一是社會救助體系建設方面
（一）完善城鄉低保工作制度，規範低保管理。進一步完善城鄉低保制度，制訂操作規程，增強低保制度可操作性，規範城鄉低保申請、核查、評議、公示、審批、發放、監督等各個環節。培育創新基層工作機制的亮點，推廣先進經驗，加大對基層低保工作機構的指導力度；研究市農村低保、五保制度與新型農村養老保險制度的銜接問題。
（二）加強五保供養。大力推進鄉鎮敬老院改(擴)建工程，進一步提高五保集中供養率；開展市農村五保供養服務機構評定工作，制定市農村五保供養機構管理辦法和供養服務標準，提高供養服務的專業水平；督促各區、鎮（街）居貫徹《五保供養實施細則》精神，使五保供養資金實行專項管理、專款專用，落實按標準施保。
（三）推進醫療救助。推行定點醫院即時結算和“一站式”服務管理模式；加強醫療救助資金使用的監督檢查，資金合理使用；做好醫療救助與基本醫療保險的銜接，加大住院救助力度。完善門診救助制度，提高醫療救助水平。
（四）細化救災救濟工作。修訂《市自然災害應急預案》，商市財政局建立救災資金分擔政策，明確救災補助項目；形成覆蓋市、區、鄉、村的救災應急預案體系；指導各區編制救災物資儲備發展規劃，形成能滿足救災需求的儲備庫（點）網路和保障能力。
（五）落實城市生活無著流浪乞討救助管理工作。加強對城市生活無著流浪乞討人員中流浪未成年人、患危重病、精神病人救助；積極做好流浪未成年人救助保護中心建設項目；推動建立和出台聯動集中救助保護的工作機制，完善與各區民政局建立三級救助網路的工作機制，做好站內救助服務和街頭主動救助。
（六）積極促進慈善事業發展。積極推進市慈善總會成立進程，協調機構編制設定，完善捐助資產管理，推動慈善超市創新試點及經常性社會捐助體系建設工作，進一步發展慈善事業。
二是基層自治組織建設方面
組織、指導第六屆村（居）組織換屆選舉工作，選定一個村委會，一個居委會為試點，以試點推動全市的換屆選舉工作；以構建和諧社區為載體，全面推動城市社區建設。在具備硬體條件的社區，進一步完善服務功能。充分挖掘社會組織的潛能，逐步實現服務職能的轉移，實現政府購買服務；進一步加強和改進社區居委會的工作，首先是積極為居委會解決辦公用房問題，力爭通過政策支持和財政投入，實現居委會辦公（活動）用房達到300平方米；進一步推動基層民主管理，規範村務公開目錄，強化檢查評比，落實責任追究，通過獎懲和責任追究，確保村（居）務公開的不間斷運作。
三是雙擁優撫安置工作方面
雙擁創建工作：貫徹落實全國雙擁工作會議精神，加大國防宣傳力度，爭創全國雙擁模範城“七連冠”。加大軍地相互支持、互辦實事力度。認真執行轉業幹部、退伍軍人和隨軍家屬就業安置政策，不斷探索和改進安置辦法，力爭做到地方、部隊、個人“三滿意”。圍繞“和諧社會和生態文明”的目標，繼續加大文明生態村的創建力度，不斷提高雙擁工作水平。
優待撫恤工作：積極實施“關愛工程”，認真組織開展春節、“八一”走訪慰問活動和擁軍優屬工作。廣泛開展“愛心獻功臣”活動。完善優撫醫療保障體系，解決優撫對象的醫療難問題。積極實施“安居工程”及“追思工程”；繼續對烈士紀念建築物進行維修改造，配合省、市有關部門開展解放島60周年紀念活動。