煤炭管理局下轄四礦二公司，有在冊職工3800人，其中離退休幹部職工1400人，下崗職工近2000人，企業都處在停產、半停產狀態，計畫經濟遺留下來的矛盾多、下崗職工多、困難職工多、下崗退休職工按國家政策享受的待遇到不了位而要求多，這些都潛伏著極大的不穩定因素。加之煤炭局下屬企業工作環境惡劣、條件艱苦，面對千頭萬緒的工作、千難萬險的局面，要穩住一方職工隊伍，要在穩定中求生存、發展，是班子成員面臨的巨大考驗和歷史使命。回顧檢查近年來的工作，我們認為存在以下幾個方面不足。
一、不注重加強學習，造成帶奔能力不強。
在班子成員中，不注重政策理論的學習和業務知識學習的現象在很大程度上存在。學習的熱情不高，學習的興趣不濃，這是班子成員中存在的一種共性。“刀不磨要生鏽，人不學要落後”、“人不學，不知理”，不學習就不會提高、不學習就會對一個領導班子的決策帶來失誤、不學習就會對各項工作的落實帶來影響、不學習就會跟不上時代發展的步伐。我們領導班子存在的學習風氣不濃，檢查起來就是對加強政治理論學習和科學知識學習的重要性和必要性認識不夠。存在這種現象的原因主要有三種：一是近年來，由於一味追求系統穩定和安全生產工作，而放鬆了從思想上深刻認識到加強政治學習的重要性，缺少系統的組織幹部職工進行學習，既是制定了一些制度也只是流於形式，沒有把加強政治學習這項工作擺到重要議程，導致幹部的思想跟不上新的形勢發展要求，班子成員觀念陳舊、創新意識差，幾年來整個煤炭系統各項工作沒有太大的起色，仍然走不出困境；二是班子成員年齡普遍偏大，認為自己年紀大了，有船到碼頭車到站的思想，認為學習沒有多大用處，反正快要退休離崗了，要提拔沒希望，繼續工作又快要離崗，學習沒有用。“在日庵堂吃日齋，做日和尚撞日鍾”；三是有比上不足、比下有餘的思想，認為在市場經濟的今天，有一定的專業知識，有一定的政治理論修養，一般工作能夠應付，滿足於現狀。這實際上是一種固步自封、不思進取、不求上進的思想，其行為是一種對單位不負責、對自己不負責的表現，其結果只能是對一個企業的生存、一個單位的發展帶來人為影響。我們要清醒認識到社會在發展、時代在進步，在這個日新月異、知識更新空前加快的今天，只有不斷的學習新知識、新理論、新技術，才能適應時代的需要。
一個好的班子，只有艱苦奮鬥，才會有戰鬥力；只有認真學習，才不會迷失方向；一個領導幹部學什麼、想什麼、做什麼，直接關係到一個領導幹部如何執政、如何用權，把心思和精力用在何處？只有認真學習先進典型，從焦裕祿、孔繁森到鄭培民、任長霞……，一個個身體力行“三個代表”重要思想的共產黨員和人民公僕，“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”的精髓，贏得的是廣大人民民眾的讚譽與愛戴。只有認真學習，提高班子的素質和自身修養，才能“常思貪慾之害、常棄非分之想、常修從政之德、常懷律己之心”，才能夠廉潔從政。加強學習先進人物，重要的一條是對照自身找差距，提高境界見行動，把感動轉化為努力工作的實際行動，立足本職、振奮精神、求真務實、團結奮鬥，開創煤炭系統各項工作的新局面。
二、思想觀念守舊、創新意識不強、工作缺乏開拓精神。
近些年來，煤炭系統由於資源枯竭，開採成本高，企業在計畫經濟體制下遺留的沉重包袱、市場競爭日趨激烈、企業機制不活等多種原因，絕大部分國營煤礦相繼在XX年以前停產。造成近二千職工下崗，企業生存、職工生活極其困難，在這種情況下，新一屆領導班子針對煤炭系統的嚴峻形勢，雖然制定了近期和遠期的發展計畫和職工逐步再就業工作規劃，由於資金、項目等一些客觀因素的制約，沒有充分利用和發揮煤炭系統的人力優勢、資源優勢和技術優勢，帶領廣大幹部職工利用市場經濟的運行機制，在改革轉軌中制定自己的發展計畫，開闢新的項目，擺脫困境，雖然近幾年來煤炭系統發展有了一定起色，但沒有大的突破。
一個單位的長遠規劃和當前工作的部署的有機結合，放眼長遠又立足當前，是一個領導班子所必須要考慮到的和應具備的素質。我們應當從工作中總結經驗，吸取教訓，真正做到“情為民所系、利為民所謀”，解決企業發展和職工逐步再就業，解決廣大職工的生計困難，提高廣大職工的生活水平。
三、服務意識不強，組織紀律不嚴，不同程度上存在公僕意識淡薄。
首先是服務意識不強的問題。對下崗生活困難的職工和離退休老同志的疾苦、對民眾反映強烈的問題，沒有深入到大多數困難職工家中調查了解情況，做耐心細緻的工作，在職責範圍內應該解決的問題沒有及時解決，該解釋的沒有認真做好解釋，結果是讓來訪者帶著理不順、氣不勻的情緒而回。由於我們的工作責任心不強，措施不力，職工多次反映的問題得不到解決和答覆，引發一些上訪事件。在近幾年來，班子成員的工作作風有所轉變，切實解決了一些職工的困難，引發上訪的因素少了，職工集體上訪已基本杜絕。在扶持企業發展上缺乏強有力的支持服務力度。煤炭系統是靠企業發展來生存的，在班子成員中坐著機關不深入調查、不服務企業、不為企業的發展獻計獻策現象存在，不去積極主動深入到企業調查研究，幫助解決生產、經營，工作中存在的實際問題，在部門協調工作上存在著分工負責又相互不太協調的現象。穩定工作就是全局性工作，也是煤炭系統壓倒一切的工作，班子成員中有對來局上訪的有關人員，不是熱情接待、耐心解釋、做好思想工作的現象，親民意識差，缺乏整體觀念和大局觀念。以上這些個別現象的存在，說到底就是大局意識差、工作不務實、責任心不強、事業心不強的表現。