社會導向型管理模式。這一管理模式可稱為社區居民自治模式，主要是指以社區居民為核心，聯合社區內各種主體組織、機構，共同參與社區事務的管理，實行真正的民主自治管理的一種模式。這種模式以瀋陽市社區體制創新——自治性模式為代表。其優點是能夠調動社區內居民廣泛參與社區事務的積極性，使社區居民真正成為社區的主人，管理自己的事務，有利於社區居民對社區的認同感、歸屬感的形成，有利於形成良好的社會風尚，避免了“全能政府”的難以為繼和市場的間或“失效”。此外，從經濟的角度來看，社區居民自治還是一種管理成本較低的一種管理模式；從政治的角度看，社區居民自治有利於推進基層的民主建設，有利於公民的政治參與，有利於造就新一代的公民。不足之處在於，從現階段社區管理實踐看，離開政府的引導，離開法律的規範，社區自治有流於形式、紙上談兵之嫌。
現實中的社區管理往往遵循的是上述三種理論模式的有機整合，以政府為統一領導，根據“政企分開、政社分開、政事分開”的基本原則，發揮各種社區主體分工合作、協調共建的作用。這種綜合社區管理理論包羅萬象，原則性強，大一統的色彩較濃，而社區管理實務特別要求可操作性，這必然要求更加貼近社區管理實務，更有效地指導社區管理實踐的社區管理中介理論的產生。
二、杭州市現有的先進社區管理模式與長沙市社區管理模式的對比
1、杭州下城模式
杭州下城模式是杭州市下城區大膽探索政府推動力、社區自治力、社會參與力、市場運作力等“四力合一”發展路子所形成的社區建設模式。
在加大政府推動力方面，下城區在指導委員會下設7個工作委員會，負責制定相應的發展規劃，組織落實工作指導和業務服務等；規劃落實，XX年以來在部門、街道、社區三個層面建立了考核評估體系，有效地促進社區建設的深入開展，還把社區建設作為全區社會發展的主要內容列入財政預算。強化社區自治力，進行體制改革調整社區分配，每個社區建立社區黨總支等組織，轉變思路及時開展“減負”工作，下放權力到社區，由民主選舉產生工作人員，最佳化年齡和文化結構。下城區還做到了黨員幹部起帶頭作用，單位與居民共同參與社區創建工作，增強了社區的認同感和歸屬感，凝聚了社會參與力。正因如此，下城區才能更好地發揮市場運作力，實行“社區服務網點證書”制度，促進社區網點的新發展，採用股份制等形式，大力培育社區中介組織，使社區事務社會化。
下城區的社區建設已初見成效，確立了社區建設運作的新模式，促進城區、街道辦事處更好地發揮綜合協調作用，突出社區自治功能的有效發揮，適應市場經濟的發展要求，促進社區建設事業多元投入格局；形成了社區建設工作的新合力，把各方力量調動起來，把各方力量組織起來，利用社區資源調動社區參與力，促進社區建設；推進了社區硬體建設的新發展，強化了社區的功能，使之具有了基本保障、管理協調和社會穩定三大功能，受到胡景濤同志的肯定。
2、杭州上城規範化運作模式
杭州市上城區自1999年被確定為“浙江省社區建設實驗區”以來，按照中辦、國辦[XX]23號檔案，提出“規範運作、整體推進、重點突出”的總體思路和黨的xx大關於“規範有序”的建設精神而形成的創造性社區建設模式。