不同群體的利益。這是因為集體和個人之間既存在著共同利益，又有著各自特殊的具體利益要求。
為此，一是要調動一切積極因素，增強全社會的創造活力。二是要教育引導廣大幹部民眾正確處理
個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益的關係，增強主人翁意識和社會
責任感。三是要特別關心困難民眾的生產生活，切實解決他們的實際困難，把解決好睏難民眾的生
產生活問題提高到增強黨的執政能力、構建社會主義和諧社會的高度來認識。十六屆四中全會《決
定》強調，要“高度重視和關心欠發達地區、比較困難的行業和民眾。在全社會大力提倡團結互助
、扶貧濟困的良好風尚，形成平等友愛、融洽和諧的人際環境”。我們應採取切實措施，做好下崗
失業工人的就業再就業、養老保險、失業保險、醫療保險、“低保“等工作；做好農村的扶貧工作
，縮小城鄉差別，促進農村經濟發展，努力為困難民眾編織一個可靠的“安全網”。儘快建立健全
社會協調機制，引導民眾以理性合法的形式表達利益要求、解決利益矛盾，自覺維護安定團結。
2、建設和諧新樂，要有一個政通人和，穩定有序的社會形勢。各項改革的不斷深入，使許多社
會深層次矛盾逐步顯露出來，諸如土地徵用、農村勞動力進城務工等項工作引發的民眾信訪不斷攀
升，特別是土地徵用引發信訪量大幅度上升。正是在這種背景下，依法及時合理地處理民眾反映的
問題，切實維護民眾的合法權益，已成為我們市委建立穩定、有序、和諧的社會秩序的一項重要政
治任務。信訪是我國特有的人民民眾反映問題的主渠道，加強和改進新時期的信訪工作，是我們立
黨執政的重要保證。做好新形勢下的信訪工作，必須善於把解決突出問題與全面推進工作結合起來
，把抓好當務之急與建立長效機制結合起來，把教育引導民眾以理性合法的形式表達利益要求與切
實解決民眾反映的問題結合起來，尤其要解決好上訪民眾反映的熱點問題和難點問題。要從思想上
重視，把做好信訪工作作為實踐執政為民、密切黨和人民民眾聯繫的重要任務來落實，變被動接受
來信來訪、消極應付來信來訪為自覺主動地深入民眾、傾聽民眾呼聲，做深、做細、做實民眾工作
，凝聚人心、理順情緒、化解矛盾；要建立重大決策的民眾聽證會制度，疏通廣大民眾表達意願、
意見、要求的渠道；要綜合運用政策、法律、經濟、行政等手段和教育、協商、調解等方法，依法
及時合理地處理民眾反映的問題；要進一步建立健全信訪工作責任追究制度，對處理和解決信訪問
題不力導致矛盾激化的要追究有關領導的責任；要牢固樹立信訪工作一盤棋的思想，加強部門與部
門之間、部門與鄉鎮之間、鄉鎮與鄉鎮之間的溝通與聯繫，搞好配合與協作，逐步形成統籌兼顧、
標本兼治的大信訪工作格局。所有領導幹部都要加強對信訪工作的領導，並親自解決信訪難題，堅
持常年接訪、定期約訪制度，真正把解決和處理民眾反映的問題擺到突出位置上。
3、建設和諧新樂，要有一個解決問題，積極改革的創業氣勢。一個地方的黨委和政府能否維護
社會的穩定和諧，能否構建起和諧社會，非常關鍵的一點就是是否建立了一套有效的社會穩定機制
，是否能果斷處理突發事件。這幾年以來，由各種社會矛盾引發的群體性事件不僅數量增加、規模
擴大，而且有的群體性事件組織化傾向明顯。此外，由於經濟利益驅動造成的人與自然的緊張關係
，也引發了一些意外事故。這些問題的存在已經嚴重影響了全市的社會安定，對我們基層黨委和政
府的危機管理能力提出了更高的要求。如果讓那些民眾關注的突發事件一而再、再而三地發生，不
僅會嚴重降低黨和政府的威信，也會給民眾和社會造成難以彌補的損失。進一步提高黨和政府的危
機管理能力，及時、有效地處理各種應急事件，是增強黨的執政能力構建和諧新樂必須解決的重要
課題。為此，對於群體性事件要堅持依法辦事、按照政策辦事，既要依法維護民眾的正當權益，又
要堅決維護社會穩定。要建立健全處理群體性事件的協調機制，加強協作配合，形成化解矛盾的合
力。要不斷加強對新形勢下各類群體性事件形成規律的研究，對可能出現的問題，提前採取有效措
施，將問題解決在萌芽狀態。對於各種犯罪活動、各類社會醜惡現象，要嚴厲打擊。要充分發揮司
法等專門機關懲治犯罪、維護穩定的職能作用，不斷完善社會治安綜合治理工作機制。
三、提高黨的執政能力建設和諧新樂的要求
要提高我們的執政能力實現全面構建和諧新樂的目標，對我們黨員幹部，我在這裡提兩點要求
。
第一，要求黨員幹部具備以下幾個方面的能力：
1、判斷是非的能力。黨員幹部應該具備正確認識和判斷形勢的能力，善於把握事物發展的方向
，抓住機遇，解決各種重大而迫切的問題。應具備從全局觀察和處理問題的能力，做到未雨綢繆，
防患於未然。還要有堅定的經濟的能力。發展是硬道理，也是檢驗領導水平和執政水平的重要參數。所有黨員幹部
都應該具備發展一方經濟的能力，善於學習和把握市場經濟的內在規律和運行特點，自覺運用市場
經濟的規則和要求規範經濟行為，不憑長官意志制定規劃和措施；善於捕捉市場信息、應對挑戰，