新時期如何堅持從嚴治黨

不明確責任、不落實責任、不追究責任,就做不到從嚴治黨

經過這些年努力,各級建立了黨建工作責任制,黨委抓、書記抓、各有關部門抓、一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局基本形成。

“然而,是不是各級黨委、各部門黨委(黨組)都做到了聚精會神抓黨建?是不是各級黨委書記、各部門黨委(黨組)書記都成為了從嚴治黨的書記?是不是各級各部門黨委(黨組)成員都履行了分管領域從嚴治黨責任?”xx總書記在教育實踐活動總結大會上發出的“治黨三問”振聾發聵、發人深省。事實上,現實情況誠如總書記所指出的,“一些地方和部門還難以給出令人滿意的答案”。

在一些領導幹部眼中,抓黨建同抓發展相比要虛一些,不容易出顯績,一年開幾次會布置一下就可以了,不必那么上心用勁。

不是嗎?在有的地方,黨委書記大會小會公開宣揚,gdp才是“硬道理”,其他工作都是“副業”,黨建也不例外;在有的地方,除了“七一”前夕例行開一次表彰會,黨委整年都沒開展過一次專題黨建活動;在有的地方,一些領導幹部甚至認為“抓黨建會影響業務工作,要黨建活動給業務工作‘讓路’”……

也有一些人認為,在發展社會主義市場經濟條件下,從嚴治黨面臨兩難選擇:過寬沒有威懾力,會導致越來越多人闖“紅線”,最終法不責眾;過嚴會束縛人手腳,影響工作活力,幹不成事,甚至還會影響自己的選票。

“這些認識都是不對的。”總書記強調,“從嚴治黨,必須增強管黨治黨意識、落實管黨治黨責任。歷史和現實特別是這次活動都告訴我們,不明確責任,不落實責任,不追究責任,從嚴治黨是做不到的。”

不抓黨建,就是失職;抓不好黨建,就是不稱職。黨建工作責任制,關鍵人就是各級黨組織“一把手”。只有抓“一把手”,實現“一把手”抓,才能一級帶一級、層層落實到位。記者注意到,目前不少地方已經出台相關機制,一個共同特點是,十分突出黨委(黨組)書記的主體地位,把抓黨建工作責任制的重點放在黨委(黨組)書記上。

記者還注意到,近年來,一些地方開始探索建立黨建工作的倒逼機制,譬如通過黨建專項述職制度,倒逼黨委書記增強抓黨建工作的責任感與自覺性。

“‘落實從嚴治黨責任’是要求全黨特別是領導幹部,對新時期從嚴治黨的必要性和重要性有充分認識,並自覺承擔起抓黨建的責任。”中央黨校黨建教研部副主任戴焰軍認為,只有從思想深處真正重視起來,在落責、追責機制方面健全起來,黨建工作責任制才能成為“硬約束”,而不是“橡皮筋”。

抓好黨建,是各級黨組織最大的政績

“各級各部門黨委(黨組)必須樹立正確政績觀,堅持從鞏固黨的執政地位的大局看問題,把抓好黨建作為最大的政績。”連日來,總書記的這一論斷在社會上引起強烈反響。

反觀現實,情況仍不容樂觀,“把經濟發展指標搞上去就是最大政績”的思維在很多地方依然“慣性滑行”。

長期以來,一些地方對gdp推崇備至、頂禮膜拜,有的領導幹部對“數據”十分敏感,滿腦子“跨越式”、言必稱“增長率”。結果呢?經濟發展指標雖然上去了,但能耗也跟著上去了,環境更是嚴重污染了,有的產業附加值不高,有的甚至還欠下一屁股債。更為嚴重的後果是,如果經濟發展“一條腿”畸長、黨建工作“一條腿”畸短,還會進一步對當地的政治生態產生消極影響,甚至“催化”腐敗現象的發生。

以最近頗受關注的山西省委常委“大換血”為例,雖然山西近年來“全省經濟社會發展取得新的成績”,但是,“山西省的政治生態存在不少問題,黨風廉政建設和反腐敗鬥爭形勢嚴峻”。中共中央政治局常委、中央書記處書記xx在9月1日召開的山西全省領導幹部大會上要求全省廣大幹部,“貫徹好黨要管黨、從嚴治黨的要求,真正把黨建工作責任落到實處”。

中央黨校教授辛鳴表示,“總書記指出,‘如果我們黨弱了、散了、垮了,其他政績又有什麼意義呢?’這一論斷清醒而深刻,值得廣大黨員、幹部特別是領導幹部時時深思:什麼是政績、為誰創造政績、如何創造政績?”

“抓黨建就是抓發展,抓發展必須抓黨建。”道理易懂,行之卻不易。也正因為如此,總書記在講話中特彆強調,“各級黨委要把從嚴治黨責任承擔好、落實好,堅持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核,把每條戰線、每個領域、每個環節的黨建工作抓具體、抓深入,堅決防止‘一手硬、一手軟’。”

受訪黨建專家表示,總書記重要講話中的這些新論斷,必將對領導幹部樹立正確政績觀起到鮮明的指引作用。

對各級黨組織負責人的考核,首先要看抓黨建的實效

記者注意到,對領導幹部的考核問題自去年以來頗受高層重視。特別是去年12月,中組部印發《關於改進地方黨政領導班子和領導幹部政績考核工作的通知》,引起社會廣泛關注。這一新政雖只有短短8款條文,但透出的鮮明導向和堅定口吻,譬如“不再簡單以國內生產總值增長率論英雄”的導向,讓人印象深刻。

“對各級各部門黨組織負責人特別是黨委(黨組)書記的考核,首先要看抓黨建的實效,考核其他黨員領導幹部工作也要加大這方面的權重。”如今,在談到如何用好考核這根“指揮棒”時,總書記又進一步著重強調增加了“黨建”的權重。值得注意的是,將黨建的實效排在其他任務之前,並成為黨委(黨組)書記優先於其他責任的首要責任,這是一個重大改變。

“可以預見,這必將對幹部考核工作產生深遠的影響。”戴焰軍認為,落實總書記的這一要求,相關的新政制定應當儘快提上議事日程,“使‘首看黨建實效’具體化、可評價。”

“考核的目的全在運用。”辛鳴表示,有關職能部門應當儘快完善相互銜接、配套的綜合性黨建責任評價考核體系,將抓黨建工作情況與幹部的提拔任用和考核等硬指標掛鈎,做到考核幹部考黨建,任用幹部看黨建。