今年8月，我作為長沙市嶽麓區的後備幹部參加了市委組織部組織的赴杭州學習班，13天的學習考察生活不僅使我看到了浙江作為沿海經濟強省，在改革開放和現代化建設中的偉大成就，也讓我領略到了市場經濟模式下，杭州市新型社區的亮麗風采。作為一名街道工作人員，我與社區打交道的時間很多，對社區的建設與管理也有一定的認識，以下我將通過比較杭、長兩市在社區建設與管理方面的差異，同時借鑑杭州市的先進理驗，提出自己的一點淺見。
一、對幾種既有社區管理模式的評價
長期以來社區管理一直是社區建設和社區發展鏈條中薄弱的一環。在當下社會轉型過程中，如何面對社會分化和社會分層，把握社區內不同階層、不同群體的需求，形成社區的公共需求，並對公共需求進行有效的管理？
社區公共需求管理的提出，既是對社區管理實踐經驗的歸納、總結、提升，也是對現有社區管理理論的反思、綜合。因此，創新社區管理模式離不開對當前幾種社區管理模式的分析比較。
一般而言，社區管理也可稱為社區行政，主要是指一定的社區內部各種機構、團體或組織，為了維持社區的正常秩序，促進社區的發展和繁榮，滿足社區居民物質和文化活動等特定需要而進行的一系列的自我管理或行政管理的活動。社區管理模式則是指為了達到社區管理的目的而採取的各種管理體制、機制、手段、方法的有機結合體。根據目前社區管理的現狀，從社區管理活動的主體差異出發，可將社區管理模式分為政府導向型、市場導向型、社會導向型三種類型。
政府導向型管理模式。這種管理模式是以政府為核心，在現階段主要是以城市區人民政府下派的街道辦事處為主體，在居委會、中介組織、社會團體等各種社區主體的共同參與配合下對社區的公共事務、社會事務等進行管理，其實質是為強化基層政府的行政職能，通過對政治、社會資源的控制實現自上而下的社會整合，其社區管理範圍一般為原街道行政區域。這種模式的優點在於憑藉堅實的政治、經濟資源，條塊結合、以塊為主的行政管理網路在社區建設中發揮主導作用，如現階段為北京、上海、石家莊等城市所採納的。缺點在於這種政府辦社會的方式，由於有“全能政府”、社區“單位化”之嫌，抑制了民間的活力，從而降低了政府的工作效率，增加了政府的財政負擔，政府機構有再度膨脹的趨勢（社區基層機構吃皇糧的人越來越多），從長期來看，對一些經濟基礎相對較弱的城市而言，即使心有餘也力不足。
市場導向型管理模式。即通常所說的“物業管理模式”。自1981年3月全國第一家物業管理公司——深圳物業公司成立至今，物業管理行業在中國從無到有，並迅速成長壯大起來。雖然這一管理模式還不夠成熟，其結構體制和運行機制還存在許多不完善的地方，但從目前的發展態勢來看，它已經成為城市社區居民日常生活中一種重要依託。其優點是社區的建設和管理由於引入了市場競爭機制因而表現出了一定的生命力。缺點是由於當前物業管理的不規範，亟待加強管理。此外，這種市場化運作的管理模式畢竟不能覆蓋小區中的社會管理和行政管理，還不能說是一種完全意義上的社區管理，其地域的範圍一般只為封閉性的小區。