談中國夢

中國歷史上,周朝統治約8xx年(含春秋戰國),漢朝約4xx年,魏晉南北朝亂了200多年,唐代統治了約3xx年,元朝80多年,明朝約300多年,清朝統治200多年。之後又亂了約50年,後來相對穩定了60多年,直到今天。雖然現在出現了一些問題,但如何在紛雜的形勢下,準確判斷未來走勢,妥善應對,不僅是領導幹部的事,與一般公民也息息相關。實現中國夢,需要認真考慮。

一、我們要對自己充滿信心。這種信心來源於三點,一是我們的領導更替制度比古代更科學,本身也正在不斷完善,逐步形成了在精華中篩選精華的良好機制,出現大的誤差的機率可以講是零。不容否認,現在幹部隊伍中出現了一些問題,但深究起來,實在不是選拔人的基本思路和程式問題,而是在日常管理中出現了一些不當的問題,根本不是體制的問題,而是系統整合不夠科學的問題。這個必須分清楚,否則會本末倒置,產生重大誤判。二是中國傳統的“和為貴”的社會思想、仁義禮智信的個人修養思想、以孝順為基礎的政治思想,都很深入人心,這為我們深化改革提供了極為有利的條件,即使在改革中出現一些問題,老祖宗留下來的寶貴精神財富,也給了當代領導者彌足珍貴的糾錯時間和機會,改革的困難並不象想像的那么大。三是滲入中國人骨髓的勤勞致富基因,是實現中國夢的強大思想動力,哪個國家也沒有這種特殊的財富。

二、我們要正視突出問題。主要有三個。一是思想問題。許多人缺少時代發展的責任感、緊迫感,思想懈怠,不求上進,許多領導將自己與執政黨脫離,黨是黨,我是我,黨好不好不管,我先好起來,所以才會有腐敗分子前赴後繼,以及社會上廣泛存在的“四風”等問題;二是統籌問題。各部門、團體各自為戰,為了自己的政績,各顯神通,什麼小地方、小環節都可以變,表現出微觀很活,巨觀有點亂;三是專業問題。越來越多的人想急於求成,工作中不學規定、不講程式、不會細緻,並正在漫延到社會的方方面面,幹部民眾反映強烈的問題,許多是因為管理不專業造成的。

三、我們要調整思路。以上三個問題不僅出現了,有的還在蔓延,至少說明我們過去的方法不對頭。第一個,解決社會思想問題,主流的做法是出一些書、拍幾個片子、開展一些一般性的集中教育活動,看樣子要改進。關鍵的問題是,教育形式沒做到經常,刺激一下子,放鬆一陣子,治病在一時,教育內容沒能入腦入心,現在的思想領域仍沒有形成主流意識形態,這是個大癥結。第二個,統籌問題,表面上沒有問題,經濟、社會等都有總體規劃。但實踐中對總體規劃的變數控制是不力的。少數人說了算,規劃經常改,許多事全系下面會不會說,全系一兩個主要負責人心血怎么來潮,只要不傷大雅,改變很隨意,眼前雖沒事,但長期積累下來,問題就很多,風險就比較大了。第三個是專業問題,從管理學上講主要是制度問題。現在不是制度太少,而是表現出魚龍混雜,有些制度在方向上出了問題。比如投資項目審批管理,在不應該管理的領域,出台了大量管理制度,表現出很不專業。當然,一些應該有的制度,漏洞也比較多,也不很專業。

四、我們可以找到解決辦法。我們不缺辦法,缺的是思想。應該堅持用一種思想統領、用幾項大制度來框住的思路來處理,多檢查總結,推廣先進經驗,具體的方法讓基層去辦,千萬不能越位。有三項大的管理思想需要考慮。

1、思想統領要講差異性。基本思想是,重點把道教思想進行改造,用到高級領導身上;把儒家思想進行改造,用到公務人員身上;把佛教思想進行改造,用到普通公民身上。在對外開放領域,也可把基督教思想進行改造,用到對外領域工作人員身上。在以上基本內容基礎上,再加以豐富和完善,通過不同的渠道進行灌輸。需要強調,這種改造絕不是宗教普及,而是把宗教與我們的執政理念結合起來,是一次理論革命。

2、機制調整好,調動系統積極性。現在出現了一些懶散不願多幹活的風氣,許多與現行的機制有關係,包括統籌和專業性兩個方面,必須下決心從機制上解決。比如一把手的問題。許多工作靠一把手開拓創新的因素過多,好處多,害處也最大。在管理思想上可以考慮進行調整。有的東西,可以交給人大常委會或專委會做的,比如城市總體規劃、部門預算執行等,把實權更多地交給人大特別是其專委會,甚至可以將現有一些部門內設機構整體轉入人大,使其更專業,從而將更多依靠一把手個人變為交給一級組織管理。同樣,一些財政支出,財政部門也無需管得過細,包乾給各部門,也就會把主動權、創造性留給各部門,財政部門則把工作精力主要放到加強財政資金使用的績效管理上,放到把執行好壞與第二年新核定資金的掛鈎管理上。組織人事工作,可以把評價權交民眾,主要領導怎么乾都行,但民眾不認就不行,組織上定期算一把手的總帳。這種方法簡單明了,一把手的智慧將充分湧現。