（三）健全制度，建立基層幹部轉變工作作風的新機制。一是密切聯繫民眾制度。縣委規定，縣直部門和鄉鎮幹部每人至少聯繫2個村、4個戶，每名農村黨員幹部至少聯繫2個戶；副科級以上幹部每年至少拿出三分之一的時間下基層搞調研，寫出2—3篇有價值的調研報告。落實基層幹部聯繫點責任制，駐村蹲點時間每年不少於30天，至少為點上辦一至兩件實事。縣級領導率先垂範，每人聯繫1處鄉鎮、1個村、2—4個企業和1個學校，經常深入實地調查研究，現場辦公解決問題。每年“七一”、“九九”老人節和春節期間，組織黨員幹部走訪慰問老黨員、困難戶和百歲老人，去年以來，全縣共捐款350多萬元。二是民主公開制度。在議事和決策上，制定《黨的基層委員會議事和決策規範》，明確議事決策的原則、內容和程式，重大問題廣泛徵求民眾意見，提高了基層黨組織議事和決策水平。在幹部選任上，改進幹部考察任用辦法，組建常年工作隊，經常性地考察幹部的現實表現。全面推行“三推兩考一選”公開選拔農村黨支部成員的做法，讓民眾選出自己滿意的村黨支部班子。大力實施鎮務、村務、校務和廠務公開，每月9日為公開日，縣裡統一組織檢查，保證民眾的知情權、參與權、管理權得到有效落實。三是規範農村工作制度。針對部分農村黨員幹部“不學習、不辦公、不與民眾見面”的問題，在全縣推行“三集中”制度，即每周二為農村幹部集中活動日，以鄉鎮管區（工作片）為單位組織學習，安排交流工作；每周五為各村集中辦公日，現場解決民眾問題；每月15日為各村黨員學習日，提高黨員素質。四是督查考核制度。每年組織限額以上企業負責人、個體私營業戶以及有關人員，對職能部門及工作人員進行一次“雙評”；對鄉鎮工作實行千分制考核，組織黨員民眾搞好民主評議，根據考評情況落實獎懲措施。近年來，全縣先後有35名基層幹部因成績突出被破格提拔重用，8名基層幹部被免職或降職。
三、基層幹部工作作風的轉變推動了各項事業發展
大力加強基層幹部工作作風建設，振奮了基層幹部精神，增強了工作活力，推動了各項事業發展。
一是基層黨組織的凝聚力和戰鬥力明顯增強。廣大基層幹部堅持民眾利益無小事，主動為民眾辦好事，有效提升了基層黨組織的整體水平，贏得了民眾擁護和信賴。目前，全縣三種類型村黨支部班子的比例達到40:57:3，後進村比例下降了3個百分點。皇和鎮大山村過去一直交通不便，民眾對此意見很大。去年，該村黨支部籌措資金10萬多元，發動全體村民上陣，用一個月時間建起了長136米、寬7米的“順民橋”，極大地方便了民眾，黨支部的威望得到提高，今年該村收繳農業稅僅用了3天時間。位於我縣東部的辛興鎮，以發展經濟富民為著力點，抓住青島經濟重心西移的機遇，積極實施“藉助青島輻射，確立工業立鎮觀念，建設高水平園區”的發展戰略，民眾紛紛回響、支持發展。今年該鎮已開工工業項目20多個，其中過億元的3個，過千萬元的5個。
二是黨群幹群關係明顯改善。廣大基層幹部注意站在民眾的角度考慮和解決問題，融洽了黨群幹群關係。縣交通局為徹底解決公路“三亂”問題，組織開展“最佳”、“最差”交通行政執法人員評選活動和有獎舉報活動，較好地維護了交通秩序。今年以來，全縣86個單位接到民眾和企業的感謝信568件、錦旗162面。有解鎮大高疃村黨支部書記胡希星自掏腰包外出跑項目、跑資金，先後引進發展了鑄造、服裝等6個企業，沒有讓村里解決一分錢費用，民眾自傳送了一面“一心為民的好書記”的錦旗。對民眾關心的熱點難點問題，廣大黨員幹部主動幫助解決，使問題化解在萌芽狀態。據統計，去年以來，全縣共排查各類問題160多個，95%以上得到有效解決。今年1—9月份，全縣信訪案件同比減少23%。
三是經濟發展明顯加快。各級各部門以轉變基層幹部工作作風為契機，按照“四化”戰略要求，將招商引資和大項目建設作為超常規跨越式發展的戰略舉措，求實創新，真抓實幹，加快了經濟發展步伐。