今年的兩會是在國際金融危機席捲全球的特殊背景下召開的。代表委員肩負重任,努力為我們國家拿出迎接挑戰的韜略、克服危機的良策,這也使得今年的兩會格外令人關注和期待。xx總理所做的《政府工作報告》(以下簡稱《報告》)內容特別豐富。在社會政策,亦即民生方面,概括起來,有幾點可能應該會引起特別的關註:
1.關於民生問題。亦即改善人民生活將被始終放在一個極為顯著的重要地位。《報告》中說:要堅持把改善人民生活作為正確處理改革發展穩定關係的結合點,把改革的力度、發展的速度和社會可承受的程度統一起來,以改革促進和諧穩定,確保人民安居樂業、社會安寧有序、國家長治久安。關於"改革"、"發展"和"穩定"三者的關係有幾個新的提法,一是將"改善人民生活"作為三者關係的"結合點",二是強調三者都要適度而且要統一起來,三是"改革"是著力點和突破口,要以"改革"來"促進"和"確保"其他幾個方面。
2.關於"十二五"規劃。《報告》中提出:要全面改善人民生活,就要"堅持把增加就業作為經濟社會發展的優先目標","加快形成合理的收入分配格局"。然後提出了很多很明確、很具體且數位化的發展目標。譬如:五年城鎮新增就業4500萬人;城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入年均實際增長超過7%;政策範圍內的醫保基金支付水平提高到70%以上;全國城鎮保障性住房覆蓋面達到20%左右;人均預期壽命提高1歲。"十二五"期了,公眾就可以憑這些目標來對政府的工作作出評估。《報告》中提出的這些指標,看來很有底氣,而這個底氣應該不是盲目樂觀,是建立在對國際國內的大局審慎地審時度勢,然後再對今後五年的工作進行周密部署之上的,因此我們應該對此充滿信心。
3.關於2011年的工作。《報告》指出:今年國民經濟和社會發展的主要預期目標是:國內生產總值增長8%左右;經濟結構進一步最佳化;居民消費價格總水平漲幅控制在4%左右;城鎮新增就業900萬人以上,城鎮登記失業率控制在4.6%以內;國際收支狀況繼續改善。
為了實現上述目標,《報告》指出:經濟越發展,越要重視加強社會建設和保障改善民生。然後分五個方面進行了慎密的安排。其中之一就是“千方百計擴大就業”。《報告》中很明確提出,今年中央財政擬投入423億元,用於扶助和促進就業;要大力發展勞動密集型產業、服務業、小型微型企業和創新型科技企業;在工作中把高校畢業生就業放在首位;還要加強公共就業服務,健全統一規範靈活的人力資源市場;要依法維護勞動者權益,構建和諧勞動關係。
整個工作報告持續了兩個多小時,提出了很多百姓所期望看到的新政策。對於這次會議的內容,百姓心裡的感受用幾個詞概括可能是“自信”,“好”、“快”,“幸福感”。當前,儘管國際形勢複雜多變,國內發展中不平衡、不協調、不可持續問題依然突出,但是,從加快經濟發展方式轉變的行動中,從著力解決民生問題的努力中,人們依然對未來充滿信心。這份信心,既體現在對黨駕馭經濟社會發展大局和解決複雜問題的能力充滿信心,更體現在對中國特色社會主義發展道路光明前景充滿信心。(沈雅婷)