國稅系統提高一把手執政能力學習心得體會黨的十六屆x中全會通過的《中共中央關於加強黨的執政能力建設的決定》在研究加強黨的 執政能力建設的重要性、緊迫性和總結我們黨56年來執政主要經驗的基礎上明確了加強黨的 執政能力建設的指導思想、總體目標和主要任務。作為貫徹落實各項稅收法律、法規和政策的縣級基層國稅機關，如何增強執政意識，提高依法執政的能力和水平，是擺在我們面前的 一項重要課題。本文採取實證分析研究的方法，通過對當前縣級基層國稅機關執政能力執政水平存在的問題進行解剖，得出加強領導班子建設是當前縣級基層國稅機關開展執政能力建 設的必然選擇，同時，在此基礎上提出加強領導班子建設的取向。
一、關於加強黨的執政能力建設的提出
黨的十六屆x中全會指出，黨的執政能力，就是黨提出和運用正確的理論、路線、方針、政 策和策略，領導制定和實施憲法和法律，採取科學的領導制度和領導方式，動員和組織人民依法管理國家和社會事務、經濟和文化事業，有效治黨治國治軍，建設社會主義現代化國家 的本領。黨的十六屆x中全會正是在研究加強黨的執政能力建設的重要性、緊迫性和總結我們黨執政55年來取得主要經驗的基礎上，明確了加強黨的執政能力建設的指導思想、總體目 標和主要任務。強調加強黨的執政能力建設，必須堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的基本路線、基本綱領、基本經驗，以保持黨同人民民眾的血肉聯繫為核心，以建設高素質幹部隊伍為關鍵，以改革和完善黨的 領導體制和工作機制為重點，以加強黨的基層組織和黨員隊伍建設為基礎，努力體現時代性、把握規律性、富於創造性。指出加強黨的執政能力建設的總體目標是：通過全黨共同努力 ，使黨始終成為立黨為公、執政為民的執政黨，成為科學執政、民主執政、依法執政的執政黨，成為求真務實、開拓創新、勤政高效、清正廉潔的執政黨，歸根到底成為始終做到“三個代表”、永遠保持先進性、經得住各種風浪考驗的馬克思主義執政黨，帶領全國各族人民實現國家富強、民族振興、社會和諧、人民幸福。當前和今後一個時期，加強黨的執政能力 建設的主要任務是：按照推動社會主義物質文明、政治文明、精神文明協調發展的要求，不斷提高駕馭社會主義市場經濟的能力、發展社會主義民主政治的能力、建設社會主義先進文 化的能力、構建社會主義和諧社會的能力、應對國際局勢和處理國際事務的能力。全黨要緊緊圍繞上述任務，立足現實、著眼長遠，抓住重點、整體推進，不斷研究新情況、解決新問 題、創建新機制、增長新本領，全面加強和改進黨的建設，使黨的執政方略更加完善、執政體制更加健全，執政方式更加科學、執政基礎更加鞏固。
黨的十六屆x中全會強調指出，我們黨成為執政黨，是歷史的選擇、人民的選擇。加強黨的 執政能力建設，是時代的要求、人民的要求。我國改革發展處在關鍵時期，社會利益關係更為複雜，新情況新問題層出不窮。在機遇和挑戰並存的國內外條件下，我們黨要帶領全國各 族人民全面建設小康社會，實現繼續推進現代化建設、完成祖國統一、維護世界和平與促進共同發展這三大歷史任務，必須大力加強執政能力建設。這是關係中國社會主義事業興衰成 敗、關係中華民族前途命運、關係黨的生死存亡和國家長治久安的重大戰略課題。
二、加強縣級國稅機關執政能力建設的重要性和緊迫性
作為新世界新階段擔負著“聚財為國、執法為民”歷史重任的縣級基層國稅機關，其依法執 政能力，直接關係著國家統一稅收法律、法規和政策的貫徹落實，關係著國家巨觀經濟工作的調控，關係著納稅人權益和國家利益的實現。縣級基層國稅機關執政能力集中體現我對國 家統一稅法的不折不扣的得到遵從和貫徹落實，稅收職能得到充分發揮。然而，從全國看，為了地方或小集團利益變通執行國家統一稅收法律法規的案件仍有存在；一些納稅人甚至個別稅乾利用增值稅專用發票進行違法犯罪的案件仍時有發生；稅收職能在一些地方並沒有得到充分發揮。在一定意義上，可以說，縣級基層國稅機關的執政能力要真正實現“聚財為國 、執法為民”的目標，尚存在差距。擺在我們面前的事實是，縣級基層國稅機關加強執政能力建設既重要又緊迫。當前加強縣級基層國稅機關執政能力建設有著非常重要的現實意義。
1.加強縣級基層國稅機關執政能力建設是落實黨的十六屆x中全會的必然要求。 黨的十六屆x中全會高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，充分發揚民主，集中全黨智慧，作出了關於加強黨的執政能力建設的決定。當前縣級國稅機關加強執政能 力建設是把思想和工作集中統一到深入貫徹落實十六屆x中全會精神上的具體體現，同時也是具體貫徹落實全會關於提高駕馭社會主義市場經濟能力、發展社會主義民主政治能力、建 設社會主義先進文化能力、構建社會主義和諧社會能力和應對國際局勢和處理國際事務能力等五個能力的必然要求。
2.加強縣級基層國稅機關執政能力建設是貫徹落實鄧小平理論、“三個代表”重要 思想和科學發展觀的必然要求。鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發展觀是我們黨對馬克思主義理論結合當代中國改革、建設和發展的實際，與時俱進的理論成果， 是指導我們做好一切工作的根本理論。做好新世界新階段縣級國稅機關的各項工作同樣不能沒有鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀的理論指導。
3.加強縣級基層國稅機關執政能力建設是貫徹落實“聚財為國、執法為民”根本保 證。200x年，國家稅務總局緊扣黨中央提出樹立和落實科學發展觀的要求，聯繫新世 界新階段的實際，對全國稅務系統提出“聚財為國、執法為民”的總體工作要求，“聚財為國、執法為民”對整個稅收工作的職能做出科學全面的概括，落實“聚財為國、執法為民” ，執政能力是關鍵。