伸觸角，努力把推動社會主義核心價值體系轉化為幹部民眾的行為規範、自覺踐行，長期堅持，形成習慣。要大力加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育，深入開展道德領域突出問題專項教育和治理，在全社會形成知榮辱、講正氣、作奉獻、促和諧的良好道德風尚。四要抓好民風建設活動。要以“民風鞏固提升年”為載體，繼續圍繞啟民智、修民德、正民風、聚民心、講民主、惠民生，深入實施民風建設“六大工程”，廣泛開展各類評樹活動，用身邊的事教育身邊的人，嚴厲打擊那些害群之馬，發揮震懾和教育作用。教育和引導廣大幹部民眾牢固樹立誠實守信、勤勞致富的發展理念，積極倡導崇尚科學、文明健康的生活方式，著力營造淳樸向善、奉獻社會的道德風尚，全面形成立說立行、苦幹實幹的優良作風。

三、以創建民族團結進步模範縣為目標，不斷推進統戰宗教工作取得新成績

黨的報告指出：“統一戰線是凝聚各方面力量，促進政黨關係、民族關係、宗教關係、階層關係、海內外同胞關係的和諧，奪取中國特色社會主義新勝利的重要法寶。”因此，我們要深刻認識統一戰線的極端重要性，繼續廣泛團結一切可以團結的力量，調動一切可以調動的積極因素，最大限度增加和諧因素，增強社會創造力，為縣委、政府確定的總體思路、大政方針和目標任務服務。一要強化措施，切實做好民族宗教工作。我縣的民族宗教工作，重點在基層、在農村。對此，我們一定要按照“抓早防轉化、抓小防擴大、抓細防激化”的原則，堅持工作重心下移，抓基層、抓基礎，有針對性地搞好調查摸底，吃透情況，把工作做深、做細、做透。要認真貫徹中央、區、市統戰工作會議精神，對涉及宗教領域的熱點、難點、敏感和可能影響穩定的問題，要及早研究、及早預防，主動做好防範工作，努力化解不和諧因素，消除不穩定因素，全力維護社會穩定。特別是要依法加強對宗教事務的管理，堅決制止濫建寺廟、盲目擴建翻建寺廟的問題。從目前我們掌握的情況來看，我縣的各類寺廟已經完全能夠滿足正常宗教活動的需要，分坊建寺不僅會加重民眾的負擔，而且也不利於團結，不利於社會穩定。因此，在分坊建寺問題上我們一定要立足於抓早、抓細，發現一起堅決制止一起。要教育引導民眾把更多的精力和資金放在發展生產、改善生活上來。二要立足本職，努力促進社會和諧穩定。要加強與各民主黨派、工商聯及有關團體的聯絡聯繫，積極開展聯誼活動，搞好服務和引導，充分調動起方方面面的積極性。要積極幫助和支持各民主黨派、工商聯和黨外知識分子，緊緊圍繞發展這個第一要務，圍繞縣委、政府關於加快發展的一系列決策部署，深入開展調查研究，積極履行參政議政職能，為推進同心經濟和社會各項事業發展出實招、獻良策。要充分發揮民營企業家、宗教界知名人士、無黨派進步人士在宣傳教育民眾、化解社會矛盾方面的特殊重要作用，向民眾做好解疑釋惑、理順情緒、協調關係、化解矛盾的工作，及時消除影響社會穩定的因素，大力營造良好的社會環境，促進社會各界和諧相處、共謀發展。要在非公有制經濟人士中繼續深入開展“致富思源、富而思進”教育，強化思想政治工作，教育和引導民營企業家適應社會主義市場經濟體制的新形勢，保證非公有制經濟的快速健康發展。三要圍繞發展，發揮優勢推動經濟建設。統一戰線具有議政建言的政治優勢、人才薈萃的智力優勢、聯繫廣泛的資源優勢、協調關係的功能優勢。為此，統戰部門要充分發揮各項優勢，切實把各階層、各民族、各黨派、各團體和各界人士的意志、智慧和力量凝聚到發展上來，為加快經濟社會發展提供強大的力量支持。要在統一戰線廣大成員中大力開展形勢教育和黨的方針政策教育，統一思想，增進共識，提高為加快發展服務的積極性、主動性。要探索新的工作方法，有重點地做好有代表性人士的工作，通過他們影響和帶動聯繫民眾，以此凝聚力量，促進發展。要堅持“走出去、請進來”，廣交各方面朋友，凝聚各方面力量，積極宣傳我縣改革開放的大好形勢和良好的投資環境，大力開展招商引資，吸引更多的外商來我縣投資興業。要緊緊圍繞“共同團結奮鬥、共同繁榮發展”的主題，以加強民族團結教育、強化宗教事務依法管理為基礎，以加快經濟發展、落實黨的民族宗教政策、保障和改善民生為重點，深入推進民族團結進步模範縣創建活動，力爭年底把我縣創建成為全區民族團結進步模範縣。

同志們，同心同德促發展，齊心協力謀跨越。新的形勢和新的任務，對當前的組織、宣傳和統戰工作都提出了更高更新的要求。希望大家以更加飽滿的熱情、更加高昂的鬥志、更加堅定的信念、更加務實的作風，開拓創新，銳意進取，不斷推動各項工作取得新進展，實現新突破!

農口部門工作會議上的講話 篇23

同志們：

這次會議是市政府決定召開的。會議的主要內容是傳達貫徹全省殘聯工作會議及黃岡市殘聯工作會議精神，總結去年全市殘聯工作，部署安排今年的工作。剛才，會議對去年殘疾人工作先進單位及先進個人進行了表彰，在此，我謹代表市政府對受表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀。市殘聯理事長袁長春同志代表市殘聯對去年的工作進行了認真總結，對今年工作進行了具體安排部署，我完全贊同。希望大家按照會議部署，強化措施，狠抓落實。下面，結合我市實際，我講三點意見：

一、認清形勢，深化認識，切實增強做好殘疾人工作的責任感和使命感

發展殘疾人事業是黨的xx大提出的全面建設小康社會的重要任務。我們一定要從講政治、講全局的高度，充分認識殘疾人工作的重要意義。

(一)構建和諧社會，為殘疾人事業的發展提供了新的機遇和好的環境。落實科學發展觀，構建和諧社會，核心是堅持以人為本，關鍵是實現協調發展，重點是惠及廣大人民，這就要求各級黨委、政府在加快經濟發展的同時，更加注重社會事業的進步，在增進社會福祉的基礎上，更加注重弱勢群體的切身利益，促進經濟與社會、人與社會、人與人協調發展。殘疾人是社會的弱勢群體，構建和諧社會，首先必須重視關心殘疾人的生產生活，改善殘疾人的生存環境，切實把殘疾人事業納入經濟社會發展總體規劃，必須從政策到資金、從部署到督查，加大扶殘助殘惠殘力度，讓殘疾人更多地分享經濟社會發展成果。只要殘疾人事業發展有一個良好的環境，有一個公平競爭平台，我市殘疾人事業一定能和諧健康發展。

(二)經濟的發展和社會的進步，為殘疾人事業發展創造了許多有利條件。一是隨著經濟的發展和社會的進步，各級黨委政府及社會各界對殘疾人工作重要性的認識越來越高。進一步做好殘疾人工作，給予殘疾人更多的溫暖和關愛，使殘疾人更多地享受到改革開放和經濟發展的成果，這是堅持以人為本，關注民生，落實科學發展觀的必然要求，是構建和諧社會的應有之舉，也是社會文明進步的重要標誌，已成為各級黨委政府和社會各界的共識，這是我們做好殘疾人工作的理論基礎。二是經濟快速持續健康發展，財政收入不斷增長，國家轉移支付力度加大，為殘疾人事業提供了財力支持和投入保障。三是國家和省有關支持殘疾人事業發展的法律法規相繼出台，為殘疾人事業提供了法律保障。企業的殘疾人就業保障金由地稅代征，加大了徵收力度，進一步增強了我們為殘疾人辦實事的能力。《湖北省殘疾人優惠待遇規定》的頒布實行，為我們做好殘疾人的服務工作，提供了良好的政策支撐。四是殘疾人工作隊伍素質不斷提高，廣大殘疾人工作者有著克難奮進、開拓創新、無私奉獻的良好精神狀態，為我們做好殘疾人工作提供了組織保證。

(三)我市殘疾人現狀及面臨的困難和問題，為殘疾人事業的發展提出了新的要求與挑戰。去年第二次全國殘疾人抽樣調查結果顯示：我市現有各類殘疾人5.3萬，占總人口的7.2%，其中貧困殘疾 人達60%以上。這些殘疾人依然是社會貧困群體中的困難者，他們的生活還很艱難，生存生活條件遠遠落後於社會發展水平;殘疾人的自身素質和參與社會生活的能力還很有限，社會上歧視殘疾人、侵犯殘疾人權益的現象依然存在。解決這些困難和問題，實現殘疾人共同奔小康的目標，對於營造關心殘疾人的社會風尚、健全幫扶殘疾人的長效機制、提高殘疾人自我發展能力等方面，提出了新的課題和挑戰。目前，我市殘疾人工作基礎還很薄弱，基層組織還不夠完善;康復、教育就業、維權等服務遠遠不能滿足殘疾人急切的需求，殘疾人平等參與社會生活的環境還不夠優良。殘疾人工作任務依然艱巨，保持黃岡領先，趕超全省發展水平依然是我市殘疾人工作的長期目標。

總之，我們要進一步堅定工作信心，站在全面建設小康社會，構建和諧武穴的政治高度，堅持和落實以人為本的科學發展觀，更加積極地支持殘疾人事業發展。要充分認識新的形勢，對殘疾人工作提出的新目標、新任務、新要求，增強責任感。與時俱進，克難攻堅，進一步增強工作的實效性、創造性、前瞻性，實現殘疾人事業新的跨越。各級殘聯要積極爭取黨委政府的重視，協調社會各方面的力量，履行“代表、管理、服務”的職責，當好殘疾人主心骨，引導殘疾人積極平等參與社會生活，為殘疾人撐起一片藍天。

二、明確任務，突出重點，紮實做好今年殘聯各項工作

今年是迎接黨的“xx大”召開的喜慶之年，也是實施新一屆市委、市政府各項決策部署和戰略目標的關鍵之年。做好今年的殘疾人工作，具有十分重要的意義。我們要以不斷改善、逐步提高殘疾人基本生活水平，解決殘疾人實際困難和問題為工作重點，堅持不懈地為殘疾人辦實事、做好事，確保殘疾人事業取得更大的發展。

(一)切實改善殘疾人生活狀況

一是要改善殘疾人基本生活，提高殘疾人發展生產的能力。加大農村殘疾人扶貧工作力度，逐步建立“政府主導，社會參與、上下聯動、標本兼治”的扶貧工作機制，將殘疾人扶貧納入大扶貧範圍，建立對口幫扶的扶貧模式，千方百計解決貧困殘疾人生產生活中存在的突出困難和問題，使一批貧困殘疾人在新農村建設中擺脫貧困、解決溫飽。二是要大力促進殘疾人平穩就業。認真貫徹國務院頒布的殘疾人就業條例，強化執法力度，依法推進分散按比例就業;扶持福利企業，集中安置殘疾人就業;開發公益崗位，重點扶持殘疾人就業;發展殘疾人特色產業，拓展殘疾人就業領域;落實就業再就業優惠政策，扶助殘疾人自主創業、靈活從業。三是要強化殘疾人職業技能培訓，提高殘疾人就業創業能力。完善殘疾人就業扶持政策，最佳化殘疾人就業創業環境，強化殘疾人就業公共服務，降低殘疾人就業創業門檻。四是要加強殘疾人社會救助。優先將特困殘疾人納入低保覆蓋範圍、合作醫療、大病統籌、特困救助等城鄉社會救助體系，並適當提高救助標準，保障特困殘疾人的基本生活、基本醫療及義務教育。要充分發揮殘疾人福利基金和各類慈善機構的作用，吸納社會資金投入殘疾人社會福利事業。要不斷提高殘疾人社會救助水平，保障、改善、提高殘疾人基本生活狀況。

(二)全面提高殘疾人生存能力

一是要加強殘疾人康復工作。康復工作是幫助殘疾人恢復和補償功能，增強生活自理和社會適應能力，平等參與社會生活的基礎。康復是殘疾人工作永恆的主題，也是殘聯組織辦實事，殘疾人工作見實效、殘疾人得實惠的重要體現。要按照“人人享有康復服務”的要求，擴大殘疾人康復受益面，完善社會化、綜合化的防控和康復服務體系，多爭資金、爭項目、爭人才(技術)，重點突破，階段推進，確保殘疾人康復工作需要。二是要紮實推進殘疾人教育。各級政府要整合多方資源，加大殘疾人教育投入力度，積極推進殘疾兒童學前教育，普及九年義務教育，完善特殘教育，切實保障殘疾人受教育的權利，提高受教育水平，為殘疾人全面實現自身價值創造基本條件。要繼續開展扶殘助學活動，對貧困學齡前殘疾兒童提供免費教育訓練，對農村義務教育階段的殘疾學生全面實行“兩免一補”政策，對高考錄取的殘疾學生實行獎勵和補助。三是要積極發展殘疾人文體事業。要豐富和活躍殘疾人文化體育生活，發展殘疾人特殊藝術和競技體育，充分展示殘疾人的才華，更好地激勵殘疾人自強不息。四是要進一步抓好殘疾人的維權工作。推進殘疾人事業制度化和法制化，依法保障殘疾人的合法權益，依法發展殘疾人事業，這是殘疾人工作的主題。要加強殘疾人的信訪和各種矛盾的排查調處工作，妥善處理各種矛盾和糾紛，防止發生侵害殘疾人利益的現象。

(三)努力夯實殘疾人工作基礎

基礎是發展的前提，要採取有力措施，夯實殘疾人工作基礎。一是要健全組織網路，提供組織保障。建立完善殘疾人專門協會。要按照“城市抓社區，農村抓鄉鎮”的總體要求，鞏固和健全城鎮社區，農村鄉鎮殘疾人組織。鄉鎮要將殘疾人工作職責列入基層社會事務管理序列，城鎮社區要有專人負責殘疾人工作，要適度配備殘疾人聯絡員，落實他們必要的生活補助，協助殘聯幹部做好殘疾人的服務工作，做到領導到位、責任落實、工作到人，使基層殘疾人工作有部門做、殘疾人的事有人管。二是要完善服務設施，提高服務能力。各有關部門要通力協作，整合資源，綜合運用政策、市場、社會公益等多種形式和手段，加大基層綜合服務設施經費投入，完善服務設施和功能，充實服務人員，配備服務設備，為殘疾人提供康復訓練、就業服務、職業培訓、用品用具供應、文化體育活動等綜合系列服務。三是要與時俱進，開拓創新，創造性開展殘疾人工作。按照殘疾人事業發展總體要求，吸收新經驗，借鑑新方法，廣泛深入地聽取社會各方面特別是殘疾人的意見，為殘疾人提供更多的公共服務產品，豐富殘疾人的精神生活，在全社會形成尊重、關心和幫助殘疾人的良好社會風尚。各級殘聯要深入基層進行調研，摸清底數，了解殘疾人的殘疾情況和生活、康復、就學、就業等方面的需求，逐人建檔建卡，建立信息資料庫和人才庫，為科學決策殘疾人事業的發展提供依據。

三、強化領導，健全機制，努力開創殘疾人工作新局面

殘疾人工作是一項複雜的系統工程，業務面廣，涉及部門多，工作難度大，是一項長期而又艱巨的任務。各級黨委、政府要把殘疾人事業納入經濟社會發展全局，把殘疾人工作擺在更加突出的位置，總體規劃，統籌安排，同步實施。要強化領導、健全機制，努力開創我市殘疾人工作新局面。

(一)加強領導，完善以政府為主導的長效工作機制。做好殘疾人工作是各級政府責無旁貸的責任，各級政府和各有關部門要從堅持立黨為公、執政為民的高度，重視殘疾人事業的發展，不斷適應形勢和社會變化，制定、完善和落實有關惠及殘疾人的政策措施，保證殘疾人工作的連續性和穩定性。分管工作的領導，要切實履行自己的職責，積極支持殘聯工作，及時解決好殘疾人工作的各種困難，為殘聯創造良好的工作環境。要制定和執行政府殘工委協調議事規則，充分發揮其在殘疾人工作中的議事決策作用。定期召開委員會成員會議，聽取成員單位的工作情況匯報，及時收集、綜合、了解殘疾人的基本需求，研究解決殘疾人工作中的重大問題，各成員單位各司其職，各負其責，強化部門協作，主動承擔殘疾人事業的責任。要按照各自的職責分工，將殘疾人工作納入公共服務和社會管理的範疇，形成做好殘疾人工作的強大合力。要逐步加大對殘疾人事業的財政投入，將殘疾人納入經濟社會建設的各項具體規劃之中，尤其是要在社會保障體系建設、社區建設、新農村建設、公共衛生體制改革、社會扶貧等方面予以體現和落實。

(二)要調動社會因素，形成全社會關注殘疾人工作局面。隨著經濟的發展和文明程度的提高，社會各界扶殘助殘的意識和能力不斷增強。要充分發揮社會力量在幫扶殘疾人工作中的重要作用，努力營造為殘疾人服務的社會氛圍。要在社會化開展康復、職業教育、技能培訓、就業基地建設等方面探索新途徑，開拓新思路，爭取新突破，形成新格局。優越的社會制度，要在具體的政策中體現，優惠的政策要在各個相關領域的工作中落實。各級各部門不僅要認真落實中央和地方的各項殘疾人優惠政策，而且要根據各地各部門的實際情況，創造性地為廣大殘疾人提供更多更好的扶持和幫助。儘可能地做到該支持的支持，該幫助的幫助，該兌現的政策一定要兌現到位，特別是殘疾人應有的待遇一定落實到具體的人。讓廣大殘疾人同胞同我們健全人一道，共享社會進步的文明成果。

(三)殘聯組織要發揮殘疾人利益代表的作用。當好殘疾人的代言人。各級殘聯是黨和政府聯繫殘疾人的橋樑和紐帶，是發展殘疾人事業的重要組織機構。各級政府要高度重視發揮殘聯的作用，為他們開展工作創造良好條件。各級殘疾人組織要進一步加強思想、組織、作風建設、創新服務手段，增強服務能力，提高服務水平，更好地履行“代表、服務、管理”職能，密切與殘疾人的血肉聯繫，反映殘疾人的呼聲和需求，協助黨委、政府及有關部門做好殘聯工作。廣大殘疾人工作者自身也要恪守“人道、廉潔、服務、奉獻”的職業道德，全心全意為殘疾人服務，要提高服務質效，滿懷對廣大殘疾人的關愛之心仁愛之情，帶著深厚的感情去做殘疾人工作，把對殘疾人的關愛體現在實際行動上，反映在具體工作中，落實在不斷完善的政策措施里。要轉變工作作風，真正把殘聯工作做到殘疾人家裡去，多深入基層，多深入到殘疾人一線當中，了解情況，傾聽呼聲，竭盡工作職能，傾盡全部愛心，真正做到想殘疾人之所想，急殘疾人之所急，幫殘疾人之所需，解殘疾人之所困，及時向廣大殘疾人送去黨和政府的溫暖，讓他們真切感受黨和政府的關懷之情。

同志們，發展殘疾人事業是全面建設小康社會，構建和諧武穴的重要組成部分，做好殘疾人工作是各級各部門和廣大殘疾人工作者義不容辭的責任。我們要在市委、市政府的領導下，克難奮進、銳意進取、求真務實、紮實工作，努力把我市殘疾人事業推向一個新的高度，為全面建設和諧、小康武穴作出新的貢獻!

農口部門工作會議上的講話 篇24

各位代表，親愛的同志們、朋友們：

今天，我們在這裡舉行中國殘奧委員會、中國特奧委員會、中國聾人體育協會第五次全國代表大會，首先，我代表中國殘疾人聯合會向大會的召開表示熱烈的祝賀!

剛才大會推舉我為新一屆中國殘奧委員會主席，推舉為中國特奧委員會主席，推舉孫先德同志為中國聾人體育協會主席，能夠得到大家的信任，我們非常榮幸,非常感動，我們將牢記使命，更好地履行職責。

黨和國家一直重視和關心殘疾人事業發展，過去的四年，在中國殘聯、國家體育總局的領導下，中國殘奧委員會、中國特奧委員會、中國聾人體育協會團結帶領殘疾人和殘疾人體育工作者，積極推進各項工作，殘疾人體育事業取得了長足的進步。殘疾人積極參與體育活動，殘疾人運動員在國際賽場上取得一個又一個勝利，極大地鼓舞和振奮了民族精神。福建第五屆全國特奧運動會、浙江第八屆全國殘運會成功舉辦，影響巨大。20xx年廣州亞殘運會更是精彩。20xx年第21屆台北聽障奧運會、20xx年雅典第13屆特奧會、20xx年第22屆保加利亞聽障奧運會我國代表團都取得優異成績。特別是 20xx年倫敦殘奧會上，我國代表團再創佳績，實現三連冠。

這些成績的取得，飽含著黨和政府的深切關懷，社會各界的熱情支持，體現著殘疾人和殘疾人工作者的共同努力，也融入了體育工作者，特別是殘奧、特奧和聾人體協第四屆全國委員會各位委員的無私奉獻。根據工作需要，新一屆領導機構作了調整，有的同志不再擔任領導職務、不再出任委員職務，但同志們所做的貢獻將會銘記在中國殘疾人體育事業的史冊上。在此，我向同志們、朋友們，並向所有關心和支持殘疾人體育事業的人們示最衷心的感謝!

親愛的各位代表，同志們，隨著我國進入全面建設小康社會的時期，作為全民體育的重要組成部分，殘疾人體育也進入新的發展階段。推動殘疾人體育事業繼續發展，鼓勵幫助殘疾人參與體育活動，促進身體康復，融入社會生活，是我們必須擔當的責任和義務。我們要進一步加強殘疾人民眾體育工作，積極推動和倡導自強健身計畫，利用一切社會資源為殘疾人就地就近參加體育活動提供便利和條件。要同各級體育等部門密切合作，爭取更多的指導和支持，辦好各級各類殘疾人比賽和健身活動。

殘疾人體育工作是殘疾人事業的重要組成部分。殘疾人體育對殘疾人的康復有著積極的作用，對殘疾人參與社會有著重要的影響。我們要藉助舉辦全國殘疾人運動會暨全國特奧會，以及參加重大國際殘疾人賽事的時機，進行殘疾人事業的宣傳，讓更多的人關愛殘疾人、支持殘疾人事業發展。殘疾人體育事業發展要以xx屆三中全會精神為統領，實施好《國家基本公共服務體系“”規劃》和《中國殘疾人事業發展綱要》，充分發揮政府主導作用，建立殘疾人共享公共體育服務的制度性保障，動員和引導社會資源參與和支持殘疾人體育事業更好地發展。

我們要認識發展殘疾人體育運動的重要性，殘疾人戰勝困難，奮力拚搏的精神彰顯著人類對生命的熱愛和對自身困境的的挑戰。殘疾運動員取得的優異成績不僅僅是榮譽，更體現了百折不撓的意志，有了這種品格，就沒有戰勝不了的困難，這是值得提倡的積極的生活態度。但是，我們做殘疾人體育工作還要真正了解殘疾人的痛苦，理解他們渴望超越自己的夢想，以及希望站在領獎台上的心情。我們更要清楚，殘疾人的體育競技與健康人的不同，殘疾人要取得好成績往往要付出更多的汗水，甚至血水。我們要以人為本，殘疾人體育健康至上,重在參與,不把成績建築在殘疾人身體的痛苦之上，而是要愛護生命，讓體育成為多數殘疾人鍛鍊身體，激發生命活力的方式。在這個前提下，希望殘疾運動員發揚自強不息，奮勇爭先的精神，刻苦訓練，頑強拼搏，為祖國贏得榮譽，讓生命在頑強拼搏中放射燦爛的光芒。

近年來，殘疾人競技體育越來越受到各個國家和地區的普遍重視，殘奧會、聽障奧運會參賽國家和地區更加廣泛，政府對殘疾人競技體育的主導作用普遍增強，投入不斷加大，殘奧會、聽障奧運會的競爭更加激烈。我們要繼續鞏固發展優勢項目，努力提升弱勢項目，同時要學習借鑑國外先進經驗，引進先進技術和訓練方法，加強做好殘疾人體育教育和科研等基礎性工作。我們要特別重視民眾體育和競技體育的均衡發展，以競技體育帶動民眾體育，以民眾體育支撐競技體育。要提早規劃，科學統籌，做好組團備戰工作，爭取在20xx年巴西殘奧會等重大國際賽事上再創好成績。我們還要努力擴大殘疾人體育的國際影響力，爭取更多的相關人員加入國際殘疾人體育組織，掌握重要的話語權。

在這裡，我還要強調一下殘疾人體育作風建設。要堅決反對使用違禁藥物和訓練、比賽中的違規行為，保證殘疾人運動員健康和殘疾人體育的公平性、純潔性，維護我國良好的國際形象。要加強殘疾人體育運動隊管理和教育，建設一支奮發向上、作風過硬、紀律嚴明的隊伍。殘疾人體育工作者要發揚“人道、廉潔、服務、奉獻”的職業道德，全心全意為殘疾人運動員服務。

中國殘奧委員會、中國特奧委員會、中國聾人體育協會是殘疾人體育的民眾組織，代表著不同類別的殘疾人。多年來，這三個組織在國家體育總局以及有關部委的關心下，在社會各界的支持下，為活躍殘疾人體育生活，組織和參加國內外賽事，做出了重要貢獻。希望新的一屆協會領導成員繼續發揚這種傳統，爭取有關部門的支持，廣泛聯繫社會各界，密切團結殘疾人，不斷開創殘疾人體育工作的新局面。

殘疾人體育事業是人道主義的事業，是充滿希望和挑戰的事業，是用拼搏和汗水澆鑄的事業。我相信，在黨中央和國務院的正確領導下，在各省市、各部門和社會各界的關心重視下，在所有殘疾人和殘疾人工作者的努力下，我們的殘疾人體育工作一定會取得更大的發展。

謝謝大家!

農口部門工作會議上的講話 篇25

各位老師：

今天，我們再次坐下來，探討教育和教學工作。今天，我的講話如果能給大家留下一點記憶，或者說，講話中如果能有一個故事給你留下深刻的印象，引發你點滴的思考，抑或是給你的行動軌跡稍微地扭轉了一點兒方向，這樣，這次會議就不再是一次無意義的可有可無的會議。

今天，我和大家交流三個方面的想法。第一，做教育教學工作要形成自己的思想，不人云亦云;第二，做教育教學工作要時時刻刻“慎獨慎行”;第三，做教育教學工作要有“傲骨”。

第一，做教育教學工作要形成自己的思想，不人云亦云

教育教學思想是教師在教育教學活動中不斷實踐、不斷反思、不斷學習、不斷否定與肯定，形成和建立起來的適合學生素質提升和成長的自己的教育教學理念與具體的方法和措施。一味地責怪學生、責怪家長無利於教育教學思想的形成，沒有潛心教育教學研究的時間和精神也不可能形成自己的教育教學思想，鸚鵡學舌、人云亦云也不可能形成自己的教育思想。我們一些學校學習“洋思”，學習“杜郎口”，學得怎么樣了?我們推行“學講計畫”，搞得怎么樣了?不是理念不好，而是思想轉變不了，從一開始就樹立起了“排斥”“抵制”的思想。我們的思想能不能一開始就處在“先進的高度”?而不至於一再地否定自己的做法。著名教育實踐家魏書生說：“八次課程改革我一次都沒有改，因為我從一開始就使用最先進的方法，自主學習、合作學習、探究學習，過去先進，現在先進，未來仍然先進。”當我市教育局原柳松局長問魏書生如何做教育局局長的時候，他是這樣說的：“我怎樣做老師，我就怎樣做校長，我怎樣做校長，我就怎樣做局長!”

我們有的老師，做了多年的教師，總感覺很迷茫，不知如何推進學生素質提升，提高教學質量。沒有自己的思想，總是聽指揮，你是否知道，現在的好多指揮者已經迷失了方向。下面舉一個例子，希望能給大家帶來一點兒啟示。市鍾吾中學的陳海波老師在20xx年工作總結中有這樣一段話：“這一年，幾乎丟掉了所有的同步練習，補充習題，大練習冊，課時作業等全不做，省下來的時間帶著學生一起練字、讀書、寫隨筆，一學期學生的人均讀書十本，200 多萬字的閱讀量;一學期每周一記、每周作文、讀後感、隨筆等人均近5 萬字書寫量。最重要的是，學生在讀寫中培養起來的求真、向善、尚美之心，會給他們的未來打下‘精神的底子’ ，相信這種浪漫的‘精神底子’ 會讓他們受益終身，而隨之的副產品是每次考試，成績名列前茅，是學生對你越來越信賴的親昵。”

我的一些做法和陳老師的做法不謀而合。如果一個老師按上級的要求做工作，你很難做好工作!就語文老師來講，那么多的作業要做、要改，發了那么多的教輔用書，要做、要講，如果不講，要求不嚴格，做又有什麼用處?我們的教學始終是“按別人的意思辦事”，自己的想法得不到實施，也就扼殺了你的“教學生命”。當然，陳老師的做法，並不適合所有的老師，因為，你還沒有形成像她一樣的教學思想，你的操作過程不會像她那樣細膩和富於理性。

該怎樣做好教育教學工作，必須靠思考，靠實踐，靠反思、靠學習、靠寫作……形成自己的教育教學思想，才是最可靠的“救命稻草”。

第二，做教育教學工作要時時刻刻“慎獨慎行”

“ 慎獨” 是我國古代儒家創造出來的具有我國民族特色的自我修身方法。最先見於 《禮記· 中庸》《大學》等篇幅。　所謂“ 慎獨” ，是指一個人在獨身自處無人注意時，也能夠謹慎律己，不苟從事。“ 慎獨” ，既是一種道德修養原則，又是一種自我修養方法。

我們的老師培養學生自主學習能力，首先在培養學生具有慎獨的品質。我們布置學生家庭作業，總有學生書寫差，不能夠按時完成，就是不能做到慎獨。我們教育教學中就要讓學生懂得什麼是慎獨，哪些做法是慎獨的表現。師生可以參加一場“慎獨”比賽，互相監督，促進彼此共同進步和成長。

在學校，我們是學生的“鏡子”，是學生效仿的對象。我們不能按時進教室，在課堂上玩手機，擅自離堂，做事拖拖拉拉，批改作業書寫潦草，質量調查讓學生作弊等等，都會對學生素質提升、良好的道德品質形成、行為習慣養成造成“終身的負面影響”。現在的不少老師身上的問題比學生多得多。正如一位教師培訓管理者說，現在的學生越來越像老師了，遲到、早退，不能按時完成作業。說得很中肯。我們的老師讓學生寫作文，自己都10 年沒有寫過一篇文章了，學生怎么能寫好?說學生不做作業，那我們的業務又做得怎么樣?

在我們學校，“慎獨”做得比較好的老師有陳雲強老師，馬威老師，徐帆老師，張王維老師等。再以市鍾吾中學陳海波老師為例談談“慎獨慎行”。20xx年，陳老師利用課餘時間“讀了近五十本書，寫了近二十萬字的部落格，發了十幾篇文章，編了兩本《鍾吾文苑》，整理了二百多篇學校老師讀書會的稿件，申報並評上了市‘優秀專業閱讀學校’ ”等等。這些都是一名教師“慎獨慎行”的具體表現，我們看到了自身的差距。像這樣的老師還有很多，如原時集鎮山東國小，現時集鎮中心國小的袁丹丹老師，新店鄭溝國小的郭歡歡老師等。沒有嚴於律己的精神，沒有“慎獨慎行”的品質，沒有精益求精的進取心是不能夠做出令人滿意的成績的。

“慎獨慎行”是一名教師做好教育教學工作的首要品質。所以，從現在起，我們看一看到底有哪些教師在崗不在狀態，看一看哪些教師“人在學校，思想離校”，看看哪些老師成為了“手機的奴隸”……教育生活很幸福，我們不妨換一種方式行走，改變一下行走軌跡。

第三，做教育教學工作要有“傲骨”。

徐悲鴻先生說：“人不可有傲氣，但不能沒有傲骨。”

一名教師如果不斷思考教育教學，不斷反思教育教學，他一定活得充實而快樂，他對教育教學就會有自己的思想，他對教育教學一定很自信，即使再糟糕的班級，即使再差的學科，定會在他的手中慢慢變好，慢慢變強，這種自信心就是改變落後、扭轉乾坤的“傲骨”，每位教師都該有“傲骨”，傲骨是教師應該具備的素質之一。

目前，我校許多學科的質量處在低谷徘徊，要正確分析自己學科的所處的“境地”。看看是什麼原因所導致的。寒假中馬威老師和我進行了私聊。他對自己的英語考試結果不滿意，問我有什麼看法，我是這樣和他說的，“1. 肯定成績，有進步;2. 書寫，我的預測為全鎮第一，結果就是第一;3. 成績，我預測為進步三至四名，結果進步兩名。為什麼沒有進步三至四名，原因是一些班級作弊。我們是單人單桌，很多學校是坐在一起。我們的考試雅雀無聲，很多考試像逢集。以我校這次期末考試為例，有的班級靜悄悄，有的班級亂成團。在質量調查中，一些班級監考教師是不負責任的。 上學期我在教學專題會議我就說過，解放思想、實事求是是馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論活的靈魂。實事求是就是要真抓實幹。所以，我們堅決反對任何形式的弄虛作假。弄虛作假會讓真抓實幹的人蒙受暫時的損失。但從長遠來看，成功總屬於那些真抓實幹的人。我以前說過，其實不需要考試，我只要走進你的班級，看一看，就可以知道能不能考好。如果班級髒亂差，作業不能看，這一定很差。即使你考了全世界第一都沒用。要堅定信心，攻堅克難，積累經驗，一步一個腳印地朝著預定目標闊步前進，千萬不能自暴自棄，你要知道，現在很多老師工作是浮躁的，監考不負責任，任憑學生抄襲，監考的多為語文、數學老師，英語、科學考試他們是不管的。加之很多學校課桌都是雙人桌，學生坐在一起，導致很難看出成績的真實與否。現在的考試，作弊老師無孔不入，作弊手段層出不窮。會看的看本質，不會看的現象。導致一些領導不能辯證地看問題。讓老實人暫時吃了虧。讓真抓實幹的人暫時蒙受了一些委屈。”

以上都是我在寒假中深夜與馬老師的聊天記錄。如果我不實事求是地分析，馬老師可能就會喪失“繼續戰鬥的信心”，進而選擇放棄。這個時候必須要有“傲骨”。

有傲骨的人都是真抓實幹的人。相反，不自信、不努力的人往往把時間花在了“歪門邪道”上。一所學校如果“歪風邪氣”占了上風，最終遭殃的是全體教師和學生，所以，我們學校要弘揚“正能量”，形成教師成長和發展的“團隊”，讓真正的優秀教師脫穎而出。

最後，我要強調，在我們學校我絕不鼓勵、絕不支持、絕不讚揚弄虛作假行為和由此取得的所謂好成績。我只希望大家真抓實幹，從學生良好習慣培養抓起，從衛生抓起，從寫字抓起，減負增效，一步一個腳印地提高學生素質和教學成績，爭取教育教學水平每天都進步一點點，學期末有大的突破!

謝謝大家!

農口部門工作會議上的講話 篇26

同志們：

今天，我們在這裡舉行村莊環境整治啟動儀式，正式拉開了××村莊環境整治工作的序幕。××是文學巨匠的故里，是我市對外文化交流的一個重要視窗;××是我市服裝面料的主要生產基地;××是我市的文化旅遊商貿重鎮。搞好村莊環境整治工作，對於改善村居環境和生態環境，培養人民民眾科學文明健康的生產、生活習慣，提高廣大民眾的生活質量具有重要意義;對於進一步加快××旅遊事業的長足發展，實現農民增收具有重要意義;對於實現××農村城鎮化、現代化和城鄉一體化，促進農村經濟社會全面發展具有重要意義。範文先生著作權所有

從目前××的實際情況看，村容村貌與農民民眾的期望還有較大差距，村鎮建設水平還比較低，基礎設施建設還不能跟上農村經濟發展的需要。我們必須要正視這些問題，充分認識開展這次村容村貌整治的重要性和必要性，切實增強工作的責任感和緊迫感。希望今天參加啟動儀式的全體黨員，以保持共產黨員先進性教育活動為契機，把先進性教育活動和村莊環境整治活動緊密結合起來，在當地黨委、政府的統一安排下，組織和動員廣大幹部民眾積極參與到整治和建設中來，上下一致，齊心協力，儘快改變當前的落後面貌，使××環境面貌和村鎮建設水平邁上一個新台階。

謝謝大家。

農口部門工作會議上的講話 篇27

同志們：

今年以來，在省測繪局與我市有關部門共同努力下，完成和申報了方案，現在國家測繪局已經將我市列為國家“數字城市”試點市，並將向我市示範工程建設無償提供地理信息資源和技術支持，省測繪局也將在資金和技術上提供幫助。為此，我謹代表XX市委、市政府向省測繪局彭局長等領導長期以來對關心和支持表示衷心的感謝，對省測繪局參與方案編制的技術人員辛勤工作表示親切的問候。

建設“數字”地理空間框架示範工程，其根本目的是通過實施這個工程建立覆蓋我市6000 平方公里的基礎地理信息資料庫，並在此基礎上將多部門、多行業的數據進行有效整合和二次開發，形成為各部門業務工作和企事業單位提供套用服務的地理信息管理系統。這對於我市“破滿找差距，爭先再跨越”具有十分重要意義。剛才，省測繪局的彭局長作了重要的講話，楊主任介紹了地理空間框架示範工程建設方案，對下階段工作提出了明確的要求，我完全贊同。下面，我再強調三點意見，供大家在工作中參考：

一、充分認識示範工程的重要意義

我市抓住國家在全國開展地理空間框架建設試點的機遇，正在建設的“數字”地理空間框架示範工程是建設“數字”的重要組成部分，是我市電子政務建設在“十五”取得巨大成績的基礎上實現再跨越的重要舉措，也是各級政府和部門在“”新的發展時期如何利用現代信息技術對社會事務進行管理更科學、更有效、更加全民的重要手段。

一是示範工程的實施有利於整合分散在各部門的各種數據，實現信息的充分共享。“數字”地理空間框架示範工程是一個基礎，或者叫一個載體，離開這一載體，數據是分散的，無法實現共享。比如：我們多年來完成了的工業普查、農業普查等大規模市情調查工作，積累了大量的資料數據，但很多都分散在各部門，數據在部門間封鎖，信息不能共享，沒有發揮應有的作用。有了地理信息系統這個公共平台和載體，就可以將各種與空間地理有關的分散數據資料集中管起來，也將各部門的成果充分展現出來，在經濟建設和社會管理中發揮應有的作用。

二是示範工程的實施有利於建立統一的技術標準，解決數據衝突問題。在國民經濟建設中，各類數據的準確統一是一個重大課題，現在一些數據和實際有出入，數據衝突時有發生。以“數字”地理空間框架示範工程統一的平台為起點，逐步將各部門的分散數據建立一個統一的標準，將有效地解決現在存在的諸如多套地理高程和幾種地圖出現差別的問題，並可以逐步解決由此而帶來的各種矛盾和問題。

三是示範工程的實施有利於解決重複建設問題，節約財政資金。為了“”規劃、管理、建設的需要，市級很多部門都提出要搞電子地圖或地理信息系統，這是無可厚非的，現在我們政府實現現代化管理，確實離不開空間地理信息系統。但建一套這樣的系統，動輒上百或幾百萬，每個部門都建，財政的資金有限。現在，市政府抓住國家在全國開展地理空間框架建設試點的機遇，建設一套統一標準的地理信息系統，供各級各部門共同使用，實現數據共享，統一管理、統一更新。這既是我們工作的需要，也符合國家統一建設的要求，解決重複建設問題，極大的節約財政資金，是一件好事。所以大家要充分認識實施這項工程的重要性，要以提高行政能力的態度來從事這項工作。

二、精心組織，建設優質示範工程

“數字”地理空間框架示範工程是一項涉及面廣、技術性非常強的系統工程，由國家、省、市三方共同出資，兩年必須完成試點。我們一定要採取有力措施，用科學發展觀和正確的政績觀指導我們的工作，加強協調，確保試點工作的圓滿完成。

一是要最佳化方案，合理規劃。要兼顧實用性、可操作性和技術上的超前性，特別是要規劃好數據的管理維護，制定數據更新的一套制度，確保數據適時更新。抓好套用系統建設，形成一個內容不斷充實的動態信息系統，從整體上提升我市電子政務水平，為“數字”建設打下良好的基礎。

二是要通過實施這項工程，培養一批人才。“”期間，我市機關電子政務工作開展需要有一支技術過硬的隊伍。我們要通過“數字”地理空間框架示範工程的實施鍛鍊造就一批從事機關信息化建設的隊伍，培養出更多既熟悉業務知識，又精通信息技術的複合型人才。

三是建成精品工程。建市以來，在省級部門親切關懷和大力支持下，XX市的很多工作走在了全省前列，我市的電子報稅在全國是第一家，原創文秘材料，盡在diyifanwen.com網。我市的電子政務工作在全省也處於領先地位。我希望“數字”地理空間框架示範工程也能建成精品工程，為基礎地理信息與政府行政管理工作有機結合探索一條成功的道路，為提高機關管理能力進行有益嘗試。同時，系統建設將要向縣(市、區)延伸，在全市形成一個整體，為全國全省提供成功的示範經驗。

三、加強領導搞好協調和配合工作

要求各縣(市、區)和有關部門要在三個方面做好配合工作：一是各級各部門負責人要做好本級和本單位內部的協調工作，按“數字”地理空間框架及示範工程領導小組辦公室統一要求的時間進度、數據需求量提供基礎數據，不得以任何藉口影響整個工程的進展;二是要落實專人負責所需數據的蒐集整理工作;三是安排技術人員搞好和課題組的銜接工作，為今後培養操作人員做好準備工作;四是財政局要落實好資金，將所需經費列入預算;五是各縣(市、區)的基礎地理信息數據由全市統一進行，但是各縣(市、區)城區大比例尺電子地圖和以後的套用系統由各縣(市、區) 分別負責，最終要形成全市統一的地理信息系統框架。

同志們，“數字”地理空間框架示範工程是我市“ ”信息化建設的一項重點工程，時間緊、任務重，各相關部門一定要積極參與，緊密協作。我相信這項工程有國家測繪局的大力支持和省測繪局的親切指導，經過全體參加單位和技術人員的努力，一定能達到預期目標。現代信息技術在政務管理工作的作用，必將會進一步提高我市政府的管理水平，為我市“跨三步，翻三番”作出新的更大的貢獻。