鄉鎮計生工作領導講話(三)
同志們：
全鎮計畫生育工作動員大會是鎮黨委、政府研究決定召開的一次重要會議，是一次統一思想，提高認識，落實責任的專題會議。會議的主要任務是：全面貫徹落實中央《關於全面加強人口和計畫生育工作統籌解決人口問題的決定》和全縣計畫生育工作會議精神，深入分析我鎮人口和計畫生育工作面臨的嚴峻形勢，部署下階段計生工作任務，努力開創我鎮計生工作新局面。縣計生局對我鎮計生工作高度重視，縣計生局阮瑞廷副局長同志親臨我鎮指導工作，在此我代表鎮黨委、政府表示熱烈歡迎和衷心感謝。等會兒，阮局長還要對我鎮的計畫生育工作進行指示和指導，陳書記還要作重要講話。下面，我根據縣計畫生育工作會議精神，結合本鎮實際，對20xx年臘口鎮的人口和計畫生育工作進行部署：
一、統一思想，認清形勢，切實增強做好我鎮人口與計生工作的責任感和緊迫感。
近年來中央、國務院作出《關於全面加強人口和計畫生育工作統籌解決人口問題的決定》，省委、省政府根據中央《決定》精神、研究出台了《浙江省關於貫徹實施中央<決定>的意見》、《浙江省人口和計畫生育“一票否決制”實施意見》兩個重要檔案。縣委出台了《青田縣人口和計畫生育“一票否決制”實施辦法》。今年2月27日下午，縣委、縣政府召開了全縣計畫生育工作會議。鄺縣長做了計畫生育工 作報告，縣委王書記就我縣的計畫生育工作發表了重要講話。這充分說明了市、縣對計畫生育工作的重視程度。20xx年省里把麗水市作為今年計畫生育工作重點市，而我縣被市政府列入計畫生育工作重點監管縣(省里確定的12個重點監管縣之一，青田和縉雲)。20xx年，我鎮的計畫生育工作取得了一定的成績，但是我們要清醒的認識到，我鎮所面臨的形勢依然十分嚴峻，主要表現以下幾個方面：
一是計畫生育工作基礎較薄弱。孕前管理是計畫生育工作的基礎，孕環檢工作搞的好不好，直接影響全年計畫生育工作的好壞。我鎮每年的孕環檢都沒有達到100%，仍然有一小部分人沒有參加一年2次的孕環檢，這部分人恰恰是非法生育的高發人群，容易造成計畫外生育難控制的局面，給我們的計畫生育工作帶來了一定的被動。
二是民眾生育觀念落後。計畫生育工作的宣傳還不夠深入，對外出流動人口的宣傳教育還存在盲區，仍有不少民眾存在有計畫生育鬆了的錯誤認識，民眾生育意願與國家現行生育政策仍有較大的差距。
三是措施落實不到位。計畫生育依法執行不到位，對應扎、應放環、應採取補救措施的對象沒有及時落實到位，導致計畫外生育，對徵收社會撫養費的力度不夠，基本都是低檔徵收，震懾效果不明顯。
四是計畫生育工作不平衡。少數村計畫生育工作比較被動，部分村幹部的責任意識不強，村級計生服務員素質有待提高，推進計畫生育管理工作的難度比較大。部分村支書、村長認為抓計畫生育是得罪人、做爛面的工作，因而不肯抓計生工作，甚至有的不願意帶路，個別村級計生服務員拿錢不辦事，對本村情況不明、不匯報，或者裝糊塗。從而，造成各村之間的計畫生育工作不平衡。
總之，我鎮計生工作形勢非常嚴峻，我們必須進一步統一思想，提高認識，緊急行動起來，採取強力措施，全力穩定低生育水平，推進我鎮人口和計畫生育事業健康發展。
二、集中精力，全力推進計畫生育工作。
根據鎮黨委、政府的統一部署，決定在全鎮範圍內開展為期一個月的計畫生育活動月專項行動，在活動月期間全面深入摸清計生工作底細，加大對違法生育的控制力度、加大對撫養費徵收執行力度，抓好各項措施的落實，強化服務，提高管理水平，確保成效。
根據鎮黨委、政府的統一安排活動月分三個階段。第一階段：宣傳發動階段(3月3日—3月7日)。一是制定具體計畫。根據本鎮實際制定活動月具體計畫;二是召開各類會議。定期召開計畫生育工作例會、片長辦公會議、村級計畫生育服務員培訓會，及時分析、研究、解決計畫生育工作中存在的突出矛盾和問題，到時候還要邀請你們一些村幹部列席我們的計畫生育工作會議。各村開完動員大會回去後，也都要馬上召開村兩委、全體黨員及村民代表參加的動員會，及時進行宣傳發動，把縣裡、鎮裡的會議精神傳達到位，把今年的工作任務落實下去。三是營造氛圍。以宣傳省市縣有關《決定》為主要內容，通過鎮、村宣傳陣地，進行廣泛宣傳人口和計畫生育政策，營造良好的計生工作氛圍。
第二階段：組織實施階段(3月8日—3月28日)。一是排查摸底。全鎮21個行政村和兩個居委開展一次全面深入的排查摸底，準確掌握情況，建好各類計生台帳，各村主要幹部要幫助駐村幹部逐戶摸清已婚育齡婦女和大齡青年的情況和去向，通過排摸，切實做到底子清、情況明。二是落實補救措施。加大對計畫外生育的控制力度，發現計畫外懷孕對象，及時動員落實補救措施。三是落實節育措施。對應落實避孕節育措施的對象，要堅決及時落實到位。該放環動員放環;計畫外一胎及一胎以上生育的堅決結紮。四是加大源頭管理。認真抓好“三查”工作。對應參加孕環檢的育齡婦女，必須做到在縣內的達到100%，外出的育齡婦女綜合信息準確率和服務到位率到達到95%以上，駐村幹部、村主要幹部、村計生服務員切實擔負起責任。五是加大執法力度。對今年計畫外生育的對象，根據縣裡的要求，要加大力度，要抓一些典型對象處罰，處罰標準按照最高標準執行。六是加強流動人口監管。外出人口，要進行有效聯繫和跟蹤服務，準確掌握信息，加強監管。七是強化村級基礎。各村都要成立人口和計畫生育工作小組，按鎮黨委政府有關檔案落實好村兩委和計生服務員的工作職責，對不能勝任工作的服務員及時予以調整，充分發揮他們的作用，調動他們的積極性。每村必須做到制度上牆，內容包括政策宣傳，以及生育對象、獎扶對象、孕環檢對象的公開等。八是加強隨訪服務。鎮計畫專乾與村服務員聯手做好隨訪服務，建立隨訪登記制度，做到應訪盡訪，提高民眾滿意度。
第三階段：總結提高階段(3月29日—4月8日)。1、繼續做好遺留掃尾工作;2、樹立正反面典型;3、整理歸檔，總結提高。
三、落實責任，確保實現我鎮今年計生工作目標。 一是健全機制，抓重點，抓難點，確保目標實現。成立了鎮人口和計畫生育工作領導小組，完善了《臘口鎮人口與計畫生育考核制度》。實行鎮黨政“一把手”親自抓、負總責，分管領導具體抓的工作機制,黨政主要領導要聯繫重點片，並且接對一名重點戶，班子成員責任到片，計生專乾每人駐村聯片，負責落實節育措施對象和計生處罰對象，把任務分解細化到人，做到計生工作人人頭上有責任，人人手裡有包抓對象;同時，要實行片長要對全片負責，駐村幹部對所駐村負責，村支部書記、村長對本村負責的責任連帶機制。今年，按照縣計畫生育工作會議精神，各村的項目建設、經濟薄弱村補助、村幹部評先評優、誤工補貼兌現都要和計畫生育工作的落實情況全面掛鈎，村里要是計畫生育工作抓不好，這些方面你們將都不予考慮了。
二是明確職責，切實把各項工作抓好、抓實。
各村兩委幹部和村級計生服務員是我們夯實計畫生育工作基礎的堅實力量。“基礎不牢，地動山搖”，你們這支隊伍責任意識高不高、戰鬥力強不強，將直接影響到我們計畫生育工作任務落實的好壞。所以，我覺得今天有必要在這裡對村兩委幹部和村級計生服務員如何履行好各自的崗位職責作幾點強調。第一點，要樹立一種意識。村兩委幹部，特別是主要負責人要樹立搞好計畫生育是與帶領村民發展致富同等重要的意識，要樹立自己就是計畫生育工作第一責任人的意識，切實加強對村里計生工作的領導，下大決定，花大力氣，強力抓好本村的各項計畫生育工作;第二點，要營造一種氛圍。各村兩委幹部、計生服務員抓好本村的計畫生育宣傳教育工作，履行好計畫生育宣傳員的職責，通過會議、座談、走訪等各種形式宣傳計生知識和政策，切實轉變民眾的婚育觀念;第三點，要建好一本台帳。台帳是村級計生服務員的工作之本，要通過建立科學、詳實的各類台帳，全面掌握本村育齡婦女的新婚、懷孕、生育、節育措施及外出、外來人員的情況，這樣，才能做到底子清、情況明，工作才能抓好、抓實。
三是轉變作風，為實現我鎮工作目標提供保障。進一步嚴格工作紀律，保證工作時間。深化駐村聯心制度、嚴格執行駐鎮制度及請假制度。鎮班子成員離開(開會)鎮必須向書記,鎮長請假(告知)，片長掌握一般幹部的流向，辦公室加大督查。在這此活動中，不能亂開口子，對執行政策不能有偏差。由於工作態度原因造成全鎮被動，要按相關制度嚴肅處理。
四是強化措施，加大計生工作力度。一方面要狠抓長效避孕節育措施的落實。積極引導育齡婦女落實長效的避孕措施。確保當年長效避孕節育率達到85%以上，應把手術對象延伸到往年已上報的個案，開展排查，列出名單，抓好落實。必須堅持一孩婦女在規定時間內落實放環措施;計畫外一孩婦女落實結紮手術。對外逃戶及違法生育對象要加大工作力度,從重處罰,堅決落實計生措施。另一方面要重視育齡婦女孕環情檢查率。採取有效措施，突破孕環檢不到位的難題，每年兩次孕環檢必須做到橫向排查到邊，縱向跟蹤服務到底的做法。實踐證明，提高孕環檢率是控制計畫外生育(非法生育)最有效途徑。必須高度重視，加大對未透環對象的跟蹤，對一些重點對象一查到底。在這裡，就孕環檢這個事情，我提前向大家講明，對一年兩次不參加孕環檢的對象，我們要堅決處罰，並停止對其宅基地、林木砍伐、低保等一切手續的審批。以後有關辦理各項審批的必須經村級計畫生育服務員出具證明後才可以辦理。其次要加強外出流動人口的管理。從現實情況來看，違法生育大部分為外出人口，因此加強外出人口管理尤為重要。抓好管理，使外出育齡婦女綜合信息準確率和服務到位率達到95%以上，外出人口的管理作為村級計生服務員一項主要職責。
四、形成合力，為我鎮計生工作創造良好的環境。 一是各工作片要加強溝通交流。鎮計生領導小組要經常召開會議，交流工作經驗、工作方法。二是鎮計生辦要加大工作力度。充分發揮業務能力強，懂政策，經驗豐富的作用，做好參謀，及時與上級計生主管部門溝通，了解各鎮鎮的動態，及時向領導提供決策參考。三是做好後勤保障工作。今年，只要是涉及到計畫生育工作的，我們在用人、用車、工作經費方面將給予全力保證。四是各駐村幹部要進一步提高認識，密切配合工作片開展工作。五是各村兩委幹部特別是兩位主要幹部，要負起責任，幫助鎮政府抓好計畫生育工作。
同志們，我鎮計畫生育工作形勢嚴峻，我們必須保持清醒的頭腦，正視工作中存在的問題和困難，切實增強危機感、緊迫感和責任感，把全鎮廣大幹部民眾的思想統一到貫徹落實全縣計畫生育工作會議精神上來，採取有力措施，狠抓工作落實，以這項工作的成效檢驗幹部的工作能力，使我鎮的計畫生育工作跨上一個新的台階，圓滿完成縣委、縣政府下達的各項指標任務，為我鎮經濟社會又好又快發展創造和諧的人口環境。