赴川南分局轄區集中交叉監察工作總結

四、統一行動,嚴格標準,公正廉潔,不徇私情

正是由於這次任務的異常艱巨,所以全體監察員不僅要克服天熱地遠、井深坡陡的艱辛,更要迎戰來自政府管理部門、煤礦業主等方方面面的無形壓力和“糖衣炮彈”的攻擊。如何保證這場戰役的勝利,組織紀律性就顯得尤其重要。為此出征前的動員會上就進一步明確了這次行動的紀律,要求全體監察員必須統一行動,嚴格標準,必須公正、廉潔執法;必須堅持 “四個嚴禁”即嚴禁與煤礦業主私自接觸,嚴禁參加煤礦的請吃、請玩,嚴禁收取煤礦的禮物、現金和紅包,嚴禁單獨行動。各小組明確一名負責人,對監察全過程負責,檢查組每天堅持“一把尺子量到底”,對所有煤礦一視同仁;堅持每天召開一次會議,

對當天監察情況進行總結、通報,及時研究解決監察過程中出現的新情況、新問題,從機制和制度上保證了公正執法,嚴格執法,廉潔執法。

此次14天監察工作中,遇到了形形色色的情況:在送紅包方面有在下井路上硬往手裡塞的,有在煤礦辦公室將錢往監察員褲袋裡裝的,有在監察員洗澡時偷偷往監察員包里放的......所有這些都被監察員一一拒絕,全體監察員總計拒收紅包38人次,約數萬餘元,做到了金錢面前不動心;在為煤礦說情方面,煤礦業主是竭盡全力,但我們的監察員硬是頂住了方方面面的壓力,對未持續保持安全生產基本條件的煤礦《煤礦安全生產許可證》堅決予以暫扣,做到了原則面前不動搖;在對檢查的煤礦處罰時,我們始終堅持一個標準來衡量,做到了執行規定不走樣,堅持了公平合理。這次監察,使我們隊伍得到了鍛鍊,形象經歷了檢閱,我們的身體素質、思想素質、政治素質經受了考驗。

五、認真負責,全面檢查,事實清楚,認定準確

這次監察既要完成集中監察執法任務,又要本著實事求是的原則對每個煤礦負責,稍有不慎就會後患無窮,因此要求我們每個監察員在具體工作中認真負責、全面細緻,該量的數據量完,該取的證據取齊。下井時我們都帶著風表、捲尺、筆和紙等工具,每一個巷道都要量一量高度、測一測風量,把電氣設備認真查看一遍,要讓煤礦業主、管理人員對存在的問題心服口服。經過全體監察員14天的艱苦工作,監察的47個礦井不同程度存在以下問題:

1、部分礦井通風系統不完善、不可靠,礦井風量分配不合理,不能滿足通風安全需要,絕大多數礦井的防塵、隔爆設施不完善,普遍存在主要通風機未按規定設定防爆門。如內江市劉礦煤炭有限責任公司+230水平西1101采面絞車道以東依靠廢巷迴風,瓦斯探頭安於進風側,絞車道以西無迴風巷,從採空區進風,1101采面工作面風流反向,瓦斯濃度達0.95%,且無瓦斯探頭,無防塵、隔爆設施;榮縣滴水凼煤廠採用前進式開採,採空區漏風,主要風流由採空區和上山短路,實測總迴風磧頭風量僅53.4立方米/分鐘;採煤工作面未形成正規進、迴風系統,工作面布置多條小巷以掘代采,依靠擴散風通風;

2、大部分礦井的技術管理差,採掘部署不合理。榮縣滴水凼煤廠技術負責人無資質,採煤、掘進作業規程內容不完善,缺監控系統布置示意圖、採煤作業規程無職工貫徹學習的記錄,安全措施編制內容與煤礦實際不符合;威遠縣永勝煤炭有限公司永達煤礦4003采面上、下安全出口未加強支護,採煤小巷到工作面5米左右未支護,2#斜井人行側巷道高度不夠且有活矸,410米巷道維修無安全技術措施,敘永縣天池鎮後山煤廠2242運輸巷、迴風平巷的迴風巷有約30米的巷道高寬均為1.2米,2141采面上出口斷面不符合規定,僅1.1*1.2米,+580m迴風石門有30米、2141采面迴風平巷有140米,高度僅1.4-1.43米,巷道變形大,片幫嚴重。

3、機電、提升運輸設備、設施不符合要求。敘永縣太陽城煤礦一採區二平巷運輸巷坡度約千分之十左右,採用人力運輸,且使用竹簍運輸。敘永縣營山鄉煤灣子煤廠平板材料車斜坡提升時用鐵絲捆,未使用插銷連線,二級主提升使用調度絞車,總迴風巷水泵開關失爆,主平硐採用非標軌距、非標礦車運輸。

4、特種作業人員配備不足,各項管理不規範。古藺縣高笠煤業有限責任公司礦井特種作業人員配備不足,僅一名信號把鉤工,地面發電機房距井口不足20m,機房內有明閘刀、用白熾燈照明,瓦檢員王錫成使用的新瓦檢儀未經有資質單位檢測,圖紙與實際不相符;威遠縣永勝煤炭有限公司永達煤礦礦井備用主扇無法使用,主要通風機房負壓計不能正常使用,主扇無主扇司機操作規程、崗位責任制、無礦井反風操作圖板,絞車房無操作規程、崗位責任制,主扇司機不會使用風機(有證司機為一女同志,另一男同志會使用,但無證),4003採煤作業規程編制不完善,無管理人員會簽會審,技術負責人未審批,無作業人員學習記錄;礦井三圖與井下現場不符;礦井未建立瓦斯日報制度,僅有班報表;特殊工種配備不足(無信號把鉤工、測風測塵工,安檢工為4人,主扇司機1人),礦井無配風計畫,風井房兼做住房等等。

5、涉嫌超層越界的煤礦較多。威遠縣越溪鎮插旗村煤礦,據礦方提供圖紙,該礦採掘工作面均不在《採礦許可證》範圍內。榮縣星寶煤礦採礦許可證法定開採標高+452m至+492m(採區在空中,企業數次向有關部門反映此情況,市安全檢查組也發現此情況,已向縣政府交換意見並發函),現在礦井西三二炭運輸巷實際標高為+398m水平;榮縣柏楊煤廠獨層子煤層現開採水平為360米—395米,三二炭煤層開採水平為+300米—+320米,礦井水平越界開採;瀘縣石橋鎮黃經煤礦法定開採標高是+300-450m、《煤炭生產許可證》上主井口標高為+500m,而礦方提供的《採掘工程平面圖》圖示開採水平已到+284.18m,主井口標高+413m;敘永縣後山鎮海壩煤礦,礦井法定開採+980米- +948米, 而礦採掘進布置在+913水平,垂高越界開採35米(縣國土局XX年6月16日已通知)。雖然從造成越界開採的原因分析看,很大程度上是因歷史上測量誤差,和國土資源部門核定時與實際揭露煤層後產狀差距較大造成的,但部分煤礦“無所謂”的態度和不主動積極匯報解決也是重要因素。