五、倡導陽光執法,大力推進依法行政政務公開
為促進依法行政,增強行政管理活動的透明度,完善監督制約機制,提高行政效能,今年以來,我所結合實際,講求實效,以民眾看得到、看得清、看得懂、方便民眾辦事、便於民眾監督為原則,採取多種渠道,多種方式,不斷加大政務公開力度。一是設立了內容齊全、簡單明了的政務公開專欄,專欄的基本內容包括:單位的服務宗旨和原則、執法依據、機構設定、業務範圍、辦事程式、許可時限、執法人員的姓名和照片、收費標準等,臨時公開欄陸續公開工作動態、信息等80餘條。二是在門廳設立了“投訴意見舉報箱”,廣泛徵求、收集社會各界對本單位及個體衛生監督員的意見建議。三是印製了《公共衛生從業人員培訓手冊》和各類衛生規章制度,向公共衛生和醫療衛生單位發放,公開了單位簡介、職能職責、舉報投訴電話等。四是我所網站上公開工作紀律、服務承諾等,接受社會民眾監督。五是以全所職工大會為主要載體,公開工作計畫、工作目標、財務收支、預決算情況。通過一系列形式的政務公開,達到了方便民眾辦事、強化權力監督,落實民主決策、民主監督制度的良好效果,受到了民眾的一致好評。
六、轉變執法觀念,實行人性化監督服務
為進一步簡化審批程式,推動行政審批工作全面提速,從xx年5月份起,在局機關的安排下,我所認真踐行“在服務中執法、在執法中服務”的工作理念,進一步轉變工作作風,完善便民措施,指派骨幹衛生監督員入駐行政服務中心,集中統一受理各類衛生行政許可,強化服務意識,完善行政許可流程和程式,建立合法、公開、便民、高效和規範的衛生行政許可工作機制。落實科學發展觀,將監督執法與服務相結合,把執政為民、服務發展衛生行政許可工作的出發點,認真理解執行衛生行政許可的法律、法規,在法定的範圍內行使衛生行政許可職權,在受理視窗公示衛生行政許可事項、依據、條件、程式、期限、數量;需要提交的全部材料目錄;申請書示範文本;辦理衛生行政許可操作流程、地址、聯繫諮詢和投訴監督電話;收費標準和依據。辦理人員掌握衛生行政許可程式和時效,在規定的時限內出具“行政許可申請材料接收憑證”、“行政許可申請受理通知書”、“申請材料補正通知書”、“準予衛生行政許可決定書”等衛生行政許可文書。建立衛生行政許可資料庫,實行一戶一檔,利用網站和公告欄適時進行公示。衛生行政許可和設定審批質量較往年有明顯提高。
七、遵循執法程式,衛生行政處罰權規範運行
為進一步規範行政處罰程式,保護當事人的合法權益,我所採取多種舉措提高辦案質量。一是建章立制。我所根據相關法律、法規、規章,總結實踐經驗,制定了審批許可制度、衛生行政處罰案件處理程式、重大行政處罰案件集體討論制度、行政執法過錯責任追究制度、衛生監督檔案管理制度、衛生許可辦理程式等系列制度。二是增強辦案透明度。在辦理適應一般程式和聽證程式的案件中,始終堅持立、辦、審、決四分離制度,即分管所長審批立案;辦案人員負責調查取證、提出行政處罰合議意見和執行處罰決定;稽查科負責案卷的審核;所長根據案審意見,簽發行政處罰決定,從而確保了辦案公正、公平、公開。三是嚴格落實行政執法責任追究制、首問負責制、承辦人負責制,做到了行政執法工作有檢查、有督促,有監督。今年以來,我單位對查出的62家違法違規單位給予了衛生行政處罰,罰款26家,結案21家,其它5家正在執行中;收繳不合格食品、消毒產品、藥品等200多個品種約3600瓶(袋、盒),標值約14000元;通過嚴格辦案程式,處罰力度逐步加大,執法成效明顯提高,今年全市無重大食物安全等突發公共衛生事件發生,未發生行政執法錯案,未發生因行政處罰所引起的行政複議或行政訴訟案件。
八、注重日常資料收集,建立各類衛生監督業務檔案,設立電子台帳
為了加強和規範衛生監督業務檔案工作的管理,南平市衛生監督所結合近年對各縣(市、區)的稽查中發現的檔案管理的問題,在年初下發了《衛生監督業務檔案管理指導意見(暫行)》,指導各地衛生監督機構做好衛生監督業務檔案的收集和建檔,並將衛生監督業務檔案管理工作納入年度績效考評。現各地基本上建立有衛生行政許可檔案(含醫師、護士註冊等)、衛生行政處罰檔案(含行政強制措施、行政控制等)、衛生監督檢查檔案、衛生監督抽檢檔案、專項整治(檢查)檔案、舉報投訴檔案,檔案建設和管理工作正在逐步完善。