工商部門監管電子商務問題分析思考

因此,對網路市場經營主體進行準入登記是工商行政管理機關按照法律法規,對符合條件的網路經營主體辦理網路市場準入登記,核發紙質或電子營業執照的監管行為。

工商行政管理機關應當成為監督電子商務主體和市場準入、合法經營的綜合性執法機構。電子商務經營主體準入監管是工商部門在電子商務監管中最重要也是最薄弱的工作內容。

2、對交易商品和服務的監管

對電子商務經營客體的監管主要包括對特許經營商品與服務準入監管、交易商品質量監管。電子商務經營者必須在核定的經營範圍內依法從事經營。對需要經過衛生、公安、環保、新聞出版、藥監等部門專項審批方可經營的商品與服務必須經過審批,取得相關行業許可證方可從事電子商務經營。

3、對經營行為的監管

對侵犯企業名稱和商標專用權、虛假廣告宣傳、網路傳銷、銷售假冒偽劣商品等。對於種種擾亂網路經濟秩序的行為,工商行政管理機關要依照《商標法》、《廣告法》、《反不正當競爭法》等法律法規進行查處。

我國《契約法》將電子商務,特別是電子契約納入法律調整範圍,為工商部門對電子商務實施監管提供了有力的法律武器。

涉及企業名稱、字號專用權和商標專用權的侵權行為則由工商行政管理機關進行查處。主要的侵權行為表現是兩種,一是網站名稱造成的侵權,二是中文域名造成的侵權。

4、對消費者權益的保護

不管是在傳統有形市場,還是在新興的網路市場中發生的交易行為,都應嚴格遵守《消費者權益保護法》的規定。隨著網路市場的日益發展,網路消費糾紛越來越多,傳統的維權網路、機制、辦法等在處理網路消費糾紛過程中,已無法滿足監管工作需要。

六、工商行政管理機關監管網路商品交易及有關服務的對策、措施

一是建立“網路經濟戶口”資料庫,實現對網路市場主體準入登記監管。通過與信息產業局的合作方式或工商行政管理機關自主開發適合監管需要的網路搜尋引擎,制定手機號碼段、郵編或區號、ip定位等搜尋策略,通過對查詢關鍵字的匹配對比,來建立轄區網站資料庫(轄區內的所有網站,含非經營性網站)、經營性網站備案庫(含通過廣告連結營利的網站)、企業信息查詢庫資料庫(轄區企業建立的經營性或宣傳性網站),通過網路市場主體備案管理功能,逐步建立武漢乃至全省經營性網站“網路經濟戶口”。

二是對網路市場交易客體及行為的監管。通過常見違法行為關鍵字詞庫比對(比如:藥品、印刷、住宿、第一等關鍵字對交易客體及交易行為進行監管)、企業商標包裝裝潢資料庫比對等操作,實現搜尋並且分析網上涉嫌違法的經營行為等功能,增加巡查日誌詳情及線索核審分流等程式,將網站定位、巡查日誌、統計分析等輔助功能逐步完善,將網路市場商務行為監管工作流程固定化,格式化,規範化,有效地提高監管工作效能。

三是建立第三人制度,保證取證合法。征對查處網路市場違法案件時存在的電子證據取證及保全難的問題,可根據電子證據數字性、高技術性、脆弱性、表現形式多樣性等種種特點,可通過在第三人作證的情況對證據及時進行列印保存,或請公證機構對證據進行公正,保證執法辦案活動的合法、高效、公正。

四是健全機構,落實監管隊伍,進行職能整合。主要從三個方面做好工作保障:一是完善機構。首先是配備業務骨幹組成項目開發組,調研網際網路商務監管的可行性和必要性,提出監管軟體技術需求,開發相應的管理軟體;其次是專設監管機構,在省、市局設立網路監管(監控)中心,承擔網上集中巡查和複雜取證任務;三是明確省(市)、縣(區)兩級檢查支(大)隊和工商所負責網際網路商務監管的任務,形成三級監管網路。