四、要通過完善機制保護農民發揮主體作用的積極性。重點要建立和完善三個機制：一是民主治理機制。進一步完善村民代表大會、黨員民主生活會、民主議事日等制度，加大村務公開、民主理財的力度，保證農民在新農村建設中的知情權、商議權、參與權和決策權，尊重和實現農民的合理意願。二是農民培訓教育機制。加大"陽光工程"工作力度，建好縣職業技術學校和鄉村農民培訓機構，積極培育技能型、文明型農民，全面提高勞動者素質，加速農民向非農產業轉移。三是農民生活保障機制。健全村級衛生服務網路，完善農村公共衛生保障機制；採取土地保障和社會保障相結合的辦法，構建新型農村基本養老保障制度；不斷提高完善農村低保制度，適度提高救助標準，健全救助體系。