執法實踐活動心得體會

此次市區聯合執法行動,其意義不僅體現在預定任務的完成和預期目標的實現,更為難能可貴的是創造性地突破了工商部門“萬金油”式和給其他執法部門“打短工”的傳統執法理念,在推動政府、藉助外力,聯合執法、綜合整治方面探索、總結出了一系列科學合理、行之有效的寶貴經驗,有效地推進了職能到位。如改變過去集貿市場整治由工商部門單打獨鬥的模式,上升為政府主導、工商牽頭、部門配合的聯合執法,綜合整治模式;改變過去對市場經營者進行單一管理模式為對市場開辦單位和市場經營者實施綜合管理的模式,明確市場開辦單位責任,強化源頭防治;依託法律資源和物管公司,將集貿市場亂搭亂建、占道經營和髒亂差納入物業管理範疇,做到有進有退,有所為有所不為;改變對涉及健康證、衛生許可證的飲食業主由工商主動上門,衛生坐等上門的模式為防疫上門體檢、衛生現場查驗、工商當場受理、統一發放證照的“一條龍”現場辦公模式,有效提高了工作效率,徹底杜絕了部門之間的推諉、扯皮現象,受到了廣大經營者的歡迎和好評。

三、基層存在的問題及原因分析

儘管基層部門在此次執法實踐活動中業務有所推進,職能更加到位,幹部隊伍監管執法水平有所提升,但依然存在一些不容忽視的問題:一是基層領導班子謀劃全局、統籌兼顧的組織領導和指揮協調能力有待於進一步提高,工作的主動性、超前性和創造性需進一步加強;二是解讀、領會上級領導決策意圖的能力及貫徹執行上級指示的執行能力和工作效率有待進一步提高;三是幹部隊伍的思想政治教育和業務知識培訓需進一步加強,大力營造愛崗敬業、無私奉獻和“比、學、趕、幫、超”的良好氛圍,增強工作責任心和危機意識;四是三級聯動執法機制還存在聯而不動甚至不聯不動現象,執法資源有待全面整合,執法力度需全面加強;五是基層工商所、分局、片區一定程度上存在工作不夠主動、職能不夠到位、效能不夠明顯的現象,需在日常監管和行政執法的深度和廣度上下大力氣、花大功夫;六是工商所“四制”的落實流於形式,缺乏強有力的支撐和保障,工作績效考核機制有待進一步改進和完善。上述問題的存在既有歷史的原因,也有現實的因素,雖有客觀上的困難,但更多的是人為的因素。因而,應著重從主觀方面入手,找準存在的問題及根源,循序漸進,有針對性地加以引導和規範,避免類似的問題長期存在甚至滋生蔓延。

四、推進基層職能到位的相關建議

(一)加強教育培訓,提高基層決策水平。採取有效措施,有針對性地加強對基層領導班子開展思想政治教育和業務知識培訓,增強班子成員的宗旨意識、大局意識和創新意識,牢固樹立“有為才有威、有威才有位”的思想觀念,增強領導班子履職的責任感和危機感,努力營造領導帶頭,民眾支持、人心思進、和諧發展的良好氛圍,不斷提高基層領導班子的議事決策水平和組織領導能力,提升駕馭複雜局面、處置突發事件、善抓主要矛盾的應變及協調能力,為基層工商行政管理事業的改革發展提供原動力。

(二)深化體制改革,完善行政執法機制。一方面,要進一步深化行政執法體制改革,理順機構設定,避免因機構過度重疊,職能過度複合、精力過於分散而導致出現業務推進蜻蜓點水,改革創新浮光掠影的不良傾向。另一方面,要進一步建立和完善上下聯動、內外結合的執法聯動機制,大力推進局、所、片三級執法聯動機制,認真落實片區責任制,全面推行綜合執法,努力營造大辦案、辦大案的執法氛圍,實施全員辦案,量質並舉,大小兼顧,積小勝為大勝。同時,加強與相關業務部門在案件線索和聯合執法方面的溝通和協調,實現信息互通、資源共享和聯動執法。