三、以法規宣傳為重點，不斷最佳化依法行政環境基礎
依法行政，不僅需要一支素質過硬的執法隊伍這個主體，同樣也需要一個民眾普遍知法、懂法、守法的環境這個客體。為不斷最佳化依法行政環境基礎，從強化“客體”方面加強依法行政工作，我們主要以政策法規宣傳為重點，突出抓了五個方面的工作：
一是利用好民族宗教重大節日做好法制宣傳。我們利用每年一度的“開齋節”、“聖誕節”等民族、宗教節日，在少數民族聚居地方和宗教活動場所宣傳民族宗教政策及法律法規，加大對《河南省少數民族權益保障條例》、《宗教活動場所管理辦法》《宗教活動場所設立審批和登記辦法》等法律法規宣傳力度，使政策法規宣傳更有針對性。
二是利用活動宣傳法律法規。依據平政法制〔xx〕4號《平頂山市人民政府法制辦公室關於開展紀念<綱要>頒布五周年依法行政宣傳月活動的通知》精神，我們成立了法制宣傳月活動領導小組，專門負責宣傳月活動的組織與實施，通過製作展板，散發宣傳資料，設立諮詢台等方式向民眾宣傳《行政訴訟法》、《行政複議法》、《河南省清真食品管理辦法》《宗教事務條例》等民族宗教方面的政策法規，提高了社會各界人士對民族宗教工作的認識，進一步增強了各族民眾、信教公民遵紀守法的自覺性。在今年“12.4”全國法制宣傳日，我們積極組織參與宣傳教育活動，進一步強化了法制宣傳的效果。
三是充分利用報刊、廣播、電視、區域網路等媒體進行宣傳。為擴大民族宗教政策法規的宣傳教育力度，全市各級民族宗教部門普遍藉助宣傳面廣的新聞媒體、區域網路加強法制宣傳教育。藉助“送電影下鄉”等吸引人員多的時機，在影片放映過程中穿插播放與民族宗教相關的法律法規知識，寓教於樂地教育民眾;藉助與民族宗教界人士座談交流的機會，向他們詳細講解民族宗教政策，討論交流普及民族宗教政策知識的方式方法;藉助全市法制集中宣傳活動時機，委派專人負責製作了圖文並茂的宣傳展板宣傳黨的民族宗教政策法規。一年來，我們共通過各種方式發布民族宗教信息57條，其中依法行政信息14條，被市法制網採用3條，省法制網採用5條，超額完成了任務。今年的省政府《政務要聞》第140期也同期刊發了我局《加強民族團結 落實民族政策 平頂山市積極推進民族團結進步事業和諧發展》的做法。
四是加強對宗教界人士和信教民眾的培訓教育力度，不斷最佳化依法行政的環境基礎。據統計，今年，全市民族宗教系統共舉辦各類宗教教職人員、宗教活動場所負責人等各類培訓班76期，發放資料40000多份(冊)，培訓人數8000多人(次);政策法規宣傳展出版面97塊，橫幅50餘條，受教育民眾近10萬人。今年4月1日汝州舉辦的民族宗教政策法規板報展，就設立諮詢台12個，橫幅40多條，展出了版面85塊，解答民眾問題39個，使40000多名民眾受到了教育，取得了紮實的宣傳效果。
五是依法加強對民族宗教事務的管理。為提高全市宗教活動場所財務管理規範化水平，我們印發了《關於在全市宗教活動場所開展財務管理情況大檢查的通知》，與各縣(市)、區民族宗教部門組成檢查組，在全市宗教活動場所開展了一次財務大檢查。經過場所自查、縣(市)區檢查、市局督察等環節，各活動場所進一步健全了財務管理制度、明確了財會人員職責、理順了場所各項收入的用途，使場所的財務制度更趨透明、現金管理正規合理，杜絕了可能存在的攤派勒捐和違規接受境外捐贈等現象，促進了宗教活動場所財務管理的規範化。通過不間斷的在宗教團體和宗教活動場所開展愛國主義、獨立自主自辦方針教育和民族宗教政策法規教育，使宗教教職人員和信教民眾認清正常宗教交往和境外滲透的界限，樹立自覺抵制境外滲透意識，構築抵禦境外滲透的思想防線，有效地預防和遏制了境外利用宗教對我進行的滲透，依法促進了民族宗教領域的和諧穩定。
四、以制度促管理，全面提高依法行政管理水平
一是按照有關法律、法規規定，結合各縣(市)、區民族宗教部門以及行政執法實際需要，做好了《河南省民族事務委員會行政處罰裁量標準(草稿)》的修改建議，並以正式檔案的形式，向各縣(市)、區民族宗教局轉發了《河南省民族宗教行政處罰裁量標準(試行)及相關制度》，保證了民族宗教行政執法活動有章可循。二是進一步加強了對民族宗教行政執法隊伍的管理力度，認真落實執法證件的管理制度，執法人員證件按規定進行年審，執法人員到基層檢查工作，一律持證上崗，亮證執法。三是繼續推行依法行政公示制度。通過各項措施的實施，不斷增強了行政執法人員的責任心，確保了民族宗教依法行政工作的順利開展。四是嚴格規範性檔案的制定和申報。在規範性檔案的處理上，嚴格按照程式，每制定一個規範性檔案，都是按照業務科(室)起草，主管領導審核，一把手把關，報市政府法制辦審查備案的程式實施，達到了三個100%(即：法制審核率100%，向市政府備案率100%，合格率100%)。杜絕出現與法律、法規及上級規範性檔案相牴觸的現象，確保我局制定的規範性檔案合法、合理、適當。