鄉鎮是我國最基層的政權組織，是我們黨執政的基礎。鄉鎮幹部工作是黨在農村基層的執政骨幹、聯繫民眾的橋樑和紐帶，肩負著帶領民眾和服務民眾的雙重責任。因此，主動適應新常態，加強鄉鎮幹部的管理，調動鄉鎮幹部的工作積極性尤為重要。筆者長期在基層一線工作，有以下粗淺認識。
一、當前鄉鎮幹部管理存在的主要問題
“上面千條線，下面一根針”是對鄉鎮工作的真實寫照。鄉鎮面對的工作紛繁複雜，點多線長，工作問題解決在一線，矛盾糾紛化解在基層，為農村經濟發展、社會進步、和諧穩定做出重大貢獻。但是，由於種種原因，不少鄉鎮幹部卻沒有了動力，積極性不高。不少幹部，40歲以上就沒有了工作激情，存在做一天和尚撞一天鐘的消極思想。造成這一狀況的原因很多，從管理方式方法上看有以下不足。
1、激勵機制不健全。鄉鎮幹部很大程度上都是混崗混編使用，同一部門乾同樣的工作，甚至不同的部門也要參加所謂的中心工作、重點工作，享受的政治待遇和經濟待遇不一樣。一些站所室負責人工作不力，在其位不謀其責，樂於與上級套近乎，無法擔當工作大任，工作人員甚至編外人員卻成為做事的主力軍。部門之間人力分布不科學，加上不少部門內部分工不明，造成“忙的忙死，閒的閒死”，引起工作人員心理不平衡，一定程度上引發消極懈怠。此外，受上級檔案精神限制，加上鄉鎮政府財力有限，鄉鎮不能也無力制定激勵制度，加班無補貼，年終無獎金，導致工作推動困難。
2、考核機制不科學。目前鄉鎮仍採用的是因人定崗，雖然制訂了相應的幹部考核管理制度，但往往都是以人為主的考核(如出勤)能夠得到落實。而以工作為主的目標考核，考核指標沒有量化、細化，考核很難兌現，以致鄉鎮年終考核評獎時只好跟著主要領導的感覺走，吃大鍋飯搞平均分配。一些鄉鎮由於無可行的考核方案，就連事業單位人員的獎勵性績效工資也是平均發放，一定程度上挫傷了不少幹部的工作積極性。
3、付出收穫不對等。多數鄉鎮工作條件差、住宿不好、出行不便、休閒娛樂少。一些鄉鎮財力緊缺，負債累累，正常運轉仍有困難，幹部下隊交通及一伙食都自行解決，工作生活環境艱苦。目前正處於後發趕超、矛盾多發期，基層不穩定因素增多，鄉鎮幹部“白+黑”、“5+2”更是常事，但基本沒發過值(加)班費。同時，一些上級部門不理解鄉鎮幹部，有時不分青紅皂白就吆來喝去。飢一頓飽一頓，風裡來雨里去，還要充當受氣包，受氣不敢出聲現象時有發生，也在一定程度上影響了幹部的積極性。
二、加強鄉鎮幹部管理的對策和建議
要調動鄉鎮幹部的工作積極性，需要上下各方面的共同努力。中央已經出台了《關於加強鄉鎮幹部隊伍建設的若干意見》，即將在縣以下機關推行公務員職務與職級並行。鄉鎮需要主動作為，加強自身建設，建立健全鄉鎮幹部科學的考核激勵機制。
一要強化責任意識。要通過加強監控考核力度，推行積分制與年終考核相結合的動態考核激勵機制，將年度重點工作進行責任分解，把每一項工作落實到具體的責任人，並按要求列出各項工作的計畫進度，做到任務明確，責任清楚。
二要強化績效意識。要讓幹部明白，推行績效考核，對每一位幹部都有細化的績效考核標準，使鄉鎮幹部有一個公平的數位化評價體系，並實現考核結果的可持續運用，既體現了效率優先，又實現了管理的公平，同時還降低了單位領導主觀臆斷評判幹部的風險。
三是定時溝通考核情況，增強考核的互動性。注重平時考核的溝通力度，可以有效避免考核工作走向虛化，考核功能走向弱化。形成個人按日將工作紀實，部門按周匯總，分管領導按月審查，考評小組對幹部工作狀況進行核查，如果一致則確認考核評價。對工作難度較大，又成效顯著的，給予適當加分。對不按時完成下達任務或同一任務在等、靠、磨中完成的，給予扣分。通過平時考核的溝通和交流，使考核更加客觀、公正、透明，既可豐富績效管理的內涵，還可讓職工誤會少一些，理解多一些。
四是運用考核結果。賞罰分明，彰顯考核的激勵效果，杜絕乾好乾壞一個樣的窘境。
當前，我區正面臨歷史轉型發展時期，基層鄉鎮黨委政府務必主動適應新常態，努力營造幹事創業的優良環境，建立健全乾部管理機制，激發鄉鎮幹部工作的積極性，促進各項工作創先爭優格局，最終實現轉型發展，後發趕超。
中央八項規定以來，黨中央高舉反腐敗的旗幟，堅持老虎、蒼蠅一起打。上到國家級下到村幹部，保持著對腐敗分子的零容忍，這種形勢沒有因為打倒幾隻打老虎而終止，反而罡風越刮越烈，席捲全國，成為一種政治規矩的新常態。如何讓鄉鎮幹部更快的適應當前的政治新常態，筆者認為要做到以下三點：
一是要加強學習提高認識。要打破原來那些習以為然的思想，比如無公函的公務接待，原來不認為是個大問題，現在有很多因為此類事情而被通報批評的案例，給我們敲響了警鐘。說，“我們不舒服一點、不自在一點，老百姓的舒適度就好一點、滿意度就高一點，對我們的感覺就好一點”。面對黨內生活新常態，作為黨員就必須遵守更多的規矩，尤其是鄉鎮幹部直接聯繫民眾，更要提高認識，主動接受約和自我約束。
二是要強化責任主動作為。要加快推行一崗雙責、一案雙查，落實兩個責任的建設力度，梳理好權力清單，明確好職責分工，樹立起黨風廉政建設這根高壓線。同時，要把“守規矩”和“幹事業”統一起來，堅決杜絕為官不為現象的發生。真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。
三是要建立規矩強化監督。緊密結合鄉鎮工作實際，制定完善好工作紀律、財經紀律“三公消費”等相關制度和規定，以此推進黨員幹部的思想建設、作風建設、廉政建設，形成用制度管權、用制度管人、用制度管事的良好局面。加強陽光下操作的意識，陽光是最好的殺菌劑，要加大民眾的監督力度。
新形勢下，黨員幹部要始終踐行“三嚴三實”要求，適應政治規矩新常態，老老實實幹事，清清白白為官，秉公用權，為民執政。
對於“兵頭將尾”的鄉鎮幹部來說，農村是塊廣袤無垠的“戰場”，同時又是施展才華的舞台,“上邊千條線，下邊一根針”，這是對鄉鎮幹部的真實勾勒。如何用這根帶著民眾期待的“針”，繡出美好藍圖呢?筆者認為，新常態下鄉鎮幹部須在能力提升和作風轉變上下功夫：
提升自覺學習的能力。當前鄉鎮幹部的知識結構普遍存在著“兩多兩少”現象：懂文化的多，懂技術的少;懂社會管理的多，懂經濟發展的少。對此，要迅速補上生產技術、經營管理等方面知識;同時，要熟悉了解國情、省情、市情、區情，特別是對鄉情、村情要做到“啞巴吃湯圓，心中有數”。提升執行政策的能力。必須吃透和領會上級政策的精神實質，只有這樣才能貫徹執行黨的方針政策。向民眾宣傳黨的方針政策要與當地的實際情況結合起來講，這樣老百姓才會感興趣聽，聽懂了才會積極參與。提升發展經濟的能力。認真調查研究分析，找準優勢、準確定位，切實找到一條真正適合自身發展的路子，絕不能盲目“從上”,趕“時尚”，搞“政績”。要結合各自實際，綜合考慮本地資源配置和科學規劃。提升應對複雜局面的能力。
目前，鄉鎮已形成逐級負責、屬地管理、上下聯動、密切協作的工作格局。隨著基層民主政治的推進，各種社會矛盾日益突出，加之基層本來就是矛盾“沉澱地”，對各種複雜局面的控制是基層幹部面臨的新考驗。提升依法執政的能力。處理好黨的政策和法律的關係，克服用黨的政策替代法律;處理好權與法的關係，絕不能把權力凌駕於法律之上，以權代法;處理好上下級關係，上級不能對下級頤指氣使，尤其不能讓下級辦違法亂紀的事情。提升為民服務的能力。鄉鎮這一級直接面對千家萬戶，對民情、村情最熟悉，自身又有為農民提供技術、人才、資金、銷售等服務的條件，比縣一級更直接、便利，比村一級路子廣、能力強。因此，要提高服務水平，為民眾盡實心、乾實事、謀實利。
當前，正是農村綜合改革和新農村建設的關鍵時期，也是各種利益糾紛的凸顯期，要想做好農村工作，還需要在作風轉變上努力：
由指令性向引導性轉變。目前，農民生產經營活動的自主程度、經營範圍遠遠超出了原有的空間，迫切需要鄉鎮從農村經濟發展的全過程和全方位著眼，把以行政推動為主的工作模式轉到以引導、服務為中心的軌道上來，以實實在在的服務保證和促進農村經濟發展上水平。由管理型向服務型的轉變。從“管、批、收”的管理型政府走出來，變為“扶、幫、助”的服務型政府，加強政策服務、信息服務、科技服務和法律服務，將鄉鎮工作重心由抓事務向抓服務、抓產業轉移，組建以產業發展為核心的服務機構。由人治向法制的轉變。在村級，把“依法治村，村民自治”推向深入，認真貫徹《村民委員會組織法》和《務公開民主管理辦法》通過制定《村規民約》《村民自治章程》等規章制度，在民眾內部形成互相監督、自我管理的局面，逐步實現村民自治。由直接型向間接型的轉變。鄉鎮工作要從直接從事經營管理中退出來，把主要精力放在經濟調節、社會管理和公共服務上，把發展經濟的職能交給社會、交給民眾，從原來層層分解、下達計畫、任務、具體指標中解脫出來，結合當地實際，制定出切實可行的發展規劃。
由單一化向多樣化的轉變。隨著農村多種經濟形態的出現和市場功能的日益顯現，農村經濟已由生產領域延伸到經營領域，這就要求鄉鎮工作在思想觀念上要由主抓大農業向大市場轉變，也就是引導農民進入市場，為農民把產品轉為商品牽線搭橋、提供服務，為農民增收架設“金橋”。由脫節型向互動型轉變。必須把農民民眾所想所盼、急需急用作為重點;必須進行深入的調查研究，根據市場需求、農民民眾增收致富需要確定服務項目;必須充分發揚民主，廣泛徵求民眾意見，讓民眾參與，讓民眾決策、讓民眾選擇，以契約方式，實現幹部與民眾的互動。由隨意性向體制性轉變。在傳統的計畫經濟體制下，鄉鎮政府屬於那種“上管天、下管地、中間還要管空氣”的“全能”政府，不該管的地方也在管，該管的地方又管不好，新形勢下，對那些可以由市場、企業和民間辦好的事情，堅決退出來，有效克服“越位”“缺位”和“錯位”的現象。由無限向有限的轉變。新形勢下，能有市場提供的服務要放手讓市場去提供，將重點放在市場不能提供和一家一戶幹不了、乾不好的事情上，切實為農民民眾提供產前、產中、產後全過程，產、供、銷一體化的綜合配套服務。