在作風建設方面，著重完善制度。從２００２年１２月份開始，我們從縣直單位抽調了４１８名黨員幹部下村任黨支部書記，明確其工作職責和任務，即建強一個班子、發展一批黨員、培育一批亮點、引進一個項目或一筆資金、確保一方穩定，同時幫助鄉村搞好防汛抗災等中心工作。下派支書通過幫辦實事，扶貧幫困，密切了黨群幹群關係；通過發展黨員和抓村級班子建設，加強了基層黨組織建設；通過參與經濟工作，聯繫項目和駐村入戶，改進了幹部作風；通過法律宣傳教育和依法調處矛盾糾紛，維護了農村穩定。對鄉鎮和縣直部門單位實行分類排隊和鄉鎮副職分類考核制度。２００２年以來，我們對鄉鎮和縣直部門按工作情況評為一、二、三類，堅持獎優罰劣。對好的班子、幹部進行了表彰，對差的班子、幹部和不稱職幹部進行處理和調整。對鄉鎮副職分管工作按１６條線，分別排出前５名和後５名，對前５名通報表彰，對後５名進行批評和誡勉，對３名排名落後、工作較差的實行就地免職。我們還實行縣委文明建設千分制目標考核制度。對縣直單位和鄉鎮在“三個文明”建設方面的工作量化考核。同時，建立民情熱線網路制度。去年以來，我們將全體縣級領導和２００多個縣直單位、鄉鎮主要負責人的手機號碼和工作職責向社會公布，並建立了相應登記、交辦、處理、反饋和督查制度，構成了幹部監督網、社情民意網、法律服務網和致富諮詢網，在維護社會穩定、促進幹部轉變作風等方面發揮了重要作用。
在組織建設方面，建立了六個機制。縣鄉村三級聯動領導機制，即縣級領導和縣直單位包鄉鎮，鄉鎮負責幹部包村組，村組幹部和黨員聯繫農戶；基層黨委責任機制，明確基層黨委書記為基層黨建的第一責任人，履行好職責；憑黨性、憑政績、憑民眾公論的選人用人機制；建立督查講評機制；後備幹部選拔機制，重點加強後備村支書隊伍建設，確定了７３６名村支書後備人選，實行了在優秀村支書中選拔國家公職人員制度；農村老支書生活津貼制度和幫扶機制，全縣７０１名老支書享受了生活津貼，對一些生活比較困難的卸任村支書，由縣級領導和鄉鎮黨委書記定期走訪，並建立了鄉鎮幹部一對一幫扶制度。
通過加強和改進基層黨組織建設，基層黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員先鋒模範作用得到充分發揮，一個幹事創業的濃厚氛圍正在全縣形成。