（四）懲防體系初步完善，推動了反腐倡廉長效機制的落實。
在紀律教育學習月活動中，我們不斷加強制度建設，以城鄉財務管理體系和領導幹部監督管理體系為特色的懲防體系已經初步完善，推動了反腐倡廉長效機制的落實，較好地營造了風清氣正、乾淨幹事、廉潔高效的氛圍。一是針對案件易發高發的環節進一步強化制度建設。在紀律教育活動中，各單位從林業系列案中汲取教訓，通過領導班子專題民主生活會自查剖析，針對各自的管理漏洞和薄弱環節，按照構築懲防體系的要求，建立和完善一系列廉政監督管理制度，並在制度的執行上引入“陽光工程”，從制度建設和制度落實方面卡住腐敗。據不完全統計，在紀律教育學習月活動期間，各單位形成整改材料150多篇，新建和完善有關制度932項。特別是林業局，重新修改、訂立了《財務管理制度》、《林業企業財務管理制度》、《木材採伐管理制度》等35項規章制度，具有部門特色的懲防體系得到了進一步完善。二是初步構建了城鄉財務管理體系。我市於XX年在衛生局率先推行會計核算委託代理制度，減少了非合法憑證入賬30多萬元，採購成本平均降低13%，節約資金近73萬元，資產負債率平均下降了2.9%，流動資產負債率平均下降了64.61%。推行會計核算委託代理制度後，全市所有基層衛生院領導沒有一人受到黨紀政紀處分。今年我們以紀律教育學習月活動為載體，推廣衛生局這一做法，開展了“推廣財務會計集中核算制度，在推進源頭治腐、促進社會和諧的實踐中增強黨性觀念”專題教育，在全市16個市直單位推行會計核算委託代理制度，初步形成城鎮財務管理體系。同時，在去年全面實行“村組賬代記制”的基礎上，進一步完善了該項工作，加強了對資金的監管，堵住了財務管理漏洞，從源頭上防止了村組幹部的違紀違規行為，提高了資金的使用效益，實現了節支增收，極大減少了村民上訪事件的發生，維護了農村社會穩定。會計核算委託代理制度、“村組帳代記制”的全面鋪開，使我市城鄉財務管理體系進一步趨於完善。三是進一步完善領導幹部監督管理體系。在紀律教育學習月活動中，我們認真貫徹落實市委《關於加強對黨政一把手監督管理的若干規定》，進一步加大對一把手行使人權、財權、物權、事權以及個人重大事項報告和個人生活作風等方面的監督，做到關口前移，促進主要領導廉潔自律，切實保護和發揮一把手在改革、發展、穩定中的重要作用；進一步完善領導幹部任前廉政法規考試活動各項制度，把任前廉政考試的對象擴大到擬轉任的副科以上的領導幹部中，將廉政教育與幹部的任職升遷結合起來，既增強了教育的“剛性”，又貼近了領導幹部的履職需求和實際工作需要，給幹部打了“預防針”，更好地做到廉潔勤政、執政為民；我們結合今年村（居）“兩委”換屆，開展了村（居）“兩委”幹部任前廉政法規培訓和廉政談話活動，增強了村“兩委”幹部特別是黨員幹部學習黨紀法規的自覺性和主動性，進一步提高農村黨員幹部廉潔從政意識，強化紀律意識和法律觀念，提高了拒腐防變的“免疫力”。由於加強了對村（居）兩委幹部、擬提拔和轉任的副科以上的領導幹部以及黨政一把手的廉政教育和監督管理，領導幹部監督管理體系得到了進一步的完善。